2016-02-24 02:20 聯合報 薛承泰（台灣大學兒少與家庭研究中心主任）

日前筆者指出「獨居」與「蝸居」是值得關注的弱勢老人居住狀況，然真正令人擔心的是「危居」！一群老人家住在老舊房子，若建築物又遭違規改建，只要一場火或大地震，必然是一場悲劇！沒想到撰寫之際，發生了「二○六大地震」，維冠大樓一一五條人命再度驚醒各界對於「危居」的重視！

台灣過去百年曾經發生過一○二次造成傷害的地震，其中有卅九次是規模七以上，造成較大規模毀壞與傷亡有十六次，死亡超過千人的大地震則有三次，如果把任何有感地震都算在內，台灣一年少說震上萬次。台灣是宜居之島嗎？

又專家們指出台灣至少有卅三條活斷層，根據位置與長度，以及過去發生的時間，不斷提醒國人「居安思危」，尤其是南部「可能還會有大地震發生」；此外，「土壤液化潛勢區」民眾也能琅琅上口，於是「如果大地震發生在台北」的假說，也引發大樓崩塌數的猜測。就在此時，媒體刊載劍橋大學風險研究中心針對全球三○一個城市進行風險評估，預測未來十年各類風險所造成的損害，台北市居然名列第一，東京與首爾分居二、三名。

這接二連三的訊息，雖充滿危言，卻毫不聳聽！不少民眾已憂心住家是否就在這些「地雷」之上？這個時候，民眾該怎麼辦？

少數有錢人有能力選擇居住環境與地點，住的不只是「豪宅」也是「好宅」，而且還可以不斷更換，追求不同品味與格調。可是一般民眾，一生通常只能築一個窩，能選擇的是「付得起」的房子，是不是「好宅」需要運氣；經過二、三十年打拚，好不容易才還清了貸款，重擔才要釋出，發現自己已近垂暮之年，而新屋也已變成了老屋！開始有人爬不上樓、有人颱風天擔心受怕、有些外牆磁磚已剝落、年輕人嫌屋子老舊，只好去爭取居住正義，而地震來時大家只好阿彌陀佛，…這類卅年以上老屋，全台三六八萬戶，光是台北市就有五十四萬戶！

喊了多年的居住正義，終究該看到這一幕，也正是執政者魄力的考驗！此時政府除了告訴民眾防震知識，也至少該有份說明關於土壤液化潛勢區與斷層區，並提供一些基本的檢測方式，讓民眾知道自己所處的狀況以及政府能提供的協助，才不至於讓民眾惶惶不可終日，當然，也不能讓民眾因為擔憂而又被扒了一層皮！

話說回來，去年經濟學人智庫調查全球一四○個主要宜居城市，台北排名六十，算是中上，東京與首爾，則分別為第十五與五十八名。怪哉！這些高災難風險城市卻也是宜居之都。當然，是因為這些調查採用了不同的指標。一個重要啟示是，學習危境中的轉化，日本自關東大地震後，將都市人口外移，不僅藉此重新規畫都市，建築防震技術日新月異，也發展出世界最具效率的捷運網。

近年來流行一句，「台灣最美麗的風景是人」。確實，災難發生時全民關注，或伸出援手或捐輸救助，搶救過程一切井然有序，並充滿了溫馨。只要真的能記取教訓，減少人謀不臧與因循苟且，腳踏實地向前，台灣依舊會是「美麗之島」。

（作者為台灣大學兒少與家庭研究中心主任）

2016-02-27 03:10 聯合報 記者楊筱筠／台北報導

土壤液化區掀民眾恐慌，銀行業者建議，民眾可以調自家施工圖、請專家到場確認，以及慎選與良好銀行往來的誠信建商購買建案，較有保障。

不動產龍頭銀行土地銀行高層指出，與建商來往夠久的銀行，比較了解建物的安全性，也會將建商地下連續壁、基樁工程等，與工程造價相比，確認建商是否有完成施工圖上的完整措施。

土銀表示，土銀甚至會透過連帶保證人、債務人以及股東成份交叉持股，檢視建商負責人過去經驗，以慎選良好信譽建商合作。

土銀指出，大面積的工地會作連續壁工程，小面積工地若礙於鄰房有鄰損，則會作基樁，打深一點到岩盤以固定。

但是由於地下一層的造價是地上兩層的價格，越深越難也越貴，尤其土質不好的液化區，建案很容易造成鄰房塌陷，高液化區相當危險，建商必須要先固定建築，連續壁或是基樁工程就相當重要。土銀建議，民眾還是透過購買地震險再進一步分散風險，但要注意樓層不同，保單價格也不同。

2016-02-26 02:11 聯合報 石晉方／中華大學營建管理系副教授、土木技師（南投市

不知全國房屋健檢標準為何，但可以確定一件事，九二一地震前的房屋，箍筋大多不是一百三十五度彎勾，而是九十度彎勾。是設計錯誤嗎？不是。

依建築技術規則，每個建築師都設計一百三十五度，但到了施工及監造，全走了樣。

當然，九二一前，建築師除了設計，也多承攬監造，故就算設計無誤，監造也一樣脫離不了關係。

這是歷史的共業嗎？政府真的要面對嗎？若真的要面對，有哪些衝擊？

一、九二一前蓋的房子，住戶有三個選擇：脫手賣掉（但誰敢買？）；繼續住，當鴕鳥；補強。

二、全國房屋健檢，勢必造成九二一前的房屋崩盤，上百萬戶房屋崩盤，不能再拿去抵押貸款；銀行所抵押的房屋全變不良債權，新政府已準備好面對此衝擊？

三、因全國房屋健檢而衍生的施工及監造責任追究，會不會造成一波建商、建築師、土木技師、工地主任逃亡潮？

四、因全國房屋健檢而衍生的建管單位行政責任，住戶能申請國賠嗎？若要申請國賠，政府負擔得起嗎？

五、若要補強，費用誰出？住戶出，甘心嗎？建商出，建商還在嗎？政府出，憑什麼？

2016-02-26 03:51 聯合報 記者趙容萱／台中報導

二○六南台大震中倒塌奪走上百條人命的台南維冠大樓，因一樓幾近打通，被視為耐震支撐度不足的「軟腳大樓」。台中市建築師公會憂心老舊大樓騎樓柱防震係數差，且強震過後易受損，昨提出全國首創的「勇腳計畫」，建議民眾以碳素纖維包纏，把「軟腳變勇腳」。

台中市建築師公會表示，「勇腳計畫」是全國首創，提供民眾建物安全評估的諮詢服務；若為「軟腳建物」，可採「碳素纖維」工法補強；但因施工需自費，公會正與中市府洽談，盼透過補貼或減稅、低利貸款等手段，提高民眾意願。建築師劉偉彥說，九二一大地震後，部分興建中的大樓透過包覆碳素纖維工法強化騎樓柱，但已完工的大樓卻很少施作。

2016-02-26 03:51 聯合報 記者李昭安／台北報導

行政院拍板，將擴大老屋健檢補助範圍，全台約60萬棟建築物受惠。 記者王騰毅／攝影
分享為提高耐震強度，行政院長張善政昨拍板，將擴大老屋健檢補助範圍，民國八十八年十二月卅一日前申請建造老舊住宅全適用，初估全台六十萬棟。全台老屋健檢預計六年內「分期、分縣市」辦理，將以公寓大廈、土壤液化潛勢區中高度液化區域等，列優先對象。
營建署原規劃，民國八十六年五月一日前申請建造的老舊住宅，才適用老屋健檢補助對象，全台約五十二萬棟。但考量九二一地震後，政府曾提高耐震標準，行政院決定全面擴大適用範圍，分六年辦理。

內政部次長林慈玲昨表示，私有建築耐震評估預計分初評、詳評兩種，初評規劃補助全額費用八千元，詳評補助費用百分之四十五、最高上限卅萬元。財源預計由中央特別統籌分配款編列。

林慈玲說，若老舊建物經評估須補強，或拆除重建，政府初步研議給予一定金額補助。但因金額龐大，必須考慮能否從「房地合一」課稅中撥補一定比率預算執行。她坦言：「如果沒有特別財源，推動上可能會有困難。」

張善政在行政院會指出，私有老屋耐震評估補強計畫，可分「非住宅」、「住宅」兩部分進行。公眾使用的非住宅，應在兩年內完成，以「公安檢查申報」程序，設法引導做耐震補強。住宅部分，因經費需求較高，請內政部盡速研擬六年期的整體推動計畫，報行政院核定後實施。

林慈玲表示，考量可能有屋主不願配合安檢，營建署評估在建築法規、公寓大廈法規增加強制性措施，加強老舊建築物耐震補強，避免因大地震造成大規模災害。

此外，行政院會昨也通過「防災三法」修正草案，將送立法院審查。其中建築法修正，加入第三方公正單位勘驗機制，以確認建築結構安全；災防法修正，增列災民於災前的借款、卡債，得展延償還期，期間利息由政府補貼 ；都更條例修正，明定災損或防災型都更同意比率，可維持現行二分之一規定，避免門檻過高，延誤防災都更。

防災三法修法重點 圖／聯合報提供

2016-02-24 14:52 聯合晚報 記者蔡佩芳／台北報導

示意圖。南台大震造成重大災情。行政院今天決定擴大老屋建檢範圍，原定對民國86年5月1日前的老舊住宅有健檢補助，擴大至921地震前房屋進行健檢，初估將由52萬棟擴大至60萬棟。 聯合報系資料照
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南台大震造成重大災情。行政院今天決定擴大老屋建檢範圍，原定對民國86年5月1日前的老舊住宅有健檢補助，擴大至921地震前房屋進行健檢，初估將由52萬棟擴大至60萬棟。

行政院長張善政上午主持土壤液化與老屋建檢專案會議，決定加速土壤液化地質檢查，原定明年完成台中市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣市等地區，將提前今年完成調查測製。

經濟部中央地質調查所經多年研究，已完成台北市、新北市、宜蘭縣、新竹縣市、台南市、高雄市、屏東縣的縣市的測製，未來將優先公開。桃園市、苗栗縣、花蓮縣、台東縣、基隆市、南投縣等地區，因屬於較不易發生土壤液化地區，將在106年後調查。