2016-03-15 03:20 聯合報 記者徐子晴、謝梅芬、蔡孟妤、徐葳倫、張世杰／連線報導

行政院昨天開放土壤液化潛勢查詢系統，南北重要交通設施幾乎都被劃入高潛勢區。 記者蘇健忠／攝影
分享行政院昨天啟動「土壤液化潛勢查詢系統」網站，南北鐵路、捷運、國道、機場等重要交通設施幾乎都位於高潛勢區，引起民眾關切。
根據查詢系統顯示，松山機場、台北車站等重要交通場站全位於土壤液化高潛勢區。松機副主任徐乃新坦承，看到公告才知道松機位於高潛勢區，但他強調，松機自啟用六十六年來，均未發現有地質不良、地基淘空現象，請民眾放心。

交通部表示，松機建築及跑道設計時，皆先經過地質鑽探，且每年皆會進行監測，沉陷量均小於一公分；未來會針對台北車站等各大交通場站進行檢測，並委託技師公會進一步評估。

由於台鐵、高鐵、甚至捷運等路線，大部分位於沖積平原，不少都位於土壤液化潛勢區。交通部強調，這不代表就會危險，由於軌道需要較強的安全係數，在設計前就已先地質鑽探分析，再進行工程改良。

新北市三重區先嗇宮捷運站為土地液化高潛勢區。 記者楊萬雲／攝影
分享位在台北市蛋黃區的松山、中山、大同區都在高潛勢區內，各捷運站點也囊括在內，包括市民大道、新生高架也都經過，民眾不免憂心。台北市工務局表示，中央公布的潛勢區略微粗略，公共建設都經過精密地質探測，甚至鑽入岩盤固定，因此安全無慮。新北三重、新莊沿線捷運站都位於土壤液化高潛勢區域內，區公所工務課表示，捷運站設計時已有考量土壤液化問題，並作改善，民眾無需焦慮。
至於穿越大台北地區的汐五高架等國道部分橋梁位於高潛勢區。高公局表示，汐五高架引用美國國道橋梁耐震規範，橋梁上的車輛載重會傳遞到三、四十公尺深的地盤，不受土壤液化影響。

高雄捷運紅橘線有十三處捷運站位於高潛勢區，民眾擔心位在地底下的捷運是否受到影響。高捷公共事務處長石耀誠表示，高捷在興建前已做過地質探勘，施工前透過灌漿、注入地盤改良劑等方式強化地盤，所有站體都開挖十五至廿六公尺深，施作連續壁基礎，也持續固定監控。

【經濟日報／記者林安妮／台北報導】

「土壤液化潛勢區資料庫」昨（14）日上線，雙北市包括三重、新莊，及松江南京站、台北世貿站等捷運途經的商業精華區，都位列紅區。

今天行政院將開會討論，買賣不動產時，是否要在定型化契約揭露土壤液化資訊。

行政院消保處今天將邀內政部、經濟部、建商、房仲業、土木技師等公會及消保團體討論。

昨天內政部次長林慈玲表示持保留態度；消保處則回應，資訊公開是大方向，但何時做、怎麼做，還要專業討論，日後也會開公聽會，不會匆忙決定。

林慈玲解釋，經濟部公布的八縣市土壤液化潛勢資料，多為大範圍的初級資料，後續還要請地方政府進一步鑽井做中高級資料，「在資料完整前，我們態度保留」。建議 詳細房屋資訊揭露，應搭配內政部六年老屋健檢計畫來循序推動。

地調所昨天中午開通土壤液化潛勢區資料庫，剛上線沒多久，就因民眾查詢量暴增當機。

地調所是以紅、黃、綠，標誌高、中、低等三級土壤液化潛勢區。以雙北來說，台北市的紅區主要集中在中山、大同、大直與內湖等區，不少捷運經過的商業精華區，如捷運松江南京、行天宮、台北世貿、中正紀念堂、大安森林公園等站，也落在紅區內。

新北市則集中在三重、新莊；高雄如六合夜市、統一夢時代購物中心等熱鬧商業區，也在紅區內。經濟部中央地質調查所所長江崇榮說，位在紅區，不要太擔心，透過適當的建築工法與地質改良，都可大幅降低土壤液化風險。

目前內政部對不動產說明書要求揭露事項包括，山坡地、水保區、河川區、排水設施或特別景觀保護區等。在各種不動產定型契約上，也要求賣方要註明是否為凶宅或海砂屋等，均未要求要揭露房屋所在的細部土壤液化資訊。

地調所首波公布的八縣市資訊是台北市、新北市、宜蘭縣、新竹縣市、台南市、高雄市與屏東縣，第二波包括台中市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣市等資訊，將在年底完成調查後公布。

內政部營建署副署長王榮進指出，若是民眾自宅位在紅區，透過自我檢查表檢視仍無法排除風險，不妨聯絡專業技師公會作耐震評估，只要是921大震以前蓋的房子，政府會提供初評8,000元補助，及詳評最高30萬元補助。

2016-03-14 01:27 聯合報 張竝瑜／中央大學地球科學系副教授（新北市）

在社會的期盼之下，經濟部中央地質調查所終於在周一將上網公開部分土壤液化潛勢區的資料。

然而，土壤液化現象，科學家尚未完全清楚其發生的自然條件機制。所以土壤液化潛勢區的劃設，不僅仰賴於工程的土壤試驗資料，還需加入詳細地質鑽井資料，進行地層對比、地質定年、沉積環境、地下水傳輸性、地下水位等分析。在沒有地質鑽井的位置，還需配合進行地球物理的非破壞探勘，了解地層與地下水位的延伸與組成。綜合所有資料，建立地質模型進行地震危害性模擬與統計分析，再根據分析結果與土壤及地層分類，針對各個區域劃設土壤液化潛勢高低區域。這些工作，仰賴長期的工程與科學資料的收集，以及持續的現地土壤試驗、地質探勘與調查分析。

國外例如加州的土壤液化潛勢圖，均是來自十年以上持續地質背景調查的資料，再經過模擬與統計所完成的，每五到十年還必須根據最新調查資料進行更新圖資。

在台灣，雖然隨著大型建設工程的推展，累積的工程與地質調查資料並不少，但在政府長期忽略下，許多鑽井調查資料並非由受過地質專業訓練的人員擔任紀錄與分析，不是資料太過粗略，就是紀錄分析的方式錯誤而無法使用，甚至有部分恐怕根本是造假，無法與附近的地質鑽井資料進行對比，所以往往只能仰賴專業工程顧問公司完成的重大工程鑽井，和地質調查所的少數地質鑽井資料作為分析基準。這也是為何地質敏感區與相關地質資訊調查，必須藉由專業調查一點一滴建立可靠資料，無法快速全面公告的主因之一。

過去廿年間，幾個重大災害幾度將地質災害議題推上媒體，卻在大家淡忘後又被掩蓋。直到民國九十九年國道三號無預警順向坡走山事件，終於促使立院快速三讀通過推動十五年的「地質法」，使得地質調查的各項敏感區資料有了法律保護得以公開。

但政府與民間就真的重視相關地質災害潛勢調查資料了嗎？去年下旬的政府組織改造，就差點將中央地質調查所裁併入水土保持機構，而銓敘部也藉此規畫取消政府內地質專業的職系，還好因為政黨角力因素，組改案被退回行政院，否則今天或許中央政府還找不到一個專責調查的單位，來公告土壤液化潛勢區。

筆者曾參與的地質敏感區劃設調查，也曾在公告後，遭到部分團體以增加人民成本為由，陳情要求撤回公告案。部分縣市政府，更是在影響房價或地方利益的考慮下，要求延遲公告，甚至撤回地質敏感區的劃設，或是拒絕認真看待揭露的地質危害資訊，作為國土計畫與管制的依據。可見地質調查的相關資訊真的相當的「敏感」，要突破各方角力才得以公告讓人民取用。

地質資訊早已躺在政府內一陣子了，希望這次公布可喚起大眾對地質調查資訊的重視，針對揭露的相關資訊，好好運用在國土規劃、開發管制與防救災計畫上，而不是為了房價與開發利益，再次犧牲我們辛苦調查的努力。

2016-03-14 03:09 聯合報 記者徐子晴／台北報導

松山機場也被列為土壤液化高風險區，交通部民航局表示，未來將做進一步了解並研議因應措施。 本報資料照
分享經濟部地調所公布松山機場位於土壤液化區，交通部民航局昨晚表示，事先並不清楚松山機場位於土壤液化區，至於是否會影響跑道或是甚至影響飛安，未來將做進一步了解並研議因應措施。
民航局強調，松山機場的跑、滑道目前都已按美國聯邦航空總署（ＦＡＡ）的相關規範，先精算能承載的大、小飛機比率，再進行跑滑道鋪面工程；現有跑道絕對能乘載未來廿年可以容納的飛機架次，保證安全。

2016-03-14 03:08 經濟日報 記者郭及天／台北報導

圖／經濟日報提供 土壤液化潛勢區分級意義及應變
分享房地產業者指出，土壤液化潛勢查詢系統上線之後，恐重擊業界期盼的329檔期買氣，延長房市買氣回溫的時間。此外，目前已進行交易中的案件，若因買到土壤液化區域，造成房屋價值下跌，相關交易糾紛恐大增。
今年前二月六都買賣移轉件數僅約1.9萬戶，較去年同期減少約四成，土壤液化潛勢區將公布，房地產業者表示，對老屋的交易衝擊更為明顯，由於土壤液化是否屬於房屋的瑕疵，而構成解約要件，仍有爭議，也無判例可循。另一方面，土壤液化區公布是區段呈現，難以精準至各戶，自行挖洞探勘成本高，但勢必讓買賣雙方認知差距拉大。

APPLE HOUSE房屋自售平台總經理葉國華表示，土壤液化對於正在進行交易中、過戶前的交易，因而產生解約、退斡旋金的情形將會增加，近來有一些豪宅買方刻意避開可能位於土壤液化區的高總價房屋，也會讓交易更為停滯。

根據最新公布的土壤液化潛勢區，台北市的中山區基隆河南側多數地段，基隆河沿岸的松山機場東側、松山區塔悠路沿線及大直舊市區，內科北側的內湖捷運西湖、港漧、文德站一帶，內湖成功路交流道周邊，大安森林公園周邊都屬於土壤液化高潛勢區，101大樓周邊也是土壤液化高潛勢區。

土壤液化區公布後，是否衝擊新案市場？海悅國際總經理王俊傑指出，從房屋的興建結構來看，公布土壤液化潛勢區，對於屋齡老舊、使用早期工法的房屋，衝擊較大。

2016-03-14 03:08 聯合報 記者程嘉文、李順德、邱莞仁、林安妮／台北報導

宜蘭的頭城壯圍一帶也是民眾較擔心的土壤液化高風險區。 本報資料照
分享經濟部地質調查研究所今天將公布八縣市土壤液化潛勢區，行政院如臨大敵，閣揆張善政已三度親自主持專案會議，要求一定做好配套措施，化解民眾疑慮；房地產業者也全力戒備，迎接這項報告可能掀起的三月房地產風暴。
行政院今天上午將邀網友參加在youtube「行政院開麥拉」頻道舉行的線上記者會，由內政部次長林慈玲與經濟部中央地質調查所所長江崇榮為網友釋疑。隨後，兩部會將宣告系統開通，為避免地調所網站瞬間爆掉，行政院長張善政上周還特別要求網站做百萬人次壓力測試。

政院官員說，土壤化潛勢區一旦公布後，民眾可在經濟部專屬網站輸入地址，即可了解居處是否位於土壤液化區潛勢區、分級如何；營建署也提供「自主檢查表」，供民眾確認自家大樓的風險度。

針對民眾擔憂房價恐下跌，行政院發言人孫立群昨晚也率先「滅火」。他表示，地調所公布的是精度較大的初級資料，雖可查詢到「某條街」的土壤液化潛勢風險，但不代表這條街的所有建築物一定有問題，未來政院將補助中、高潛勢區所在的地方政府，盡快啟動精度更細的第二級調查。

行政院官員也說，潛勢區落點是參考性質，並非代表立即性危險，民眾可向地方政府申請建築物結構設計圖及地質調查報告，才能確保住家是否安全。政院官員認為，整體而言影響有限，因全台百分之七十五的地質都屬岩盤。

地調所副所長謝凱旋則表示，住在「低度土壤液化潛勢區」不意味著地震來襲時比較安全，住在「高度土壤液化潛勢區」民眾毋須太緊張。

他指出，土壤液化有三要件：砂質地層加上高的地下水位，以及強烈地震；透過土壤改良、都市更新，或房屋健檢等工程技術，都可改善土壤液化，公布土壤液化級別是希望提升預防意識。

張揆也指示，內政部應將高風險土壤液化潛勢地區納入全國國土計畫，研訂國土防災策略，並由地方政府優先納入都市更新地區規畫。

屏東東港一帶沼澤區是土壤液化高風險區。 本報資料照
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土壤液化潛勢風險 圖／聯合報提供

2016-03-14 03:08 聯合報 記者林潔玲／台北報導

大樓地下室停車場。報系資料照片
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逾20年公寓 最好申請健檢

經濟部地調所土壤液化潛勢查詢系統已安排系統維運，及分流因應措施，希望將上線後壅塞情況降至最低。地調所官員也表示，大樓擁有地下室相對比較不容易發生土壤液化，而是在屋齡廿年以上的四到五層樓的老屋需要進一步檢查評估，但官員也說，由於地質有改善方法，因此民眾不必太擔憂。

土壤液化必須同時具有鬆散的細砂層、地下水位高於液化土層以及強烈的地震。但是就理論來說，土跟水是分開的兩種物質，為何會產生液化？主要原因在於液化前的「砂粒結構」，讓原本的砂粒與地下水呈現穩定狀態，因為劇烈搖晃下而發生改變，地下水壓上升，造成土壤液化。

地調所副所長謝凱旋表示，擁有地下室的大樓土壤液化機率低的原因，主要是在大樓建造時，建商就必須進行鑽探調查土壤承載力以及土壤液化的可能，且地下室也超過地表以下廿公尺的條件，因此就不具有土壤液化的可能。

土質改善部分有灌漿與頂升工法，謝凱旋說，的確可經灌泥漿改良提高沙土層的抗液化能力，增加地盤支撐力；過去雲林麥寮六輕填海造地，就是利用土壤改造，在集集地震事件中發揮成功的作用。

而頂升工法是九二一地震後，土壤液化受災民眾為廣為採納的工法，施工時先沿著建築物開挖一條溝槽，將千斤頂極目快至於建築物基礎下方，以千斤頂將建築物頂升至水平後，重新建造基腳，基腳完成後再回填土壤或灌漿等方式，都能改善土壤液化情況。

2016-03-14 03:08 聯合報 記者邱莞仁、程嘉文、李順德／台北報導

原訂今公布國內八縣市土壤液化潛勢查詢，昨晚因廠商測試，資料提前曝光，圖為台北市、新北市區土壤液化分布圖。 圖／取自中央地質調查所
分享南台大震震出土壤液化問題，中央地質調查所原訂今天公布國內台北、高雄、宜蘭在內八縣市土壤液化潛勢查詢，但昨晚查詢系統一度提前「偷跑」，民眾可上網查詢是否就住在土壤液化區，但後來又關閉。
地調所、營建署今天上午十時將在行政院舉行記者會，公布台北、新北、台南、高雄、宜蘭、竹縣、竹市、屏東等八縣市的土壤液化潛勢區；行政院消保處明天也開會研擬新版不動產買賣定型化契約，未來賣屋契約如不揭露地質等必要資訊者，最高可罰五十萬元。

「只能說網友太厲害了！」經濟部中央地質調查所副所長謝凱旋澄清說，由於擔憂今天數據發布後，大筆查詢資料塞爆系統，廠商提前在昨晚進行測試，但詳細數據仍以地調所今天發布為準。

據記者查詢，該系統可查到八縣市的土壤液化區資料，並以顏色區分低、中、高等三種等級風險區，其中台北市中心精華區也多被列為紅色高潛勢區。

民眾較擔心的土壤液化高風險區，在台北市以內湖、中山區及基隆河沿岸地區為主，大安森林公園鄰瑠公圳，是市民早知的土壤液化區；新北則在大漢溪沿線一帶、包括五股、新莊、三重等地，台南則在原台江內海地區。其他還有屏東佳冬、東港一帶的沼澤區，宜蘭的頭城壯圍一帶。至於桃竹苗四縣市，土壤液化區較小。

地調所過去也曾一度公開查詢網站，但稍後又關閉網站的紀錄。在二○六南台大震前，地調所網站早就可馬上查詢土壤液化潛勢圖年度資料，但網站相關數據隨即遭撤下。謝凱旋表示，撤下資料是避免造成民眾不必要恐慌，也避免外界擔憂影響房價。

台灣土壤液化潛勢圖 圖／聯合報提供

2016-03-12 03:44 聯合報 記者周宗禎／台南報導

左：1百多年前，台江內海、大鯽魚潭仍是海面、湖泊。（圖／蘇煥智提供）
右：以古台南地圖比對後，蘇煥智質疑潛勢圖不正確。（圖／災害防救科技中心）
分享經濟部後天將公布台南等8縣市土壤液化潛勢圖，公開範圍有台北、新北、宜蘭、新竹縣、市、台南、高雄、屏東，前台南縣長蘇煥智昨天比對官方潛勢圖與古台南地圖後發現「落差很大」，呼籲政府重視，找到最正確的土壤液化地點。
台南上月地震後部分地面噴出泥漿、出現液化，許多民眾擔心住在液化區。經濟部預計14日公布土壤液化潛勢圖，民眾可上經濟部地質所網站，以關鍵字查詢各縣市地標的相關資訊。

蘇煥智查閱來自經濟部中央地質調查所、氣象局地層鑽孔資料與國家災害防救科技中心潛勢圖，以潛勢圖比對古台南地圖，發現這次地震出現液化的地點，許多在1百多年前，還是水域的沖積生成陸地，卻未列入初步警示區。

蘇煥智表示，古台南地圖記載1百多年前仍是海面、湖泊的台江內海、倒風內海、大鯽魚潭的範圍，比對後發現與中央列為液化潛勢的範圍有很大落差。

蘇煥智說，8縣市紅色高液化潛勢地區，中央將補助成立抗土壤液化示範區，改良地質，希望政府擇定高液化區前，能有較多的背景調查，才能更有效運用公帑造福百姓。

2016-03-12 03:44 聯合報 記者李順德／台北報導

行政院將於下周一（十四日）公布土壤液化潛勢區。避免民眾恐慌，內政部提出配套措施，將協助地方成立八個「專業諮詢工作站」，並於高風險縣市成立「抗土壤液化示範區」，補助地方政府邀學者專家，做進一步精細的土壤調查，改善地質。

經濟部下周一上午十時召開記者會，公布土壤液化潛勢區的網站，將土壤液化區分成低、中、高潛勢區，並輔以綠、黃、紅顏色區分。民眾只要輸入地址，即可了解所住地方是在低中高哪種潛勢區。

行政院長張善政也指示，內政部應將高風險土壤液化潛勢地區納入全國國土計畫，研訂國土防災策略，並由地方政府優先納入都市更新地區規劃。此外，為整體全面推動老舊健檢，除一般住宅外，張善政也同意內政部所提「協助老屋健檢補強措施」，將修法強制私有供公眾使用建築物，建物所有權人應自行負責耐震補強，預估將有二、三十棟商業大樓、百貨公司納入範圍。

張善政昨天利用立院院會中午休息空檔，聽取經濟部地調所所提土壤液化潛勢區的網路公布情形，共有台北市、新北市、台南、高雄、宜蘭、新竹縣、新竹市、屏東縣等八縣市列為土壤液化潛勢高風險區，金馬澎湖離島等六縣市列為低風險區，將延後公布。

配合地調所公布的初級地質精度圖，內政部將協助地方成立八個專業諮詢工作站，只要是位於高風險潛勢區，即受理地方申請成立「抗土壤液化示範區」，補助地方改善地質。為更精確土壤液化範圍，將邀專家學者進行深入的中級精度的調查。

由於網站是初級鑑定，民眾雖看得到自家屬於哪一類潛勢區，但不代表住家所在的地點一定就有問題或沒問題。內政部說，民眾如想進一步了解自家建物的土壤液化潛勢情況，可向地方政府申請建築物結構設計圖及地質調查報告，再向內政部的專業諮詢工作站技師，尋求專業諮詢。

2016-02-18 02:41 聯合報 彭啟明／開放資料聯盟會長（台北市）

南台灣強震，行政院長張善政承諾一個月內公布土壤液化潛勢區域，災害等敏感性資料公開問題又浮上檯面。其實類似的災害資料，如斷層、淹水及土石流潛勢、疏散避難地圖等，多已上網公開，但民眾不知情；而僅公開少數資料，並未開放讓民間加值，防災專家深怕資料解讀錯誤，在缺乏民眾災害教育下易造成恐慌。

災害等敏感性資料常會有許多個資、訴訟等爭議發生。例如我家若是容易淹水、土壤液化區或有斷層通過，一定反對公布，因為房價會大跌；反之，我家要是安全的，就希望全面公開。因此許多政府部門不敢開放，或是做半套，不算真正開放資料。

高雄氣爆事件，本人也曾以國際通例及民間需求，要求開放油氣管線及石化管線資料，前者回覆以恐遭有心人士不當利用或破壞，將影響能源供應安全，後者視埋設地點相關管理機關（各縣市政府）而遭受阻礙，不了了之。

這些資料只要費心都查得到，網路地圖也容易搜尋，但要讓全民可方便使用，需要專業人士協助轉換，對國人防災意識提升是絕對有幫助的；有更多專業人士投入資料服務，防災產業就此而生，許多國家就有相當多的資料開放服務應用，而產生的創新創業。

以這次爆紅的強震即時警報ＡＰＰ為例，一位彰化田尾的民間程式工作者，以公私協力方式，界接政府開放的地震預警創造的手機應用服務，開發者用創意讓使用者感受好用，造就返鄉創業機會。但這也有風險，因政府單位也常和民間在服務上競爭；台灣推動開放資料，公私部門在加值服務，多數仍是競爭，不是合作。

過去這兩三年，台灣的開放資料成果受到國際矚目，最重要的關鍵人士就是張善政院長，他從政委、部長、副院長，憑藉他的位階、民間經驗與熱心，打破傳統官僚體系，開放資料才得以推動。但要把敏感性資料開放，能夠讓民間參與，是誰說了算？是張院長？靠下一次大災難？還是輿論？或政府主管單位？還是立法院？

五二○後少了「善政」，如何創造共商機制，以決定敏感資料開放與公私協力方式，因為還有更多敏感性但對大眾有益的資料待開放，也有許多創新產業可推出。

歐巴馬提出創新經濟，就有不少讓政府與民間創造新的協力關係。期許新政府有對資料治理觀念專職的資料長，及配套的資料開放評估機制，在制度面強化改善，別再依賴另一位「善政」。