2016-03-15 03:22 聯合報 本報記者程嘉文

這次發生慘重傷亡的台南永康「維冠金龍」大樓，根據土壤液化潛勢圖只屬於「黃區」。 聯合報資料照片
分享地調所公布全台八縣市的土壤液化潛勢圖，其中顯示不少公共建物或鬧區，都處於高液化潛勢的「紅區」，頓時引發一片緊張。但這些焦慮是否必要？
土壤液化的發生，必須要有「鬆軟土質」與「高地下水位」兩個必要條件，才可能在「地震發生」時產生。土壤液化當然是造成地震時房屋倒塌的因素，但不代表高潛勢地區遭遇地震，一定發生液化；即使發生液化，也不一定造成建物傾倒。

例如北市大直重劃區原本是基隆河舊道，地下水位偏高，新填土地也相對鬆軟。但此地幾乎清一色是高層大樓，由於地基夠深，即使發生地震，甚至誘發土壤液化，依設計仍然安全無虞。

這次發生慘重傷亡的台南永康「維冠金龍」大樓，根據潛勢圖只屬於「黃區」；目前調查顯示，大樓倒塌與土壤液化並無關係。九二一地震北縣新莊倒塌的「博士的家」大樓，同樣屬於綠區。由此可知，土壤液化是造成房屋地震倒塌的因素之一，但絕非「充分條件」。

相較之下，國人購買房屋後普遍喜歡更動結構，例如頂樓加蓋、打掉外牆改為落地窗、增建大量隔間，使得建物的負載增加，承重能力大減。這些因素造成的危險，遠遠大過土壤液化。

面對土壤液化問題，如果社會大眾只會把問題簡化為「我的房子會倒嗎？」，對居住安全與品質沒有幫助。

2016-03-15 03:21 聯合報 記者邱金蘭、陳美君、楊湘鈞／台北報導

查土壤液化 一上線就塞爆 行政院和經濟部中央地質調查所昨宣布「土壤液化潛勢查詢系統」啟動、中午上線，官員並示範如何操作查詢自宅是否位於高風險區，未料沒多久網路就被塞爆。 記者陳正興／攝影
分享「土壤液化潛勢區資料庫」昨天上線，雙北市包括三重、新莊，及松江南京站、台北世貿站等捷運途經的商業精華區，高雄市火車站周邊、高雄捷運部分站區都位列紅區。今天行政院將開會討論，買賣不動產時，是否要在定型化契約揭露土壤液化資訊。
地調所昨天中午開通土壤液化潛勢區資料庫，剛上線沒多久，就因民眾查詢量暴增當機。

由於民眾關切度破表，位於土壤液化潛勢區的房地產可能遭受衝擊，金管會已密切注意後續效應，緊盯價格波動對銀行造成的擔保品跌價損失風險，及銀行授信政策包括利率可能提高、貸款成數可能下降等影響，金管會並呼籲銀行不要拒貸。

大型公股高層行庫主管指出，內部會將土壤液化區列入房貸授信審查的指標之一，但也強調，並非所有位於土壤液化高潛勢區內的房子，都使用同一套標準，而是針對個案給予適度調整。

另外，根據中央社訪問行庫主管說，除了區域外，房屋結構、是否有改善措施等也會一併檢視，並彈性調整貸款成數與利率，短期可能先朝降低貸款成數一至二成方向因應。

「既然政府都公布了，徵信時就會列入考量」，銀行主管說。但政府公布的液化區域實在太大，不可能全都適用同一套標準定價，所以還是會視個案彈性調整；例如，雖然房屋坐落在液化高潛勢區，但房子結構穩固、不會產生風險，就不會影響貸款條件。

至於房價是否會因此重挫？大型銀行主管分析，雖然政府公布土壤液化區域，可能對該區域房價造成衝擊，但具體影響，目前很難評估。畢竟九二一大地震以後，陸續有類似的議題出爐，包括順向坡、斷層帶等，但時間一長，相關議題就被民眾淡忘，所以土壤液化議題是否會持續延燒，甚至導致區域內房價大幅下跌，還需要觀察。

金管會主委王儷玲說，一旦房貸要做差異化管理，土壤液化區的房貸利率也會較高；但如果房子有好的建材，或更好的防火、防震等相關設備，從風險管理來看，反而可以更便宜，包括貸款利率及貸借金額，都可以做較多差異化管理。

2016-03-15 03:21 聯合報 記者翁禎霞、徐葳倫、謝梅芬、張世杰／連線報導

土壤液化潛勢圖公布。 圖／擷自土壤液化潛勢查詢系統
分享土壤液化潛勢圖公布，房仲評估短期房價勢必下跌，在台北工作的上班族昨向屏東老家哭訴「電腦才點一下，就立刻虧損三百萬」，因為在台北的兩幢房全在紅區內，「心痛呀！」
房屋仲介業者邱益主指出，今年初實施房地合一稅，已讓市場買氣受影響，這一波再公布土壤液化潛勢區，對房市勢必又是一大打擊。

屏東市黃姓市民說，這次屏東市幸好未在紅區內，但妹妹在台北工作多年，好不容易買了兩間房子，但昨天上網一查，立刻哭了出來，「兩幢房全中鏢！」打電話回老家哭訴，「才查了一分鐘，就虧三百萬元」 。

「房市可能會受到衝擊！」高雄市不動產開發商業公會理事長張永義說，去年房市受到兩價合一稅影響，交易清淡，現在又公布土壤液化潛勢區，擔心房市再受挫。

台灣房屋新莊龍安店長何雲飛指出，在這次公布的潛勢區，以新莊地區而言，北新莊多屬高潛勢區，南新莊則屬低潛勢區；北新莊房價原本每坪較南新莊高四到五萬，但潛勢區公布後，將拉平南北新莊每坪單價。

他預估，高潛勢區的房價將下跌至少一成，買氣可能會下跌二成；相反地，中、低潛勢區將會增加二成以上買氣。若日後在不動產契約規定登載土壤液化資訊，也都可能影響房價與成交量。

永慶房產集團業管部協理林泰隆說，中、低潛勢區房市價格影響不會太大，高潛勢區短期內成交量恐縮減，甚至會成為買方議價的理由，最多有下殺百分之五的可能，推估整體房屋成交量縮減可能持續三至六個月。

2016-03-15 03:20 經濟日報 記者潘姿羽整理

經濟部中央地質調查所昨（14）日公開「土壤液化潛勢查詢系統」，讓民眾更了解自家居住安全狀況，進一步決定是否需補強建物結構。

雖然立意良善，不過，目前政府公布的土壤液化潛勢區範圍並不精確，應該善用民間資源，讓土壤液化潛勢區分布更精準，也免去不必要的恐慌。

「土壤液化潛勢查詢系統」開放查詢區域包括台北市、新北市、宜蘭縣、新竹縣市、台南市、高雄市與屏東縣等八縣市；土壤液化程度以綠、黃、紅顏色標示，分別代表低潛勢、中潛勢與高潛勢區。

由於地調所公開的資料精密度較粗，資訊不夠詳盡，除應盡快完備土壤液化潛勢區的精確資料，也應搭配老屋健檢方案，以土壤液化高潛勢區的房屋優先施行。

當然，要政府在短時間內作完各縣市詳細的地質鑽探有一定難度，但其實民間已有許多現成資料可以利用；建案在送建照時，都會作鑽探分析，其中就會有土壤液化程度的相關資料，全台各縣市、各行政區或多或少都會有新建案，尤其在民眾關注的房市熱區，建案更密集，政府就可蒐集這些鑽探報告，從中統整出更細資料。

位於土壤液化高潛勢區的房屋，不是一定存在危險性，只要是在1999年12月29日修正「建築物耐震設計規範與解說」後設計的建築物，也就是這個時間點後送建照的建築，興建時都已經有考慮到液化問題，會在土壤或結構上補強，不需要太擔心。

以雙北市為例，台北市中山區、內湖區與新北市三重區、新莊區等都有部分區域是土壤液化高潛勢區，但同時也是房屋交易熱絡區域，許多民眾會擔心居住安全有問題，不過屋齡新的建物反而不會有疑慮，屋齡三、四十年以上的老公寓、透天，必須加強把關結構安全。

要確認房屋結構在土壤液化潛勢區是否安全，可以從「建築物具有地下三層以上的地下室」、「建築物基礎型式採用樁基礎」及「建築物基礎為筏式或版基礎，樓高不超過三樓」來衡量。

由於土壤液化主要發生在深度20公尺範圍內、飽含水的疏鬆砂粒土層區域，若建築物具有三層以上的地下室，等同向下開挖超過10公尺，甚至連續壁會超過20公尺，施工時已經把液化的沙土作好圍束，建物結構有足夠強度。

至於建築物基礎型式採用樁基礎或筏式基礎、版基礎，都是透過打樁或是不同形式強化地下結構，可達到同樣的安全效果。

但需要注意的是，一般低樓層的老公寓、透天，很少採筏式基礎或是版基礎，安全強度較低，假如位在土壤液化中高潛勢區，雖無立即危險，強震來臨時，便會導致土壤液化、地基支撐力降低，此時建築物若未做抗液化設計，就容易下陷、傾斜或倒塌；因此優先讓土壤液化高潛勢區的老屋健檢，盡快做出補強方案有其必要性。

（本文由台灣建築安全履歷協會理事長、結構技師戴雲發口述）

2016-03-15 03:20 聯合報 記者馮靖惠／台北報導

土壤液化潛勢資訊查詢系統上線，不少學校也在紅色高潛勢區，引發外界關注校舍安全。教育部長吳思華昨表示，將請國教署清查有哪些學校位於高潛勢區，進一步評估補強。

根據記者初步比對資料，以台北市為例，位於高潛勢區的學校有中山區的中山國小、長春國小、吉林國小、濱江國小、五常國中、新興國中、稻江護家和台北大學台北校區等；松山區有三民國小、民權國小、民生國中等；內湖區有內湖國小、西湖國小、麗山國小、麗山國中、內湖高工等；另大安區金甌女中、大同區日新國小也是。

若是新北市，新莊區的新莊國小、新莊國中、恆毅高中，以及三重區的三重高中等也都在高潛勢區。

2016-03-15 03:20 經濟日報 記者郭及天／台北報導

經濟部公布土壤液化潛勢區，根據優美地產調查，台北市前20大豪宅座落位置，大直豪宅位於高土壤液化潛勢區的比重高，大直水岸第一排的「代官山」、「帝景水花園」、「輕井澤」均位於土壤液化中、高度潛勢區，大安森林公園周邊的「水樹之間」、「勤美璞真」也位於高度液化潛勢區。

中正區「松濤苑」、敦化南路「元大栢悅」、「潤泰敦仁」，以及信義計劃區不少豪宅如「台北信義」、「寶徠花廣」、「信義之星」、「冠德遠見」等，都位於低度潛勢區。優美地產企研室召集人葉立敏表示，位在河岸、海岸及舊河道的砂質地或海埔新生地等地區，土壤液化可能性較高，未來水岸宅交易將首重安全甚過景觀優勢，雖然並非高度潛勢區就不能住，然而恐面臨買氣弱化。

台灣房屋智庫發言人張旭嵐分析，被列為高度警戒區的地段在近期或多或少會受影響，價量受衝擊，不過住宅安全性並非單看土壤液化這一指標，若房屋本身地基夠深，建築結構堅固，就有足夠耐震度，無須恐慌。

2016-03-15 03:20 聯合報 記者劉宛琳／台北報導

行政院昨公布土壤液化潛勢區域，因查詢民眾太多，網站一度癱瘓。北市議員何志偉指出，內政部在民國88年公布「台灣各地建物耐震係數」，卻十幾年來未更新；台灣是複合型災害好發國，應該定時更新，不要等災難來了才要做。

何志偉指出，民國88年9月21日集集大地震後，內政部營建署委託地震中心依震區水平加速度係數，畫分為地震甲、乙區，對應之加速度係數分別為0.33g及0.23g，相當於可抗6級地震。

內政部資料顯示，地震中心在民國88年依據「台灣斷層帶分布」來畫分，台灣北部有4個斷層、中部8個、西南部9個、南部4個斷層，東部則有8個，北部及南部因斷層帶較少，訂為地震乙區0.23g，而中、西南和東部斷層較多，訂為地震甲區0.33g。

何志偉表示，在921之後的新成屋耐震規格都有更高的標準，與13年前的數據有落差，全台的耐震係數應該通盤檢討、更新資料，不應讓民眾因資訊混淆而造成恐慌。

何也反映，雙北及高雄為人口密集都會區，不應劃為甲、乙兩區；加上台灣幅員小，斷層帶多、地震發生頻率又高，應由中央畫為同一耐震標準，不要像土壤液化區發生中央、地方資料不同調的落差。

2016-03-15 03:20 聯合報 本報記者程嘉文

Ｑ：什麼叫土壤液化？

Ａ：土壤液化必須有兩項要件，一是「砂質土壤」，二是「高地下水位」，通常發生在河川沖積平原或砂質海岸。

在強烈地震搖晃下，導致類似砂質顆粒浮在水中的現象，因而失去承載力，造成建築物下陷或傾斜。

Ｑ：土壤可能液化的基地能蓋房子嗎？

Ａ：可以。

目前工程技術已可處理土壤液化的問題，建築物如有兩、三層的地下室，或是打樁深入地下，基本上就無災害疑慮。

Ｑ：什麼是土壤液化潛勢圖？

Ａ：即使是砂質土壤且有高地下水，地震時也不一定會產生液化，必須進行實地調查，以研判地震時發生液化的可能性（潛勢），這次公開版本的潛勢圖屬於初級，以綠、黃、紅代表低、中、高潛勢。灰色是今（105）年底將完成調查區域，棕色是107~108年才完成調查，白色則是固結岩盤地區，沒有液化風險。

Ｑ：房子位於液化潛勢地區，該怎麼改良？

Ａ：如果建物有兩、三層以上的地下室，或基礎是採用基樁型的設計，基本上不需再做改良。

其他建物可設法降低當地地下水位，或以較佳的泥土置換鬆軟砂土。實際改良方式應尋求專業人士協助。

Ｑ：住在中度風險（黃色區域）的土壤液化潛勢區，該怎麼辦？

Ａ：中短期內應無太多風險顧慮，可以配合地方政府較精細的調查工作與結果，再決定後續措施。

Ｑ：住在高度風險（紅色區域）的土壤液化潛勢區，該怎麼辦？

Ａ：可利用自主檢查表先初步檢核，並向地方政府查閱建物原始設計資料，尋求土壤液化工作站諮詢，如有需要可再委託專業技師診斷。在行政院政策與經費支持下，地方政府很快會對高風險區域進行中級精度調查，如確實屬高風險，會進行區域性或社區性的改善計畫。

Ｑ：政府對地質改良有無補助措施？

Ａ：民眾單一筆的土地改善是否補助、如何補助，將待地方政府調查到一程度後再行研議。

2016-03-15 03:20 經濟日報 記者林安妮／台北報導

內政部土壤液化配套措施 圖／經濟日報提供
分享住家剛好落在土壤液化高潛勢區，怎麼辦？行政院發言人孫立群昨（14）日喊話「免緊張」，今年起，政院將祭出六年240億元預算，一半用來補助民眾做老屋健檢，另一半協助地方政府開辦「抗土壤液化示範區」。
不過，內政部營建署副署長王榮進表示，「很多老屋補強要花幾百萬、幾千萬元，不如走都更，還可以獲得更多實效」。

六年240億元經費，主要來自中央與地方政府特別統籌分配稅款，孫立群說，一半經費用來做老屋健檢、耐震補強，另一半用來抗土壤液化。他昨天多次喊話，「紅區不代表宣判死刑，可透過工程或建築工法來改善，千萬不要驚慌」。

孫立群透露，台南市近期已表態要申辦抗液化示範區，王榮進說，年底前全台一定會誕生首個示範案，「地方政府可透過示範區，找出最適合當地的抗液化作法」，現在最怕的是，民眾未做專業評估，就在自宅底下灌漿，反而讓水泥亂流堵死地下管線。

經濟部昨天開通土壤液化資料庫後，負責做配套措施的內政部，立即拉出三道防線，一是補助全台老舊建物做耐震評估，預估全台將有76萬件老屋受惠；二是補助建築物補強或重建；三是要求學校、醫院、旅館、百貨公司等私有公眾場所，日後辦理使用變更時，須強制做耐震評估補強。

2016-03-15 03:20 聯合報 記者謝梅芬、張世杰、修瑞瑩、祁容玉、林縉明／連線報

中央政府公布的土壤液化潛勢區比例尺是二萬五千分之一，地方政府認為過於粗略，準備自行建置精確度較高的潛勢圖。

高雄市工務局長趙建喬表示，將進一步建置精確度達三千分之一都會區第二級土壤液化潛勢圖，市府已邀專家學者研商，啟動圖資建置，預計明年八月完成。

趙建喬說，昨天中央公告的是整體的「面」，工務局將再進入街道巷弄，從「線」再細分「點」，讓民眾更安心。

北市府工務局長彭振聲表示，中央公布的圖資比例尺採二萬五千分之一，過於粗略，北市府預計八月時公布五千分之一比例，精準度將會更高。

台南市府表示，政院公布的比例尺為二萬五千分之一，一公分誤差就與實際距離差二百五十公尺；市府委請成大製作一比三千，一公分代表卅公尺，精確度提高甚多，希望能再將精確度縮至一比五百。

新北市工務局也說，等取得中央地調所二萬五千分之一潛勢區圖資後，會進行更精確的圖資套疊，將土壤液化潛勢區更精確化，至於比例和期程還未確定。

宜蘭縣府建設處指出，比例尺越大會越準確，宜蘭高潛勢區幾乎都是農田，過去沒有那麼多地質鑽探點，目前正邀集專業人士評估，是否針對人口密集區增加地質專探點，讓資料更完整。