傅崐萁質疑台南也挪用善款重建 賴清德：傅縣長誤會了

花蓮大地震部分善款將用來補貼觀光、石材業，引發質疑聲浪，甚至造成一波退款潮。花蓮縣長傅崐萁喊冤也質疑，台南地震後擔任市長的賴清德，也挪用善款重建。行政院長賴清德今受訪回應，「傅縣長應該是誤會了」，台南市的地震，造成土壤液化，土壤液化進一步讓民眾的房子下陷、龜裂甚至傾倒，屬於地震的災害情況，適用善款的使用。

賴清德日前回應國民黨立委徐榛蔚質詢時表示，台南地震包括4棟倒塌建物、裂開約1000多棟房子，「我們大概在2年之間陸續完成重建的工作，也才花20億元左右，都是用善款來處理。」傅崐萁昨接受媒體專訪質疑：「以同樣標準，難道這樣不算挪用善款？」

賴清德說，徐榛蔚在立法院質詢他的時候，他的回答是，因為台南市的地震，造成土壤液化，土壤液化進一步讓民眾的房子下陷、龜裂甚至傾倒，這個本來就是屬於地震的災害情況，適用善款的使用，「這沒有問題」。

維冠大樓倒塌 內政部、台南市府遭糾正

去年2月6日美濃地震造成台南市維冠金龍大樓倒塌，監察院今天通過監察委員林雅鋒及仉桂美提案，糾正內政部及台南市政府，要求檢討改正現行建築法規及管理制度的運作。

內政部營建署副署長王榮進晚間告訴中央社記者，尚未收到監察院糾正案文，待收到後依相關程序處理。

監察院晚間發布新聞稿表示，內政部營建署對於維冠金龍大樓造成115人死亡、104人輕重傷事件，猶不思全盤檢討建築法制，僅於去年8月24日訂頒「強化建築物施工管理作業原則」等不具強制性「非行政程序法」所謂的行政指導，供各縣市參考。

監察院指出，從各縣市政府自行訂定自治要點統計顯示，訂有主管機關必須派員勘驗規定的部分極少，甚或全部無須派員勘驗，致施工勘驗制度形同虛設，營建署有重大違法失職之處。

監察院說，營建署作為全國最高建築主管機關，無視營建署組織條例第2條管理「建築業」的權責，在現行法律機制下，就各建設公司每年的家數與推案數全無掌握，且將對建設公司的管理制度、方式及監督職權，竟全推諉於經濟部「公司法」規制，就「建築業」整體法令設計與規劃付之闕如，顯有重大違失，難辭廢弛職務之責，亟待改進。

此外，監察院指出，台南市政府身為地方最高主管機關，針對維冠金龍大樓倒塌，「自難謂無疏失」，台南市政府現行建築施工管理與勘驗制度仍待檢討改進，才能確保居住安全。

返回大樓原址圍爐 台南災戶：請記得維冠人的勇氣

「真的很難想像這裡曾是我們的家」，受災戶召集人侯佳宏說，地震前大家多是點頭之交，但經歷生死交關，現在成了互相加油打氣的朋友。春節將近，大家再次回到這裡，很難想像去年在救難人員協助下生還的場景。

受災戶陳翊庭說，震災發生前，幾乎一個人都不認識，這一年來大家三不五時傳訊息關心彼此近況，像家人一樣，現在每個人都認得了。去年出院後，每次都閉眼路過永大路，如今終能鼓起勇氣踏進這裡，今年要與家人開開心心把去年沒過到的新年「過回來」。

台南市長賴清德逐桌向與會者拜早年，分送維冠住戶紅包。他說，看到住戶努力邁向新生活，內心很欣慰。維冠共一○七戶，一百一十七名地主，市府以善款價購土地，再依興辦公共事業徵收補償辦法計算房屋補助款，無論賣地或重建，都盼能幫災民找到合宜住宅。

維冠受災戶有七十七戶選擇賣地，十戶已重購房屋，其他人雖還在租屋或住親友家，昨晚相約「回家的路上，我們一同往前行。」

建商5被告都提上訴…求償，還有很長的路要走

維冠受災戶喚不回罹難家人，只盼法律還來正義。但偷工減料的建商等五名被告，雖被判最重刑但最高刑度僅五年；住戶求償八十七億，五名被告名下財產僅三千七百多萬，想討公道，還有很長的路要走。

台南地院合議庭去年十一月依業務過失致死罪，處建商林明輝、建築師鄭進貴與張魁寶、結構技師鄭東旭、維冠設計部經理洪仙汗等五人各最高刑度五年徒刑、併科罰金九萬元。五名被告全提上訴，靜待二審開庭。

「這五人用命來換都不夠！」一家八口唯一倖存的李宗典，左腿截肢、女友死在他身邊，他的姊姊李肅椊忿忿不平，以林明輝等人有「殺人的不確定故意」為由，請求檢察官提起上訴。南檢認為，當時是以業務過失致死罪起訴林明輝等人，法官已處最重刑，且有採檢方起訴理由，因此未提上訴。

台南市政府法制處行政救濟科長馮祺雯表示，市府分四次對維冠五名被告聲請假扣押，總金額五億九八三二萬元，但五名被告總財產僅三千七百多萬元，林明輝名下卅筆土地多為持分土地或設定抵押，目前僅拍出一塊地十多萬元，連執行費都不夠。

目前約三成、卅三戶維冠所有權人選擇原地重建，其餘同意賣地。市府都市發展局表示，滿周年前將決定重建模式，最快年底開工。

5年太輕了！ 維冠罹難者家屬哭求追究失職官員

罹難者家屬也發表共同聲明，強調「罹難者家屬都沒辦法接受，因為任何的判決都換不回我們最愛的家人這115條人命！！」

左腿截肢的李宗典由胞姊李肅粹陪伴，兩人穿著印有全家福照片的T恤現身法庭。李肅椊表示，當時政府聲稱要有人為此事件負責，但判決不見對失職官員的追究，令人失望。李宗典則是神情平靜，微笑表示讓胞姊表達，自己不對判決結果表示意見，他與胞姊身穿前後印有家人親友的短衫，希望能永遠記得家人間美好的回憶。

罹難者聲明內容指出：今天的宣判不管這結果是如何，我們罹難者家屬都沒辦法接受，因為任何的判決都換不回我們最愛的家人這115條人命！

林明輝等人被判有罪，那當初蓋章的官員們為什麼都能全身而退？難道蓋章的官員都不需要負任何的一丁點責任嗎？那這樣這115條罹難者的公道向誰要去？林明輝等人是兇手，而這樣的政府何嘗不是幫兇？如此不嚴謹的建築規範，台灣是地震國家，政府能保證未來不會再出現第二棟維冠嗎？一定要拿人民的性命換取教訓嗎？... 對你們而言是人民... 對我們而言是我們至親的家人小孩... 這樣的判決結果對我們而言... 情何以堪？... 要我們如何接受？！...

維冠115條人命 建商判5年最重刑

維冠大樓為省成本加上一連串疏失，包括梁柱設計強度不足、連接的大梁改小梁、應使用高拉力鋼筋卻誤用中拉力鋼筋等等，致耐震力不足，今年二月六日地震倒塌，造成一一五人死亡、一零三人輕重傷。

法界人士指出，新政府推司法改革，對於重大建物、公共工程或交通運輸，因疏失導致重大傷亡，應加重刑罰，才能避免建商僥倖心態。

判決指出，維冠金龍大樓由維冠建設負責人林明輝與建築師鄭進貴向另名建築師張魁寶借牌，實際上由鄭進貴設計及監造，另委託大河鑽探公司的結構技師鄭東旭負責結構分析與設計。

但鄭東旭製作結構設計書時，低估建築物靜載重約百分之四十四，地震最小總橫力也約減少百分之十六，造成梁柱設計強度不足，配筋時柱斷面也不當減縮或弄錯方向。

而林明輝與公司設計部經理洪仙汗為節省成本，指示不知情的繪圖員，把部分連接的大梁由連接柱改成塔梁、大梁改成小梁、縮小柱與梁接頭鋼筋的尺寸，並加大間距，甚至取消部分隔戶牆，更是雪上加霜。

加上已故主任技師黃厚民未確實到場勘驗施工，又無工地主任，應使用高拉力鋼筋卻誤用中拉力鋼筋；梁柱接頭也未加箍筋，建築師也草率簽章，一連串疏失，造成大樓在五級地震中震倒。

林明輝辯稱，未參與現場施工管理、也未指示或允許不按圖施工，並指設計錯誤與倒塌欠缺因果關係。張魁寶也推說，無借牌給維冠，是在不知情的情況遭偽簽及偽印。

鄭進貴則辯稱，未受委託擔任大樓設計。洪仙汗辯解說，他只是掛名，設計部主管是林明輝。鄭東旭辯稱，倒塌原因是主筋續接器脫落或高拉力鋼筋錯用中拉力鋼筋，與結構計算書無關。

南台大震樓倒塌 超過追訴時效建築師與營造商不起訴

張魁寶、顏姓男子、張姓女子等3人被控，自民國81年4月間起至85年9月間興建此大樓，涉嫌減少箍筋數量及未將柱鋼筋錯開搭接，致大樓的耐震強度不足。今年2月6日凌晨地震搖晃造成樑柱斷裂傾倒但無人傷亡。

台南地檢署發言人陳建弘表示，依照刑法第193條違背建築術成規罪，最重本刑為3年以下有期徒刑，追訴權時效為10年，因該建築是85年9月6日興建完成，已超過時效，不起訴處分。

42億善款怎麼用？ 市府：補助分人與屋 花37億

二○六震災各界踴躍樂捐，台南市府已募得四十二億多元善款；台南市長賴清德表示，善款以照顧災民為優先，盼與災民攜手重建，弭平震災傷痕。

善款委員會召集人吳宗榮指出，訂定善款使用有兩項原則，採專款專用投入震災相關補助，絕不用在市府重大建設；善款公開透明，由各界公正專業人士組成捐款專戶管理委員會，每周二在市府網站公告所有善款收入、支出。

吳宗榮表示，善款有四十二億多元，現已核定廿七項補助計畫共卅七億多元，包括死亡慰問金每人五百萬、租屋補助、生活照顧費、教育扶助等「人」的補助約六億元；對「房屋修繕、財物」的補助則約卅一億元，其中有十六億作為校園復原重建。

其中，強震造成永康維冠大樓、歸仁幸福大樓及東區大智生產市場倒塌，市府依各戶樓地板面積計算，提供各受災戶拆遷重建補助費用，加上震災重建三百五十萬低利貸款利息補貼、財損補貼，幸福大樓及大智大樓受災戶最高可領得兩百九十萬元，維冠大樓每戶上限至三百九十萬元。

市府都發局指出，幸福大樓、大智生產市場居民同意都更，已進入建築設計階段。至於維冠分兩軌制，目前有超過一半住戶表示要另覓他處生活，因此市府協助價購土地，同時也幫助部分居民現地重建，預計九月初賣地程序會明朗化，再進一步討論土地分割方案。

維冠重建生波 賴清德：尊重不同意見

市長默哀 台南市長賴清德（左四）昨天率市府局處首長為南台大震受災民眾默哀。 記者鄭維真／攝影

受災戶在公開信中質疑市府漠視要求重建的災民意見，且善款運用不透明；不過也有災戶組成的自救會，聲明支持市府。市長賴清德表示，尊重災戶間不同意見，將採雙軌並行服務災民，至於善款的運用，程序嚴謹並無不當。

賴清德率市府團隊為受災戶默哀一分鐘，並鞠躬向各界善心人士致謝，賴清德會中強調，「市府與災民彼此都是家人」，市府秉持同理心面對災民需求，對「人」的慰助、「財產」損失採專案列管；對照災民的公開信質疑，顯得突兀。

受災戶質疑說，他們一直企盼原地重建，直到最近看到市府公布的「○二○六震災支應善款之增加計畫重點項目」，才驚覺自己成了震災重建的「棄嬰」，因為表列計畫「沒有一項是跟原地重建有關」。

劉姓受災戶代表指出，這幾個月聽到的是，市府要用民間捐款價購維冠大樓受災戶的土地，登記在「台南市」名下，賣地給市府災民可免繳土地增值稅；對要求重建的災戶意見，則多是沒有下文。

災戶們質疑，讓他們難以理解的是，市政府不優先重建受災家園，卻把民間指定捐款用於辦理校園重建。災民在公開信中表示，震災摧毀了家園，半年來，他們企盼市府引領重建家園，但他們失望了。

賴清德回應，維冠善後採雙軌制，目前已有過半住戶表示要另覓他處重啟生活，因此市府協助價購土地異地購屋，同時也幫助部分居民現地重建，預計九月初賣地程序會明朗化，再進一步討論土地分割方案。

賴清德強調，學校也是受災戶，許多善心人士指定捐款修復重建，且學校是公共場所，若有閃失對孩子有直接衝擊，九二一地震也使用善款重建學校，市府希望三年內將台南市耐震係數不足的教室復原完成。

另有災戶組成「維冠大樓受災戶自救會」，昨也發聲明表示，接受市府對受災戶的安置作法，「自救會」召集人侯佳宏指出，市府已盡照顧責任，部分人士所稱市府未把善款用在受災戶並非事實。

他表示，對於賣地與重建的爭議，一百一十七位土地所有人中，有六十三人簽署賣地同意書，預計會有超過七成的所有人簽署賣地，因為有不少人想永遠離開這處傷心地。

206南台大震重建爭議 圖／聯合報提供

觀察站／16億重建舊校 善款運用公平嗎

今年2月6日小年夜南台大地震，震垮維冠金龍大樓，造成115人死亡、近百人輕重傷，台南市政府秉持「用同理心來照顧災民日後的生活」原則，協助災民重建家園。只不過，災民的期待與政府實際作為似乎有著極大落差。

地震發生後，截至7月中市府募得善款已逾42億元。由於災民失去了家人、喪失了家園，這近半年的時間僅能先投靠親友，一邊整頓思緒，一邊集結受災戶成立委員會，處理住家重建後續，但都更牛步化，讓他們無所適從。

有人認為，災戶將冀望全託付在善款上，忽略市府也要執行其他重建工作，但其實他們要的只是善款公平運用、透明化。受災戶委員會主委劉怡辰質疑，市府花費16億善款拆掉重建老舊校舍，414間教室平均一間要價400萬，「學校有教育部的預算，災民卻還未有棲身之所，對比下，怎麼會如此用善款？」

一間400萬的教室能蓋得多豪華？這是災民腦中浮出的問號，質疑難道是浮報或是趁機汰換未受損的舊校舍，期盼市府若能將善款用在其他更需要的受災戶身上，或許反彈的聲浪就不會如此大。