2016-02-07 03:55 經濟日報 記者林安妮、李順德／台北報導

206南台強震，引發民眾住不安心。內政部營建署長許文龍昨（6）日表示，待南部餘震過後，中央將與台南市政府合作，偕同建築師等四大公會組成鑑定小組，一同清查台南市境內危樓件數。

1999年921地震過後，內政部推動修法，要求建築物耐震係數需在五以上。許文龍指出，921後的新建築多能滿足此一規定，當時內政部也盤點，全台低於標準、須列管的公有建築物，約有3.7萬件，老舊私有住宅約有500萬戶。

他表示，政府經費有限，這幾年政府先針對公益性較高的公有建築物，實施耐震補強，目前已有1萬多個建築物完成補強。在私宅部分，去年政院核定新措施，鼓勵有疑慮的民眾可向建築師等四大公會申請評鑑，民眾負擔一部分費用，中央與地方政府則會酌予補助。

許文龍指出，近期中央就會聯繫四大公會協助調派技師，組成評鑑小組，「在餘震過後，由台南市府發動，就可以來清查了。」評鑑的第一階段是，先做初步評估，第二階段做詳細評估，第三階段則是針對危險建物，進行工程補強。

本次南部大地震，造成台南市多棟大樓傾斜，甚至倒下，引發民眾住不安心。昨天上午，負責本次震災救援的中央指揮官、內政部長陳威仁也在新店中央災害應變中心說，歡迎民眾提出評鑑申請。

許文龍坦言，雖然當年921地震，在不少民眾心中留下陰影，但是目前真正申請評鑑的民間私有住宅，數量並不多。舉例來說，這次在震災中倒下的維冠金龍大樓，住戶產權分散、複雜，就不大容易整合出共同意見來，申請評鑑。

內政部營建署總計，屋齡在30年以上的房子，全國有300萬戶，這些房子將列為政府推動都更及整建、改建目標。此外，內政部在南台震災後，將加速推動都更及私有建築物耐震評估補助，一申請戶若申請耐震補強整建，1,000萬元費用將可補助450萬。

依營建署統計資料，全國屋齡30年以上老建物，有368萬戶，主要都在六都，六都又以新北市最多，有62萬戶，台北有54萬戶、高雄有45萬戶，台南也有29萬戶。

全台30年以上老建物

總戶數：

368萬戶

主要分布地區：

在六都，其中新北市62萬戶，台北市54萬戶，高雄市45萬戶，台南市29萬戶

政府補救方法：

●先針對公有建物補助

●最近一年已開始補助私有建築物耐震性能評估及補強，每年可補助500件

●屋齡30年以上300萬戶列為政府推動都更及整建、改建目標

206南台強震後：

將加速推動都更及私有建築物耐震評估補助

2016-02-07 03:55 聯合報 記者劉時均／台南報導

當年興建維冠大樓的建設公司已解散，而在台灣的建築市場上，常有小建商推出建案後就解散公司、獲利了結出場，推新案時再重設公司，一旦房子出了問題，因公司已不存在，住戶求償無門。曾任特偵組檢察官的律師鄭深元指出，現行法令對同批人換了公司就推掉責任的怪象莫可奈何，相關單位應探究這個問題。

台南地檢署已分案調查坍塌大樓是否涉弊，鄭深元建議，可比對當初設計圖和倒塌現場狀況，了解維冠金龍大樓有無違規二次施工，造成大樓安全問題。至於梁柱出現沙拉油桶，要視沙拉油桶是否位在主結構的梁柱，如果不是，並不影響大樓安全。

此外，許多建商申請建築執照時用一個設計圖，等建管單位核發執照後，為了美觀、空間彈性等因素就擅自變更設計，卻沒向建管單位申請二次施工，這一變更恐影響大樓安全。鄭深元認為，除了消防單位消防安檢時有機會發現，大樓管理委員會應該會知情。

實務上，建築師監造也很重要，因為建築師是專業，因此建管處核准執照時，通常會參考建築師的意見，「如果專業的建築師都說沒問題，建管人員就不見得會持反對意見。」許多大樓後來發生安全問題，建築師也都要納入檢討。

另一重點是，建管單位施工時應該確實監工，畢竟建商會將建築物的外表弄得很漂亮，卻將大樓問題隱藏的很好；鄭深元舉例，他曾遇過建商超挖地下室，建管人員到場勘驗卻未實際了解超挖情形，流於表面的監工，嚴重危害民眾的居住安全。

通常，建管單位在一樓、二樓地板完成前即需作實地查驗，但許多案例曾發生規避重點項目查驗，且幾乎全委由建築師簽證代驗，無法在地基覆蓋前發現等問題，因此屢屢發生超挖地下室、鋼筋綁紮未確實、未施行逐層灌漿等重大缺失。

鄭深元認為，營造公司獲利了結出場讓民眾求償無門的老問題，檢方未來要釐清原始建築圖說是否與現狀不符、建照查驗是否規避重要項目、是否有變更設計抽梁換柱情事。

2016-02-07 03:55 經濟日報 記者游智文、王昭月／台北、高雄報導

中央將與台南市政府合作，偕同建築師等四大公會組成鑑定小組，清查境內危樓件數。圖為維冠大樓。 記者劉學聖／攝影
分享台南多棟大樓在921大地震時平安度過，206南台強震卻倒塌，台灣建築安全履歷協會理事長戴雲發表示，地震發生，建築物會不會倒，不是看地震規模，而是看各地震度、建築耐震度以及施工品質。
高雄美濃昨（6）日發生規模6.4強震，台南永康、歸仁地區發生多棟大樓倒塌或嚴重傾斜，這些大樓屋齡大多在20年以上，都經歷過921，不少民眾不解這些大樓能撐過規模7.3的921大地震，為何昨日6.4級地震卻應聲倒下？為何美濃大地震，台南卻屋倒？

戴雲發表示，地震發生，各地有不同震度，建築物所受衝擊主要看各地震度，921雖然地震規模大，但震央在中部，南部震度級數較小，昨日凌晨震央在美濃，台南、高雄首當其衝，不可同日而語。

戴雲發指出，很多人以為愈新的房子愈不會倒，這不完全正確；921地震後政府修訂建築法規，重新制定各個區域耐震係數，提高建物抗震標準，921以後的建築物，普遍來說，確實具有較高的抗震能力。

但關鍵仍在施工品質，新的建築在結構設計、鋼筋材質、混凝土磅數都會符合要求，否則就拿不到建照，但鋼筋綁法、施工是否到位，則是建築物抗震力關鍵，如果施工品質不佳，新房子一樣會倒。

義守大學理工學院院長古志生表示，震波的傳遞，理論上愈靠近震央愈大，但是否釀災，與震動方向及地質狀況不無關聯。

2016-02-07 03:55 聯合報 記者修瑞瑩、鄭惠仁／台南報導

南台強震造成台南永康區維冠大樓倒榻，市府等相關單位調來Ｈ型鋼和消波塊支撐，才讓人員進入危樓漏夜搶救。 記者楊萬雲／攝影
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維冠金龍大樓倒塌示意 圖／聯合報提供
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地震受災最嚴重的台南永康維冠金龍大樓，倒塌的建築結構中出現沙拉油桶（圖）。 記者陳柏亨／攝影
分享二○六南台大震，台南震度五級，就把維冠金龍大樓震倒，土木結構專家昨勘查現場後表示，維冠大樓倒塌應與一樓都是開放式店面、耐震支撐不足，造成頭重腳輕有關，初步看不出明顯偷工減料，原因還要進一步鑑定。
南市府昨請土木技師公會派員到場了解，公會理事長鄭明昌表示，整棟大樓往東側倒，東側正好是整排的店面，一般店面的牆面少、梁柱少，支撐力可能不足；大樓剛好往店面方向倒，可能原始的設計結構就有問題，和九二一大地震中許多倒塌大樓一樣，都是一樓幾近打通的「軟腳建築」。

至於部分結構出現汽油桶填塞，民眾質疑建商偷工減料，但鄭明昌表示，汽油桶不是放在梁柱裡，應該不影響結構安全。

成大建築系、國家地震工程研究中心及營建署等單位，昨組調查小組到場會勘，成大建築系教授杜怡萱與鄭明昌看法一致。她表示，維冠社區的四棟大樓連在一起，傾倒時就像大樹般，在重力影響下連根拔起，從現場裸露的鋼筋很乾淨，沒有沾黏很多混凝土來看，確實不太尋常，但到底是混凝土強度不夠或是其他問題，還要了解。

南市工務局表示，維冠金龍大樓從未列為危樓，之前並沒有明顯異常，九二一大地震後，中央呼籲民間建築應評估補強耐震度，但少有民間建築配合，懷疑維冠金龍大樓耐震力不足。

鄭明昌與杜怡萱表示，九二一之後的新建築，建築師會比較注意建築一、二樓空間「軟層」問題，建商為求空間開闊、好彈性當店面使用，常設計跨距大的一樓空間，法令沒有限制這種設計，但建築師會以其他方式補強，但老舊建築就不一定會補強耐震結構。

工務局使管科長曾鵬光表示，維冠金龍大樓於一九九四年取得使用執照，使用執照是一○七戶，實際只有九十六戶，雖然戶數少，但現場每戶陽台都外推違章，但這還不致造成倒塌，應另有結構弱點。

2016-02-07 03:49 聯合報 記者陳珮琦／台北報導

「206南台大震」警政署立即成立災害應變中心，署長陳國恩動員2500多名警力協助交通疏導警戒，並成立平安專線，提供災民互報平安。

警政署指出，這次地震災情最嚴重的台南市的維冠金龍大樓，已調派保五總隊百名員警支援救災，並對救災現場危樓、災民收容所、物資安全全力警戒維護，成立7處機動派出所以管制交通和防竊、防搶，防止不肖人士趁機打劫外，更協請災區近百名義警、民防全力投入協助救援。

另外 ，國道公路和鐵路警察局也因應台南震災導致高鐵停駛所影響的站區及沿線道路交通疏導，同時，由警廣及警政App發布即時訊息，警廣並開放Call in提供受災區居民互報平安。

警政署呼籲民眾不要到現場圍觀，影響救援作業，可以透過警廣專線一起關心、報平安。警廣Call in專線（02）23886633，或撥打0800000123免付費電話。

2016-02-07 03:49 聯合報 記者劉星君／高雄報導

高雄大地震造成台南嚴重傷亡，消防人員強調，地震發生時應就地掩蔽，保護頭部，若在睡夢中，要留在床上、縮小身體；高市消防局表示，房間環境佈置會影響能否逃命，「因為不知道會先被地震搖醒，還是先被大型物品砸傷」。

小年夜天搖地動，不少南台灣民眾從睡夢中驚醒，消防員彭茂凱說，地震的事前預防整備相當重要，據統計地震發生時造成傷亡2個主因是「被掉落物砸中、移動中摔倒」，地震時「當移動距離越長，越可能被掉落物擊中」，反而讓自己暴露危險中。

若遇活埋，勿聲嘶力竭大喊，易浪費體力，也易吸進粉末灰塵，且一旦無人回應，易喪失求生意志，最好利用身邊堅硬物品敲擊出求救訊號。

地震結束後，應趕緊檢查電源、瓦斯、水源，若發現洩漏，設法關閉總開關。速將室內電話掛回去，非緊急不要使用電話，檢查建築物受損狀況，確認房子梁柱與天花板受損情形，若出現重大裂痕要趕緊離開。

地震發生時，以往躲在「黃金三角」觀念是錯的，彭茂凱說，除了躲在桌子底下外，建議躲在堅固的柱子或牆角邊，「背對牆壁、採取跪姿、雙手護頭」，遠離櫃子、窗戶、懸掛物的牆腳。

若開車遇到地震不用驚慌，消防員蔡宗翰說，約4、5級震度時開車才會感受到地震，此時應緊握方向盤，將車子停在路邊。

蔡宗翰說，房間擺設是影響逃命的關鍵，「臥室布置要考量到地震發生的可能」，當地震發生時，很多人是被倒塌的大型家具或高處掉落物品砸傷，要在臥室去除這些大型物品，地震來襲瞬間，才不會慌了手腳。

當災害發生時，能做緊急預防觀念，彭茂凱認為，預防地震的第一項準備「固定家具」，把任何可能倒塌和移動家具固定住，降低受傷可能，若無法固定住，將重的或易碎的物品放在低處。

遇到災難時，彭茂凱說，要和家人約定好戶外集合地點，以安全、空曠最理想，住家附近避難收容場所或防災公園等，且家人可能會失聯，手機也會失效，事先約定好集合地點，「遇到火災地震，最要不得行為就是再返回災害現場」，另外，也可以利用1991報平安留言電話，在留言平台錄下留言，家人也可從留言平台聽留言。

當地震發生在暗夜凌晨，彭茂凱提醒，最好在床邊準備手電筒和可以保護腳底的鞋子，以免下床時踩到碎裂物而受傷。地震發生，正確躲法是「Drop、Cover、Hold on」，意即蹲下、找掩護、抓住桌腳。

地震防災須知 圖／聯合報提供
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2016-02-07 03:49 聯合報 記者魯永明／嘉義報導

昨天小年夜凌晨高雄6.4級強震，國家地震工程研究中心在南台灣國小設置的強震即時警報系統，都在強震前發出預警，其中嘉義市港坪與育人國小警報系統，在強震發生前10秒發出警報，學校放寒假，警報系統仍主動發出聲響。

國家地震工程研究中心研究員林沛暘博士指出，地震雖然還無法預測，卻可以透過地震波傳遞特性，提供可靠有效預警，強震即時警報系統的運作就是根據此特性研發，經長期多次地震測試實證，確能達到預警效果。

林沛暘說，這次深夜強震，離震央高雄距離近的台東至嘉義間國小設置強震即時警報系統，都在地震前發出預警，其中嘉市港坪及育人國小警報系統，在強震前10秒發出警報，這套系統預估震度超過預設門檻值，立即啟動專用廣播系統、跑馬燈，通知師生緊急避難。

地震波可分為速度較快的P波（縱波Primary wave）與破壞力較大的S波（橫波Secondary wave），P波傳遞速度較快（6至7km/s），但破壞力較弱。S波傳遞速度較慢（3至4km/s），但破壞力較強，P波及S波不會交互作用。

強震即時警報系統原理，是利用P波和S波傳遞速度差異特性，運用高精度地震儀偵測先抵達的微小P波震動，透過預先設計演算法，推估接踵而來的S波震度，提早發佈警報降低震災；地震研究中心在全台21所國小設強震預警系統，提供快速準確預警訊息，越靠近震央預警時間越短，雖然時間短卻能發揮緊急避難功效。

2016-02-07 03:48 聯合報 本報記者／連線報導

謎樣的盲斷層 在哪裡
場址效應 台南更搖晃 圖／聯合報提供
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南台灣史上6大強震 圖／聯合報提供
分享二○六南台大震震央非位於已知斷層上，可能有其他「盲斷層」潛藏在地底。學者表示，台灣有很多沒被官方定義、但可能存在的斷層，政府應從地震密集區去調查、推估是否有斷層滑移。此外，這次台南除因「場址效應」、「震源效應」而受災嚴重，也有學者認為土壤液化也可能是致災原因。
中央氣象局表示，除了已知斷層帶外，未來將以大數據統計台灣到底還有多少「地震密集帶」，並進行列管。台灣災害防救科技中心主任陳宏宇表示，此次地震介於已知斷層間，與斷層釋放能量有關，但到底是哪個斷層肇禍，還要再了解。

中央大學應用地質研究所教授李錫堤認為，這次地震原因除可能是盲斷層，也不排除是左鎮斷層向南傾斜，之前都認為該斷層往下，但沒有調查這麼清楚。李錫堤直言，要找出及研判盲斷層「非常不容易」，是頭痛問題。

台大地質科學系教授吳逸民表示，很多斷層可能沒有露出到地表，但還是存在，氣象局、地調所應從過去地震分布、地表形變等資料去全盤調查及推估，「不容易，但可以做。」

陳宏宇和中央大學地球科學系主任顏宏元也認為，這次台南可能出現「場址效應」，主震放出能量快速通過地表下鬆散的土壤，放大地震威力與波速，造成建物劇烈搖晃。吳逸民另指出，這次台南災情慘重，除因場址及震源效應，還有一可能是土壤液化，因這次受災大樓看起來是傾斜倒下，而非被搖壞、嚴重被破壞，可能與土壤液化有關。

另外，台南市南寶高爾夫球場因地震產生落差，疑似震出新斷層。不過中央地質調查所副所長謝凱旋表示，地表破裂是因高爾夫球場土質有差異，造成陷落，並非斷層造成的地表破裂。土木技師公會理事長施義芳則認為，高球場有六甲斷層經過，且地質鬆軟，地震後產生嚴重裂痕應為震波放大效應，與盲斷層無關。但公會嘉義辦事處處長黃敏修說，以高球場被拉開近一個人高落差的地表研判，懷疑就是盲斷層。

強震重創台南，有網友拍下台南大內區南寶高爾夫球場球道，地震後產生嚴重裂痕，非常驚人。 圖／黃敏修提供

2016-02-07 03:48 聯合報 記者洪欣慈／台北報導

謎樣的盲斷層 在哪裡
場址效應 台南更搖晃 圖／聯合報提供
分享二○六南台大震，震出未知的盲斷層。昨清晨三點五十七分高雄美濃發生規模六點四二大地震，深度十六點七公里，為淺層地震，釋放能量相當於兩顆原子彈。中央氣象局地震測報中心分析，該震央位在左鎮、旗山、潮州三條斷層間，但這三條斷層不活躍，反倒是震央附近過去地震密集，推測地底下可能有正在活動、卻未被發現的「盲斷層」。
值得注意的是，這次震央在美濃，卻是雲林草嶺震度最大，台南災情最慘重。台大地質科學系教授吳逸民表示，雲林測到六級震度的地區是山上，會有「地形放大效應」，加上地質硬，讓測得的震度大，與平地震度強的原因不盡相同。而台南災情最嚴重的原因，與「場址效應」有關，因地質軟、能量會擴大，加上地震從震央向西北錯動，讓台南產生「震源效應」，以致搖晃更劇烈、時間也更長。

地震測報中心表示，翻閱過去地震統計，二○六南台大震震央鄰近地區地震頻繁，但這塊地震密集帶沒有斷層破裂至地表，因而未被中央地質調查所列為斷層。

中央地質調查所副所長謝凱旋表示，經現場實勘，左鎮、旗山、潮州三條斷層的鄰近地表都沒有明顯破裂，初步認定三斷層帶並非直接引發地震的原因，不排除地表下有盲斷層存在；但地表下斷層較難掌握，還須進一步觀測。

氣象局也表示，南台大震的最大震度為雲林六級，高雄、屏東、台南、嘉義五級；地震發生後，截至昨晚已陸續發生至少十起有感餘震，未來一、兩周南台灣可能還會有規模五以上的地震發生。

另外，這次震央附近曾發生的較大地震，包括二○一○年三月四日的甲仙地震，以及二○一二年二月廿六日的霧台地震，規模分別有六點四與六點三。

2016-02-07 03:48 聯合報 都會社會中心記者／連線報導

昨天是個讓人傷感的小年夜，凌晨強震重創台南，圖中倒塌的維冠金龍大樓傷亡最慘重。 記者楊萬雲／攝影
分享二月六日凌晨三點五十七分，一場規模六點四的強震，短短八秒重創古都台南，造成十五人死、四八九人傷，一四五人失聯，究竟有多少人被埋瓦礫，在寒風中瑟縮待援，無法估計，他們的生死牽動全台的心。

206南台大地震罹難者名單 圖／聯合報提供
分享自發愛心捐助已近九億
小年夜的驚天一震，把全台民眾迎接新年的喜悅瞬間掃盡，全台目光聚焦台南，總統馬英九專機前往災區巡視，總統當選人蔡英文也表達關切，救災為先全台一條心，民間自發性愛心捐助，已近九億。

檢方追查是否偷工減料

強震凌晨襲台，台南至少有八棟建物全倒、五棟半倒，其中又以永康區維冠金龍大樓受創最重，十六層大樓硬生生攔腰折斷，是九二一大地震之後，傷亡最慘重的地震，檢方追查是否有偷工減料之嫌。

高鐵午前台南以南停駛

強震震壞高鐵歸仁段部分設施，高鐵列車今天中午前，台南以南都停駛，突來的狀況，打亂小年夜民眾返鄉之旅，排退票人潮幾乎擠爆高鐵各站，台中烏日轉乘台鐵的人龍，一度長達二公里。

震央美濃但台南受災重

但民眾展現相當自制，有乘客直言，「有人連家都沒了，我只是轉車，晚點回家，不算什麼」；李姓工程師說，「這是天災，我能體諒」。

昨天清晨這場大震，震央在高雄美濃，深度十六點七公里，屬淺層地震，台南並非震度最強的地區，卻發生五十二年來最嚴重的地震災情。

中央災害應變中心統計，地震造成一一三人無家可歸接受安置，停水十七萬餘戶、停電四十多萬戶，電力搶修預估至今天中午前，可減至五萬戶。

維冠大樓還有人受困

受災最嚴重的維冠金龍大樓，昨天彷彿成了「世界末日」，電線斷落、水管破裂，現場一片漆黑、水淹及膝，哀號求救聲此起彼落。六十歲陳姓婦人與九十歲母親受困大樓，她說，地震時一陣天旋地轉，張開眼找不到門出去，只好喝尿待救。

近中午，搜救人員研判不少民眾還困在塌陷樓層房間，大樓開始傾斜，決定暫緩救援。晚間調來H鋼及上千個消波塊，做成小山，擋住大樓底層防止傾倒。

苦守親人「吃團圓飯」

入夜後氣溫驟降，不時有家屬低頭拭淚，現場氣氛凝重，死亡數字攀升到十五人，但救災中心研判，失聯人數雖破百，但受困人數無法估計。凌晨仍有民眾苦守現場等待親人，「回家吃團圓飯」。

206南台大地震 全台震度 圖／聯合報提供