2016-02-22 01:20 聯合報 謝邦振

馬英九請蔡英文多數組閣遭拒後，意有所指的說：「看守內閣非憲政制度與慣例，未來三個月該做的一定要做，該提的法案一定要提…，要留下民眾懷念的紀錄…。」這是誨人卻乏自誨的「善意」。

馬英九的善意總令人覺得難受。從選前一再提醒蔡英文，只有九二共識才能維繫兩岸關係穩定，到選後邀蔡或派民進黨代表巡弋太平島，可以說都是從善意出發，但對方毫不領情，因這些善意背後的主宰性、警告性太強。

卸任總統愈益誨教，隔墻越高。新總統想：三個月後就「換我來」宣示主權，操盤兩岸，何須附驥尾而顯？

而馬英九排除「看守」，看守的正是百日院長張善政。百日不可能維新，卻能做出一些模樣來。南台大震，張善政第一時間到維冠倒塌現場，絕口不指導救災，只說「難兄難弟」全力支持台南，不特別立法，中央權限撥款，劍及屨及，早為易位思考，不待台南市長賴清德開口，這是善意蘊涵的溫暖。張善政從寬從速支援台南，看在曾為處理氣爆事件、與中央有甚不愉快經驗的高雄市長陳菊眼裡，感受深刻，更不吝讚賞。

張善政不提看守不看守，只做該做的事，桃李不言下自成蹊。立法院開議第一天，民進黨立委甚至時代力量立委，與張善政都有一番善意的互動，這都是好的開始。

希望即將完全執政的民進黨保有善意，這種善意不只對張善政，而是對全民。張善政在立院公開說，「馬政府執政並非沒有政績，只是冰冷的數字沒有轉化成讓民眾有感」。誠哉斯言，民進黨務必牢記。

馬英九施政自信深具善意，犖犖大者如油電雙漲，考慮的是能源成本，取消軍公教年終慰問金，為的是公平正義。出發點都很好，但慮事不周、時機不對，溝通不足，也不問「人的感受」，毫無溫度，民眾一次次失望。

再多的善意，感受不到溫暖，就只是空芯蠟燭，點燃不了。

張善政與民進黨間，至少有了兩回合（救災現場與國會開議）善意、取暖的接觸，如果能保持下去，在三個月內一起完成長照財源籌措方式、地震災後重建、兩岸協議監督條例立法，則對台灣民眾、兩岸經貿往來，都可以傳遞善意與暖意；其餘的，目前看來，不很重要。

2016-02-20 03:00 聯合報 記者鄭媁、鄭宏斌、周志豪／台北報導

立法院昨天開始總質詢，立委陳亭妃（右）質詢前找行政院長張善政（左）溝通台南震災問題，恰好院長要進休息室洗手間，陳委員只好開玩笑地推他先去。 記者曾吉松／攝影
分享立法院昨開議。同樣第一次出席院會的立法院長蘇嘉全和行政院長張善政心情卻大不同！蘇嘉全首次主持院會神色自若，表示「不會太緊張」；張揆首度報告施政方針並備詢，坦言「難免緊張」，卻獲朝野讚譽有加，更被綠委詢問留任意願。
地震重創台南，甫上任的張善政救災表現獲肯定，多位民進黨立委在昨天質詢時也不吝嗇稱讚。張善政則展現柔軟身段，對立委質詢要求盡力滿足。

民進黨立委陳亭妃特別代表台南鄉親感謝張善政救災表現，讓張善政頻頻微笑點頭回禮。時代力量立委黃國昌也不忘對張善政「給予高度肯定」。

民進黨立委林俊憲則誇張善政是「馬政府最受肯定的院長」，並詢問若民進黨總統當選人蔡英文就任後，新政府留任張善政，是否願意留任？張善政明確婉拒表示，五二○後有其他生涯規畫，蔡英文若真有任用想法，感謝她的肯定與好意。

張善政也說，馬政府執政並非沒有政績，只是冰冷的數字沒有轉化成讓民眾有感，此外，網路溝通也須加強。國民黨立委曾銘宗詢問，若挑三件事先做，會挑哪三件？張善政答，台南地震災後重建、打好經濟基礎及做好政權交接工作。

張善政施政報告提到，政府施政如同接力賽跑，未來三個月，他與行政團隊會持續堅守崗位、全力以赴，協助政權移轉交接，盼能順利完成交棒，建立長久典範。

有別於立法院前院長王金平慣從後門進入議場，蘇嘉全昨上午從正門入場主持。他說，過去曾在立法院待過六年，日前有稍複習一下，「看起來大同小異」，議事人員對相關運作十分嫻熟，必要時仍會提供資訊。

蘇嘉全表示，「這一刻起，我們以實際行動，打造一個新國會，並向台灣人民宣示，國會屬於人民，人民就是國會。」此外，為向台南地震罹難者表達哀悼，率全體閣員、立委起立默哀一分鐘。

2016-02-15 03:02 聯合報 記者林安妮、李易昌／連線報導

台南市惠安街一處民宅，因地震土壤液化，房屋下陷約一公尺半，屋主驚嚇搬離，留下小主人一隻來不及穿走的鞋。 記者修瑞瑩／攝影
分享行政院長張善政昨表示，經濟部中央地質調查所及內政部開會後決定，將在一個月內公布國內土壤液化潛勢區域，讓位於土壤液化潛勢區的全台民眾了解，並事先防範。
為避免民眾恐慌或擔憂房價下跌，張善政要求營建署必須同步提出配套與補強作法。政府曾調查過土壤液化情況，卻從未公布，主要就是擔心衝擊房產市場；這次南台地震後，政府決心公布，對房市的影響備受關注。

張善政說，公布國內土壤液化潛勢區，是為讓內政部研擬相關配套措施，告知民眾如何面對及防範，並非讓民眾心慌；一旦發現住家位於土壤液化區，民眾要面對現實，內政部會提出相關補救方法。

張善政表示，高速公路國道一號濱江街附近，早年也是容易發生土壤液化區域，但透過擠出地下水等工程技術改善地質，問題就解決了，「工程技術上不是問題，重點是讓民眾預先知道並做防範」。

地調所在二○一○年起，配合營建署啟動七年期的都會區防災地質土壤調查，目標是找出全國土壤液化、地層下陷與軟弱地盤地區。地調所長江崇榮表示，整體計畫原定明年完成，目前已完成大台北、高雄、台南、宜蘭、新竹、屏東等縣市調查；同屬六都的桃園與台中因屬礫石層台地，先天上較不易有土壤液化，調查排序較後面。

張善政強調，土壤液化區不可蓋建築物是錯誤觀念，透過土壤改良、排水或是其他專業工法，即便是土壤液化區還是可以建屋。

他也提到，在九二一地震後，國內建築法規均已要求建商必須做過地基鑽探、土壤分析後，才能發給建照；照理說，九二一後的新建物都應耐得住土壤液化，現在只是擔心做得不夠，公布資料的好處，就是能做預防性補強。

維冠大樓倒塌搜救告一段落，多輛重機具司機昨在路面清理接近完成時，把怪手吊臂高舉向受難者致意。 中央社
分享
facebooktwitterpinterest

2016-02-14 14:32 聯合晚報 記者蔡佩芳／台北報導

國民黨中央政策會執行長賴士葆建議張內閣擱置爭議政策。 報系資料照
分享
國民黨中央政策會執行長賴士葆建議新內閣要務實一點，僅剩的最後三個月，應擱置爭議政策，特別是兩岸相關法案留待民進黨政府上任後再處理，「不要自討沒趣」，把有限的時間做出最大的成果；不少國民黨立委也坦言，早已當自己是在野黨。

國民黨立院黨團幹部坦言，「民意已經很清楚做了選擇」，雖然馬政府任期到520為止，但國民黨僅剩35席，若問黨籍立委是否還覺得自己是執政黨，大多數的立委心態都已經當自己是在野黨立委，建議內閣過渡期好好過渡，沒有必要浪費時間。

賴士葆解釋，這並非要內閣不做事，而是要有效的利用剩下的時間，他建議政院推動法案的時候應該更務實，兩岸的議題能不碰盡量不要碰；若是行政命令即可執行的政策，國民黨立院黨團不會干涉，但若民進黨明確表示有異議的案子，行政部門應再慎思，畢竟推動幾個月後，等民進黨上台又修正，也是徒勞無功。

他建議，內閣將有限的時間鎖定在福國利民的政策，全心處理民生法案，像是提高基本工資、提高勞保月投保薪資上限等政策。

賴士葆說，兩岸議題在選前因為民進黨反對而無法推動，不如就留待民進黨政府再去處理，他也意有所指地說，有些案子選前反對，不等於選後反對，但現在通過了，也只是替民進黨解套。

雖然國民黨已經不再是國會最大黨，但目前仍握有執政權，立法院開議前會一如預定的安排，舉行行政、立法實務研討會；賴士葆說，行政院優先法案出爐後，立院黨團會針對爭議性法案再與行政部門溝通，討論是否可以放棄。

2016-02-14 14:32 聯合晚報 記者蔡佩芳／台北報導

行政院長張善政還沒上任就已到台南視察寒害。 記者周宗禎／攝影
分享張內閣雖然態度積極，希望在108日的過渡期交出漂亮成績，讓好的政策可以繼續推動，可惜不但國民黨對爭議政策不表支持，還面臨對內有文官消極，對外有國會重整、王柯體制不再的三大難題考驗。
張內閣雖是2月1日上路，但隨即遇到農曆新年，立法院2月19日才會正式開議，3月初才選召委，各委員會屆時才會真正開始運作；換言之，張內閣希望力推的法案或政策，實際可望推動的時間最多80日。

張善政在宣布組閣的記者會上強調，過渡內閣該做的事情就做，沒有看守問題，重大爭議不能單方面決定停擺，須經行政院會討論後評估繼續推動或繼續與外界溝通，並立刻盤點爭議政策，已發現文官的消極心態。

他直接點名的鬆綁外籍白領與僑外生留台標準，在12月初行政院就已通過推動，但遇到部分民進黨立委及時代力量陸續跳出來反對，勞動部法規會便決保留，形同卡關，被解讀為觀望政治風向。

一名資深國會助理說，「鐵打的公務員、流水的官」，明知道主子馬上要換人，誰也不願得罪人，不少部會國會聯絡人私下頻頻示好，直說520之前爭議政策都不會動，一怕做白工、二怕得罪人。

對外，也有兩大難關；第九屆立委選舉結果有46名新科立委，新血高達四成，國會面臨重整，新科委員們熟悉議事運作需要時間，屆期不續審的法案不只流程上必須重新送案，也必須對新科委員重新說明、爭取支持，近乎從零開始。

加上立法龍頭也換人，王柯體制不再，雖然外界對王、柯體制有諸多批評，但行政部門真的請託重大法案，王金平鮮少不出力，可說是使命必達，例如當初兩岸簽署ECFA(兩岸經濟架構合作協議)，王金平在休會期間連開兩次臨時會迅速完成審議。

面對王金平不再擔任院長的新國會，過渡內閣即使是十萬火急的案子，恐怕也再難「快速通關」。

2016-02-06 03:05 聯合報 記者李順德／台北報導

行政院長張善政（中）昨接受電台主持人汪用和（右）、鄭師誠專訪談及中嘉案。 記者李順德／攝影
分享ＮＣＣ通過遠傳與中嘉投資合作案，民進黨與時代力量要求投審會不得通過。行政院長張善政昨接受電台專訪表示，ＮＣＣ是獨立機關，行政院無從也不會介入；但他提醒，國際上已批評台灣對外來投資不夠透明，此案中有「大咖」摩根史丹利，未來可能影響外來投資。
張善政指出，ＮＣＣ通過中嘉案後，後面還有公平會、投審會。據他了解公平會也已通過了，現在就是看投審會何時要審，由於投審會是委員制，「行政院也不會把行政的手伸進去」。

至於投審會是否在立法院開議之前安排審查？張善政說，目前看起來是來不及，若立法院在投審會排出審查日期前有決議，經濟部要尊重，投審會也可能要尊重。

張善政表示，據他了解，國際上有批評台灣對外來投資不夠透明，這對台灣要加入ＴＰＰ、ＲＣＥＰ是很不好。遠傳攜手摩根士丹利亞洲與中嘉策略合作，摩根史丹利是很大咖，如果台灣這次再度讓人不信任，「這樣很不好」，將影響到外來投資。

2016-02-06 03:01 聯合報 記者鄭超文、莊琇閔、邱瓊玉／連線報導

昨天是農曆春節前最後一個上班日，行政院長張善政（右）特別前往視察桃園國際機場春節疏運各項準備工作。 記者鄭超文／攝影
分享台北市塞車惹民怨，行政院長張善政昨天說他也是受害者，搭車出行政院才一分鐘就塞住，心中有些不高興，覺得台北市怎麼變得這個樣子。
張善政到桃園機場視察春節疏運，桃機人員簡報今年桃機運量與飛機架次都破紀錄，張揆特別提醒桃機要將心比心，並舉最近北市嚴重塞車為例說，有狀況，第一時間現場要有人處理，不要給民眾沒人管的不好印象。

張揆表示，不論機場或北市道路，人多不能沒有人管，但最近台北塞車很嚴重，前陣子他的公務車被塞住，塞車是大家的痛苦，他也沒特權不塞車，但以前塞車歸塞車，路口可維持淨空，現在連淨空都維持不了，塞得亂七八糟，這不是要指責台北市，但沒人處理，民眾感受很不好。

台北市長柯文哲昨表示，市府要有能力應付許多突發狀況，這次塞車事件有許多市府要反省的地方，例如塞車不是一天突然造成的，當出現問題時，就要啟動機制處理，這給自己很好反省的機會。

對於前市長郝龍斌批評柯文哲不要用爭功諉過的特質治理市政，建議柯要「打開耳朵、閉起嘴巴」；柯說，所有批評都會認真地聽。

票價緩漲 公車春節不停駛

公車票價漲價喊停，聯營公車工會原本醞釀春節罷駛，最後決定作罷。圖為北市公車駕駛工作情形。 記者王騰毅／攝影
分享至於北市府決定緩漲公車票價，造成數千名公車司機無法如期在三月一日調薪，聯營公車企業工會揚言春節期間全面「休假」停駛。
但因來不及舉行工會會員大會決議是否停駛，且考量民眾春節公共運輸需求，工會昨決定不停駛，但調薪問題不解決，不排除清明節罷駛抗議。

2016-02-06 02:59 聯合報 記者李順德、林河名、蔡佩芳／台北報導

兩岸協議監督條例列入行政院推動的優先法案，張善政昨天提醒準執政黨要考慮對岸立場。 記者王騰毅／攝影
分享行政院重新篩選近三十個優先法案，其中「兩岸協議監督條例」也列入。行政院長張善政昨天被問及民間版「兩岸協議監督條例」，主張將「兩國論」入法，張善政提醒民進黨要採取務實作法，「除非以後跟對岸好幾年都不講話，否則要考慮對岸立場」，至於尺度怎麼拿捏，是總統當選人蔡英文要斟酌的事。
立法院新會期將於年後二月十九日開議，由於送到立法院的法案換屆就全部歸零，行政院二月一日立即將「屆期不連續」但具急迫性的一百四十九項法案，再度送到立法院，其中包括「兩岸協議監督條例」；在張善政與立法院長蘇嘉全會談達成爭議法案暫緩共識後，行政院從一百四十九項法案中篩選出近三十項優先法案，其中仍然有政院版的「兩岸協議監督條例」草案。

張善政坦言，這三十項法案中，最有爭議應是「兩岸協議監督條例」，行政院有實務壓力，盼執政易位後，民進黨能以行政院角度看，可以兩邊參酌。張善政強調，他承認相關內容朝野有爭議，「但（行政院）沒有要強渡關山，希望民進黨開放心胸。」

媒體追問民間版「兩岸協議監督條例」有「兩國論」精神入法的問題，張善政提醒，五二○執政後，民進黨必須務實來看，「什麼樣條文寫進去，對岸願意繼續談」，這不是國民黨立委單方面的問題，民進黨也必須考慮大陸的立場，採務實的作法。

2016-02-03 15:25 聯合晚報 記者林政忠／台北報導

行政院長張善政上午主持第二波12項重大政策處理原則，備受關注的機場捷運通車期程「尊重桃捷公司決定」，行政院不會壓520之前通車；牽動地方垃圾大戰的雲林縣林內垃圾焚化爐暫緩推動，留待新政府決定。政院上午僅敲定，海洋科學研究專區和國家級原住民族博物館等2項政策確定持續推動。

行政院發言人孫立群說，政院2月1日已將屆期不續審法案送至立法院，原有149項法案需再討論，其中2項法案菸害防制法、原住民族暫行條例2月1日即無送案，目前共147案都已送至立法院，政院不會再撤回，張揆本周將會商討論優先法案內容。是否可能追加法案？孫立群說，就算追加也會是「很特異的項目」，不會是多數。

DRGs制度和12年國教課綱暫緩推動，行政院尊重立法院決定。孫立群說，張揆聽到各黨團意見，既然立法院要求暫緩，政院予以尊重；未來政院和立院是合作關係，立法權也不應凌駕行政權。

備受關注的機捷案，孫立群說，一切跟著合約走，安全沒有問題，政院會維持硬體設備推動，但「小孩由我們生，若桃捷公司不養，生下來也沒用」；政院會尊重桃捷對通車期程的決定，不會壓520之前通車。他也特別指出，機捷的備標、發包、未來執行都跟桃捷董事長何煖軒有關，「記住這個名字」。

至於雲林縣林內垃圾焚化爐案暫緩推動，政院特別指明「與地方首長不願啟用的立場衝突」，因此列入交接項目，留待新政府決定。

張揆上午拍板，持續推動項目包括：海洋科學研究專區、國家級原住民族博物館；持續推動，並加強與各界溝通項目，包括：反避稅條款、機場捷運通車期程（通車期程尊重桃捷決定）、菸捐調漲案、歐盟指認我國為打擊非法漁業不合作國家警告名單；持續推動，並徵詢交接小組意見，包括桃園航空城計畫、國定古蹟台北機場保存再活化案、台灣光子源光束線實驗設施興建經費、台南市中石化安順廠整治場址專案小組計畫；列入交接項目，留待新政府決定，包括花蓮環保科技園區之存廢、雲林縣林內垃圾焚化廠。

政院第二波重大政策處理原則。資料來源：行政院。 圖／聯合晚報提供
分享
facebooktwitterpinterest

2016-02-03 15:35 聯合晚報 記者林政忠／特稿

行政院長張善政。 圖／資料照片
分享新國會強勢民意來勢洶洶，一連針對重大政策、課綱審議、寒害補助，點燃三把火，挑戰馬政府的最後一任救援投手「張維拉」。
救援投手通常具備幾個條件，有人球路萬千，變化球讓人摸不著頭緒；有人則是火球對決，老是硬碰硬。美國大聯盟經典的救援投手李維拉只有一種球路「卡特球」，進球點刁鑽犀利，打者總是看得到打不到。

面對拎著大棒子的對手，王牌救援投手通常具有共同的特質，就是堅強的心理素質；不論戰況如何，都要投出拿手球路，直到比賽終了，這也是運動家精神。

行政院長張善政上午拜會立法院長蘇嘉全，可以看到過渡內閣的「張院長」遇上強勢國會的「蘇院長」。原本行政院打算一字不改重送149項屆期不連續法案已被打回票，DRGs住院診斷關聯群政策留待新政府決定，課綱審議也將暫緩處理，重大政策都可能面臨「踩煞車」的命運。

至於嘉義縣政府和民進黨新科立委爭取寒害補助，張揆也定調從寬、彈性處理，「認定的權限在於地方政府」。換句話說，只要合情合理，行政院將盡可能滿足地方要求。

當看守內閣面對強勢國會，行政院一定不敢纓其鋒，但新科立委連署提案為民喉舌，有的提案確有其時效急迫性，有的卻帶有政治下馬威的意味。

凡事適可而止，立法院若過渡干預行政權，最後一定物極必反；立法院依法行使監督權，也要謹守「謙卑問政」的紅線，行政官員也應捍衛不卑不亢政府尊嚴，才不會被軟土深掘。

此刻登板救援的張善政，就像面對兩位總教練馬英九、蔡英文團隊，國家整體戰術可能互相拉扯。準備執政的民進黨擔心馬總統暴衝，還有行政權的國民黨要求落實政策，上位戰術錯亂，再厲害的球員都會無所適從。

一如旅美投手王建民的風格：「一球一球投」，張揆必須穩住陣腳，不必苛求過渡期間大破大立，而是在既有行政程序下穩穩投出每一球；避免在對手頻頻出招下，牛棚先失火。