任期倒數40天 張揆要做3件事

520政權交接在即，今天起，行政院長張善政任期倒數40天；張內閣還有反避稅條款、社會安全網、安家固園計畫等三大全國性政策待推動；張善政接受本報訪問時說，中央部會要把一天當兩天用，務必讓推動中的業務繼續進行。 報系資料照

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張內閣倒數40天 三大即期政策

反避稅條款

．重點：授權財政部海外課稅

．進度：政委林祖嘉下周開會

安家固園計畫

．重點：6年500億抗土壤液化

．進度：近日待張善政核定

社會安全網

．重點：跨部會提短中長期計畫

．進度：4月29日前提具體方案

520政權交接在即，今天起，行政院長張善政任期倒數40天；張內閣還有反避稅條款、社會安全網、安家固園計畫等三大全國性政策待推動；張善政接受本報訪問時說，中央部會要把一天當兩天用，務必讓推動中的業務繼續進行。

張善政2月1日上任至今，69天任內歷經寒害、震災、貨輪擱淺、女童割喉命案等，天災人禍都遇上；剩下40天要推動三大重點政策，必須和時間賽跑。

巴拿馬文件曝光，證實全球政商權貴透過境外公司藏富海外，行避稅之實。立法院去年沒有通過「反避稅條款」，財政部無權海外追稅，但朝野目前都有修法共識；政務委員林祖嘉下周一召集法案審查會，張善政打包票說，520前，行政院一定會將所得稅法修正草案送交立法院審議。

政院版反避稅條款有兩大重點：一、只要企業實際管理處所在台灣，就視為國內企業課稅，包括境內外所得、財產交易所得、海外股權移轉等都要課稅；二是受控外國公司，無論營利有無匯回，都要計入母公司所得繳稅。

其次，台南大地震凸顯台灣面臨土壤液化的潛在危機，內政部日前已向政院提報「6年安家固園計畫」；營建署已匡列前兩年期一百多億元預算，待張善政拍板定案並獲新政府同意後實施，地方政府就可提出申請。

營建署長許文龍說，安家固園計畫6年期總規模500億元，主要分三部分補助預算：抗土壤液化、老屋補強、拆除後重建或補強；政院指示先匡列前兩年預算，從今年開始實施；張揆已主持過多場會議，並裁示愈快實施愈好，希望不要拖過4月中。

此外，4歲「小燈泡」遇害後，白玫瑰運動明天下午將走上街頭；張善政日前主持行政院治安會報時，請副院長杜紫軍召開專案會議，1個月內擬定短中長期對策，4月29日前要完成具體方案。

依照政院初步規畫，短期對策由內政部提出，加強校園巡邏及見警率；中期對策由衛福部規畫心理衛教，針對高風險精神病患建立追蹤機制，必要時修法因應；長期對策由教育部負責，具體落實在家庭與教育體系。

直言集／扁朝官員能用 馬朝「獨董」不留？

一朝天子一朝臣，改朝換代、新人新政，原本就是歷史的鐵則。新政府用了許多扁政府時代的閣員，寧可相信新總統蔡英文與準閣揆林全是用人唯才，既已有內舉不避親，又何妨外舉不避仇。

新舊閣揆昨天會面，林全主動提及，交接期間如果要更換國公營、公股事業及政府捐助成立財團法人的董監事、董事長、總經理等人事，希望行政院「多聽聽新政府意見」；張揆則回應同意此原則。

不斷強調施政沒有蜜月期，且面對台灣各方面發展都嚴峻的挑戰，林全希望新團隊可以上下一心、如臂使指是必然的，但在國公營事業等人事案的特別「上心」，則令人好奇。

已經民營化的公股事業如中華電信、中鋼、金控公司等，基本上能掌控的董事長、總經理，多是財政部或經濟部等部會的法人代表人，新政府上台後，只要一個命令、撤換代表人，就可以改用自己屬意的人選；國營事業與財團法人更不用說，相關部會主管就可以搞定。

比較不容易更動的是民營化企業的獨立董事與外部監察人，由於是以一般自然人身分當選，除非獨立董事自行請辭，或是剛好遇到董監改選，否則就得等到下次全面改選才能更動。

只不過，獨立董事通常要經過董事會提名、股東認可其專業背景而當選，獨董更被期待會在董事會說實話，而不是成為董事會的橡皮圖章。

除非國內推行多年的獨董制度令人難以相信其專業，否則留下具專業能力的獨董，應無傷新政府的施政，又何需急著處理？

財部：公股董事 新政府可隨時更換

部分隸屬財政部的公股事業，今年要改選董事會，但面臨新舊政府交替之際，要如何做人事安排？對此，財政部次長吳當傑表示，財政部會先推派董事，但這些董事都是法人代表（財政部），新政府有權隨時更換。

吳當傑指出，以今年6月要董監事改選的華南金為例，依規定，股東會召開前的二個月、也就是4月董事會要先提名新一任的董事，由於這是法規明文規定，財政部沒有辦法等到新政府上任後才決定推派誰當董事，會按計畫提名。

不過，吳當傑說，由於財政部推派的董事都是法人代表，新政府有權隨時更換，比如財政部現在推派張三當董事長，新政府上任後，可以隨時更換為李四當董事長，財政部會尊重新政府的人事安排。據了解，今年要進行董監事改選的公股事業，除華南金外，還有輸出入銀行（6月底）、台灣金服（6月底）、台灣金聯（6月初），以及最具指標性意義的台灣金控（8月）。

現任華南金董事長徐光曦今年滿65歲屆齡，依規定要退休，所以華南金董座勢必換人；至於台灣金控，吳當傑說，由於要到8月才改選董監事，所以相關人事一定是由新政府決定。

能源議題交接 「重中之重」

行政院長張善政與準閣揆林全的「張林會」昨登場，行政院發言人孫立群轉述，林全在會談中提及，希望未來各部會準備交接簡報時，可以依「新政府需求、政策目標」為主，例如針對能源等議題，要達到目標，依現行資源可以怎麼做、哪些窒礙難行。

張揆回覆，這是他希望落實「深度交接」的目的，目前各部會已備妥深度交接資料，包括正在推動的業務、目前遭遇的困難，以及各項政策跟總統當選人蔡英文在競選期間政見的比對。這些資料會盡快交給交接團隊，希望新內閣成員逐一確認後，就可開始「深度對談」。

馬總統前天表示，民進黨能源專家所提未來十年綠能發電成長計畫藍圖，「想達到目的幾乎沒有可能」；他已請張揆規畫對新政府進行能源專案報告，避免接任政府誤判情勢。

林全前天則為準政務委員張景森日前表態「希望電價暫緩調降」一事抱屈。

外界關切昨天「張林會」是否就能源、電價議題交換意見。孫立群說，因時間有限，雙方並未談及個案問題；林全只有舉能源等議題為例說，希望行政部門交接時以「新政府需求」為考量，但未談論到細節。

政院官員表示，能源是重要議題，未來交接時一定會觸及，「就算沒有口頭報告，書面資料也會非常詳細」。

孫立群表示，外界關心今年五月我國參加世界衛生大會（ＷＨＡ）部長會議一事，張揆昨告訴林全，外交部已把準衛福部長林奏延將出席的名單送到世界衛生組織（ＷＨＯ）秘書處，外交部也已請駐外館加強積極處理，希望今年參加 ＷＨＡ大會，至少要維持過去的規格。

施政無縫接軌 年度預算「保留彈性」

行政院長張善政昨與準閣揆林全會面，林全提及，希望政府今年度預算保留適當彈性；跨年度預算部分，若還在計畫階段，希望五二○前不予核定。張揆同意此原則，雙方並達成共識，因應土壤液化提出的老屋健檢、安家固園等計畫，屬緊急跨年度計畫，預算可繼續執行。

行政院發言人孫立群會後轉述，「張林會」所有討論內容，都圍繞人事、預算、業務三主題。

預算部分，林全提及會尊重現任政府預算編擬執行，因為政府施政不能停。但在年度預算方面，希望目前執政團隊「保留適當彈性」，讓新政府五二○接任後，可接續執行預算，保留彈性讓政務可無縫接軌。

林全也提及，跨年度預算部分，除非是緊急計畫，否則希望相關預算能「暫時停住」。

孫立群轉述，張揆對此表示認同，除非緊急計畫，行政院不會核定跨年度計畫。

至於何謂「緊急計畫」？孫立群說，雙方有共識，先前因應南台大震、土壤液化而提出的老舊建築物檢查，以及六年期「安家固園」計畫，兩項都算是跨年度的緊急預算，可以繼續執行。

孫立群轉述，林全希望多了解這兩項計畫的預算編列情形、執行狀況，張揆則承諾，會請內政部跟新政府執政團隊詳細報告。

張林會共識：交接期 國公股事業人事凍結

張林會 談什麼 圖／聯合報提供

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行政院發言人孫立群會後轉述，「張林會」達成三共識，國公營事業等人事將多徵詢新政府意見；跨年度計畫預算部分，除因應土壤液化等緊急預算外，其他將暫時停止執行；業務交接部分，未來各部會將以「新政府需求、政策目標」為命題，準備交接簡報。

其中政權輪替牽動國公營事業「變天」及人事換血，「政治味」最濃。

雖然國公營事業是依循公司法運作，但據了解，今年六月底前董監事任期屆滿的國公營事業與政府投資單位，包括中鋼、中華電信、台灣證券交易所及兩家金控，將是這波人事交接的溝通重點。其餘國公營事業，也會逐步進行人事更替。

據了解，民進黨政權交接小組先前已跟行政院索取過國公營事業、公股事業等人事清單，政院也已提供資料。

政院昨天表示，三月時已通令各國公股事業凍結重要人事案，如有缺位，如兆豐金控董座蔡友才於四月初提前掛冠，就先由總座代理，不會有「偷渡」問題。

政院官員也透露，目前人事凍結中的國公股事業，及政府捐助的財團法人，約有一一○家，除了林全陣營關注的對象外，還有台北101大樓、生產力中心等。

孫立群會後補充解釋，行政院這段期間不會核定相關人事，目前處理原則是把現任人事任期延到五二○，「不會如外界所說，這時候還塞人進去」。不過上市公司、獨立董事等較有急迫性的人事安排，行政院一定會徵詢新政府意見，取得共識才會處理。

孫立群轉述，張揆在會中回覆，行政部門處理人事有適當法律規範，會依法進行；政院先前已行文提醒各部會，處理相關人事時，要跟行政院秉持一樣原則。張揆並提醒共同與會的行政院副院長杜紫軍，下周一與各部會開交接小組內部會議時，要再提醒各部會。

媒體追問，林全會中是否有明確提及「不要核定相關人事」？孫立群說，林全未使用這樣的字眼。

觀察站／自信林全vs.靦腆張善政

新舊政權交接在即，行政院長張善政（右二）和準閣揆林全（左二）昨天會面，兩人短暫寒暄後偕同政權交接小組成員閉門會談，就交接工作交換意見。 記者陳柏亨／攝影

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張善政、林全都是無黨籍出身，且在旁人口中都是絕頂聰明者。兩人有不少共同點，甚至昨天也不約而同別上灰色系領帶，但是鎂光燈下的兩人，還是看得出性格上的不同：踏入政壇剛滿四年的張揆，仍略顯靦腆，林全則是自信觀照全場，似乎客場也變成了他的主場。

張善政是政治素人出身，四年的從政之路，激發出他充分「適應環境」的一面，從最早不大引人注意的科技政委，一路到現在成為藍營民調最高的首長。而過去曾在扁政府時期就有豐富財經歷練的林全，近期也分享了準總統蔡英文的高支持度，即將自信擺開起手式。

有趣的是，在媒體圈有著高人氣的張善政一開始就告訴林全，要適度給媒體足夠資訊，讓現場媒體樂壞了。

「1天當2天」 張善政視察基隆車站

行政院長張善政今天到基隆火車站視察，針對基隆人關心的軍港遷移案，他表示，目前正在找土地。交通部長陳建宇指出，4月15日報行政院核定。已把軍港遷移西岸，列入後五年港區發展計畫，後續建設執行，會和市府共同研究發展。

張善政上午到基隆火車站，了解基隆的交通建設以及城際轉運站興建規畫進度。基隆市長林右昌希望中央協助建置城際轉運中心、加速基隆火車站南站廣場興建及把東四、東五碼頭遷移到西岸。

張善政說，因任期不多，目前只能一天當兩天用，希望減少公文往返，到時林全接任後，不用花太多心思，希望林全後續能更支持。

張善政訪瑞春醬油 肯定創新

張善政巧扮豆油伯。 記者蔡維斌／攝影

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第一次看到黑豆發酵製程，還品嘗黑豆冰淇淋，張揆童心大發，用人像看板巧扮豆油伯，並笑說終於知道「壼底油和醬油有何不同了」。

張善政帶領多位部會首長，在立委張麗善陪同下參觀瑞春醬油廠，並聽取鍾朱洪說明這百年老廠的歷史。

張善政肯定瑞春天然製程的用心，既擁有優良的百年傳統技術，又能加進新的創意元素，更在國際打響名號和品牌。

立委張麗善也說，瑞春是國內領導品牌，尤其在建置嚴格的食安把關機制，足為模範，期待行政院能對優良食安企業多給宣揚，找回消費者信心。

有機農產銷售困境 張揆開2帖藥

行政院長張善政（左）昨天到雲林訪視農畜牧場。 記者李京昇／攝影

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行政院長張善政參觀有機農場時，當場品嘗有機蘋果苦瓜，直讚「真脆！」 記者李京昇／攝影

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張善政昨天視察紅斗笠農社、斗南芸彰牧場、芸彰牧場牛肉專賣店與西螺瑞春醬油工廠，關心農民困境與傾聽農民務農經驗。

紅斗笠農社園主吳宗翰是雲林十大菁英農民，也是全國百大青年農民，他的父親吳秋榮也曾經是全國十大經典模範農民。

吳秋榮種植苦瓜四十七年，經過三年努力，瓜田轉型成有機生態園區；他發現自然生態食物鏈可有效防治病蟲害，更打破苦瓜無法連作的傳統，並研發出新品種蘋果苦瓜。

吳秋榮說，使用肥料和農藥會嚴重危害土壤，每年種苦瓜都要換地種植，每次為找尋耕地相當煩惱。為永續經營，他利用微生物技術、天然防治病蟲病害法及有機栽培管理，將園區轉型並推動生產履歷，種植蘋果苦瓜、彩色甜椒及小番茄及各種蔬菜。

他表示，兔子和鵝是農田的除草大隊，孔雀魚是水質小尖兵，只要魚有異狀，他就能知道農園周邊可能受到威脅，另外還有蜜蜂授粉、綠繡眼吃蚜蟲、蚯蚓幫忙鬆土。

不灑化肥或農藥，以自然農法栽種農作，使土地充分休息，讓他近十年來都在同一塊土地上種各式苦瓜。

張善政表示，「他們父子是博士，我還是幼稚園學童」，吳秋榮父子的田間管理模式，讓他很想學習，「五二○退休後，紅斗笠就是我務農的榜樣」。

隨後張善政到斗南芸彰牧場參觀。牧場通過產銷履歷驗證，主要飼養、屠宰與販售台灣肉牛，通路一體成形，並用斗南在地馬鈴薯、紅蘿蔔、玉米等農作物調配安全飼料飼養牛隻。