2015-12-19 04:13 世界日報 編譯馬永慶／綜合華盛頓17日電

國務院官員17日在國會眾院監督與改革政府委員會作證時說，自2001年以來，美國已撤銷超過12萬2000張簽證，其中有9500張與恐怖主義威脅有關。

美聯社報導，主管領事事務的助理國務卿米雪兒‧托倫‧龐德(Michele Thoren Bond)說，安全審查在發出簽證後仍不會停止。她說，國務院會繼續根據新的威脅信息，審查免簽紀錄，並在必要時取消簽證。

加州聖伯納汀諾濫殺案的女槍手瑪利克，去年持K-1婚姻簽證入境，儘管聯邦調查局(FBI)認為她當時已是激進分子。國會議員在案發後一直要求有關部門解釋，瑪利克如何溜過嚴格的篩選程序。

瑪利克曾在美國駐巴基斯坦領使館面談，並由五個政府機構審核，但都未發現她的背景。

維吉尼亞大學法律教授馬丁(David Martin)說，沒有簡單的解決方案可以彌補制度上的漏洞，加強安全性的最佳方法是多方蒐集情報，協助建立用作背景檢查的數據庫。

九一一恐襲後，美國的簽證計畫屢經修改。2003年5月，國務院開始要求領使官員對所有簽證申請人作個人面談，這項建議2004年在國會通過。聯邦政府擴大使用背景檢查和加強追蹤已入境的簽證持有人。

目前，國會和聯邦政府正重新審視該計畫，官員在巴黎恐襲後注意到免簽計畫含有漏洞，眾院8日以壓倒性通過立法加強監督免簽計畫。

另方面，聯邦調查局表示，田納西州兩處軍事設施7月遭遇攻擊是受「外國恐怖主義組織」啟發，事件造成四名陸戰隊員及一名海軍水兵喪生。

FBI與海軍犯罪調查處（Naval Criminal Investigative Service）共同調查此案，FBI局長柯米表示，這起槍擊案是恐襲事件。他說：「我們斷定，這起事件的兇手受到一個外國恐怖組織的宣傳啟發。」

但柯米和海軍部長馬布斯(Ray Mabus)都沒有點名到底哪個極端組織可能與這起槍擊案有關聯。

2015-12-19 04:12 世界日報 編譯宋凌蘭／綜合17日電

歐巴馬17日罕見地巡視位於維吉尼亞州的「全國反恐中心」，在與國安高層官員開會後表示，目前沒有任何有關國內攻擊的具體和可信資訊。 （路透）
分享歐巴馬總統17日尋求讓美國人安心過節，表示目前沒有「可信」的恐怖威脅，但他呼籲國人，在年底假期時，務必要保持警覺。同時美國當局開始審查，導致聖伯納汀諾血案其中一名兇手入境的簽證制度。
南加濫殺案被視為恐怖攻擊來調查後，這是十天內，歐巴馬三度向全國談及美國反恐的努力。歐巴馬17日罕見地巡視位於維吉尼亞州的「全國反恐中心」(National Counterterrorism Center)視察後告訴媒體，美國曾克服過更大的威脅，也會克服這次威脅。

歐巴馬在與國安高層官員開會後表示：「目前我們的情報和反恐人員，沒有任何有關國內攻擊的具體和可信資訊」。

但歐巴馬說，儘管如此，仍需提高警覺，「就像我上周向全國發表演說提到的，我們處於恐怖主義的新階段，開始出現單獨行動者，以及像聖伯納汀諾血案的一小群恐怖分子」，由於團體小，且往往是自動自發，所以較難被發現，也更難防範。但是威脅會演變，所以應對方法也要跟著變。

歐巴馬重申將圍剿在敘利亞的伊斯蘭國大本營，美國正領導聯盟轟炸聖戰分子，而且更嚴密防範伊斯蘭戰士回到西方發動攻擊，「我們要傳達一個信息：若你攻擊美國，你將無藏身之處，我們會找到你，我們會捍衛我們的國家」。

歐巴馬也下令檢討又名為「未婚妻簽證」的K-1簽證制度，南加血案女兇手瑪利克(Tashfeen Malik)就是利用這種簽證入美。可能的修改包括加強監控社交媒體貼文，以及更詳細的背景調查和面談程序。

當局也想加強美國受歡迎的免簽計畫的安全。歐巴馬18日前往夏威夷度兩周假期前，將舉行傳統的年底記者會，之後他將到聖伯納汀諾會晤濫殺案的受害者家屬。

2015-12-16 03:14 世界日報 特約編譯林君彥／綜合15日電

美國國務卿柯瑞15日趕到莫斯科，試圖縮小和俄羅斯領導人對政治過渡的歧見，以結束敘利亞內戰，及恢復烏克蘭東部的穩定。

柯瑞上周在巴黎參加氣候會議後轉至莫斯科，將和俄羅斯總統普亭及外長拉夫羅夫會談。

離開巴黎之前，柯瑞出席法國召集的外長會議，比較敘利亞反對派人士上周在沙烏地阿拉伯舉行的會議結論之筆記，這項會議攸關和平談判。柯瑞也與沙烏地、約旦和卡達外長分別商談。

此行是柯瑞今年第二次到訪俄國——今年5月他曾在黑海度假勝地索契與普亭會談。但9月底莫斯科介入敘利亞，以致美俄就烏克蘭問題冰冷關係更加惡化以來，這是他首次來俄羅斯會談。但是9月底以來，歐巴馬總統和普亭已經兩度在土耳其及法國的領袖峰會有過短暫會談。

一名要求匿名的美國外交官在巴黎說，美、俄涉及敘利亞事務的外交官員11日已在日內瓦會面，就15日的莫斯科會談先清除俄國的「委屈」。

俄國外交部發表的聲明就透露幾許委屈。它說莫斯科「將繼續尋求美國政府修正政策，把武裝分子區分『好』『壞』」，並且抱怨兩國軍方都在敘利亞進行空襲，美國卻不願「全面合作」。

俄國說它自9月底以來的空中攻擊是針對伊斯蘭國，但西方政府聲稱挨打的大多是溫和的反政府勢力，而且莫斯科主要關切是支持敘利亞總統阿塞德。

阿塞德的未來及他在政治過渡的角色將是柯瑞和普亭、拉洛夫會談的主題。美國官員說，會談結果將決定是否按照計畫18日在聯合國就敘利亞問題進行新一輪國際外交會議。俄國一再堅持阿塞德的前途應由敘利亞人民決定，而美國及其多數盟國堅持他必須下台，不過他們立場已稍為軟化，允許阿塞德在過渡時期扮演某些角色。

敘利亞反對團體則要求一開始政治協商，阿塞德就得下台；上周在沙烏地開會，他們已重申該主張。政治協商預定1月初舉行，目前等待在野勢力協商好反對派代表團的組成。同時，俄國反對把它認為是恐怖團體的人士納入在野勢力代表，參與協商。

2015-12-14 01:35 聯合報 鍾漢威／律師、法律學者（德國）

在巴黎恐攻不久後，美國加州南部城市聖伯納地諾郡又傳出類似的事件，讓歐美世界在傳統的聖誕季節中再次陷入恐慌，同時右派政黨的民意支持在各國有非常明顯的上升。恐怖攻擊雖非廿一世紀的發明，但是伊斯蘭國的運作方式已遠超出傳統戰爭的思維，恐攻的性質變異讓其能夠以最簡單和經濟的方式在國內造成傷害。而面對歐美強大的軍事系統，伊斯蘭國選擇不對稱的手段做出對應措施，讓歐美各國傳統的安全思維手足無措。

而聖伯納地諾郡的案件應該讓自信滿滿的軍事大國美國開始意識體系的盲點。第一，兇手以合法管道取得槍支；第二，男性兇手是在美國土生土長的穆斯林。除了槍支管制的老問題之外，美國開始要面對恐攻在國內策畫和執行。如同今年初的《查理周刊》事件，兇手皆為法國國內長大的公民。

現代恐攻的確在第一時間造成不小的傷害，但是伊斯蘭國的布局絕對深於一時的破壞。首先，恐怖主義的武器並非破壞本身，而是長期造成公民對於破壞隨時可能產生的恐懼。另外，伊斯蘭國意圖在國家內藉由公民的恐懼製造極右的排外潮流和封閉政策，讓極端主義在國家內外滲透國家的安全系統。

自稱為自由主義榜樣的美國同時建立了平行社會的格局，社會斷層隨時讓極端化的政策有機可乘，不均一的價值觀因此是多元社會最大的弱點。因此恐怖組織在巴黎恐攻中特意利用難民的身分，意圖在擊斃後以此誤導輿論，將破壞歸罪於歐洲的難民政策。伊斯蘭國挑撥派系後，便能夠更成功的吸收受社會排斥的穆斯林。

因此美國共和黨總統參選人川普在選戰中提出的反穆斯林政策，也正中恐怖分子的下懷，排外的政治環境能夠加速多元社會的分裂，極端化國內外的穆斯林。伊斯蘭國在派系對立時不需要費力的從外滲透美國安全體系，只需要通過其他簡便的科技在美國國內組織攻擊，而聖伯納地諾郡的案例甚至證明伊斯蘭國的思維也不需要複雜的鏈接體系，宣傳直接在國內的穆斯林圈內發酵。

伊斯蘭國不僅在政治架構上，其更也在意識上挑戰文明社會的自我認識。美國在多層政治問題上必須開始認識國家派系的敵對和根深蒂固的種族歧視，不從愛國主義的催眠和吹捧中覺醒，擁有多元社會的美國將腹背受敵。伊斯蘭國嚴格來說並非創造新的糾紛，而只是利用國家本身便潛在的變態意識。九一一、巴黎攻擊和聖伯納地諾郡的槍擊案並沒有改變世界，而是要我們睜開眼睛看殘忍的，已經存在的社會事實。

2015-12-12 02:04 聯合報 陳能鏡／公（台北市）

美國政府將加州槍擊案定調為恐攻，這結果不令人意外，只是處處可見「人工製作」的痕跡，且手法粗糙，只會製造更多的海外敵人及本土孤狼激進分子。

英國倫敦地鐵日前亦發生一起持刀攻擊案，一位路人對著嫌犯說：「老兄，你不是穆斯林。」這句溫柔的反擊不但成功驅走激進分子，而且團結了每一個人，更有人言，個人只用一句話勝過政府所提倡議，更能凝聚社群向心力。

槍擊案兇嫌夫婦均是穆斯林，先生法路克是巴勒斯坦裔移民第二代，大學畢業後受僱於政府機關。兩人網路上認識結婚，正要實現美國夢之際，卻成槍擊案兇手，最後慘死於警察槍下。

聯邦調查局反恐專家將孤狼激進化進程分為三階段，即不滿怨恨期、意識論述期以及動員執行期。一位法路克教友表示，兇嫌是位虔誠穆斯林，不曾抱怨，法路克的同事也說，他談汽車多過談宗教，那是何人或何事件鼓動他去持槍殺人？

根據美國官方說法，他太太曾經在臉書上向伊斯蘭國頭子巴格達迪宣誓效忠；為了加強此種印象，甚至有違常理，默許了媒體記者、攝影師進入兇嫌租屋處，翻動、拍攝古蘭經、拜毯、孩童伊斯蘭教行為導讀等具特定宗教圖樣的物件，但是也破壞了證據力，這種強將罪過推給伊斯蘭教的作法，是一種不折不扣的「宗教霸凌」。

聯調局前局長佛利曾說，廿一世紀毒品犯罪及恐怖主義是執法機關最大挑戰，其中因恐攻另具有「受害人不確定性」，挑戰更是嚴峻。本案槍殺對象是其工作同事，屬特定對象，不符恐攻特徵。兇嫌可能長期受到同仁歧視或欺壓，因受刺激而殺人，不但屬一般刑案，且為「職場霸凌」案。

歐巴馬在演說中指出，法路克夫婦儲存攻擊武器、子彈及鋼管炸彈，槍殺無辜眾人，屬恐怖主義行為。但又指無證據顯示兇嫌屬任何恐怖組織成員，也未受任何直接指揮或影響；卻又把本案歸類為恐怖攻擊，這就是解釋權的力量，也是一種「言語霸凌」。

美國常仗勢強大軍事武力及媒體傳播力，進行各種霸凌行為，有意無意掩飾自己過錯或無知，主導國際政治或干涉他國內政，甚至發動戰爭，製造更多敵人，造成全球不安與恐懼。

以全球反恐戰爭為例，依據澳洲智庫經濟暨和平協會上月發布之「全球恐怖主義指數」報告，自二○○○至一四年的十五年中，恐攻死亡人數由三三二九增加到三二六八五人，成長九倍，經濟損失由四十九億美元增到五二九億美元，增加十倍，數字會說話，證明愈反愈恐。

台灣雖非蕞爾小國，但因兩岸關係，依賴美國日深，近日復被公布為全球反恐聯盟一員，伊斯蘭國亦將我列為敵國之一；仍盼望我政治人物，勿隨意進行各類霸凌，請學學倫敦的路人甲，以溫柔的言語及力量，反擊對手，團結國人，共同對付全民公敵—國際恐怖分子。

2015-11-26 01:42 聯合報 聯合報黑白集

上周在土耳其召開的Ｇ20峰會，俄國總統普亭才公開吐槽，指贊助ＩＳ的國家中包括了Ｇ20的成員；這周，俄羅斯戰機就遭土耳其以「越界」為由擊落。這樣的發展，絕非純屬巧合。

伊斯蘭國（ＩＳ）之所以能迅速壯大，靠的就是大國間的矛盾。俄國出兵敘利亞，表面上稱反恐，其實是在幫助阿塞德政府打擊反抗軍；土耳其出兵，表面上是配合北約行動，其實主要在圍剿庫德族以防止其坐大；美國出兵，是為了維持「老大哥」的國際地位，並防止俄、敘連線在當地稱王；至於歐盟，則是不堪難民之累，也難以承受恐怖分子為禍。這全都稱盟友，未免太親密。

在如此複雜的因素下，巴黎事件後，法、俄兩國雖皆因新遭ＩＳ打擊而迅速聯手，美國卻反應遲遲。在歐巴馬宣稱包括台灣在內的六十五國「反恐聯盟」中，規模雖大，卻也不過是聲勢浩大，目的是要壓制俄國的氣焰。也因此，在土耳其擊落俄國戰機後，國際社會聯手反恐的行動勢必因此受挫，歐巴馬卻公開幫土耳其講話，說它有權「捍衛自己的領土」云云。

在這種各懷鬼胎的情況下，就算勉強組成什麼反恐聯盟，又如何齊心對付ＩＳ和當地複雜的地緣政治？俄國的表裡不一及自行其是，外界已經看得很清楚；但土耳其一面資助ＩＳ一面又參與國際打擊ＩＳ的行動，這會是可靠的盟友嗎？再說，如果土國對俄機採取的是砲擊示警而不是直接擊落，後果也不致如此難以收拾吧！

前兩天聽到歐巴馬稱台灣為盟友，許多人馬上喜形於色；但昨天，當ＩＳ網站將我國列為其鬥爭對象，馬上有網友驚呼「剉咧等」。兩相對照，這恰好說明國際事務需要的是專業研判與謹慎因應，絕非喊燒喊冷的淺薄網路民意所能應對。

2015-11-26 15:25 聯合晚報 午後熱評

美國總統歐巴馬22日在吉隆坡的東南亞國協記者會上說，利用出席峰會機會和反伊斯蘭國同盟國家會商，包括台灣。中華民國國旗隨即出現在伊斯蘭國影片中。 路透
分享中華民國國旗出現在恐怖組織伊斯蘭國恐嚇全球的影片當中，這應該是美國總統歐巴馬最近公開發言的效應。台灣被恐怖組織點名，許多立委馬上搧風點火，炒作恐慌，好似恐怖組織已經針對台灣發起恐怖活動。立委這種廉價的問政花招，除了讓民眾更慌亂，無濟於事，台灣想要獨善其身，避免捲入無謂反恐紛爭，也不太可能。
恐怖活動影響深遠，不能小看。塞爾維亞青年暗殺奧地利大公，觸發了第一次大戰，生靈塗炭，戰後秩序安排不當，不只是預埋了二次大戰的前因，現代中東以阿衝突，更可以說都是來自當時。

台灣當然要與國際社會反恐，但是面對恐怖組織，是非黑白也非一成不變，若不能審時度勢，就可能無端受累。美國政策不與恐怖分子打交道，1980年代雷根總統卻私下與伊朗交易，把以色列的飛彈賣給伊朗，交換伊朗協助釋放被恐怖份子綁架的美國人，軍售款項又拿來顛覆尼加拉瓜。伊朗軍售醜聞中，以色列能拒絕美國嗎？答案很明顯。

1980年代，美國支持阿富汗反抗軍對抗蘇聯，這個反抗組織成員，日後促成了911恐怖攻擊活動。美國提供給阿富汗打蘇俄直升機的刺針飛彈，被恐怖份子拿來對付以色列客機。兩伊戰爭，美國支持伊拉克，幾十年後，雙方反目成仇，美國以反恐名義攻打伊拉克。敵我陣營其實是隨時空轉換，並不固定。

反恐是維持國際秩序的必要，但大國總有個別算計，美國前些年鼓吹阿拉伯世界民主改革，回教世界秩序大亂，激進恐怖組織馬上又活躍起來，造成國際局勢動盪不安。今日難民問題、歐洲恐怖事件都因中東混亂而起。但台灣能不支持民主改革嗎？台灣當然要支持國際反恐合作，可是要怎麼作，才能在追求和平的同時，也讓我們趨吉避凶，那考驗國家領導人的智慧。

2015-11-26 03:17聯合報 特派記者汪莉絹／北京報導

大陸國台辦發言人安峰山昨天表示，打擊涉恐怖活動犯罪，也屬於兩岸共同打擊犯罪合作範疇，希望雙方繼續共同努力，攜手打擊包括暴力恐怖在內的各類犯罪活動。

大陸國台辦昨舉行例行記者會，被問及當前國際反恐形勢嚴峻，美國總統歐巴馬日前把台灣納入反恐夥伴，以及大陸是否與台灣合作反恐時，安峰山說，國際反恐合作問題，大陸外交部已多次表明大陸立場。關於兩岸合作反恐的問題，根據「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」，兩岸警方近年來在合作打擊犯罪方面一直在加強溝通，而打擊涉恐怖活動的犯罪，也是屬於雙方合作的一個範疇。

安峰山表示，希望雙方能夠繼續共同努力，攜手打擊包括暴力恐怖在內的各類犯罪活動，保障兩岸同胞的生命和財產安全。

有關兩岸領導人會面，他指出，兩岸雙方在一個中國原則基礎上，完全能通過建立和加強高層溝通，增進互信，共同推動兩岸關係和平發展，維護台海穩定。

安峰山表示，此次會面的積極成果，為今後兩岸各層級的交流互動、各領域的交流合作和兩岸關係的穩定健康發展，打下更堅實的基礎，拓展新空間，注入新動力。

他重申，「九二共識」是經過兩岸有關方面明確的授權認可，無論哪個黨派、團體，也無論其過去主張過什麼，只要承認「九二共識」的歷史事實，認同其核心意涵，大陸都願意同其交往。

2015-11-25 14:49聯合晚報 記者林敬殷／台北報導

繼美國總統歐巴馬日前將台灣列為反伊斯蘭國（ISIS）在亞太地區夥伴之後，伊斯蘭國宣傳影片上，赫然發現中華民國國旗與美、英等國並列，成為伊斯蘭國「抗戰」的目標之一。民進黨上午表示，台灣是國際社會的一份子，只要對人類安全跟和平福祉有貢獻的事，都有參與的義務。

民進黨說，對於相關情事，民進黨會保持密切關注，政府部門也應保持警覺，做好因應措施和準備。對於是否就政府應有的作為提出任何建議，民進黨則是一再重申上述立場，其餘皆無任何回應。

2015-11-25 14:49聯合晚報 記者黑中亮、陳珮琦／台北報導

台北市長柯文哲針對日前美國總統歐巴馬公開提到台灣是反恐聯盟國家之一，他抱怨美國從來沒有把台灣當一個國家看待。 記者陳瑞源／攝影
分享針對外傳101大樓有可能成為恐攻的對象，美國總統歐巴馬日前提到反恐聯盟時，甚至點名台灣，台北市長柯文哲上午表示，「對這件事我就有抱怨了，聯合國不讓我們參加、國際組織也不讓我們參加，出錢就要我們去出錢，要我們去做工，實在太爛了！」
柯文哲指出，反恐是全世界的必備品，反恐措施是一定要做的，但自己覺得很冤枉，因為台灣對伊斯蘭是最友善的國家，IS把「反伊斯蘭國聯盟」國家成員並列出現中華民國國旗。柯文哲說：「怎麼會把我們列進去，這沒道理啊！」