賴揆：雅米島非台菲重疊海域 影響不大

菲律賓軍方預計下月在距離台灣蘭嶼南方九十八公里的雅米島（Mavulis）興建海事基地，引發台灣漁民擔憂威脅東部作業。行政院長賴清德昨天表示，雅米島在台菲重疊海域之外，影響應該不大。海巡署說，菲國單方面強化島嶼設施並不影響台菲海域重疊的事實；海巡署將機動調整艦艇數量與部署位置，確保漁民作業權益。

國防部強調，保護我國漁民在經濟海域內合法權益，海軍偵巡與海巡執法會密切結合執行護漁任務，未來在漁汛期（四至六月）期間，將加派海、空兵力強化護漁的頻次與密度，機動調整待命艦艇，結合海巡執行護漁任務，保障我國漁民合法權益。

立法院昨天進行施政總質詢，立委黃偉哲表示，雅米島是是離台灣最近的菲國領土，菲國此舉恐影響台灣漁民，台灣是否也要升高護漁層級？賴清德說，行政院會去了解菲國在無人島建築軍事工事的目的，不會讓我國漁民權益受損。但雅米島所在位置不是台菲重疊海域，如果在重疊之內，才會升高衝突。

不過國民黨立委陳學聖提醒，菲國對大陸軟硬兼施，一方面要討好，另方面為爭取南海資源，呼籲我政府對南海主權與經濟海域須寸步不讓。

海巡署說，雅米島係在「台菲重疊海域漁船作業南界限」以外，菲國單方面強化雅米島設施，對我護漁不會有所影響，政府所公告劃設的「作業南界限」也不會因此而有所改變，海巡會依照漁業署的「作業南界限」派遣艦艇護漁，並機動調整數量和位置確保漁民作業權益。

據了解，台灣漁民捕魚作業近年來多已鮮少避免進入菲國臨接區（菲國領海基線向外十二浬至廿四浬），避免遭菲國干擾及扣捕風險。且三月十二日台灣和菲律賓漁務機關，才剛在台北舉行台菲漁業技術工作小組第四次會議，討論重疊水域內的執法安排、通報機制、資訊交換及遏止非法捕魚等議題。

不過，會議中菲律賓主張的鄰接區內執法議題，雙方並未達成共識。

菲離島據點非針對台 朱學恒：難道是亞特蘭提斯？

菲律賓軍方準備在菲國最北端離島雅米島設立避風所兼軍事據點，中華民國駐菲代表林松煥受訪表示，菲方此舉並非針對台灣漁民，對此宅神朱學恒在臉書專頁「朱學恒的阿宅萬事通事務所」貼文痛批，駐外代表怎麼都幫外國講話，每天聽這些話就飽了。

朱學恒貼文如下：

我國的駐外代表怎麼都這種咖？

每天都他媽聽你們幫外國講話就飽了

請問那個離島附近還有哪個國家？海底亞特蘭提斯帝國嗎？

網友則回應「真的是 很窩囊 的執政者，島內是內鬪內行，炮口一致對內，對外緩步退讓，連個菲律賓都搞不定」、「這個菜政府，嘴砲會而已，對到渉外事件。軟到不能在軟，只會對國內及中國大陸嘴秋而已。中國是不理妳，那天中國不爽了，蔡政府才會嚇到。」

衝突台派兵占領雅米島？軍事專家：不用期待蔡政府

資深國防諮詢委員、軍事專家宋兆文在臉書貼文指出，菲律賓侵門踏戶，無能無用又膽小的蔡政府，只會鬥爭迫害自己人，敢拿出強勢作為箝制菲律賓嗎？

菲律賓政府22日宣布，下月起將在台東縣蘭嶼海域附近的雅米島興建海事基地，引起屏東縣東港、琉球漁民的恐慌，高雄、屏東東港、琉球等地每年有上百艘漁船，要經過雅米島附近海域，捕釣鮪魚、旗魚，菲國興建軍事基地，派軍艦駐紮，未來可能以各種理由禁止我漁船經過，影響漁民生計甚巨。

宋兆文貼文指出，我們有足夠的軍事力量，對雅米島形成嚴重威脅，可將雅米島附近公海劃為軍事演習區，海空軍近期內在演習區內實施實彈攻擊演練，強烈警告菲律賓絕對不得干擾我漁船作業，讓菲律賓知所收斂，否則廣大興28號漁船事件，將一再重演！

雅米島面積僅1.2平方公里，菲律賓興建海軍基地後，若與我國起軍事衝突，國軍可迅速以海空火力，摧毀島上所有設施後，派遣特戰部隊搭乘直升機佔領，我們長期受菲律賓的窩囊氣，這口氣在胸中難平，現在就看無能無用的蔡政府要如何處理，不過請大家不要有期待，蔡政府除去無恥的拍美日馬屁，肯定啥都不會！

菲軍雅米島建基地 國軍海巡宣示確保我漁民權益

針對「菲律賓軍方宣布將於雅米島興建海事基地」，國防部今(23)日表示，國軍將一本堅定維護海權之立場，持續嚴密監偵我國周邊海、空域狀況，同時海軍與海巡署及漁業署緊密結合，執行偵巡與護漁任務，確保我國漁民在經濟海域內合法權益。

國防部強調，保護我國漁民在經濟海域內合法權益，是國軍的核心任務之一。海軍偵巡與海巡執法密切結合執行護漁任務，未來在漁汛期(四月至六月)期間，將加派海、空兵力強化護漁的頻次與密度，並機動調整待命艦艇，結合海巡執行護漁任務，保障我國漁民合法權益。

海巡署則表示，雅米島係在「台菲重疊海域漁船作業南界限」以外，基本上對我護漁不會有所影響。菲國單方面強化島嶼設施並不影響台菲海域重疊的事實。政府所公告劃設的「作業南界限」也不會因此而有所改變。

海巡署說，台菲重疊海域的漁業爭議，仍應由外交協商及漁業談判途徑解決。海巡署將依海域情勢、漁船作業分佈、勤務能量等因素，機動調整艦艇數量與部署位置， 確保漁民作業權益。

菲在最北小島蓋基地 國民黨團：對南海主權應寸步不讓

菲律賓昨天宣布，為打擊魚場盜捕，下月將在菲律賓最北小島雅米島（Mavulis）興建軍事基地，距蘭嶼僅約98公里。國民黨團今天呼籲，政府應該及早應，加強南海保護漁民措施，台灣對於南海主權與經濟海域應寸步不讓。

國民黨立委林為洲表示，因漁船越界捕魚問題，以往台菲重疊經濟海域一直就是雙方海上糾紛主要來源，現在他們要在這麼近的地方建軍事基地，將來一定有軍事設施與船艦，雙方重疊海域紛爭會更形緊張，政府應該及早應，加強南海保護漁民措施。

國民黨立委陳學聖分析，菲律賓在所屬島嶼興建軍事設施，那是南海爭議一部分，但挑釁的不是我們，而是中國大陸；對台菲關係不會是第一個衝擊，衝擊的反而是菲律賓與中國大陸的關係。

陳學聖說，菲律賓的做法就是要爭取南海資源，我們不能放棄南海，在南海有主權要堅守，菲律賓要越過領海，外交部與漁業署仍要強力表達我們對南海主權與經濟海域的所有權，否則菲律賓就會得寸進尺。

陳學聖表士，菲律賓總統杜特蒂現在對中國大陸是軟硬兼攻，一方面討好，另一方面又再擴建南海基地，就是要爭取南海資源。

不過黨團副書記長曾銘宗認為，菲律賓要在所屬島嶼興建軍事設施，雖然與台灣領土相距不到100公里，但那是它的領土，也沒辦法。曾銘宗說，台菲關係還算穩定，但後續影響要請國防部與外交部要進一步觀察與因應。

台日漁業會議 未談沖之鳥爭議

國民黨立法院黨團昨要求，民進黨政府可以對日友好，但不能「逢日必軟」，這次會議我方應主動提出沖之鳥的爭議，台灣漁民在沖之鳥礁所享有的經濟漁權不容任何人踐踏，還要求代表團回台後到立法院，向全民報告談判的內容和結論。

但外交部指出，台日漁業委員會的會議是二○一三年四月十日「台日漁業協議」簽署後每年舉辦的例行會議，討論內容為「台日漁業協議」適用水域內的漁船作業規則，只限於北緯廿七度以南及日本八重山群島與宮古群島以北之間海域（釣魚台周邊海域），因此不會討論沖之鳥亦或日本核災地區食品進口等議題。

2015-11-30 03:13 聯合報 記者潘欣中／屏東報導

前年5月的「廣大興漁船」事件，舉國震驚，政府當時被在野黨批太軟弱；總統馬英九昨天在屏東向琉球漁民說明，「廣案發生後，政府史前無例傾全國之力，為漁民討回公道」，日前已和菲方簽署完成幾十年都未解決的漁業協定。

馬英九上午在屏東東港搭乘海巡艦艇到琉球鄉，慰問海巡隊員、參加魚苗放流，還到碧雲寺和三隆宮參拜。

馬總統說，廣大興船長洪石成在重疊海域被菲海巡人員槍擊死亡，我方強烈要求菲方道歉、懲兇、賠償，並祭出十一項經濟制裁措施，最後雙方達成和解和賠償協議，菲也派特使來台致歉。

他說，本月5日在台北簽署「台菲促進漁業事務執法合協定」，包括雙方執法時不能動武、執法前一小時互相通報及逮捕、扣押後三天內釋放人船，雖然未簽約前就已實施，但白紙黑字，菲方執法機關才會遵循。

「協定簽訂，是台菲關係幾十年來的重要里程碑！」他說，這是他發表「南海和平倡議」以來第一個成果以和平方式解決爭端的最佳實踐。

2015-11-22 03:44 聯合報 記者程嘉文／高雄外海隨行報導
 

馬英九總統昨天登上「田單艦」校閱國軍聯合海巡護漁操演。 記者陳柏亨／攝影
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圖為模擬台灣漁船遭劫持，進行海上反劫持狀況演練。 記者陳柏亨／攝影
分享國防部與海巡署昨天在高雄外海舉行大規模聯合護漁操演，馬英九總統登上海軍「田單」號巡防艦全程校閱。馬總統說，隨著續航力十七小時的P-3巡邏機服役，以及海巡艦艇開始操作直升機，未來漁民一旦遇險，政府能夠應援的速度將大增。
我方目標是，如果漁民在台灣周邊海域作業，向漁業電台通報遭遇狀況，政府的巡邏飛機或艦艇，能夠在一小時內趕抵。

馬總統表示，隨著台日、台菲簽訂漁業協議，相信未來爭端會愈來愈少。但他也呼籲漁民，必須遵守國際法與相關法規，「政府是護漁，不會護短」。

馬總統也邀請南部地區各漁會幹部一起出海。全國漁會理事長黃一成在操演後記者會表示，感謝政府從兩年前廣大興號事件後，動員海巡、海軍、外交等方面的力量，作為漁民的後盾。

馬總統說，兩年前的廣大興號事件，是政府近年在護漁上投入最大心力的單一事件，促使菲方同意道歉、懲凶、賠償；至於最困難的訂約，雙方日前也簽訂執法合作協議。

馬總統也舉出九十五年一月台東「滿春億」號船長遭菲方射殺一案，當時正逢謝長廷和蘇貞昌內閣交接，但沒辦法進一步處理，家屬雖得到農漁會和法務部補助，要求菲方賠償卻沒有進度。相較之下，我方要求菲律賓道歉、賠償、懲凶和簽漁業協定，最後一一達成目標。

這項聯合護漁操演，海軍與海巡共出動十一艘艦艇，還有空軍P-3反潛機、EC225救護直升機、空勤總隊AS365直升機，演練科目包括驅離不明闖入船隻、奪回遭劫持漁船、直升機搭救落水人員等。

國防部表示，自民國一○二年迄今，國軍與海巡署於台灣周邊海域共舉行四場聯合操演。另外，每年四至六月鮪魚漁汛期間，國軍會增派兩艘作戰艦艇，在巴士海峽等重點海域協助海巡署的護漁作業。

海軍也撥交八門四十公釐快砲，裝在海巡署的艦艇上。不過，記者現場觀察發現，火砲零件出現不少鏽跡。

2015-11-21 02:07 聯合報 謝立功／海洋大學海洋法律所兼任教授（台北市）
 
二年前，國籍漁船「廣大興２８號」遭菲律賓執法船舶追逐槍擊，造成漁民死亡案，舉國氣憤。二年後，兩國簽署「促進漁業事務執法合作協定」作為雙方執法之重要依據。

該協定旋即獲得美國方面肯定，另民進黨總統參選人蔡英文也認為，該協定對兩國海域執法有幫助，但也提醒後續還有確保漁民權益及專屬經濟海域認定，需要解決。

整體而言，法規部分，簽署協定只是一個好的開端，但其中「臨接區」能否安全捕魚？重疊海域如何劃定與規範等？皆有待繼續協商，並依據國際海洋法精神完成法制化作業。

至於實踐部分，未來如何展現護漁決心，確保漁民權益，除辦理國軍與海巡署之聯合護漁演練外，宜多舉辦漁民團體之座談會，聽取漁民之建言；另透過相關部會與菲方對口單位不斷溝通，並把握台灣特殊之戰略地位，運用「巧實力」來促進和平並爭取國家最大利益。

2015-11-19 15:20 聯合晚報 記者洪哲政／新聞幕後
 

廣大興案後我漁船遭菲國追逐案分布圖。 圖／聯合晚報提供
分享本月初在警察大學一場學術研討會上，有人以國際法角度，主張我國漁船應能在鄰接區作業。與會的菲律賓駐台官員不疾不徐起身回應：「菲律賓現在準備大選，鄰接區的問題，菲律賓不可能讓，台灣雖然主張國際法慣例，但台灣並非聯合國會員，無權做這項主張，菲律賓也不會接受。」
台菲在經濟海域重疊的爭議，縱使菲方海巡前年闖下濫殺漁民的廣大興案惡行，菲國對我方要求簽署漁業協定，依然推遲保留。因此，這次兩國終能簽署「台菲有關促進漁業事務執法合作協定」，勉強能告慰廣大興案枉死的漁民。

我國漁民在菲律賓亞米島鄰接區海域，有多處捕鮪漁場，廣大興案發生案後，我國除了派軍艦護漁，還廢止行之多年的護漁南界，向菲國領海基線方向推進執法海域兩度，另設作業南界線，作為我方執法範圍。一方面展現國家實力，一方面由我駐菲律賓代表處斡旋協議簽署。

廣大興案後，菲國海巡人員雖遭法辦，但台菲協議一日不簽，廣大興案效應就一日未告終止，我駐菲律賓代表林松煥因此承受沉重壓力；在我方積極下斡旋下，希望進一步在鄰接區問題上，比照台日漁業協議進行畫界。

未料，菲律賓今年5月突反彈。菲國海巡5月間在兩國鄰接區海域三度緊追我國漁船，強行登檢或逮捕我方作業漁船。情勢至此實則已十分明朗，菲國藉由挑戰我國執法界限，宣示不讓出鄰接區海域的決心，至為明顯。

當時外交部研判7月底雙方仍可簽署「台菲漁業事務執法合作協定」，但最後證實徒勞無功。駐菲律賓代表處為找台階下，最後竟然歸咎在海上與菲國武裝人員對峙，搶回明進財6號的海巡艦艇，指責海巡隊當時返國後公布我方與菲國艦艇對峙畫面，破壞協議簽署氣氛，才使協議無法在7月完成簽署。

實則台菲在今年包括6月在內的多次技術性會談中，菲方即一再宣示不讓鄰接區海域的立場，台菲之間無法獲致類同台日漁業協定的成果，情勢已定。

「台菲有關促進漁業事務執法合作協定」縱使簽署，只是讓現有機制有規範，台菲鄰接區海域問題未解，漁民為搶「魚金」生計，只好續在相關海域「冒險犯難」，和菲律賓武裝海巡艦艇「捉迷藏」。，我方海巡艦艇在漁汛期間，仍須派艦艇，隨時準備和菲律賓進行搶船大戰。

不過，菲律賓海巡部隊在美日挹注下，不再是吳下阿蒙，菲國駐台官員SALDAJENO說，菲律賓海上巡邏艦艇原本嚴重不足，且噸位小，但在美國與日本贈予巡邏艦後，鄰接區海域巡護能量將有長足進步。台菲漁業執法協定雖然簽署，但我國漁民和海巡人員，挑戰仍在。