2015-11-18 03:48 聯合報 記者周志豪／台北報導
 
昨天立院三讀通過「所得稅法」修正案，讓實施僅兩年餘的「證所稅」再度走入歷史。國民黨財稅立委曾巨威表示，「今天是稅改受難日」；但藍委羅明才則認為，昨天是「台灣資本史上很重要階段」。

曾巨威表示，二、三年前推出證所稅改革案，無奈走了一大圈回到原點，現在卻又廢除證所稅，讓一切成空，他非常遺憾與痛心，希望未來仍能檢討恢復課徵證所稅。

親民黨立委李桐豪批評，錯誤的稅務改革政策，也讓可見的未來不可能再調降證交稅，股票股利仍舊被當作所得稅來課，台股市場長期發展將非常困難。

民進黨立委李應元也批評，馬政府過去強推課徵證所稅，現在覺得做錯了，就坦率向社會道歉；但國民黨推動廢證所稅過程，不僅手法荒謬，沒有中心思想與核心價值，也應向社會道歉。

「今天是台灣資本史上很重要的階段」，國民黨立委羅明才認為，廢除證所稅，將可以讓台股不安因素落底，有利發展，也希望台灣未來的經濟發展與股市，可被全世界資金所接受。

2015-11-18 03:48 聯合報 記者周志豪、林河名／台北報導
 
證所稅明年元旦走入歷史，國民黨總統參選人朱立倫昨天表示，證所稅制度確實是「錯誤政策」。立法院長王金平也直言，廢除「符合市場期待」。

朱立倫昨天接受廣播專訪時表示，台灣曾走過幾次證所稅，都失敗收場，三年多前政府重新提出復徵證所稅想法，即使當時國內反彈聲音非常大，但仍然推動，最後昨天仍再廢除，證明「證所稅確實是錯誤政策」，走這一遭，對股市也不是正面因素。

朱立倫說，一般民眾會認為，股票賠錢不用繳稅，但賺錢就應課稅，才符合公平正義；但對股民而言，既然都以千分之三稅率就源扣繳證交稅了，「大家歡喜甘願就好」，政府為何還要干涉股市繳稅行為。

朱立倫回憶，他擔任行政院副院長時，就曾在賦稅改革委員會中討論是否開徵證所稅等議題，當時認為證交稅是穩定稅源，過去幾十年來，台灣每年證交稅平均稅收約九百億元，就投資客或股民而言，已經繳了所得稅。

朱立倫說，經多次賦改會討論也認定，國內的「證交稅已經內含所得稅」，只要股民在股票資本市場依規定繳交證交稅，基本上就是合理的，做出結論「不要開徵證所稅」。

王金平也說，證所稅是量能課稅，但課徵基數確實很難簡單又順利課徵到，課徵手續繁複，實際效益也不大，也才會在三年前復徵證所稅後，昨天再度廢除的決議，「廢除證所稅是市場上的期待」。

2015-11-18 03:48 聯合報 本報記者沈婉玉、李莉珩
 

歷年證交稅及證所稅稅收 圖／聯合報提供
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立法院院會昨天三讀通過廢除證所稅的「所得稅法」修正案。立委羅明才（左）表示，這是「台灣資本史上很重要階段」。但在表決過程中，立委莊瑞雄（右）手持反對標語試圖遮住羅明才的支持標語。 記者黃威彬／攝影
分享沒有意外地，昨天立院三讀廢除復徵不到三年的證所稅，其實這個曾被財長張盛和形容為「禿子頂上兩根毛」的證所稅，早已只剩空殼。
三年前競選連任的馬英九總統，揮舉公平正義的旗幟，想要挑戰最艱難、最不可能的課徵證所稅任務。結果徒有雄心壯志，卻解決不了複雜現實的政治與利益。

在折損一位財政部長後，訂出了當時還相距甚遠的八千五百點門檻，讓證所稅勉強上路。沒想到一年後八千五百點天花板即將到達，立院趕緊廢除八千五百點；當大戶條款即將生效時，又修法再延三年，這種證所稅只徒具形式，早已失去意義。

為什麼要課證所稅？當時的行政院長陳冲曾說，執政者要從宏觀及長遠的面向來看社會上遇到最大的問題是什麼；證所稅課徵的目的，就是為了解決貧富差距拉大的問題，如果有更好的解方，也許不一定要用到證所稅這個手段。

證交所前董事長薛琦則是從稅收的實務角度來看，證交稅每年替國庫帶來千億元以上的稅收；但是開徵證所稅造成台股下跌，反而造成證交稅收減少；證所稅從未好好實施，不但徒勞無功，而且大大折損政府的威信。

租稅一定會影響投資市場心理，無論證所稅的內容多寬鬆、範圍多小，都會衝擊市場心理。台灣證券市場一共有四次課徵證所稅的紀錄，每次開徵都各有原因和理由，但結果都以失敗收場。

歷經四次課徵證所稅對台股及投資人造成的慘痛教訓，很多人都很想知道：證所稅到底被判死刑了沒有？台灣未來還會不會有證所稅？

2015-11-18 03:48 經濟日報 孫克難
 
這次立法院三讀廢掉證所稅，可以說完全是選票考慮。過去幾年，證券交易所得稅的修法還沒有看到效益，只有看到社會成本一直在付出。現在課稅對象還只是未上市櫃、興櫃和IPO公司，還沒課徵到大公司的稅，實質影響都還沒有真正顯現，現在政府就把證所稅廢掉了。

現代化國家的稅法都有課徵證所稅，原來國民黨和民進黨版本的提案都至少還保有證所稅的名義，但現在廢掉後連象徵性意義都沒有，也沒有調整稅法的空間。

這次修法只有在說明欄寫到，「證所稅與證交稅具有連動關係」，幾乎是不痛不癢，等於是回到原來沒有課徵的狀況。如果附註中有明列證交稅和證所稅的比例，將來恢復課稅至少還有一個基礎可以調整，過去幾年稅制改革付出的社會代價才不會白費。

依照原來狀況，若要鼓勵交易，就把證交稅調低一點；若要強調公平性，就把證所稅調高一點。但現在證所稅一廢掉，注重公平和效率的政策工具都沒了，大家都白忙一場。

假如我們把證所稅和證交稅一併考量，會知道兩種稅的課稅原則不同。交易稅應該「從輕」，所得稅則應該「量能」。

學理上，交易行為應該是要輕稅，除非股市有特別炒作情形。正常交易行為不應課徵太重的稅，不然會阻撓市場交易進行。所得稅的原則則是「有所得就應該課稅」，民眾賺到錢、有資本利得就必須合理課稅。

可是觀察過去幾年的民意，一般股民大眾寧願被課交易稅，不願繳納所得稅。這其實是一種有點投機心態，投資者是在賭一把，他們寄望投進去股市賺到的錢會遠大於千分之3的交易稅。在預期可以賺錢前提下，投資者會願意付一些交易行為的稅。

可是事後來看，在投資市場裡面，一定會有人賺大錢、有人虧損。對投資者來說，賺到的錢扣除掉損失部分，可以扣減掉所得稅，符合量能原則；交易稅則是不管有沒有賺到錢都要繳納，專業投資人和小股民繳的稅是一樣的。

證所稅廢除，精打細算的高所得者和專業投資人就賺到便宜了。這反映的是賦稅公平問題，證券交易所得是有錢人很重要的交易所得來源，不課稅的話，是不會公平的。

專業買股票的人，在資金和知識方面都占有優勢，在資本市場往往能夠得利，以後卻不用向國家繳納所得稅。缺乏基本面分析能力的一般投資大眾，在股票市場中吃虧還是要繳交易稅。

外界常會把證所稅當成影響股市的因素。其實重點在於經濟，把經濟搞好，股市自然就會反映經濟的活絡。但台灣今年經濟可能會零成長，加上國際環境因素，股市表現不佳，證所稅卻成為股市行情的代罪羔羊。

證所稅的議題，最近十年、二十年可能不會有人提了，我們錯失一個租稅政策未來可以著力的空間。但這個議題牽涉到國家租稅公平正義，爭議還是會出現，愈來愈難解決。因為法律要另起爐灶，社會成本非常高。這個證所稅的改革，可以說是得不償失。

（國立台北商業大學財政稅務系副教授孫克難口述，記者郭珈爾記錄整理）

2015-11-18 03:48 經濟日報 記者王淑以／台北報導
 

復徵證所稅議題自2012年4月提出、立委三讀通過、上路、修訂，到昨（17）日證所稅廢除，紛擾台股三年半，期間台股由交投熱絡高峰掉落，影響層面從成交量、新股掛牌、周轉率到國稅收入的證交稅等都受重創。

根據統計，證所稅重創了台股，進而影響稅收。就成交量來看，復徵證所稅前一年（2011年）台股日均量達1,222億元，提出當年日均量降至928億元，之後每年都無法突破千億元大關，低量成為常態。

台股資金撤出使量能萎縮，交投低迷，讓過去證交所赴海外招商引資時，將高周轉率為誘因吸引資金投資台股的光環也變得黯淡。據證交所統計，台股周轉率過去都超過100%，以2011年為例是119%，近幾年快速下滑後，去年僅剩84%。

海內外企業到台股掛牌意願降低，證交所、櫃買中心每年合計新股掛牌數字逐漸減少，復徵證所稅前一年新股掛牌還高達97家，去年已降至55家，台股光環盡失。

復徵證所稅除重創台股本身外，政府稅收據券商公會資料顯示，1997年至2011年平均年證交稅收1,048億元，由於台股成交量大減，2012年證交稅實徵只有716億元，減幅23.8%，國庫短收549億元。