2015-07-04 02:08:58 聯合報 聯合報社論

中國大陸人大常委會日前通過《國家安全法》，其中第十一條將台灣和港澳並列，規定維護國家安全、統一和領土完整是港澳台及中國人民的「共同義務」。儘管該法的制定主要是在對內宣示維穩維安之用，但先前草案公布後，經陸委會在「夏張會」中嚴正抗議，最後的條文依然文風未動，讓人遺憾。

這項《國安法》的制定，北京犯了三項明顯的錯誤：第一，漠視中華民國是主權國家及兩岸互不隸屬的事實，強將台灣同胞的統一義務納入其國內法；第二，將台灣的地位與香港、澳門兩個特別行政區並列，矮化了台灣的地位；第三，習近平和兩岸人士談統一問題時，一再強調要「心靈契合」，但此法的制訂卻充滿強橫心態，對台灣人民的感受毫無尊重。

中國大陸《國安法》是在一九九三年通過實施，當時，是因應六四事件帶來的動盪，明定了陰謀顛覆政府等五項「危害國家安全」的行為；次年，又因應法輪功及西藏問題，增加了「利用宗教」進行危害國家安全活動等罪行，此後規範範圍越來越廣。去年香港的占中運動，以「反假普選」為導火線掀起了一波反政府示威，明向港府，遙指北京。此外，近兩年台灣反中聲浪愈來愈高，情勢似逐漸超乎馬政府的掌握範圍。也因此，這次人大常委會通過《國安法》，首度將港澳台一同納入，除在第十一條將「統一」明訂港澳台同胞的共同義務，另在第四十條規定，香港及澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任。

就實質作用看，基於兩岸主權分立之現實，大陸《國安法》的規範無論如何嚴格或肅殺，其實無法及於台灣人民。即使是香港政府，日前也發表聲明，稱國安相關法令「不會在香港實施」。其原因在，根據香港《基本法》廿三條的規定，任何有關叛國、分裂國家、煽動叛亂及顛覆中央政府的罪行，需經香港特區政府自行立法；然而基本法廿三條十多年前因爭議而擱置至今，尚未完成，目前亦無重新啟動的計畫或可能。可見，如果《國安法》對香港人民都無可奈何，對中華民國台灣自更是鞭長莫及。問題在，北京的作法其實毫無必要，而在國安法上如此飛來一筆，卻讓台灣人民有不受尊重的感受。尤其正當二○一六大選在即，此一作法，只會讓人覺得中共在幫綠營拉抬選情。

不可否認，中共的高調作法，也與兩岸關係這兩年來阻力漸升有關。兩岸的服貿、貨貿協議受阻，兩岸互設辦事處的計畫告吹，兩會的溝通對話益形阻隔，乃至二○一六政黨輪替的可能漸升，在在都讓中共對兩岸關係的前景感到憂心，也因而行事變得粗糙，且漸漸失去耐心。

最明顯的例子，是中共宣布即將發放的「電子台胞證」（即卡式台胞證），六日即將開始實施，但這幾乎是在未經兩岸兩會任何諮詢協商的情況下，片面發動，陸委會至今不知其詳。對此，陸委會也表示抗議，要求對岸公布更多資訊。其中，容易引起疑慮之處有三：一，電子台胞證將嵌入智慧晶片，這雖是國際潮流，但兩岸仍屬「敵對」關係，若由對手簽發電子證件，而我方未採取相應措施，顯不對等；二，若北京刻意准許電子台胞證擴大移作出入境之外的其他身分認證用途，可能造成我政府主權的稀釋；三，獨派陣營已誇大宣傳，稱中共將藉此蒐集台灣民眾個資或擅動手腳，使台灣人「一夜之間變成中國人」；雖是誇張之詞，卻有不少民眾信以為真。

對於這些疑慮，陸委會必須積極交涉，了解具體內容，確認電子台胞證為台灣人民帶來的旅行便利，絕不是以台灣的「港澳化」為代價。同時，對於大陸《國安法》將台灣同胞與港澳並列，規範台灣人民支持統一的義務，陸委會也應該嚴正抗議其處理不當。如果台灣遭到矮化而不吭聲，政府就太失職了。

追根究柢，台灣目前內部歧見橫生，除導致兩岸關係難以良性提升，且有逐漸傾斜的趨勢；日積月累，其實對朝野政黨都是不可承受之重。遺憾的是，大陸《國安法》的制定，為了內部的政治宣示，卻不惜冒犯台灣人民的尊嚴，實非明智之舉；它可能收到的反效果恐將大過預期，得不償失。

2015-07-02 04:13:47 聯合報 香港特派員李春／香港報導

中國大陸人大常委會通過修訂國家安全法，新法首度提及港澳台，香港多個團體表示憂慮；港府則明確表態本屆任期不為國安立法。

昨天大陸全國人大常委會通過新修訂的國安法，兩處提及香港，明列港澳台同胞有義務維護國家主權、統一和領土完整，及港澳特區應履行維護國家安全的責任。

按照香港基本法廿三條的規定，香港政府有責任為國家安全立法。大陸的法律，如未列入基本法附件，不會引入香港。

港府二○○三年有意強推基本法廿三條的國安立法，但引發五十萬人大遊行反對，及後港府保安局長辭職，後來特首董建華也稱病離任。至今十二年間，港府未再提廿三條立法，但有左派人士之前建議，將新修訂的大陸國安法引入香港。

2015-07-02 03:04:55 聯合報 記者郭玫君、林庭瑤、郭瓊俐／台北報導

大陸人大常委會昨通過「國家安全法」，明訂國家統一為包括台港澳同胞在內「全中國人民」的共同義務。陸委會主委夏立言昨受訪時說，此舉對台灣「很不禮貌」，陸委會將再次向陸方表達我方嚴正立場。陸委會晚間發文表示，大陸方面片面通過該法，並未尊重我方關切，傷害台灣人民感情與尊嚴，我政府再次表達不滿。

陸委會主委夏立言二月十六日上任來，昨首度視察海基會。媒體關切大陸通過國安法一事，夏立言說，上次與國台辦主任張志軍在金門舉行「夏張會」時，已很嚴正向他表達立場，反映國安法「很不妥」，並一再聲明大陸要面對兩岸分治的現實，包含法律等任何片面作為都不能改變此現實。

國民黨發言人楊偉中昨天表示，國民黨始終堅持中華民國是主權獨立的國家，堅持在中華民國憲法架構下，由台灣兩千三百萬人民共同決定台灣的未來。楊偉中說，大陸單方面制定的任何法律無法影響、改變台灣人民的意志，也無法左右台灣的未來。

民進黨發言人鄭運鵬表示，台灣前途由兩千三百萬人民決定，堅持民主與自由價值、堅持維持現狀、堅持現行憲政體制，不是任何其他國家的國內立法能剝奪的。鄭運鵬指出，北京的作法不尊重台灣人民的感受，民進黨要求政府必須嚴正回應，捍衛國家利益與尊嚴。