2015-06-09 03:09:43 聯合報 記者李昭安／台北報導

立法院昨初審通過「條約締結法」草案，將我國與他國締結條約、協定程序「法制化」。草案明定，立法院要求修正雙邊條約時，應將條約退回主辦機關，與締約對方「重新談判」，立院也可對多邊條約案提出保留條款，但兩岸相關條約、協定、協議則不在此法規範範圍。

現行我國與他國締結條約、協定，僅外交部「條約及協定處理準則」可規範，缺乏法律依據。外交部條法司司長申佩璜昨說，此法若順利三讀，未來行政部門與他國簽署自由貿易協定（ＦＴＡ）、經濟合作協定時，事前、事中、事後都須獲立法部門同意、支持。

草案條文明定，我國與外國政府、國際組織或外國政府授權的機構、團體締結的條約或協定，都屬本法適用範圍。外交部官員指出，兩岸服貿協議、貨貿協議等，不在此法規範範圍，須回到兩岸協議監督條例加以規範。

初審通過條文明定，主辦機關在訂定條約、協定草案前，應適時向立法院說明方針、原則及可能爭議；條約簽署後，主辦機關應於卅日內報請行政院核轉立法院審議。委員會也通過國民黨立委陳鎮湘等人所提修正動議，授權立法院有要求修正條約、保留、退回重新談判的職權。

民進黨立委蕭美琴說，過去與邦交國、紐西蘭、新加坡簽ＦＴＡ或相關協定時，外交部都有到立院溝通、報告，過去因協定內容爭議較小，都是「包裹通過」，未來此法若三讀通過，國會對國內民意強烈反對的條文，就可要求重新談判。

委員會並通過民進黨立委尤美女等人所提附帶決議，明定當條約、協定涉及商業利益時，主辦機關應邀可能利害關係人、學者專家舉辦公聽會；主辦機關完成協商後，十五日內應向立法院報告，正式簽署前也應提出影響評估報告、影響因應方案。