2015-04-30 03:07:17 聯合報 記者曾增勳／桃園報導

針對衛生局管理員涉入官商勾結海外問題農漁品銷台弊案後，桃園市衛生局昨天質疑現行輸入食品查驗機制存在「監管斷層」，桃園市長鄭文燦說，財政部為讓貨物快速通關採「先行放行、事後抽驗」制度，易造成進口商調包、資料造假弊端。

鄭文燦說，快速通關機制是廠商切結後，由海關先放行貨物，廠商可指定將貨物儲存在桃園、新北等地倉庫，由市府派在海關的臨時人員抽樣查驗，「從海關到倉庫的空檔，進口和查驗間的時間落差，易衍生調包作弊」。

2015-04-30 03:07:16 聯合報 記者劉時均／台北報導

圖／聯合報提供
分享廉政署偵辦海關貪汙案，掌握報關業者廖恩葳曾提供預先準備好的合格樣品檢驗，且相關人員抽驗時沒有錄影存證，懷疑可能有檢驗人員放水，將深入追查。
據了解，辦案人員在廖恩葳的冰箱發現準備好的合格食品，雖然廖辯稱是自己吃的，但食品放了整個冰箱，說法讓人質疑。

此外，依正常查驗流程，海關或食藥署等人員應隨機指定某一貨箱抽驗，抽驗時檢驗人員和業者應同時在場開箱；海關負責調查是否夾帶違禁品及品名與內容物是否相符，食藥署人員則是將食物送驗，確認是否有殘留藥物等違反食品藥物管理法等問題。

辦案人員發現，檢驗人員在抽驗過程中不錄影，讓檢驗過程有動手腳的空間，因此懷疑廖恩葳有辦法在層層查驗中讓問題貨物順利通關、流入市面，除了打點海關人員，其他檢驗人員很可能在抽驗過程中沒到場實際檢驗、另行製作不實檢驗記錄放水，或是到場抽驗時任由廖搬運預先準備好的合格品檢驗，將釐清是否不法。

邊境檢驗 食藥署否認破功

【記者鄧桂芬／台北報導】關務署及桃園市衛生局稽查員被控收賄，食藥署表示，邊境把關作業標準流程非常嚴謹，而且在案發當晚即派人查看各地存放具結放行食品的倉庫，經核對確認食品如數並無出錯，認定這次案件只是「單一個案」、「非普及性」，否認邊境把關破功。

食藥署北區管理中心副主任王德原表示，食品報關後會依風險高低比例抽驗，抽中的食品在現場取樣送檢，符合規定者經審查後即可領證通關；檢驗不符合規定的產品，可申請複驗，複驗未過則要求退運銷毀；至於沒抽中檢驗的食品，如果書面審核未過，也無法通關。

食藥署為方便業者，業者簽具切結書並繳納保證金，在檢驗結果出爐前，可先行通關送入業者指定倉庫冰存、待檢驗報告出爐。所轄衛生局也會派人清點，再將核對結果回報食藥署。

2015-04-30 03:07:15 聯合報 記者劉時均／台北報導

圖／聯合報提供

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分享廉政署偵辦海關收賄案，發現報關行業者廖恩葳鑽貨物通關漏洞，從前端查驗的海關人員到後端負責銷毀的衛生局人員都打點，以保障貨物順利出關；甚至還用人頭成立公司「培養信用」以減少抽驗頻率。
「關關難過關關過」，廉政署認為通關流程有問題，必須重新檢討，將等全案調查結束後，針對其中的問題要求財政部提出具體防貪計畫，經過廉政署核備後限期改善。

廉政署指出，海關是否查驗貨物，主要由電腦系統依照進出口廠商等級、貨物來源地、性質及報關行等條件篩選；報關行若因信用不良或曾被檢舉夾藏其他不合格品項入關等違規情事，電腦系統就會標記為「貨物查驗通關」，由海關人員和食藥署等單位分階段查驗。

廉政署調查發現，經營聖元報關行的廖恩葳，其報關行信用不良，但他知道海關慣例是進口十次貨物沒有問題就不會特別標記查驗，於是另成立三家人頭公司，找信用不錯的進口商進口合法物品，培養出人頭公司「信用」，脫離「查驗」標記，開始幫業主夾帶不合格物品。

據了解，廖恩葳認識不少海關、檢驗人員與進口商，如果他事先知道貨主的貨物是問題食品或夾藏不合格物品，他就打點熟識的海關人員，當貨物放在港內倉儲區等待查驗前，被他打點過的海關人員會提醒他「貨到」，他再進倉儲區將不合格貨品換成合格品，或是在海關及食藥署人員檢驗時，預先將準備好的合格品交給檢驗人員，蒙混通過。

由於不少空運貨物是高單價生鮮食品，需要快速通關或適當保存，檢驗單位通常抽驗部分貨品，其餘貨品由業者簽下不得販售的切結書後領走保管，若檢驗不通過就整批封存銷毀。廖恩葳負責的貨品一旦檢驗未過，他就拜託「打點」過的衛生人員延後封存，接著將問題貨品替換成市面上買來的劣質品後繳回，由配合的衛生人員製作不實計畫封存銷毀，以降低貨主損失。

辦案人員感嘆，報關行的工作應該是幫不熟行政流程的進出口業者處理貨物，但不肖報關行為了接單、搶生意，利用自己天天進出海關的機會動手腳，海關及食藥署等負責把關貨物的單位應重新檢討其中問題。

2015-04-29 03:09:23 聯合報 本報記者陳雨鑫

食安事件從每年一爆演進到每小時一爆，從油品事件到近期的日本核災區產品輸台，食藥署總告訴人民，邊境將會加強把關，甚至採「逐批查驗」，現在廉政署揪出衛生單位第一線稽查人員受賄，邊境檢驗破功，全民欲哭無淚。

近五年的台灣，從未從食安風暴中脫離，最近還有藥安風暴山雨欲來。無論彰檢、雄檢，只要發動調查，出手彈無虛發，海帶、豆干、油品、日本餅乾，一一中槍倒地。

對於惡質廠商，無論食品廠或藥廠，食藥署「重重提起、輕輕放下」，不但沒有嚴正告誡這些向「錢」看齊的業者，反而要求業者「自我管理」，但廠商的「心證」早就消失殆盡。

如今第一線稽查人員竟與不肖業者聯手，敗壞台灣的食安，事到如今，難不成台灣民眾得天天排班，站在第一線監督稽查人員。

台灣食安的問題若只有一件，可以說是業者的問題，如今已經是「所有業者的問題」，政府也許無意縱容，但管理思維勢必重整，才能重建民眾信心。

2015-04-29 03:09:22 聯合報 記者劉時均／台北報導

圖／聯合報提供
分享廉政署調查海關與衛生局人員包庇輸台問題食品案發現，業者不但溜進卸貨區將問題食品換成合格產品，食品到港後還能先讓業者領回，驗出有問題再要求業者帶來封存並銷毀，期間存在許多問題。
廉政署查出，業者將日本輻射區水產，夾帶在其他地區的食品中，以空運進入桃園自由貿易港區後，涉案的海關人員只要發現「合作夥伴」進口的貨物被點名要特別查驗，就利用產品放在港區卸貨區時，「提醒」業者注意。業者再趁機溜進卸貨區內，將裡面不合格食品抽換成預先準備好的合格品，等接到海關正式通知，就安穩地前往領貨，並在海關人員面前拆箱驗貨，順利通過檢驗。

另外來自泰國等東南亞國家有殘留農藥的綠蘆筍、紅蟳等等物，食藥署或海關為了「便民」並保持產品新鮮，會讓業者領貨時抽取部分貨物送驗，同時要業者簽切結書，要求檢驗結果出來前不得出售，一旦有問題就要全數繳回，並封存銷毀。

不肖業者將貨物領回後，一旦獲知產品沒有通過檢驗，就會將食品拆封換成其他在市面上購買的劣質品，繳回給衛生單位封存，有些更大膽的甚至僅繳回空箱子；涉案的衛生人員事先得知內容物遭替換過，也知道部分是空箱子，仍「配合演出」，製作不實封存報告送廠商銷毀。

【記者魏莨伊、梁雅雯、曾增勳、陳嘉寧／連線報導】檢調偵辦海關弊案，財政部關務署台北關發布新聞指此案是關務署主動發現可疑，將楊姓關員函送廉政署追查；捲入其中的水產業者及報關行齊聲喊冤，表示他們禁得起檢驗。

經辦水產等產品報關作業的桃園市聖元報關行職員表示，報關業務一切合法。 至於進口水產品的新北市振順水產公司，昨晚大門深鎖，記者致電鄭姓經理，但對方僅說「無法回答」，便掛斷電話。高雄元億水產公司的員工則說，負責人在北部接受偵訊，不便多說，但公司一切正常報關，被指涉及貪汙和偽造文書全是子虛烏有。

2015-04-29 03:09:22 聯合報 記者陳雨鑫、曾增勳／連線報導

廉政署揪出業者買通關務署及桃園市衛生局稽查人員，內神通外鬼，邊境檢驗破功。衛福部食品藥物管理署長姜郁美說，食藥署邊境不可能調換檢體，廉政署發現違法的是台北關，並非食藥署。對於第一線稽查人員不敵誘惑，罔顧食品安全，她表示：「應該是第一次發生」。

姜郁美表示，這應該只是個案，相信絕大多數第一線人員恪盡職責，絕無不法，食藥署將全力配合廉政署調查。

桃園市衛生局指出，張到任兩年多未發現不法，這次被查出涉案，衛生局將他及同組作業的另一名管理師調離現職並配合司法偵辦。這次捲入弊案，衛生局上下都很意外。

衛生局表示，張恩碩與另一名管理師是在民國一○一年七月以中央專款專案晉用，配合衛福部、海關執行進口查驗專案業務，每年一聘，後來為因應不定期、大量海關查驗業務，再加派一人，每次兩人一組執行，以便相互監督，張恩碩任職兩年多，考績都是甲等，表現正常。

姜郁美解釋，依食品邊境查驗的標準作業流程，產品從國外輸入邊境後，依產品總量按比率抽驗，一千公斤的產品，依法將抽驗六百公克。抽驗的同時要求業者具結，將未抽驗產品放置倉庫儲存，待檢驗報告出爐，確認合格後，給予輸入許可，若檢驗結果不合格，將通知地方衛生局將產品銷毀。

這次事件是食藥署檢驗發現產品不合格，但地方衛生局人員並未銷毀，反而與業者掛勾。姜郁美強調，她相信多數第一線同仁相當認真且具理想性，未來將協同各地方政府，加強對衛生局相關人員的專業訓練與倫理，防堵類似事件發生。

根據食藥署統計，從二○一二年到二○一四年，邊境共檢驗食品三萬四千四百五十九批，按規定審核同意具結放行，但其中有業者七十二家，如移動貨櫃中的產品、產品數量不實，或尚有輸入許可就先行販售。姜郁美表示，針對違規業者，情節嚴重者曾禁止報驗一年。