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公投法初審 門檻改簡單多數決
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公投法初審 門檻改簡單多數決
2015-04-23 03:13:41 聯合報 記者李順德、丘采薇、胡宥心、周志豪/台北報導

公投提案門檻爭議,昨因上午國民黨立委退席拒審,下午民進黨取得主導優勢,連夜初審通過公投法修正草案。爭議多時公審會遭廢除,提案門檻下修為萬分之一,連署門檻下修為百分之一,通過門檻則修為只要同意票數多於不同意票數,就算通過,也就是簡單多數決。

對此初審結果,行政院秘書長簡太郎表達「統統不能接受」,指初審結果將是災難的開始,現行被稱「鳥籠公投」未來恐將變成「雞飛狗跳」公投。未來一千八百人即可連署,將發生難以想像的情況,加上可以電子連署書,少數人將可決定多數人的權益。

國民黨政策會執行長賴士葆說,「國民黨最終還是會為法案的品質與影響把關」,國民黨團也表達朝野協商時再議。

內政委員會排定逐條審查公投法,立院外圍一早就有島國前進成員陳為廷等率眾示威,試圖衝進中興大樓,並透過電話及擴音器進行策略性騷擾。

條文協商時,簡太郎說明行政院版本,指政院經過精算,以德、美連署門檻做參考,認提案人數可降至千分之三,其餘連署門檻、通過門檻都不改變。但民進黨立委則指政院將公投視為洪水猛獸,要求國民黨團當場表態,一番唇槍舌戰後,國民黨立委吳育昇等退席,民進黨也順勢主導法案審查。

吳育昇說,朝野立委都同意下修門檻,但因公民團體威脅要通過他們版本,「我拒絕在脅迫下審查法案,才決集體退席,表示抗議」。

初審通過的重要公投條文,公投法以中選會為主管機關,相當於廢除公審會,公投提案門檻降為萬分之一,即約一千八百人連署即可提案;連署門檻由百分之五下修至百分之一,即由九十萬人下調為十八萬人;通過門檻變化更大,由絕對多數修為簡單多數。
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公投與大選脫鉤了 老天鵝:54%認為開民主倒車
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公投與大選脫鉤了 老天鵝:54%認為開民主倒車

2019-06-20 17:42聯合報 記者林文義╱即時報導

民進黨修改公投法,讓公投與大選脫鉤,改為2年舉辦一次,限縮人民直接民權,國民黨7月7日將在凱道抗議,老天鵝娛樂粉專建立票選活動,詢問網友,公投修法三讀通過與大選脫鉤,你覺得是民主倒車還是優化公投?一天下來,有兩萬人投票 ,結果逾半的54%認為開民主倒車,有46%認為是優化公投。     

老天鵝娛樂建立了票選活動,並略加說明,指公投修法三讀通過與大選脫鉤,修法後,台灣公投門檻估要有500萬票才能通過,若沒綁大選,公投通過簡直是難如登天,過去民進黨支持公投與大選應該合併舉行,但今年確定通過公投修法案,公投與跟大選分開,恐造成投票率低,公投案通過更加困難,可能導致藍綠繼續大亂鬥。 

民進黨修改公投法,讓公投與大選脫鉤,老天鵝娛樂粉專建立票選活動。取自臉書
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公投關進鐵籠 台大醫:打著民主、背叛民主的教材
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公投關進鐵籠 台大醫:打著民主、背叛民主的教材

2019-06-18 08:20聯合報 記者雷光涵╱即時報導

公投法修法昨天三讀通過,國民黨團立院黨團抗議這是「鐵籠公投」修法,朝主席台丟水球表示不滿,民進黨團則是準備保麗龍板,替擔任主席的立法院副院長蔡其昌擋水球,隨後國民黨團退場抗議。記者胡經周/攝影
立法院臨時會昨三讀通過「公投法」修正案,確定公投與大選脫鉤,新法規定未來公民投票日訂於8月第四個星期六,自2021起,每兩年舉行一次。推動核四啟封商轉的台大醫學院教授王明鉅說,如果公投法重新被關進鐵籠,可讓更多人理解輕鬆享有公民投票的權力,才是台灣真正民主的表彰,他相信,不必太久,公投法會再度修正,修正到真的是「人民作主,還權於民」。

王明鉅在臉書發文說,執政的民進黨害怕大家會因為「核四啟封商轉」的公民投票,讓民進黨輸掉總統大選。所以用鐵籠封鎖了公民投票,沒收未來26個月的公民投票且與大選脫鉤,未來的每次公民投票,非常可能再也達不到足夠的投票人數門檻。

他說,有權力的人,最害怕失去權力,所以用盡各種方法想要一直保有權力。哪怕他們所用的方法,完全背棄了他們口中天天喊著的理想與理念。從政黨內的初選對付頭號敵人,到政黨外的公投法修正對付三號敵人,全都是「打著民主,背叛民主」的活生生教材。

王明鉅臉書全文:

在民進黨主導之下,2020總統大選,將不會有公投合併舉行。

過去二個月的核四公投連署,所有的志工所勸來、拉來、邀請來的所有連署書,也全部幾乎等同廢紙,就算仍然有效,也都要延到2021年8月才能進行公投。未來26個月以上也不會再有公投。立法院占多數真好用,愛通過什麼法律,就通過什麼法律。

我很難過,也很傷心。但我並不灰心。所有為了廢除電業法95-1,為了核四啟封商轉的公民投票努力的志工朋友們,請您們也不要灰心。

因為過去一年多以來,我們已經讓更多人理解,核能發電是目前台灣能源的選擇中,一定要有的項目。我們也已經讓更多人知道,台灣的核能發電可以非常安全。就算用過的核燃料,也有很多種方式可以處理的。我們的努力,更讓許許多多的核能工程師,核工人才重新找到信心,重新肯定自己的價值,也讓全台灣有更多人知道,他們對台灣有多麼大的貢獻。

我們還有很多可以努力的事。

執政的民進黨,害怕大家去參觀過核四之後,會發現原來核四是台灣如此偉大的建設。所以民進黨,用鐵門封鎖了核四,讓所有人都看不到它。

執政的民進黨,害怕大家會因為「核四啟封商轉」的公民投票,讓民進黨輸掉總統大選。所以民進黨,用鐵籠封鎖了公民投票,不但沒收未來26個月裡面的公民投票,而且將一直與大選脫鉤,未來的每次公民投票,非常可能都再也達不到足夠的投票人數門檻。

有權力的人,最害怕失去權力,所以用盡各種方法想要一直保有權力。哪怕他們所用的方法,完全背棄了他們口中天天喊著的理想與理念。

從政黨內的初選對付頭號敵人,到政黨外的公投法修正對付三號敵人,全都是「打著民主,背叛民主」的活生生教材。

如果公投法的重新被關進鐵籠,可以讓更多人知道與渴望直接民主的公民投票。可以讓更多人理解,能輕鬆享有公民投票的權力,才是台灣真正民主的表彰,才是台灣要成為亞洲的民主燈塔上的最亮光源的話。我相信不必太久,公投法會再度修正,修正到真的是「人民作主,還權於民」。

冬天到了,春天還會遠嗎?

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民進黨衝鐵籠公投 打破臨時會首日協商慣例
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民進黨衝鐵籠公投 打破臨時會首日協商慣例

2019-06-18 12:26聯合報 記者賴于榛╱即時報導

立院臨時會昨通過公投法修法。本報資料照片
民進黨團昨在臨時會首日就以人數優勢,表決通過公投法修法,讓國民黨團十分錯愕。回首蔡政府上任後的臨時會,縱使以前瞻基礎建設、一例一休、年改等等大案子,第一天也多半是藍綠甲動拚排案權,並在談話會後進行朝野協商,少有第一日就衝法案的例子,打破協商慣例。

立法院臨時會昨召開後,下午綠委辦公室就傳會通過公投法,果不其然晚間即火速三讀通過「公投法」修正案,未來公民投票日定於8月第4個星期六,且自2021年起,每兩年舉行一次,確定公投與大選脫鉤,2020總統大選確定不會合併舉行公投。

但回顧2017年兩次臨時會,年初的首日臨時會,是先經朝野協商決定最後決定處理中央政府總預算案,以及電業法、長照法修法等三案;6月首日臨時會也是先展開朝野協商,討論「公務人員退休撫卹法」草案。

時序來到2018年初,勞基法爭議未歇,立法院臨時會首日的談話會,雖然民進黨團透過人數優勢表決決定處理勞基法、總預算案、稅改等六案,但也未在首日就拚過法案;當年6月遇上年金改革的巨大壓力,立法院臨時會仍是在談話會決定臨時會議程,將軍改列首案,並且協商4天隔一周才拚二、三讀。

而今年年初的臨時會,首日談話會決定討論今年度中央政府總預算,接續由蘇嘉全進行首輪協商,要幫促轉會、國防部的預算刪減或凍結解套,皆未有昨日臨時會第一天就衝過公投法修法的做法。

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冷眼集/掃除大選障礙 民進黨送終公投
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冷眼集/掃除大選障礙 民進黨送終公投

2019-06-18 14:15聯合晚報 本報記者賴于榛

立法院臨時會昨天下午展開第一天議程,民進黨就迫不及待通過公投法修法,有綠委毫不掩飾的說,就是不讓在野黨透過公投影響選情,蔡政府為明年總統大選掃除障礙,罔顧過去民進黨公投綁大選的主張,昨日之是變今日之非。

諷刺的是,近日香港民眾站上街頭反對修改逃犯條例,反送中風潮讓蔡政府撿到槍,連日批評香港開民主倒車;但昨日立法院趕在臨時會第一天就通過公投法修法,讓公投與大選脫鉤,試問若今日民進黨2020總統初選還沒底定,民進黨膽敢如此猖狂強行通過公投法修法?

昨日的公投法修法,三讀前引來前副總統呂秀蓮聲聲阻擋,甚至不惜跟政治立場從未一致的黃士修、張亞中、孫繼正站在一起,就是希望阻擋民進黨把公投法修成鐵龍公投,但這喊話無效,黃士修的絕食也沒引起過多關注,因為強行要過就是民進黨的主旋律,畢竟核四重啟公投已在二階段連署,極有可能跨過不到30萬的連署門檻,首日就選擇清理戰場,讓2020沒有後顧之憂。

雖然綠營私下表達公投修法其實對藍綠沒有百分之百的好壞之別,但三讀後確定下次台灣公投時間是2021年8月,就是要避免去年九合一大選時同時遭受多個反政府政策的公投議題轟炸,拆除公投炸彈影響民進黨選情,至於人民公投權利有無遭到限縮,絲毫不在民進黨的眼中。

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「開民主倒車」 長老教會民盟轟蔡英文
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「開民主倒車」 長老教會民盟轟蔡英文

2019-06-18 14:16聯合晚報 記者何定照董俞佳/台北報導

立法院昨天三讀通過公投法修正案,將公投和大選脫鉤,且每兩年舉辦一次,長老教會民主陣線聯盟和台灣捍衛婚姻家庭聯盟今天上午舉行記者會,表示對蔡英文總統嚴正抗議,指政府在開民主倒車。

長老教會民盟以瑞士為例表示,瑞士一年最可多舉辦四次公投,加入聯合國、歐盟等重大議題都須經過公投同意,民進黨政府卻做限定,有愧當年推動公投的已故立委蔡同榮。

長老教會民盟牧師翁世俊表示,公投綁大選若可增加投票率,當然該這麼做,怎能反而透過修法讓人民投票更不方便?如果是怕造成投票時間延長,增加票匭就可解決,如今做法讓人聯想是否只是怕重蹈去年覆轍,影響選情。

長老教會民盟表示,他們6月初推動「初選不支持蔡英文總統」的連署,就是因為不滿蔡英文總統不尊重贊成公投第10案以及第12案的765萬票人民,強力推動同婚。雖然最後蔡英文總統初選民調通過,獲得民進黨提名,但他們對初選結果非常遺憾。

地球公民基金會副執行長蔡中岳表示,公投是否與大選脫勾有好有壞,但重點應該是要拉長審議時間,增加公民對議題的討論,進行有深度的思辨,才是公投的意義。

去年公投綁大選,以核養綠等多個公投案都過關,但卻遭受環保團體批評,過程中一堆死人連署、公投小抄等亂象,蔡中岳表示,去年以核養綠公投案從成案到投票只有一個月,在所有討論過程中,很多訊息都未經查核,可見混亂的公投並非好的直接民主機制。

蔡中岳說,公投法確實要調整,但是否與大選脫勾不該是重點,而應該是要加強議題的審議時間、釐清爭點。

蔡中岳說,以台灣現況來看,公投綁大選確實會提高投票率,但也可能被政黨政策、意識形態綁架,至於脫鉤後,確實是會影響公民投票率,因為台灣人仍比較喜歡投政治人物,比較不喜愛投議題,不過,若有好的討論機制,加強我國民眾的公民意識,說不定以後投公投的人會比大選還多。

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公投不綁大選 黃士修:結合在野用選票抗議
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公投不綁大選 黃士修:結合在野用選票抗議

2019-06-18 14:17聯合晚報 記者林麗玉賴于榛╱台北報導

立法院臨時會第一天,民進黨團挾著人數優勢,強勢三讀通過修正公投法部分條文,已經進入第二階段連署的「核四重啟」、及「廢止核四」公投案,確定被封殺不得綁大選。「核四重啟」公投案領銜人黃士修今天表示,接下來他們會結合在野力量,在總統立委大選上,讓人民用選票表達對民進黨的不滿。

黃表示,「核四重啟」公投確定無法明年綁大選,他們下一步會將主軸放在倡議,下半年也會尋求與安定力量、前副總統呂秀蓮等不滿公投修法的在野勢力合作,在總統立委大選讓人民用選票表達抗議。

黃也透露,臨時會第一天,民進黨突襲式公投修法前,前副總統呂秀蓮還曾與民進黨團聯繫,黨團當時還與呂說,公投法週三才表決,沒想到昨日傍晚突然宣布延長院會,晚間綠委霸占主席台,果不其然7、8點就強行表決。黃批評,民進黨的惡修公投法,看得出民進黨非常急,現在連呂副總統都要騙。

中選會今天避口不談2020無公投。副主委陳朝建僅表示,「待修正內容的法律條文公布施行後,會依法辦理所掌事務。」

中選會目前收到的公投案進度共三個階段,第一是已領取連署人名冊格式有高成炎的「廢止核四」案、黃士修「重啟核四」案;已通知領銜人於期限內補正則是呂秀蓮和平中立案、張靜美式陪審團案、蔡中岳不得新增核電案、黃泰山流浪犬貓絕育案;已辦理聽證部分,但得另提委員會議審議則有李敏案、張善政的數位公投案。

被封殺的公投提案。 製表╱林麗玉、資料來源╱中選會
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新聞眼/公投法硬闖關…拆解民主 蔡續拚執政的配套?
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新聞眼/公投法硬闖關…拆解民主 蔡續拚執政的配套?

2019-06-18 00:11聯合報 本報記者丘采薇陳洛薇

立法院院會昨通過提案,將針對公投法等議案進行審議,國民黨立委立刻舉牌抗議。記者鄭超文/攝影

立法院臨時會昨天通過修改公投法,確定未來公投與大選脫鉤。民進黨推動修法的目的是讓二○二○總統選舉順利進行,司馬昭之心早表露無遺,公投法修正通過,象徵民進黨在去年九合一敗選後誓言雪恥,絕地大反攻的號角已經響起。

令人意外的是,這項傷害直接民權的法案意外平順地過關,國民黨並沒有強烈杯葛,只象徵性丟了幾顆水球表達抗議,難道藍綠合演一場爛戲?

去年九合一選舉合併舉行公投,因在野黨利用公投掌握話語權,再加上亂象叢生,讓民進黨內部質疑公投影響得票率,下定決心整頓中選會。隨後中選會主委提名自己人李進勇,雖被強烈質疑破壞獨立機關的中立性,民進黨團仍強力護航。如今立法院民進黨團繼續配合黨意,強勢修正公投法將公投與大選脫鉤,就算是民進黨的民主前輩、前副總統呂秀蓮都跳出來阻止,蔡政府仍然不顧反對、強渡關山,強悍作為被視為是民進黨希望確保繼續執政的「配套措施」,只要對連任有風險,蔡政府堅定意志非排除不可。

立法院臨時會第一天,民進黨團總召柯建銘下達「二○二○第一戰」指令全力達陣,二○二○第一戰,民進黨以反民主霸凌民主。

未來公投與大選脫鉤,勢必難以達成同意票達四分之一以上約四九五萬票的門檻,形同沒收人民行使直接民權,很難想像這是過去在野時極力爭取降低公投門檻、終結鳥籠公投、主張還權於民的民進黨,他們從前口中稱公投是神聖的,如今卻自毀公投價值。

接下民進黨團在臨時會還有很多任務,包括通過蔡英文總統提名的四位大法官、修改兩岸條例加強規範退將與卸任政務官赴中及修國安法重懲共諜等,這些法案針對性明顯,不斷被國民黨質疑是為了「封殺藍營」或打擊政敵。

民進黨完全執政之後,常被批評使用多數暴力,如今修法讓公投與大選脫鉤,不但背棄了自己過去的主張,也閹割了在野黨利用公投發揮影響力的機會。不過國民黨的態度卻更像「七月半的鴨子」,無心也無力反抗。

一場修法,讓人看到了喪失理想的執政黨和不稱職的在野黨,合作讓公投送終。

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影/公投與大選脫鉤通過 國民黨丟水球嗆公投已死
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影/公投與大選脫鉤通過 國民黨丟水球嗆公投已死

2019-06-17 20:13聯合報 記者丘采薇╱即時報導

立法院臨時會今天處理「公投法」修法,傍晚起在院會表決。稍早通過第23條,將公投與大選脫鉤,國民黨團不滿抗議,在場內大喊「公投已死」,並於議場內將準備好的水球砸向主持院會的立法院副院長蔡其昌,隨後民進黨立委群起護駕,蔡其昌也要求國民黨停止「可笑的行為」。

稍早通過的條文是民進黨立委蔣絜安版本,條文明定,公民投票日定於8月第4個星期六,自中華民國110年起,每2年舉行一次;公民投票日為應放假之日。

國民黨批評,過去民進黨立委都支持公投與大選應該合併舉行,現在硬要修法將公投與大選脫鉤,甚至規定「公投日」,企圖讓所有公投都沒辦法通過,過去民進黨主張應該突破「鳥籠公投」,結果修法把門檻降低之後,現在又要修法讓公投與大選脫鉤,此舉不但把公投關回鳥籠,還比以前更嚴格,簡直是鐵籠了。

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‧ 公投法修法三讀通過! 2021年起公投日與大選脫鉤

立法院臨時會今天處理「公投法」修法。 記者丘采薇/攝影
公投法修法三讀通過,國民黨團抗議這是「鐵籠公投」修法,朝主席台丟水球表示不滿,民進黨團則是準備保麗龍板,替擔任主席的立法院副院長蔡其昌(左一)擋水球,民進黨立委鄭運鵬還伸手接水球。記者胡經周/攝影

公投法修法三讀通過,國民黨團抗議這是「鐵籠公投」修法,朝主席台丟水球表示不滿。記者胡經周/攝影

公投法修法三讀通過,國民黨團(右)抗議這是「鐵籠公投」修法,朝主席台丟水球表示不滿,民進黨團(左)則是準備保麗龍板,替擔任主席的立法院副院長蔡其昌擋水球,隨後國民黨團退場抗議。記者胡經周/攝影
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公投大選脫鉤 學者:修法是照妖鏡看覺青怎麼自圓其說
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公投大選脫鉤 學者:修法是照妖鏡看覺青怎麼自圓其說

2019-06-17 21:47聯合報 記者馮靖惠╱即時報導

立法院會今天三讀通過公投法部分條文,明定2年一次公投日,與大選脫鉤。對此,淡江大學蘭陽校園全球發展學院院長包正豪表示,此次修法不過照妖鏡而已,看看覺青/公知/政客如何自圓其說?或者,這些貨色其實可能根本沒想過要自圓其說,根本就不在乎?

立法院臨時會今正式展開,立法院長蘇嘉全在下午針對公投法修法,召集朝野協商,然而經兩個多小時討論後,各黨團僅對第九條條文達成共識,且最後未完成協商,仍交院會處理,經表決後三讀通過立委蔣絜安版公投法修正案,確定未來訂定公投日,讓公投與大選脫鉤。

對此,包正豪在臉書表示,其實也不需要太在意,公投在台灣,一直都只是政治/選舉動員的工具,沒有實質政策決定能力。反正公投通過與否,對民進黨政府的拘束力都趨近於零。對己有利,則公投萬歲;對己不利,則置若枉聞。所以何必在乎《公投法》?

包正豪表示,此次修法不過照妖鏡而已,看看覺青/公知/政客如何自圓其說?或者,他的期望還是太高,因為這些貨色其實可能根本沒想過要自圓其說,根本就不在乎?

淡江大學蘭陽校園全球發展學院院長包正豪。圖/取自包正豪臉書
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鐵籠公投三讀通過 呂秀蓮:戰爭沒有結束
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鐵籠公投三讀通過 呂秀蓮:戰爭沒有結束

2019-06-17 21:35聯合報 記者蔡晉宇╱即時報導

立法院會今天三讀修正通過「公投法」部分條文,稍早前副總統呂秀蓮來到立法院群賢樓外,慰問守候在立院外的「反惡法,救公投」行動。呂秀蓮表示,公投法修惡的戰爭沒有結束,雖然民進黨團最後關頭拿掉連署須檢附身分證影本規定,但抗議行動終究只成功了一半。她呼籲全國民眾不分藍綠,應持續關注公投法,「在明年選出更好的立委,大家一起為更好的公投法努力。」

呂秀蓮表示,公投綁大選是所有民進黨先進們堅定的信念,因為公投若不與大選在一起舉辦,不但浪費行政資源,也沒辦法讓全國一半以上的選民去投票,得知三讀通過「公投法」的版本拿掉大選綁公投,「心情相當沈痛。」

呂秀蓮主張,若公投堅持與大選脫鉤,應該還要附帶一項決議,不要以全國一半選民去投票作為通過條件。她指出,有些立委提到瑞士也沒全部公投都與大選一起舉行,「但瑞士並未規定以全國一半選民去投票作為通過條件。」

呂秀蓮說,過去幾天頻拜訪民進黨團,說明連署須檢附身分證影有涉及違憲問題。「經過幾天努力,總算看到這條拿掉」,呂秀蓮表示成功一半總比0分好,但戰爭還沒結束,呼籲全國民眾在明年選出更好的立委,持續為公投法奮戰。

已絕食46小時的「以核養綠」公投領銜人黃士修與安定力量副執行長毛嘉慶也在記者會後結束絕食,黃士修表示,這陣子不管藍綠,擁核或反核,大家聚在一起共同為公投法打拼,這在台灣是前所未見,「我們的目標未完成,會繼續為更好的公投法發聲。」

前副總統呂秀蓮前往立院聲援抗議公投法活動。記者蔡晉宇/攝影
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