降低公投門檻 各黨底牌是什麼？

立法院今下午針對公投法進行朝野協商，國民黨團書記長林為洲表示，國民黨持開放態度。他認為，公投法通過對在野黨其實有利，未來針對立法院無法提出的議題，可以透過公投來取得民眾的支持，但強調憲改議題與公投法無關，盼其他黨團不要政治操作。

民進黨團書記長何欣純則表示，爭議條文都已經拿除，只剩下公投的門檻問題，認為條文都可以再討論，並非鐵板一塊，希望國民黨參與協商。

林為洲說，公投法對國民黨來說有實質面與操作面兩個層面。在實質面方面，他認為公投法門檻太高就會形同虛設，應該要有所調整，國民黨支持降低門檻，但如何調整要有科學根據，到時國民黨也會拿出自己降低門檻的版本。

在操作面上，林為洲認為，公投議題對在野黨來說反而是一個利器，國民黨在立法院提不了的議題，其實民眾都會支持，譬如：反降低食安標準、反核食、反美豬等，都是在野黨可以使用的公民複決的武器，但現在就怕民進黨或時代力量會在協商中做政治操作，把憲改議題與公投法混為一談。林為洲說，公投法其實無法進行憲改，但民進黨或時代力量有可能會在協商中提出來混淆視聽，以此批評國民黨是反正名、反國家正常化，甚至造成兩岸關係緊張，其政治效應是國民黨所擔憂的。

公投拖一年還沒三讀 國民黨嗆民進黨打假球

公投法去年12月初審通過，至今遲未三讀。去年民進黨團在內政委員會提出修正動議，領土變更及修憲不列入全國性公投適用項目，回歸憲法處理。但因時力、國親黨團有異議而保留條文留待院會協商。民進黨呼籲，國民黨能參與協商，達成共識；但國民黨反嗆，民進黨要玩就自己玩，如果自己都不想處理，就是打假球。

內政委員會去年審查公投法時，針對「領土變更案之複決」是否納入全國性公投時，國民黨立委黃昭順當時表示，她反對台獨，但民進黨執政就要完全負責、承擔，國民黨也在這次的選舉付出代價，「我們從善如流，支持這個條文」；同黨立委賴士葆也附和說，過去國民黨一直反對這一條，所以失去了政權、付出了代價，現在願意支持，賴還酸民進黨，自己提的案子怎麼反而縮起來了。

立法院在第一會期討論公投法時，在民進黨立委主導下列入領土變更複決，最後又急踩剎車；去年重審公投法，民進黨團更提出修正動議，再刪掉領土變更複決，主張回歸憲法處理。依「憲法」增修條文規定，依其固有疆域，須經全體立委1/4提議，3/4出席及3/4決議，提出領土變更案，並於公告半年後，交付公民複決。

民進黨團幹事長劉櫂豪強調，「領土變更不會納入公投事項」，就依照去年初審通過的民進黨團修正動議，回歸現有「憲法」增修條文規範。他表示，原本今天下午立法院院長蘇嘉全要召開公投法協商，但國民黨已表示不會參加，如果最後協商開不成，該處理的還是要處理，不過還是會希望國民黨參加協商，取得共識。

但黃昭順表示，民進黨真心想要過的法案，依照他們的個性和執政黨的人數優勢，他們可以馬上表決通過，根本就不用等國民來協商，「我就讓他們自己玩啊」，如果自己都不想處理，那就是在打假球。

黃昭順說，國民黨主張不管是領土或是國號變更，因牽涉到修憲問題，就要用憲法層級來處理，「初審版本有納入憲法，國民黨是支持的」，現在反倒是民進黨自己不敢處理，而且林義雄當年就是主張獨立公投，但民進黨自己的版本到底是否符合林義雄想要的，他們自己內部的問題自己要處理。

人民作主促修公投法禁食結束 林義雄未現身

促修公投法的「人民作主基金會」今天早上在民進黨中央黨部前結束為期16天禁食，精神領袖、民進黨前主席林義雄未現身。人民作主表示，將於12月8至10日發起第二波行動，在凱道發起靜坐，籲請蔡總統運用政治影響力，促請立法院儘速通過「公投法修正案」；12月下旬，將由志工展開無限期禁食行動，訴求「落實民主、補正公投法」。

據悉，這次人民作主再度發起禁食，民進黨立法院黨團總召柯建銘親自前往溝通，向林義雄保證年底前通過公投法承諾不會跳票，因此降低林義雄親自出面禁食的可能性，柯私下也透露，答應林義雄的事情不可能反悔。

人民作主表示，他們推動「直接民權」已經超過23年，訴求「補正公投法」已經超過14年。曾經以環島苦行、發傳單、拜會各政黨立委、繞行立院、總統府等方式，要求立法院儘速補正「公民投票法」，落實直接民權。「落實民主 補正公投法」是這一代台灣人的歷史使命，也是執政黨無可迴避的責任，「很遺憾，至今我們得到的只有推託敷衍的回應。」

人民作主指出，「禁食」是最莊嚴肅穆的非武力行動，若非已經窮盡其他方法，沒有人會貿然展開禁食。今天，之所以不得已採取這樣的行動，是因為深愛台灣的民主，希望透過直接民權的實踐，讓民主得以更加深化、鞏固。當公民投票成為台灣人生活的日常，民主素養成為台灣民族DNA的一部分，民主就會成為國家面對內憂外患時最強的抵抗力。

林義雄可能再為公投法禁食 柯建銘：年底處理不會跳票

為促修公投法，「人民作主基金會」將於11月8至23日重返民進黨中央黨部，再度發起為期16天的接力禁食活動，基金會精神領袖、民進黨前主席林義雄不排除親自參與。對此民進黨立法院黨團總召柯建銘表示，蔡英文總統日前已經承諾年底前會處理，這件事不會跳票，不過現在立法院待處理的法案很多，具體時間還要討論。

雖然這次林義雄是否參與接力禁食活動，仍不得而知，不過蔡總統日前藉中常會承諾「年底前處理」公投法，民進黨認為已定調本會期一定會有修法進度，民進黨內不少人對於「人民作主」再次發起接力禁食感到驚訝。

對於林義雄是否參與活動，基金會執行長劉明新表示，「他會用他自己的方式參加。」民進黨發言人張志豪則回應，有關「公投法」的處理，尊重立院黨團議程排定的討論與決定。

從反核到公投…林義雄的絕食與禁食 達陣幾次？

為促修公投法，由民進黨前主席林義雄推動成立的「人民作主基金會」將於11月8日至23日重返民進黨中央黨部，再度發起為期16天的接力禁食活動，林義雄是否親自參與禁食仍是外界關注焦點。回顧歷史，1980年至今，林義雄多次以絕食或禁食作為訴求手段，有些目標順利達陣，有些則還是沒有結果。

1980年／林宅血案 獄中絕食21天

1980年2月28日，林義雄位在台北的住宅被人入侵，60歲的母親林游阿妹與年僅6歲的雙胞胎女兒林亮均及林亭均，遭人以尖刀刺死，僅8歲的大女兒林奐均倖存，當時林義雄因「美麗島事件」被關在獄中，妻子方素敏前往探監才逃過一劫，懸案至今37年未破。在短暫交保辦理喪事後，林義雄再度入獄，並於官司宣判後，在獄中絕食21天，最後在親友苦勸下結束，這是他這一生第一次絕食。

林宅血案迄今仍是懸案。

1989年／聲援天安門事件 絕食300小時

由於整個六四事件，與林義雄甚至整個民進黨的關係都不大，因此林義雄的絕食，只成為小插曲，無關結果。

1994年／反核四預算 募集10萬簽名

1994年7月，國民黨因擁有立法院絕對多數，通過核四廠8年1125億元的預算案，當時林義雄已開始積極參與民進黨黨內事務，他認為此舉違反「預算法」中「分年編列、逐年送審」的規定，同年7月12日展開絕食，並呼應反核團體「核四公投、十萬簽名」活動。總計6天的絕食期間，約獲得11萬5000多人簽名響應，林認為達成目標，停止禁食。

但整體而言，此次林義雄的絕食行動，並未促成核四的終結。

2004年／立委減半 禁食10天換修憲

2004年，林義雄為了敦促朝野政黨在大選前通過「立委席次減半」修憲案，在立法院大門口前發起為期10天的禁食、靜坐行動，呼籲朝野政黨不要再以任何程序手段延宕國會改革，也向時任總統陳水扁施壓。

林義雄主張藉由修憲將225席立委減半為113席，但國民黨精算後，認定國會席次減半對自己有利，順勢配合修憲，反讓民進黨在2008年立委選舉一蹶不振，只剩27席。

由於新制採「單一選區兩票制」，特點是容易造成得票比率與席次比率的偏差，席次減少下，偏差也越嚴重。2008年立委選舉由國民黨拿下52.4%得票率，含不分區共獲81席，囊括超過7成席次；而民進黨雖拿到37.5%得票率，但含不分區僅獲27席，只拿到23%的席次，得票率和席次率的比例偏差將近15%，寫下史上最慘紀錄。

此次林義雄的絕食促成了修憲，算是他的絕食史中的第一次達陣。不過訴求的勝利，換來的是民進黨的大敗。

2014年／禁食9天 隔年核四正式封存

2014年4月14日，林義雄發表「落實民主，停建核四」公開信，強調為了合理解決核四紛爭，並維護與落實好不容易得來的民主體制，讓掌權者遵從多數國家主人的意志，他將自4月22日起展開「禁食」行動，懇請台灣人民共同來敦促權責機關停建核四。當時是林義雄相隔20年後再度因為反核議題禁食，他已高齡72歲。

林義雄開始禁食後，時任民進黨主席蘇貞昌、行政院長江宜樺、考試院前院長姚嘉文等人陸續前往探視。當時的總統馬英九後來也決定親自探視林義雄，並委請牧師轉交卡片，懇請林義雄保重身體。

當時馬英九在卡片中向林義雄保證，「願代表政府對您承諾，核四經國內外專家嚴格安檢完成後，交由全民公投來決定它的未來」，隨後府院黨拍板，將核四廠1、2號機封存、停工，林義雄禁食進入第9天後達到目標，30日下午發出結束禁食聲明。

2015年6月，核四宣布正式封存，確認兩部機組需封存共147個系統都已完成封存準備，並於7月1日起正式進入封存，為期3年，預計花費34億元。

這次絕食，是林義雄的絕食行動第二次達陣。

2017年／促修公投法 可能二度禁食

「修正鳥籠公投」一直是民進黨的傳統主張，但公投法修正草案因涉及統獨等敏感議題，至今仍躺在立法院未完成二讀。「人民作主基金會」曾於4月26日起在民進黨中央黨部前舉行接力禁食行動，林義雄也於5月11日壓軸登場，呼籲蔡英文政府在今年520前通過修法，隨後換來民進黨主席蔡英文回應「年底前處理」的承諾，但眼見公投法修法仍未有動靜，「人民作主基金會」決定於11月8日起展開第二波禁食，目前尚未確定林義雄是否參與。

根據去年12月在內政委員會初審通過的版本，公投法將修改條文包括公投年齡從20歲降至18歲，並刪除公投審議委員會，降低公投門檻；民進黨對於林義雄的「施壓」感到相當大的壓力，定期派黨籍立委與林義雄溝通，也說明立法院優先法案眾多，沒辦法馬上處理。

「人民作主基金會」不滿民進黨消極態度，再次宣布將於11月8日上午10時起，至11月23日上午10時止，重返民進黨中央黨部前中央藝文公園空地，展開為期16天的24小時接力禁食行動。

人民作主表示，2016年民進黨在立法院贏得多數席次，各界殷殷期待「落實民主，補正公投法」，不料，民進黨所主導的立法院迄今已經運作將近兩年，公投法修正案卻尚未完成二讀；嚴正要求立法院應盡速通過「公投法」補正，敬請關心台灣民主發展的各界人士一起來參與。

人民作主也指出，2003年11月27日，由國、親兩黨所主導的立法院通過現行「公民投票法」，充斥違反「直接民權」立法精神的條文，導致14年來沒有一項公投案得以通過，希望執政黨落實民主。

民進黨重返執政，林義雄的「絕食」也變成了「接力禁食」；能否順利促成修法，仍有待觀察。

公投法半年後還是沒過 人民作主重返民進黨接力禁食

為促修公投法，「人民作主基金會」將於11月8日至23日重返民進黨中央黨部，再度發起為期16天的接力禁食活動。人民作主表示，2016年民進黨在立法院贏得多數席次，各界殷殷期待「落實民主，補正公投法」，不料，民進黨所主導的立法院迄今已經運作將近兩年，公投法修正案卻尚未完成二讀；嚴正要求立法院應盡速通過「公投法」補正，敬請關心台灣民主發展的各界人士一起來參與。

人民作主指出，2003年11月27日，由國、親兩黨所主導的立法院通過現行「公民投票法」，充斥違反「直接民權」立法精神的條文，導致14年來沒有一項公投案得以通過。為敦促執政黨落實民主，人民作主教育基金會將於11月8日上午10時起，至11月23日上午10時止，重返民進黨中央黨部前中央藝文公園空地，展開為期16天的24小時接力禁食行動。

再要求修改公投法 人民作主今繞行台北市區

為促修公投法，民進黨前主席林義雄推動成立的「人民作主基金會」今天繞行台北市區表達訴求，從早上9點30分開始於圓山捷運站集合，下午4點左右抵達立法院，由執行長劉明新帶頭高喊「人民要做主，補正公投法」，隨後所有志工齊唱「我愛台灣」後結束活動。

人民作主基金會從蔡英文總統上任後一直促修公投法，盼破除鳥籠公投。由於公投法修正草案已於去年12月在內政委員會初審通過，人民作主基金會希望盡速二、三讀，修改條文包括公投年齡從20歲降至18歲，並刪除公投審議委員會；公投通過門檻只要同意票多於不同意票，並達總選舉人總數的四分之一即為通過。

據了解，林義雄最在意的是「鳥籠公投」的高門檻，對統獨、領土變更或兩岸政治協議等是否納入公投並無特別意見，但民進黨擔心連環效應，對公投法修法小心翼翼。由於蔡總統日前已在民進黨中常會回應外界盼於「年底前處理」，黨內人士認為，立法院下會期勢必得面對公投法修法議題，無法迴避。

呂秀蓮為公投法 嗆蔡政府：享受權力的人好像忘本了

民進黨前主席林義雄今天參加「人民作主基金會」發起的促修公投法接力禁食，中午後，前副總統呂秀蓮也加入禁食，稍早活動已結束，呂秀蓮受訪時表示，她今天以非常沉重、莊嚴的心情來參加活動，她很感謝林義雄及人民作主基金會的所有志工，真的非常辛苦，「但享受權力的人好像忘本了。」

林義雄及人民作主基金會的訴求是今年5月20日前完成公投法修法，與蔡英文總統提出的「年底前」修法目標有落差。對此呂秀蓮表示，目前有很多事情，如果這個會期來不及處理，也沒有理由拖到年底，大家都知道人民公投是落實人民主權最重要的實踐辦法，30多年來，多少人為了爭取公民投票犧牲奉獻，目前民進黨當權的各位年輕朋友，並沒有在這條漫長路上付出代價。

呂秀蓮說，現在國會民進黨可以掌握，記得去年新國會一開議，民進黨團說絕對優先處理公投法補正，一年多已經過去，她不懂有什麼理由可以拖到年底，她也向黨團喊話，「如果公投法是壞事就說堅決反對，如果是好事為什麼要拖？」

呂秀蓮說，去年3月新國會就成立，今天她以沉重、莊嚴的心情來參加（禁食活動）最後的結束，她感謝林義雄帶領人民作主基金會所有志工，真的很辛苦，但享受權力的人好像忘本了，「這是他們心情沉重的原因。」

呂秀蓮說，如果立法院本會期沒有辦法處理公投法，至少下個會期要列為優先法案，這是舉手之勞，目前公投法已經初審通過，協商期限也到了，不知道在等什麼、害怕什麼、逃避什麼，她真的非常失望，她要藉這機會喚起過去一起努力、希望台灣真正民主的朋友，「民主尚未成功，同胞繼續努力。」

至於修正公投法是否有來自中國大陸及美國的壓力？對此呂秀蓮說，她不做任何揣測，但身為國家領導人，本來就要抗拒任何無理的阻力，民進黨的核心價值就是要讓人民當家作主，當家作主不是只選總統而已，是人民也要對國家的政策當為而不為，行使創制或複決權，如果公投法繼續拖延，她要宣布台灣的民主還沒有成功。

林義雄公投靜坐5小時 呂秀蓮：享受權力者忘本了

民進黨主席蔡英文前天在中常會首度回應公投法修法，她要求立法院黨團同仁設法突破困境；如果本會期來不及處理，請以今年底之前完成立法為目標，繼續推動，回應人民期待。

林義雄昨未發一語，但活動結束後基金會發表聲明，指民進黨獲得立法院多數席次，社會各界均認為公投法的修正只不過是舉手之勞，應可迅速完成。一年多來，未見民進黨積極修法，反而處處給人有敷衍推託的感覺。在此種不得已的情況下，基金會發起禁食行動，嚴正要求以民主為名的民進黨落實民主，補正公投法。

呂秀蓮也直批民進黨，指去年新國會一開議，民進黨團說絕對優先處理公投法補正，她不懂有什麼理由可以拖到年底。她也表示，感謝林義雄帶領人民作主基金會所有志工，真的很辛苦，「但享受權力的人好像忘本了。」

促修公投法禁食…民進黨：與林義雄理念一致

昨天早上由基金會董事長陳麗貴宣讀行動聲明後，參與者繞行黨部三圈就開始禁食。聲明指出，二○○三年，立法院通過現行公民投票法，對人民行使直接民權設下重重障礙，成為一部反民主的「鳥籠公投法」。十四年來，在這部鳥籠公投法的規範下，沒有一項公投案得以通過，台灣民主距離真正落實，還差最後一哩路。

禁食活動昨天持續平靜進行到下午，不過約三點半發生插曲，總統府資政吳澧培突然現身禁食區，表達來向林義雄致意，還特別詢問「林義雄在哪？」但被告知林義雄沒來現場後即離去。

根據公投法修正草案於去年十二月在內政委員會初審通過的版本，修改條文包括公投年齡從廿歲降至十八歲，並刪除公投審議委員會；公投通過門檻只要同意票多於不同意票，並達總選舉人總數的四分之一即為通過。人民作主基金會表示，沒有異議，請立法院盡速完成修法，勿再推託敷衍。

民進黨發言人張志豪表示，公投是人民的權利，且公投法修法也是本會期優先法案，目前法案在國會審議，尊重國會安排。