反同挺同公投 候選人表態與否兩樣情

11月24日投票大選綁公投，其中「反同」愛家3公投與「挺同」婚姻平權2公投，鮮明對立頻頻角力。在新北市，戰場除延燒到市長候選人身上。時代力量等第三勢力議員候選人多表態挺同，國民黨多名議員則支持愛家公投，不過藍、綠兩黨新人卻都偏向不表態，低調面對敏感話題。

國民黨新北市長候選人侯友宜曾多次被問到同婚議題，日前赴淡江大學座談，學生再問他支不支持愛家公投，侯友宜維持一貫回答，強調「所有相愛的人都應該得到祝福」，大法官釋字第748號已經解釋，同性婚姻須由立法機關立法，法律要怎麼走，尊重立法院決定。

民進黨新北市長候選人蘇貞昌曾接受媒體專訪表示「同婚，民進黨是支持的，我也支持。」但修法或立專法，應由立法院尋求共識。10月27日台灣同志遊行當天，他臉書換上彩虹圖大頭貼表態挺同，但因民進黨執政後同婚修法進度延宕，有網友質疑「騙票」。

身為同志的三金御用司儀賈培德則在臉書上發聲，指蘇2012年起主動公開發言支持同婚合法化，對同志的友善與支持已穩定持續了8年。蘇辦發言人黃韋鈞也說，蘇從2010年接觸同志議題後，一直認為推動婚姻平權有其必要，歷年同志遊行都會表態，沒有改變。

挺同與反同公投戰也成議員候選人另一戰場，新北市多名國民黨議員公開支持愛家3公投，議長蔣根煌成立競選總部時說，反對同性相關議題進入校園，國民黨板橋區議員林國春也在造勢活動上多次宣傳愛家公投。

林國春強調，他不是反對同婚，只是認為應立另專法而非修民法，也反對同性不當教材介入教育，他表示，性向可能改變，太早就被標籤為「同志」，會限制未來走向正常家庭的可能，林國春也說，支持愛家公投對他選情反而加分，很多原本不會投他的人開始支持他。

而時代力量議員候選人不僅臉書和公開發言力挺婚姻平權公投，也參加同志大遊行。時力發言人李兆立表示，雖然今年是地方選舉，但也希望透過競選過程實踐整體社會進步價值。

李兆立表示，婚姻平權和性別教育雖是全國性議題，也需透過議員監督地方政府。透過表態支持同婚，展現議員候選人論述能力，有助提成時力整體進步形象，把議題熱度帶回地方選舉。

相較藍營現任議員或時力陣營積極表態，藍、綠參選議員的新人卻都傾向不表態。民進黨中和區議員候選人張志豪說，議員是地方選舉，新人參選不像現任議員有既有組織，為了要爭取更多支持，會聚焦在選民有感的民生經濟、扶老攜幼政見上。

國民黨淡水區議員候選人陳偉杰則表示，雖然年輕選民對同婚議題包容性強，但也要顧及選區年長選民的感受，為讓選票極大化，他的政見也選擇回到地方，強調淡水人有需求的交通建設，訴求爭取更多資源。

10件公投案搶先看 中選會首次將公投公報編成電子書

即將在11月24日投票的九合一選舉併辦公投，共有10件公投案。中選會今天表示，為讓投票權人瞭解公投案，特別製作公民投票公報電子書，民眾可以在電腦及手機上觀看。這也是中選會首次將公投公報編成電子書。

中選會表示，第7案至第16案公投公報電子書網址為 https://web.cec.gov.tw/preview/cms/29032

明明是10件公投案，為什麼編號是「第7案到第16案」？中選會表示，因為台灣過去已舉辦過6次全國性公投，所以今年的公投從第7案開始編碼。

中選會指出，為讓投票權人瞭解今年公投案之主文、理由書及政府機關意見書，除編印公民投票公報送達各戶，製作有聲公投公報（國台客語）外，特別製作公民投票公報電子書。

關於選舉及公投的投票程序，中選會日前已表示，為便利人民行使投票權，今年選舉及公投的投票程序採「選舉領、投，公投領、投」方式進行，選民先領九合一選舉票、投票，再領公投票、投票。

中選會表示，公投票採1案1張公投票，且均以白色印製。每一投票所，以設置3個公投投票匭為原則，請民眾將第7案至第9案的公投票投入第1個公投票匭，第10案至第12案的公投票投入第2個，第13案至第16案的公投票投入第3個，因為有10件公投案，也請民眾於進入投票所前先瞭解公民投票案內容，以加速投票速度。

愛家三公投 教會人士成反方？

教會人士成立的「反方意見辦公室」發言人鄭玉婕表示，他們是第一線關懷社區，很開心可以討論立場。

中選會將針對反同的愛家三公投舉辦共十五場說明會。中選會依據報名先後順序，分配每案的第一場與第四場代表為挺同伴侶盟、第二場代表為賓錦揚、第三場代表為簡月貞，中選會昨下午進行第五場反方代表抽籤，第五場說明會仍由賓錦揚及簡月貞抽中。

然而台灣伴侶權益推動聯盟理事長許秀雯指出，賓錦揚及簡月貞實為反同人士，其中賓錦揚所屬的「中華仁親社區關懷協會」有靈糧堂背景，曾多次公開支持反同愛家公投資訊，簡月貞也曾在中華仁親社區關懷協會工作，亦曾捐過政治獻金給反同的信望盟。

中選會副主委陳朝建表示，基於客觀中立的法定要求，均依法循例不予評論。

以核養綠、性平教育...一次搞懂公投十大案！

立法院2017年修正《公投法》一舉掀開鳥籠公投，大大降低公投門檻，而首次運作下，公民提案能量也如雨後春筍般出爐，共有37件公投提案，最後通過28萬多人連署門檻，並經中選會查核通過的有十案，將在11月24日九合一大選時合併投票，而這也創下台灣史上一次公投最多題目的紀錄。

一案一票 十八歲就可公投

疑問：能不能不領票？或只領想投的票？

答案：可以。

目前中選會決定的投票方式，採「選舉先領投，再公投領投」方式，選民先領九合一選票，投完後再接著前往公投票領票處，圈票然後投票。

十大公投案採「一案一張」的方式印製，現場會擺設三個票匭，公投案將採三案或四案投入同一票匭。中選會副主委陳朝建表示，「方案採變動最小原則，這樣才能尊重選民全領、部分領、全不領的公投領投權益。」

由於這次選票眾多，地方選務人員會先開九合一選票，之後再逐一針對公投案唱票「同意」、「反對」、「廢票」，根據中選會模擬，預計將開票到凌晨，才會知道結果。

台灣自由選舉觀察協會前理事長陳建甫表示，這種開票方式被稱為「數鈔票」，非常耗時費力，建議二○年大選或下次地方大選，建立公投連署、投票的電子計票系統，才是長久之計。

過或不過 同性伴侶皆可婚

疑問：挺同、反同都過與都不過怎麼辦？

答案：不影響同婚權。

無論這次公投結果如何，台灣都不能禁止同婚，大法官已宣告釋憲後兩年內，也就是明年5月24日必須給予同性結婚的權利。然而，究竟以何種法律形式保障同婚權利，大法官指「屬於立法形成之範圍」，而立法院在婚姻平權法案完成初審後，就靜止不動。

不過，第十二案「你是否同意以《民法》以外形式保障同婚？」言下之意，想以立專法來保障同婚，以及第十四案「你是同意以《民法》形式保障同性婚姻？」則以立《民法》為保障同婚的形式。兩案的投票結果，勢必牽動未來立專法或《民法》之爭。

民進黨立委尤美女分析，婚姻平權法案已在立法院司法委員會完成初審，送出委員會，且採用民法版本。因此，倘若公投的民法派過關，立法院就可以直接進行二、三讀；反之若專法派過關，程序上則要等行政院把版本提出來後，併案或再開委員會進行審查。

但是，萬一兩派都過關或都不過關，該怎麼辦？

依美國、德國公投經驗，若同一議題有相反公投案過關，由得票數高者勝出。但台灣《公投法》未明確說明，這次勞師動眾全民公投後，「立法院最後一定視兩邊票數大小、投票率，看情況修法，不敢都沒有動作。」一名民進黨立委說。

疑問：公投結果具效力？

答案：政府有義務執行，但也沒有強制力。

公投的效力在每個國家不同。像老牌代議制度為主的英國，公投屬於「諮詢性公投」，結果屬於參考性質，最後決定權仍在國會；瑞士屬於「強制性公投」，人民的決議就必須執行。

公投的效力何在？目前法律存在模糊空間，民進黨立委李俊俋解讀，「台灣公投具有約束力。」公投結束後，行政院三個月內提出相關法律，由立法院看要如何處理。他舉例，就算是反同案過關，立法院也必須檢視法條做出回應。

閱讀全文

更多精彩內容，請參閱最新一期《今周刊》(第1140期)。

你可能感興趣》

公投日將指定為放假日　當天上班要給雙倍薪

「以核養綠」公投成案　10公投綁11／24大選

喜樂島「反併吞正名公投」活動 獨派稱12萬人參與

【尊重智慧財產權，如需轉載請註明資料來源《今周刊》，謝謝】

反同志婚姻、同志教育 愛家盟2公投皆達成案門檻

中選會公布兩案最後查對結果，合格連署書分別以近57萬與56萬份，達到成案門檻。不過今天也有近日引發爭議的死人連署書與偽造連署。

由游信義領銜的「你是否同意婚姻應限定在一男一女的結合？」（婚姻定義公投），經查對共送出677972份連署書，其中合格565676份，不合格112296份，不合格率16.56%。其中，連署前死亡有612份，被認定有偽造的有4376份。

由曾獻瑩領銜的「你是否同意在國民教育階段內，不應對未成年孩子實施同志教育？」（國教階段不應施予同志教育公投）經查對共送出670168份連署書，其中合格556366份，不合格113802份，不合格率16.98%。其中，連署前死亡有535份，被認定有偽造的有4349份。

中選會表示，2項公投案是否確定成案，仍待下周二的臨時委員會開會審議後確定。

反核食、反深澳公投 疑偽造連署多來自高雄

中選會今上午公布國民黨反核食、反深澳電廠二公投案第二階段連署書的查對結果，發現兩案雖然合格連署數都達成案門檻，但死人連署都破萬，不合格率也接近4成，其中涉嫌「偽造情事」的連署書多來自於高雄市。

中選會的查對結果顯示，反核食公投最後查對的連署人數達49萬361人，但符合規定的人數只有31萬1882份，不合格份數高達17萬8479份，不合格率達36.40%，偽造情事達7萬2810份，約佔總連署數的14.84%，其中有3萬5777份來自高雄市、1萬2289份來自台北市、9611份來自台南市。

另外，反深澳電廠公投最後查對的連署人數達49萬2818人，合格數只有31萬3165份，不合格份數達17萬9653份，不合格率達36.45%，偽造情事達7萬2184份，其中有3萬5296份來自高雄市、1萬4126份來自台北市、9732份來自台南市。

根據中選會統計，反核食和反深澳公投的死人連署分別為1萬1534份，和1萬1461份，分別佔2.33%及2.35%。

入聯公投連署書僅19%不合格？藍：消失116萬連署書呢？

國民黨副主席郝龍斌辦公室發言人游淑慧表示，「當年」包括民進黨官網新聞稿、監察院調查報告、還有當時「總統」兼「主席」陳水扁談話內容均表示，入聯公投「2007年11月28日民進黨送進272萬餘份的連署書到中選會」。

游淑慧指出，中選會今天指出，入聯公投統計連署人名冊共156萬6593張，符合規定有125萬5060張，不符規定有31萬1533張，不合格率為19.89%；但民進黨送272萬多份的「入聯公投」連署書是事實，中選會為何要讓另外116萬份連署書消失不見？

游淑慧質疑，請問中選會主委陳英鈐、陳水扁、民進黨與監察院，這消失的116萬份連署書呢？究竟誰說謊？

【中央社／台北3日電】

中央選舉委員會今天表示，媒體報導國民黨發言人洪孟楷指入聯公投和討黨產公投連署不合格率分別約54%、40%，報導內容有明顯錯誤，經查入聯公投案連署不合格率為19.89%。

中國國民黨立委盧秀燕所提反空污公投連署，不合格率約36%。媒體報導，國民黨發言人洪孟楷表示，2008年民主進步黨提出的入聯公投和討黨產公投，不合格率更高，分別約54%、40%。

中選會今天發布新聞稿澄清表示，經查2008年，全國性公民投票第3案，由前行政院長游錫(方方土)領銜提出的「你是否同意依下列原則制定『政黨不當取得財產處理條例』，將中國國民黨黨產還給全民」公投，連署不合格率為16.64%。

中選會說，第5案由游錫(方方土)領銜提出的公投案「您是否同意政府以『台灣』名義加入聯合國」，連署不合格率為19.89%。

中選會也指出，第4案由前監察院長王建(火宣)領銜提出的「您是否同意制定法律追究國家領導人及其部屬，因故意或重大過失之措施，造成國家嚴重損害之責任，並由立法院設立調查委員會調查，政府各部門應全力配合，不得抗拒，以維全民利益，並懲處違法失職人員，追償不當所得」公投案，連署不合格率為29.22%。

而第6案是前副總統蕭萬長領銜提出的「您是否同意我國申請重返聯合國及加入其它組織，贊成以中華民國名義、或以台灣名義、或以其他有助於成功並兼顧尊嚴的名稱，申請重返聯合國及加入其他國際組織」公投案，連署不合格率為22.51%。

中選會表示，為避免外界引用錯誤資料導致社會誤解，特此澄清。

【重磅快評】陰間大法師？是誰給西廠這個膽

中選會昨天審議國民黨台中市長參選人盧秀燕所提的反空汙公投案，中選會主委陳英鈐在答詢時哽咽，指這麼多死人連署的公投卻能成案，他非常痛心；眼淚未乾，今天他再上廣播電台談心情，調侃自己是豬頭，也消遣藍營是陰間大法師，能讓死人連署公投，娛樂效果十足，卻把還沒有送出選委會的公投案搞得一身臭。

反空汙公投成案與否備受藍綠關注，中選會主委陳英鈐昨天未正面答覆盧秀燕提出中選會最初點收公投連署名冊份數和最後戶政機關點收數量不符的質疑，只說相信國民黨所稱的份量，只進行概略的點收，但他卻緊咬「死亡連署」，聲稱「一萬多份死亡連署，很多明顯是抄寫的」，涉偽造情事，將啟動刑事告發，顯然是嚴以律人，寬以待已， 

至於在質詢時的一度哽咽，陳英鈴說自己非常痛心讓公投案成案。但從今天陳英鈐上電台進一步闡釋他的心路歷程，這幕哽咽秀更顯得矯情，也未換得國人對中選會作法的絲毫認同。

昨天短暫的哽咽，讓人不太能夠了解陳英鈐在痛苦什麼，有了今天受訪的談話，外界終恍然大悟，原來他的哽咽竟是如此矯情之作。

第一，他自認是豬頭，因為中選會通過盧秀燕領銜發起的反空汙公投案，受到外界質疑，他根本就裡外不是人，所以他坦言自己就是一個「豬頭」；但其實他是多慮了，以他對反空汙公投一路來的潑糞，即使成案，甚至通過，因為有所謂的「死人連署」，這件公投案也早已貶值，陳英鈐當居首功。

第二，他很有效率的把反空汙公投案娛樂化，一句「陰間大法師」，馬上盤據民眾的腦海，瞬間把反空汙公投推向墳墓，即使有二、三十萬合格的連署人擺在那邊，又有誰會去理會？想到這一點，陳英鈐的哽咽演出就值得了。

第三，陳英鈐其實早有盤算，他說死亡連署書移送高檢署偵辦雖將引發爭議，但他不會逃，「我會戴鋼盔」，而且他有信心，這次提告不會像過去一樣不起訴，若有偽造公投死人連署書者最好自首，「對民主有貢獻」，也可免除其刑，甚至緩起訴。

陳英鈐在告發公文還沒有出門之前就向「犯罪行為人」喊話，其實也是向檢方喊話，正確的翻譯是「檢察官一定要好好辦，一定要起訴 」，恫嚇意味十足，如果不從，陳師孟恫嚇司法的前例是可以參考的。

藍委說中選會是「西廠」，其實並沒有說錯，「東廠」的張天欽只在內部閉門會議中玩玩，陳英鈐則是真槍實彈上陣，不但劍指藍營，還出言恫嚇檢方，民眾納悶的是，到底是誰給西廠這個膽呢？ 

死人連署／誰偽造？動機為何？法院難查證

「民進黨過去拼命追求公投而修法，現在看來，要檢討改進的地方很多。」陳長文表示，公投涉及一連串的機制，從蒐集連署書、送中選會到函請戶政機關查對的階段，時間尤其緊迫，領銜人除了趕在連署期限內，穿梭大街小巷號召連署，還負責收整來自四面八方的連署書，實務上不太可能在每一個簽字的瞬間查證真偽。

陳長文表示，重要的是，領銜人並沒有法律責任要執行驗證作業，因為從一開始就規定得很清楚，這是中選會身為政府機關的權責。

陳長文分析，即便中選會將這1.2萬份死亡連署書送高檢署偵辦，除非有直接證據，證明領銜人是像促轉會前副主委張天欽那樣，要脅或授意工作人員進行偽造，否則就過去相關判例而言，法院通常會因缺乏證據而結案。

死人連署爭議並非第一回，中選會副主委陳朝建表示，確實有相關告發前例。據立法院2015年公投法修法時內政委員會的會議記錄，時任中選會主委的劉義周曾表示，將死亡連署書轉報檢察機關，法院結果多不起訴，原因其一是無法找到是誰偽造抄寫，其二是法院無法判斷動機為何。

防偽 電子連署平台遙遙無期

陳長文表示，根據修正後公投法規定，中選會理應建置「電子連署平台」，但建制進度至今遙遙無期，致民眾無法憑自然人憑證線上連署，衍生抄寫與偽造問題，也影響很多公投案，因人力與經費困窘，無法達28萬份門檻而喊卡，至於連署成功的公投案，大量文書查對作業也造成戶政機關查核的人力浪費。

影／反空汙公投成案 陳英鈐：我是一個豬頭

中選會主委陳英鈐今天上午接受廣播專訪，針對昨天中選會通過國民黨立委盧秀燕所發起的反空汙公投案，受到外界質疑，主持人說陳英鈐現在根本就裡外不是人，陳英鈐更坦言自己就是一個「豬頭」。

由立委盧秀燕發起反空汙公投案因死人連署、偽造爭議，雖然確定成案，但昨天在立法院，盧秀燕質詢時緊咬中選會最初點收公投連署名冊的份數和最後戶政機關點收數量不符，與中選會主委陳英鈐展開激辯，陳英鈐後來一度哽咽，直言自己非常痛心，「一萬多份死亡連署，很多明顯是抄寫的，」但中選會委員還是痛心決議讓公投案成案。

陳英鈐今天上午帶著文件資料前往電台接受專訪，說明中選會成案的原因。陳英鈐表示，他覺得公投法的修法不夠完備，中選會在處理時非常的為難，以這次為例，雖然審查時發現死人連署有1萬多個，這很清楚很確定是偽造文書，但我們無法知道是誰偽造的，另外還有很多簽名寫錯、姓名地址寫錯，自己住哪裡寫錯的比例都很高，也有1萬多人，陳英鈐坦言，中選會對此沒有辦法，因為在比賽很激烈的時候，只能看兩邊是不是遵守遊戲規則。

對於通過反空汙公投案，讓民進黨立委罵翻，過與不過都被罵，陳英鈐只能無奈表示：「我是一個豬頭」