藍委提案下修公投法門檻 獨派贊同、時力支持

國民黨副主席郝龍斌發起反核食公投，藍營立委也提案下修公投門檻，對於藍綠都要修公投法，獨派大表贊同。北社社長張葉森說，很高興國民黨改變立場，如果修法通過，以後遇到爭議的事情，可用公投補正，展現民意。

張葉森說，最近美國總統當選人川普和蔡英文總統通話，還稱呼「台灣總統」，讓消失的台灣重新浮上國際檯面。往後關於台灣加入聯合國的事情，也可以藉著公投表現民意。

時代力量黨團總召徐永明說，國民黨團上周五院會就針對公投法草案盡快出委員會提出決議文，盼委員會盡快審畢，時力表示支持，明天時力也會有相對的決議文，但國民黨團若明天逕付二讀，時力需知道國民黨團怎麼處理，但盡快出委員會這個大方向是支持的。

公投法修正 立院急煞

立法院內政委員會前天通過將「領土變更案之複決」，納入全國性公投適用範圍，並新增兩岸政治協議事前、事後都必須經由全民公投才能換文生效的規定。相關公投法修正草案原本預定昨天完成初審，但最後以「還有細節要討論」暫時擱置。民進黨幕僚表示，由於公投法修正案茲事體大，在黨主席蔡英文尚未表態或裁示之前，立法院不會貿然通過。

距離五二○只剩一周，兩岸關係是否在新政府上台後有所變化，各方高度矚目。前天傳出民進黨對修改行政命令讓護照貼台灣國貼紙免罰一事踩煞車，但昨天立法院內政委員會卻預定通過全國性公投適用事項增列「領土變更案之複決」，並新增兩岸政治協議應交付全民公投等公投法條文修正，引起大陸媒體關切，挑動兩岸敏感神經。

由於公投法修正案所有立委提案皆於前天逐條討論完畢，原訂昨完成初審送出內政委員會，不過內政委員會昨審查「集會遊行法」修正案至下午五時許，召集委員陳其邁當場宣布，公投法因整理條文需要時間，而且還有細節要討論，預計由他下次輪值擔任召委時再排案討論；根據輪值，陳其邁下次擔任召委是五月廿三日，屆時新政府已經上台。

目前立法院內各版本公投法修正案，均屬立委個別提案，沒有民進黨團版本。民進黨幕僚指出，等到民進黨執政後，行政部門對立法院的某些建議不一定完全埋單，畢竟已成「當家的」執政者，必須格外謹慎；況且「公民投票法」修正具歷史代表性，依黨中央對重大法案先凝聚共識再表態的慣例，昨天沒有如期初審通過，並不意外。

領土變更納公投 不能違憲

內政部民政司長林清淇昨天說，修憲與領土變更案是憲法層次，提案或複決門檻，都明定在修正條文。他指出，民進黨立委或時代力量立委想把領土變更複決的規範，納入公投法，仍得以憲法增修條文為優先。

中選會法政處長賴錦珖表示，立法院初審通過的公投法複決門檻，是指百分之二十五的選舉總人數出席投票，只要同意票多於不同意票即可，比起憲法增修條文寬鬆很多。

林清淇表示，複決領土變更案或憲法修正案複決，門檻很高，須經立法院立法委員四分之一提議，四分之三出席，及出席委員四分之三的決議。

提出憲法修正案，在公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額的半數，才算通過。

藍委棄守…公投法修正 挑動兩岸敏感神經

立院內政委員會昨審查公民投票法，召委陳其邁（左坐者）建議修改議程，與時代力量立委主導多項敏感條文協商內容。 記者胡經周／攝影

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相關訊息一傳出，馬上被陸媒中國台灣網引用報導，並在文中重申大陸官方反對任何形式的「台獨」分裂活動的立場，顯示審查公投法進程已挑動兩岸敏感神經。

時代力量及民進黨立委葉宜津、高志鵬及林淑芬的公投法修正提案，都將全國性公投適用事項增列「領土變更案之複決」；雖日前行政院秘書長簡太郎直言不妥，但也說民進黨即將完全執政，行政部門也認為沒有理由再反對。

昨天審查時，僅行政部門代表、民進黨及時代力量立委到場，國民黨立委全面棄守。被問到看法時，中選會主委劉義周表示，中選會僅是執行部門，沒有贊成或反對，基本上尊重立委意見。

雖然憲法已明定領土變更與修憲案都必須由立法院四分之一立委提出後，經四分之三立委出席、出席立委四分之三同意，公告半年再交由人民複決，有效同意票超過選舉人總額半數，才能通過。但昨天內政委員會此一修法，仍引發聯想。對此內政委員會召委、民進黨立委陳其邁低調表示，憲法既已規定領土變更與修憲門檻，兩者都必須經由公民複決，因此將「領土變更案之複決」納入全國性公民投票適用事項，其實增列與否的實際差別不大。

據了解，公投法修正案目前沒有民進黨黨團版本，目前民進黨內也尚未正式討論此案，未來可能利用「黨政協調會議」與黨中央溝通後，屆時才會有黨或黨團的立場。

此外，昨天也通過公投法新增十七條之一，未來兩岸之間的政治協議，事前必須經由全民公投才能進行協商，事後則須經由立法院立委四分之三出席，且四分之三同意後，公投有效同意票超過選舉人總額半數，才能換文生效。雖然劉義周當場建議，此條文應納入「兩岸協議監督條例」處理，但在陳其邁堅持之下仍納入公投法修正草案。

此外，昨天也通過將公投投票年齡從廿歲下修至十八歲，但憲法規定必須滿廿歲才擁有投票權，因此未來若涉及修憲或領土變更案複決，仍須滿廿歲才能投票。