時力+林義雄夾擊 民進黨低調應對「公投法修正」

為催促民進黨讓降低公投門檻的「公投法修正草案」於五二○前通過，民進黨前主席林義雄，將從本周三起接力禁食十六天，時代力量也開始使力，要求民進黨積極面對。據了解，民進黨目前對此已有共識，將保持低調，避免隨時代力量起舞，並由立法院黨團派人與林義雄溝通。

公投法修正草案去年十二月在內政委員會初審通過，修改條文包括公投年齡從廿歲降至十八歲，並刪除公投審議委員會；公投通過門檻只要同意票多於不同意票，並達總選舉人總數的四分之一即為通過。

由於日前院會要排案處理時，遭到親民黨團拉下協商，冷凍期將到五月十一日才結束。因親民黨尚未召集朝野協商，時代力量日前在立法院會提出建請案，呼籲國會盡速處理公投法，同樣被親民黨擋下。

時代力量黨團總召徐永明表示，對於公投法修法進度嚴重遲緩、遭刻意杯葛，讓當初高舉「還權於民」的新國會，幾近背上「背信忘義」的罵名，呼籲立法院長蘇嘉全站出來。民進黨立委認為，黨內對此議題已經有共識，會低調處理。民進黨團總召柯建銘更說，「這件事不會去回應時代力量。」

據了解，民進黨也對時力動作頻頻感到不滿，但有默契不正面衝突，以避免時代力量藉由激怒民進黨來換取舞台。

不過，由於林義雄已表態從本周三起，會到民進黨中央接力禁食，讓民進黨承受極大壓力；黨內人士說，還是得硬著頭皮去溝通，希望林義雄能體諒民進黨的處境。

公投法協商綠橘缺席 黃國昌批荒謬

時代力量籍立法委員黃國昌今天說，公民投票法完成初審後遲未召集朝野協商，不能到院會進行二、三讀；今天召集協商，民進黨團、親民黨團卻沒人到場，「這是最荒謬的協商」。

公民投票法105年12月在立法院內政委員會完成初審後，尚待朝野協商。時代力量黨團5日在立法院院會中提案，建請負責召集協商的內政委員會召委，能儘速完成協商程序，將公投法提報院會進行二、三讀。

時代力量的提案因親民黨團有異議，交付朝野協商，並由時力黨團負責召集協商。時力黨團總召徐永明中午召集程序性協商，不涉及法案實質內容，但僅有黃國昌以及國民黨團首席副書記長林為洲、國民黨籍立委黃昭順等4人到場；民進黨團、親民黨團則沒有立委到場。

黃國昌說，「這是最荒謬的協商」，依立法院職權行使法第71之1條，議案自交黨團協商逾1個月無法達成共識者，由院會定期處理。但即使過了1個月，負責召集協商委員若不召集協商，完成初審的法案還是不能二、三讀，「天底下有這樣的制度嗎？」、「台灣國會制度會淪為世界國會運作之笑柄」。

黃國昌說，親民黨團當初要求協商，今天卻又沒來參與，「是拉什麼意思？」質疑親民黨是在打假球嗎？針對立法院職權行使法的解釋與適用，他將建請立法院長蘇嘉全主持公道，讓大家把話講清楚。

林為洲說，國民黨對此議題持開放態度，公投法將來要如何訂定、執行，都可以來面對、討論；也許在議事規則中可以針對模糊不清的規範，做一些檢討。

最後，徐永明表示，程序性協商沒有結論，將建請蘇嘉全召集協商進行討論。

【看問題】林義雄又要禁食了 公投法卡關的關鍵是…

為求儘速通過公投法補正以落實民主，由民進黨前主席林義雄推動成立的人民作主教育基金會今天發出聲明，將從下周三起發動一場為期16天的接力禁食行動，禁食靜坐地點選在民進黨中央黨部前。讓林義雄不惜再次展開禁食行動，公投法修正「卡關」的問題在哪裡？

去年12月中，立法院內政委員會初審通過「公民投票法」修正草案，放寬了所謂「鳥籠公投」，其中無異議條文如下：1、公投年齡從20歲下修至18歲；2、廢除公投審議委員會；3、廢除鳥籠公投「雙二一制」，提議門檻降為萬分之一、連署門檻1.5 %；4、通過門檻同意票數多於不同意票數，同意票須超過投票人數1/4即為通過；5、公投遇選舉應同日舉行，減少浪費社會資源。

去年12月，公投法修正草案初審通過後，只差在朝野協商跟院會就能完成三讀。既然有共識條文這麼多，重要的公投法怎麼會卡關，還卡了快半年？

問題焦點還是「領土變更」、「兩岸協議」也拿來公投，該怎麼辦？而少了審議委員會，大小事都要公投，也讓執政黨政策寸步難行。

根據憲法增修條文規定，修憲案及領土變更案經立院通過後，必須由人民複決，同意票超過選舉人半數即通過。但人民複決程序，僅有修憲案被納入適用公投法的範圍內，領土變更則無，換言之，領土變更案程序一直以來缺乏公民複決適用的法律規範。

公投法修正草案初審時，民進黨立委最後提出修正動議，改為明訂適用憲法規定公民投票事項，即涵蓋憲法增修條文所規範的「修憲案」、「領土變更案」之複決程序，只是法律文字上沒有出現，降低爭議，最後該動議初審通過。

但公投法無法解決的最大爭議，不在這裡；最讓執政黨最頭痛的地方是門檻過低，事事都可以公投，也讓執政黨憂心，屆時「年金也要公投、婚姻平權也要公投」，政策要如何推動前進？

雖然林義雄已揚言展開禁食行動，但負責召集協商的民進黨立委趙天麟表示，目前沒要召集協商，未來是否要協商，會照黨團指示處理。

林義雄禁食促補正公投法 府：尊重國會議程安排

為求儘速通過公投法補正以落實民主，由民進黨前主席林義雄推動成立的人民作主教育基金會今天發出聲明，將從下周三起發動一場為期16天的接力禁食行動，禁食靜坐地點選在民進黨中央黨部前，這是繼去年12月中旬揚言將繞行總統府後，林義雄再度對公投法補正未能通過的一項政治動作。

聯合／「葉公好龍」現代版

現代的「葉公」好說大話，脫口而出便是「改革」，心心念念「本土優先」，言必稱「進步價值」，一心嚮往要把台灣打造成「東方瑞士」。民進黨曾主張在公投法增加「領土變更複決」及「兩岸政治協議公投」，誰知最近在表決公投法時，國民黨突然改變立場，決定支持這兩項公投入法，當場讓民進黨嚇得花容失色，立刻要求刪除相關條文。這種表現，不是活生生的現代「葉公」嗎？

民進黨一向是「公投」的愛用者，在野時對於大小爭議，皆主張用公投解決，說這是「尊重民意」的極致。過去，總是國民黨在扮演「煞車皮」角色，避免政治撞車；如今國民黨突然想通了，沒想到，竟因此逼使民進黨現出了原形。

國民黨和民進黨角色互換，其實不是壞事。當潮流已來到社群媒體掛帥、嘻罵嗆辣的年代，淪為在野的國民黨如果不懂「換屁股要換腦袋」的道理，還在那裡老氣橫秋地作大中至正的發言，究竟要說給誰聽？如今形勢一轉，民進黨為了穩住政權，須對公投法演出這麼一個大髮夾彎，如果不自己充當煞車皮，恐怕將失速墜崖。

看到現代葉公，選民也該變聰明吧！

【重磅快評】淪為膽小鬼遊戲的公投法修法

民進黨還在野的時候，在一片反中、公民參與的呼聲中，提出了公投法修法。除了降低各種門檻，最引人矚目的，就是將領土變更、兩岸政治協議納入公投項目中。不料物轉星移，如今民進黨成了執政黨，當年力抗此修法的國民黨成了在野黨。國民黨在審查時力主兩條文納入修法，民進黨反成了「煞車皮」。最後結果，是領土變更、兩案政治協議都沒能列入公投事項，真是無限諷刺。

會造成這樣的結果，當然是因為當初提出這樣的修法內容，根本沒有考慮的政治現實與可行性。民進黨立委宣稱是接受行政院「領土變更是憲法層次公投」，難道當初提出條文時，不知道領土複決案早在憲法增修條文就已經明列？又說兩岸政治協議公投，應該放在兩岸協議監督條例裡規範，可是民進黨的兩岸協議監督條例版本在哪？說穿了，都只是為了騙選票、騙選民提出的訴求罷了。

當然，面對民進黨的大轉彎，國民黨確實也沒甚麼好驕傲的。在這個膽小鬼遊戲裡，看起來是國民黨勇往直前，逼得民進黨閃躲，但國民黨卻又上演內鬨鬧劇，有人在內政委員會力主修法，有人跑去連署刪除動議，形同一台車子上的駕駛和乘客各吹各的調。這樣的情況，就是當今國民黨的縮影，難怪即使民進黨政府民調雪崩下跌，國民黨也未能得到人民肯定。

可悲的是，公民投票攸關國家政策和人民直接民主行使，過去「喊價式」的立法至少還有政治妥協的意義，但公投法修法展現的，卻是主要政黨用毀滅國家制度當籌碼，大玩膽小鬼遊戲相互較勁。而且展望未來，這顯然不是最後一個例子。民主走到這步田地，最終要付出代價的，恐怕還是最無力的小老百姓吧。

為公投法與黨團鬧僵 黃昭順：那我辭委員長

黃昭順今表示，她至始至終都認為國土、國號變更要在憲法層級上處理，只是民進黨要放進去，就要自己承擔，國民黨沒辦法幫他們做決定。

對於黃昭順說要辭內政委員會委員長，廖國棟緩頰說，人難免有一些情緒，他們會安撫她；對於黃昭順昨支持民進黨的說法，廖國棟表示，昨天國民黨立委賴士葆有告訴他這是議事策略，不是真的要支持民進黨，廖也強調，這不可能是黨團的立場，他們從一開始到現在就反對領土及國號變更。

兩岸破冰 再討論監督條例

公投法昨天初審通過，關於兩岸政治事務協議前後都需公投條文，最後被民進黨刪除，強調應回到兩岸協議監督條例處理。不過民進黨政府上台後，兩岸關係急凍，協議何時啟動審查？民進黨團總召柯建銘表示，目前還不急。

公投法初審版本，關乎兩岸政治協議公投部分，最後被刪除，民進黨籍內政委員會召委趙天麟表示，如果必須要針對兩岸政治協議特別處理，應該要回到兩岸協議監督條例去定義，什麼叫做兩岸政治協議，公投要到什麼程度會更聚焦。

目前立院僅有民進黨團版的兩岸協議監督條例，政黨輪替前行政院的監督條例版本，也在新政府上台後撤案，目前立法院並無行政院版本。柯建銘坦言，兩岸現在幾乎沒對話，遑論協議；加上監督條例尚未付委，連審查都還沒開始，法案排序算來算去，進入審查深水區，恐遙遙無期。

柯建銘表示，立法院現在還有促進轉型正義條例待協商、加上電業法、預算案，法案堆積如山，刪去兩岸政治性協議是為了讓公投法單純化，未來兩岸若能破冰，屆時再來討論監督條例也不急。

民進黨立委兼內政政策小組召集人李俊俋表示，兩岸政治事務公投的條文，未來一定會是監督條例審查的主要指標，現階段不宜放在公投法，畢竟公投法難以定義何謂「政治性事務」，全都概括，只會讓公投法變得複雜。

觀察站／公投法初審 藍綠照妖鏡

總統蔡英文曾在二○一一年，提出兩岸政治事務談判前後都需要公投承諾。五年後民進黨執政，小英的話言猶在耳，在野時的承諾，卻成了執政時的軟肋。民進黨很清楚，此條文一旦通過，對於已經結凍的兩岸關係，肯定是雪上加霜。

另一條領土主權是否納入公投條文，更成了藍綠的照妖鏡，各有政治算盤。藍營要民進黨「自己執政、自己收拾」，把手上牌梭哈，看對手敢不敢跟進。不料到了下午，同黨立委又彎回去，跑去連署親民黨「領土變更複決排除公投法之外」提案。朝野混戰成了黨內互打戲碼，看來傷了對手，也自傷五成。

民進黨當然不敢貿然放此條文過關，因為一旦修法通過，台獨公投登場，瓶中精靈就將化身兩岸衝突的戰爭女神。但民進黨內也有內外交逼壓力。前主席林義雄以苦行施壓，讓民進黨不得不正視公投法審查，是內部悶燒；獨派團體磨刀霍霍，寫好領土主權提案，還揚言不接受民進黨轉彎，是外部風暴。

而不管領土公投或者兩岸政治協商公投，都是民進黨提案，若透過表決留下轉彎紀錄，恐怕就是難堪中的難堪。

因此民進黨在昨天審查協商過程中，身段空前柔軟。最後只能玩文字遊戲，拿掉「領土變更之複決」字眼，由行政院口頭解釋「領土變更已經含括在憲法中」並技巧性地將親民黨反對領土變更的提案盼一併送出委員會。這一切，都體現當家與在野，確實大不相同。

但更進一步看，其實民進黨已經打算將戰場拉到朝野協商中，盼透過協商解套。本會期法定時間只到年底，拖過本會期拉長戰線，也不無可能。當年民進黨一意配合「公民覺醒」訴求，以及國民黨過去鐵板一塊缺乏靈活的戰術運用，如今都只能各自嚐下苦果。

兩岸談判公投…向蔡喊話 深綠不接受髮夾彎

立法院內政委員會昨天審查公投法，民進黨內有前主席林義雄給時間壓力，外則有往日盟友、深綠團體「經濟民主連合」、「北社」施壓。經民連要求，民進黨應堅持先前提出的「政治談判強制公投」條款，更對總統蔡英文喊話「不接受這個髮夾彎」。

今年五月審查公投法時，民進黨立委陳其邁提案增列第十七條之一，只要是兩岸政治性協議，協商前後都要經由全民公投。當時雖遭中選會反對，但綠委堅持納入，未料如今執政後，成了燙手山芋。

昨天包括太陽花學運要角賴中強等人，聚在立法院外抗議，要民進黨堅守立場。

經民連發言人簡年佑說，二○一一年蔡英文曾親口答應，兩岸政治協商須經公民投票法律機制，事前都必須提交公民投票來取得人民授權，協商結論也必須經過公投，讓台灣人民做最後決定，若最後取消該公投條文，他們不會接受蔡英文的這個髮夾彎。

經民連祕書長陳冠宇說，政府面臨大陸政治談判的壓力，應預先建立強制公民投票的民主防衛機制；就國際情勢而言，現在就是最好的推動立法時機，請民進黨立委勿背棄承諾。

北社社長張葉森也表示，公民投票是補充代議式民主的缺失，應該盡速修正，民主是台灣防衛中國的武器，「民進黨不要吃案」。