2015-07-12 03:03:59 聯合報 記者胡蓬生／苗栗縣報導

苗栗縣百億紓困新案 圖／聯合報提供

苗栗縣百億紓困新案 圖／聯合報提供
分享苗栗縣長徐耀昌前天向行政院尋求百億紓困金援，碰了軟釘子。縣府昨加班研議後，明天將提新方案，將每年攤還政院兩億元提高為十億元，明年苗縣預算也將從今年兩百四十億元大幅「瘦身」到一百八十五億元。
苗縣財政處長徐榮隆表示，中央認為縣府財政改革方案「強度不夠」，縣府再檢討非法定支出，包括對社團補助減到最低，一些福利支出都「不優於」其他縣市，同時提出場館收費、檢討稽徵率、提高土地房屋公告現值等開源節流措施。

新方案詳列歷年辦理重大工程或中央計畫配合款金額龐大等財務困境，希望尋求政院紓困、建立銀行融資平台、評估自償性基金增貸可行性。

苗縣合計負債達六百四十八億元。徐榮隆表示，前幾年縣府提的清償計畫都以「賣地」為手段，包括竹南科學園區擴大特定區、高鐵苗栗車站特定區，縣府擁有近廿萬平方公尺待處分土地，預估售地金額可達一百一十六億多元，但受中央打房策略等影響，迄今求售不易。

2015-07-11 03:05:59 聯合報 記者李順德／台北報導

地方政府負債有多高？ 圖／聯合報提供
分享監委楊美鈴、高鳳仙昨晚都表示，監院針對中央與地方債務不斷攀升，財政收支失調，已組成兩個專案小組介入調查，苗栗縣及宜蘭縣已逼近債限或債務超限，將追究地方政府的財政紀律。
楊美鈴表示，最近希臘的財政債務危機，衝擊全球股市，我國也恐將步入歐洲嚴重負債國家的後塵，我國財政是否邁入危機？各級政府有沒有無確實檢討或積極採取改善措施？監察院於六月初成立專案小組介入調查。

這個專案小組的成員，有監委李月德、楊美鈴、高鳳仙、章仁香所組成的四人小組申請自動調查，除了深入調查財政部在推動「財政健全方案」、「中央政府債務改善計畫」有沒有疏失，也將了解有無延宕。

審計部指出，債務負擔超過公共債務法第四條第六項的法定債限百分之三十的縣市，已有宜蘭縣（百分之四十七）、苗栗縣（百分之五十八）。苗栗縣不只是一年以上或未滿一年公共債務，債務比率在縣市都是最高。

2015-07-11 03:06:00 經濟日報 記者林上祚／台北報導

圖／經濟日報提供

圖／經濟日報提供
分享苗栗縣政府財政赤字破表，財政部近年已限制苗栗縣政府舉債，今年5月時苗栗縣的長短期債務餘額已達398億元。財政部官員表示，苗栗縣公布的負債金額648億元，是包括短期內應支付承包商的地方配合款部分，實際舉債餘額仍以財政部統計為準。
財政部官員表示，苗栗縣債務問題在台灣22縣市中算特例，主要是前縣長劉政鴻任內，爭取到太多中央政府補助工程，地方財政不足以支應龐大的地方配合款，導致縣政府積欠包商工程款。

國庫署署長阮清華表示，由於苗栗縣舉債破表，已不能再增加舉債，行政院昨（10）日允諾成立融資平台，是針對拿不到工程款的包商所提供的資金融通平台，「並不是同意苗栗縣舉債」。

官員表示，苗栗縣過去幾年大興土木，相關預算都是經縣議會審核通過，這些公共建設屬於地方自治範疇，在債限尚未破表以前，財政部也很難干涉。

官員強調，負債比率破表的縣市政府，一定要力行開源節流，尤其在房屋稅條例修正案通過後，各縣市政府可以透過調高非自用住宅房屋稅，或者調高精華地段房屋評定價格的地段率提高稅收，包括宜蘭縣與新北市這幾年就做得很成功。「就向希臘債務危機一樣，苗栗縣應該提出具體償債計畫，不能老是伸手跟中央要錢。」

2015-07-11 03:06:01 聯合報 本報記者丘采薇

2012年國慶煙火在苗栗。 聯合報資料照片／記者胡蓬生攝影
分享最近苗栗縣的客家圓樓及泰雅文物館等景點開始收費，縣府盼能增加觀光收支，為困窘的財政燃起一線生機。苗栗縣長徐耀昌並不避諱談論縣府負債累累，也經常想辦法節流開源，但縣府竟然會落魄到發不出薪水，而且無計可施，各界都難以想像。
前縣長劉政鴻主政時期，苗栗舉債建設、辦活動及放煙火其實很少為當地人詬病，畢竟這些都是提升苗栗能見度的作法，客家圓樓等地標也很受觀光客歡迎，況且縣府員工的薪水從來不曾遲發過，一切維持表面上的平靜。

直到徐耀昌上任，發薪日從每月五日延至十日，再加上徐耀昌不停在媒體上公開向中央抱怨縣府就快發不出薪水，員工才驚覺劉政鴻留下的那些雄偉建築是爛攤子。

苗栗縣七月的薪水沒錢發，員工早就知情，因月初縣府舉辦「員工團結月會」，徐耀昌一提到財政就忍不住哽咽哭了，並透露自己非常擔憂苦惱，哽咽地向員工致歉。

2015-07-11 03:06:01 聯合報 記者翁浩然／竹南報導

竹南國中中棟及忠孝樓教室重建工程完工後示意圖。 圖／苗栗縣府提供
分享苗栗縣竹南國中中棟及忠孝樓教室重建工程昨動土，規畫興建46間教室，經費由教育部及縣府補助約1億8000萬元，預計106年6月完工。
重建的中棟教室規畫為3層樓19間、忠孝樓4層樓27間教室，共興建46間教室，梁、柱等結構系統均採建築物最強的耐震強度。縣長徐耀昌表示，縣府雖然財源困窘，必須向中央求助縣府員工薪資，但為提供師生優質的教育學習環境，這筆教育經費不能省，「再窮也不能窮教育」。

有69年歷史的竹南國中因近年學生回流人數增加，教室不敷使用，中棟教室及忠孝樓已達使用年限，水泥塊掉落、鋼筋外露有安全疑慮，由立委陳超明等人協助爭取到千萬元重建補助。

昨天上午重建工程開工儀式中，由徐耀昌、陳超明、副議長陳明朝、鎮長康世明及多位議員等人持鏟動土，與老師、鄉親共同上香祈福工程順利、平安。

2015-07-11 03:05:58 聯合報 記者范榮達／苗栗縣報導

徐耀昌昨天攤開廿三個專戶被調借的帳目，認為匪夷所思。 記者范榮達／攝影

徐耀昌昨天攤開廿三個專戶被調借的帳目，認為匪夷所思。 記者范榮達／攝影
分享苗栗縣長徐耀昌為了縣府負債不惜與老縣長劉政鴻撕破臉，徐耀昌昨天反諷劉政鴻，「我沒有像劉政鴻這麼有本事掏空縣庫，甚至到沒錢可付員工薪水的地步！」
「我基於同黨之誼，一直啞巴吃黃連」，徐耀昌說，縣府負債六百四十八億元，他壓力再大，也隱忍下來，但劉政鴻一再放話，他不得不回應，「工程準備金及應付款是誰發包？怎麼不是負債呢？」

徐耀昌說，劉政鴻任內的客家圓樓、英才書院、環保局等都是利用縣款興建，還好新港高中的四億六千萬元被他擋下來，「劉政鴻還好意思說我沒有遠見？」

徐耀昌質疑，如果是高鐵特定區產值及土地這麼值錢，劉政鴻為什麼不賣呢？還把環保局蓋到高鐵特定區，一半以上的員工都在抱怨，縣府機關不是要以縣政府為中心，環繞在四周嗎？而不是員工通勤舟車勞頓。

徐耀昌面見行政院長毛治國後返回縣府，立即召集財主單位人員商討對策，他還攤開苗栗縣政府「苗栗縣社會福利基金」等廿三個專戶明細，未償還餘額高達一百四十三多億元，帳務僅剩二億五千多萬元，待付鄉鎮市公所的款項五億二千多萬元，並向鄉鎮市農會借款四十二億元以上。

上級欠下級的錢，還向下級農會借錢，徐耀昌認為匪夷所思，況且這些調借的基金都影響相關運作，例如「苗栗縣社會福利基金」是用來發給弱勢族群津貼等經費，竟只剩下卅九萬元，一億七千萬元都被調借走，「怎會有這種事情？」

2015-07-11 03:05:57 經濟日報 記者李順德、吳佳蓉／台北報導

圖／經濟日報提供

圖／經濟日報提供
分享苗栗縣政府負債沉重，發不出7月薪水。苗栗縣長徐耀昌昨（10）日北上向行政院長毛治國「求援」，希望中央能先紓困100億元，行政院要苗栗縣先提出財政改革計畫。

苗栗縣長徐耀昌昨天冒著風雨北上，向行政院長毛治國爭取紓困100億元。行政院只同意周轉救急，要苗栗縣像希臘一樣，提出償債計畫再來談。 林澔一／攝影

苗栗縣長徐耀昌昨天冒著風雨北上，向行政院長毛治國爭取紓困100億元。行政院只同意周轉救急，要苗栗縣像希臘一樣，提出償債計畫再來談。 林澔一／攝影
分享行政院長毛治國向徐耀昌表示，「不能每個月都來要錢，這個月過了，你下個月還是會來。」當務之急是，縣府要儘快提出具說服力的新財改計畫，刪除不必要支出，完善財務規劃及執行。
中央為解苗栗縣燃眉之急，今年1月起，已提前調度34.24億的統籌分配款協助。與會的財政部長張盛和表示，先調度出去的統籌分配款只是先「借」，不是「送」，未來仍得扣回來。

他指出，改革財政最重要的還是「開源」，增加財政收入，才能治本。他建議，可出售土地或調高房屋稅、地價稅，以獲得更多財源；也可邀請苗栗當地的企業家或有名望的地方人士，公、民協力，例如以認養路燈、公共設施、公園，或捐贈的方式，一同降低財政負擔。

「前朝玩得太過分，」徐耀昌說，前縣長劉政鴻將縣庫「用到米缸裡沒半粒米」，負債已高達648億元，還延期發放薪水給苗栗縣公教人員，讓他上任以來每天都在跑三點半，幾乎每月都跑台北要錢。徐耀昌表示，648億債務包括向前朝向九大行庫借的354.7億元、向苗栗22個農會借的44.2億元、積欠苗栗縣18個鄉鎮市的5.3億元。

2015-07-11 03:05:57 聯合報 記者李順德／台北報導

「洞真的很大，前朝玩得太過分了！」苗栗縣長徐耀昌說，前縣長劉政鴻將縣庫「用到米缸裡沒半粒米」，讓他上任以來每天都在跑三點半，負債高達六百四十八億元，還延期發放薪水給苗栗縣公教人員。他無奈地說，「抽屜空空的，怎麼有辦法擠出錢付呢？」

徐耀昌表示，劉政鴻把縣庫玩到幾乎像掏空一樣，把二十三個業務管理基金約一百四十二億元，用到米缸裡沒半粒米，連公益彩券十幾億元的社會福利基金都被花掉。

「我幾乎每個月都跑台北要錢，真的是山窮水盡，一點周轉金都沒有。」徐耀昌說，前朝向九大行庫借三百五十四點七億元，向苗栗二十二個農會借四十四點二億元，另積欠苗栗縣十八個鄉鎮市五點三億元，還有應付未付款一百零二億元，及業務管理基金一百四十二億元，加起來就累積六百四十八億的債務。

不過，行政院長毛治國對徐耀昌表示，「你不能每個月都來要錢，沒完沒了，這個月過了，你下個月還是會來！」毛揆要求苗栗縣政府立刻著手做開源節流，將不當支出，該砍掉就砍掉。

徐耀昌在離開行政院前受訪指出，毛揆要他「不能每個月都來要錢，每個月這樣搞，中央也很煩」，他將盡快提出財政改革方案。

2015-07-11 03:05:56 聯合報 記者張裕珍／苗栗縣報導

去年12月，苗栗縣新任縣長徐耀昌(右)從卸任縣長劉政鴻(左)手中接過印信。 聯合報資料照片／記者胡蓬生攝影
分享苗栗縣長徐耀昌向中央求援，前縣長劉政鴻昨反駁，上任時苗栗縣負債二三八億元，卸任時財政部審定負債為三九八億元，徐不應將工程準備款、應付款等都列負債，批徐「無能就下台，別丟苗栗鄉親的臉，一天到晚哭窮」。
劉政鴻說，九年前接任縣長時縣府負債二三八億元，每年得負擔利息三億，人事費及統籌分配稅額一年短差也將近卅億，九年來財政缺口約三百億元，但他努力爭取經費與妥善調度運用，任內僅一次退休金延發半個月，工程款與薪水從無延誤，公庫管理也拿下多次甲等。

他說，任內推動交通、觀光、工商產業等重大建設，好不容易為苗栗養許多金雞母，現正要下蛋時，卻因繼任者理念不同胎死腹中，非常扼腕。

劉政鴻說，不能將工程準備款、應付款都列入負債，否則將來完工，中央補助款下來，「不就是多出來的錢？」他認為現在縣府的財政應該不是問題；像當初的償債計畫，包括高鐵產業專區五萬坪的地賣掉，就有一百億可還債，但許多廠商希望留待下來，任內才未賣地。如果以此請中央協調銀行貸款周轉，至少可借五十億元，馬上解決員工薪水等問題，「為何不做？」

「不要我做的都要砍掉。」劉政鴻說，任內規畫的新港高中興建案，評估只要花三億元，但可讓周邊土地增值達一坪廿萬元，但徐一意孤行喊卡，加上受遠雄醫療園區案影響，土地價格直直落，如何造福地方？

他自認「心安理得、問心無愧。」

2015-07-11 03:05:55 聯合報 記者胡蓬生、李順德、林上祚／連線報導

左圖：上任之初才說「乞丏不能穿西裝」的苗栗縣長徐耀昌，昨天衣著整齊北上行政院要求紓困百億，直說前朝玩得太過分，縣庫用到米缸裡沒半粒米。
右圖：任內縣庫債台高築的苗栗縣前縣長劉政鴻昨天僅著背心受訪，談到縣府面臨發不出薪水的財政困局，劉直批現任縣長徐耀昌沒能力就應該下台。 記者林澔一、張裕珍／攝影

左圖：上任之初才說「乞丏不能穿西裝」的苗栗縣長徐耀昌，昨天衣著整齊北上行政院要求紓困百億，直說前朝玩得太過分，縣庫用到米缸裡沒半粒米。
右圖：任內縣庫債台高築的苗栗縣前縣長劉政鴻昨天僅著背心受訪，談到縣府面臨發不出薪水的財政困局，劉直批現任縣長徐耀昌沒能力就應該下台。 記者林澔一、張裕珍／攝影
分享苗栗縣長徐耀昌昨為發不出縣府員工本月薪資北上行政院要求百億金援紓困，卻碰了軟釘子，院長毛治國表示雖理解苗栗的困境，但對協助地方債務紓困，認為「師出無名，有其困難」，要縣府周一重提紓困及財政改革方案。
昌鴻颱風沒為苗栗帶來大風大雨，但現任及前任縣長徐耀昌、劉政鴻卻掀起「昌鴻財政風暴」，兩人昨為苗栗縣六百四十八億元巨額負債隔空交火。

劉政鴻看不下去徐一再哭窮，並把負債矛頭對準他，嗆徐「做不來，就下台」；徐耀昌也忍不住火氣說重話，他攤開欠債一百四十三億的縣府基金專戶，反諷劉政鴻，「我沒有像他這麼有本事掏空縣庫」，火藥味十足，劉政鴻則說他問心無愧，歡迎司法調查。

苗栗縣政府推估，七月員工薪資及退休金缺口為八億元，到年底約有一百億元資金缺口待解決，且下半年是自有財源稅收空窗期，因此提出百億元紓困方案，早日讓縣政回歸正常運作。

政院要求重提紓困案

徐耀昌昨率所屬冒著颱風天北上求援，但毛揆未回應是否金援發薪水，反要徐「不要動輒以公務員領不到薪水給中央壓力」。毛揆只與財政部長張盛和等人診斷苗栗縣財政結構、提供建議，要求徐重提財政改革方案，再討論救急作法。

毛揆建議學習新竹縣

毛揆具體建議苗縣府，應學習新竹縣，將債權轉移到銀行，由銀行扮演融資平台與財務調度，台南市與宜蘭縣也做得很好。

徐耀昌也說明縣府的財務改善措施，包括取消不必要活動、砍公務員加班費、刪部分公教、警察加給及老人福利等，可省廿八億元。另啟動開源機制，包括七大場館收費、加強河川疏濬及稽徵收入，預估每年可增加十億三千萬元。

不過，與會首長聽完仍搖頭，認為撙節和開源力道可再猛一些。張盛和說，苗栗縣的財務執行力還有大幅改善空間，中央過去幾次看苗栗的財務調度，「都是挪未來的錢來用」。

面對發不出員工薪資窘境，苗縣府財政處長徐榮隆說，「苗栗縣沒有任何備案，唯一辦法就是行政院協助。」他還說，縣府員工薪資一定會發，但時間早晚得看中央的協助情況而定。