2015-11-14 03:25:52 聯合報 記者范榮達／苗栗報導

苗栗縣政府人事處昨天通知435名約聘雇人員，今年底契約期滿，全部不再續聘雇，縣府強調是因應中央監管苗栗財政機制及審計部認為嚴重超編，要求檢討、精簡，一些約聘雇人員收到公文，認為喊了這麼久，該來還是來了！

人事處昨天發函通知約聘雇人員，如未獲通知續聘，聘至12月31日止，契約期滿不再續聘雇，同時要求局處及學校事先調整工作因應，如因聘雇人員不續聘，導致業務窒礙難行，可於下月15日前專案簽准續聘。

縣府指出，中央規定約聘雇人員不得超過正式員額5%，目前約聘雇435人，超編約8.7%，年底前全部解聘雇，臨時人員532人原則將裁減25%，縣府為協助轉職，12月17日在縣府第一辦公大樓中庭舉辦聯合徵才活動，約聘雇員工可請公假參加，預計有四百多個職缺，縣府網站也建置「就業媒合」專區，提供相關工作職缺，失業給付、就業保險等資訊。

2015-08-06 03:07:27 聯合報 記者翁浩然、范榮達／苗栗報導

中央8月介入監管苗栗縣政府財政，縣府委辦及補助鄉鎮市公所經費排序在後，引起部分鄉鎮市公所反彈，認為嚴重影響建設。苗栗市公所昨天宣布即日起暫停縣府委辦工程或採購，並建請立委協助，反映中央補助款直撥公所。

中央紓困苗栗財政， 8月啟動監管財政機制，縣府主計處3日邀集18鄉鎮市公所主計人員開會，宣示待付鄉鎮市公所款項排序在後；部分人員透露，會中主計處宣示公所待付款項排序在後，「4年內恐怕無著落」，但主計處長陳榮貴否認，表示公所待付款項可以循42億元、 4年總利率4%的融資平台解決。

縣庫支出公所補助款排序在後，引起部分公所反彈，苗栗市公所昨天緊急開會應變，市長邱炳坤指出，縣府委辦或是補助市公所的採購或是工程經費，完成付款條件6500萬元，其中市公所代墊5000萬元，另有約1700萬元的中央補助款卡在縣府。

邱表示，縣府的融資平台紓困對象是廠商，縣府沒有還錢前，市公所停止縣府委辦的清淤、除草及縣道維護等一切事項，建議立委反映中央補助款直撥公所，近期內也會在縣府前「市民廣場」辦理論壇要錢。

頭份鎮長徐定禎指出，縣府積欠公所補助款6000多萬元、賣地款9000多萬，目前客委會補助的中山市場改善工程、營建署補助的通學步道，款項都受到影響；三灣鄉長溫志強表示，公所代墊補助款2000多萬元，目前新辦公廳工程招標中，營建署補助約6500萬元，縣府補助1700萬元左右，但現況讓廠商產生拿不到工程款的疑慮；南庄鄉長賴盛為也擔心向客委會、水保局爭取補助款受影響，特別是水保局補助一些維護生命財產安全的工程。

2015-08-05 03:04:42 聯合報 記者范榮達／苗栗報導

圖／聯合報提供

圖／聯合報提供
分享苗栗縣政府今年7月一度發不出員工薪水受到注目，苗栗縣審計室昨天上午到縣議會報告去年總決算審核結果，縣議員禹耀東痛批縣府調借基金的潛藏性負債「黑洞」，「縣長及縣府主管單位不告訴議員，議員也沒辦法」，認為苗栗縣政府財政危機才會成為全國焦點。
苗栗縣審計室主任吳錦祥昨天到縣議會臨時會報告指出，審計室審定縣府公共債務加計向中央統籌分配稅款及專戶、基金存款調借，去年底負債560億1189萬餘元，財政短絀最大原因是虛列預算收入，近十年虛列預算收入高達540億多元，其中2011年虛列近169億元，占歲出預算高達四成，今年虛編39億5290萬餘元，如未積極撙節支出，財政缺口勢將更加擴大。

審計室審定的縣府負債，其中調借專戶及基金等潛藏性負債162億208萬餘元，禹耀東希望審計室可以提供明確資料給議員，否則縣長及縣府主管單位不告訴議員，議員也沒辦法，尤其是基金根本看不到，只有審計室查得到。

吳錦祥表示相關審核資料議員可以透過議會行文取得，但禹耀東不表贊同，認為在野黨的議員要透過議會行文恐怕有難度，且議員監督縣政，還要議會行文，也值得商榷，縣長徐耀昌答覆，表示縣府會提供給議員資料。

此外，審計室上個月函文縣府今年適時追減高估的補助收入，同額減少歲出規模，但縣府函復控減數7.2億元，仍不足補縣款不足數，請議員共同督促縣府更積極撙節支出，改善困窘財政，以謀縣民福祉。

徐耀昌聽取總決算審核報告感嘆「神仙難為」，他說，中央本月起介入監管苗栗財政，人事費優先， 8月10日發放員工薪水應沒有問題，縣府也會全力配合中央監管及審計室的建議，逐步改善財政，希望每個月都能準時發薪。

2015-08-01 03:04:20 聯合報 記者胡蓬生／苗栗報導

苗栗縣政府同意由中央控管財政紀律後，現金周轉的困境暫獲紓緩，7月員工薪資已發出，但縣府內部仍有耳語，質疑8月人事費仍有數千萬元缺口，擔心又會發不出薪水。

縣政府財政處昨天強調，中央控管以後，現金調度逐漸穩定，8月不可能再有發不出薪水的窘境。

財政處長徐榮隆表示，中央從8月起介入控管苗栗縣的財政紀律，依行政院的機制，第一順位為人事、社福支出，第二順位為行政必要支出，第三順位才是保留款、工程款及無法進入融資平台的廠商款項。

近來縣府員工仍有耳語傳出，8月員工薪資還是會出現三千多萬元缺口，屆時難保發不出薪水的窘況重演；徐榮隆強調，縣府每月統籌分配稅款有3.48億元、一般性補助2.2億元，合計約5.68億元，縣政府人事費用每月6億元，因此才會出現「短差」的誤解，事實上縣政府還有其他稅收收入陸續進帳，現金缺口並不存在。

徐榮隆表示，協助廠商的融資平台規畫達4年42億元規模、年利率1％，廠商支付4％利息取得現金，可解決廠商資金調度，如有廠商不願進入融資平台支付利息，這部分款項支付列為第三順位，排在人事、必要支出之後。

縣府目前仍積欠不少廠商費用，有業者抱怨只有幾萬元卻被「卡住」動彈不得，願犧牲4％早點拿到款項；徐榮隆表示，財政處正擬定相關公文附件，盼趕在這兩天上網，業者可依附件申請，解決此困擾。

徐榮隆表示，8月起縣府財政支出接受中央控管，各項支出報表每月將呈報行政院、財政部，一切公開透明，縣府會全力配合，報表在次月中會上網公告。

2015-07-23 01:51:50 聯合報 古允文／台灣大學社會工作學系教授

加勒比海海盜電影《神鬼奇航：鬼盜船魔咒》是這麼一個背景：一群海盜掠奪了一大筆受到詛咒的金幣，卻淪為沒有知覺的永生骷髏，除非他們歸還所有的金幣，否則無法打破這個詛咒。金幣都找回來了，只剩最後一枚，因此衍生出精彩的故事…。

加勒比海海盜電影《神鬼奇航：鬼盜船魔咒》背景：一群海盜掠奪了一大筆受到詛咒的金幣，卻淪為沒有知覺的永生骷髏，除非他們歸還所有的金幣，否則無法打破詛咒。圖擷自viewsfromthesofa.com

加勒比海海盜電影《神鬼奇航：鬼盜船魔咒》背景：一群海盜掠奪了一大筆受到詛咒的金幣，卻淪為沒有知覺的永生骷髏，除非他們歸還所有的金幣，否則無法打破詛咒。圖擷自viewsfromthesofa.com
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然而，這跟苗栗縣有什麼關係？大家若開車經過苗栗縣，應該都會為這一片青蔥的田野所著迷，我的好朋友也在此隱居修行，每次往訪都有如經過心靈洗滌一般。但最近苗栗縣在媒體上猛烈放送的形象卻是「第一個希臘化的縣市」，財政負債問題不斷被檢視，現任縣長甚至用「淘空」來形容前任所留下的債務黑洞，其中最令人嘆為觀止的是苗栗縣廿三個基金專戶明細，未償還餘額高達一百四十三多億元，帳戶僅剩二億五千多萬元。與弱勢相關的社會福利基金只剩下卅九萬元，一億七千萬元都被調借走了。很難想像在如此充滿靈性的地方竟有此不堪聞問的地方治理。

最近苗栗縣在媒體上猛烈放送的形象卻是第一個希臘化的縣市，財政負債問題不斷被檢視，現任縣長徐耀昌甚至用「淘空」來形容前任所留下的債務黑洞。報系資料照

最近苗栗縣在媒體上猛烈放送的形象卻是第一個希臘化的縣市，財政負債問題不斷被檢視，現任縣長徐耀昌甚至用「淘空」來形容前任所留下的債務黑洞。報系資料照
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苗栗縣的社會福利基金由政府預算、上級政府補助、基金利息收入、公益彩券盈餘、受贈收入與其他收入等多種來源所組成，基金動支應依據原核定之計畫進度及預算執行，年度結束後，除已發生權責者得依規申請保留，經核准後繼續使用外，應停止動支，繳回基金專戶。而且，苗栗縣也設有社會福利基金管理委員會與公益彩券盈餘經費補助作業審查小組，並明訂社福基金運用「應徵詢苗栗縣社會福利基金管理委員會意見」，怎麼還是會發生社福基金被調借一空的問題？這或許可從衛福部在網頁上公布對苗栗縣督考的評語看出端倪：「該府置有苗栗縣公益彩券盈餘經費補助作業審查小組…僅具諮詢功能，宜請改善」。

一個僅具諮詢功能的委員會，就如同沒有感覺的永生骷髏，大筆金幣（經費）的移轉激不起他們作為活生生人類應有的感覺。當然我們可以設立更多的監理審議機制來監督縣政府與這些委員會，要求他們必須善盡良善管理的責任以杜絕弊端，但會不會因此創造出更多永生骷髏，而問題卻終究無解，則是值得深思。

那麼，該怎麼辦？回到電影，永生骷髏開始對金幣有感是因為他們必須歸還每一枚金幣，才能變回活生生的人，尋回金幣於是跟骷髏們心中的渴望連接在一起，隨著每一枚金幣被找回來而變得更加強烈。如果社福基金的監理機制能夠回歸人性的本質，讓花出去的每一分錢都能變成金幣（例如弱勢團體的評價、公民社會的回饋）回來，委員會就會變得有感，而不再是永生骷髏了。

但是，這種童話式的快樂結局來臨前，電影總是還會加上一個前提：大魔王要先被毀滅才能大快人心，幸福也才能降臨。在苗栗縣的神鬼奇航中，到底誰是那個應該被毀滅的大魔王呢？留給各位自行判斷了。

電影總是還會加上一個前提：大魔王(圖左)要先被毀滅才能大快人心，幸福也才能降臨。在苗栗縣的神鬼奇航中，到底誰是那個應該被毀滅的大魔王呢？留給各位自行判斷了。圖擷自www.hdmovietrailers.eu

2015-07-23 03:19:12 聯合報 記者沈婉玉／台北報導

財政部昨表示，已協調台灣銀行協助苗栗縣政府建置融資調度平台，可承作總額度八十四億元。

財政部次長吳當傑說，苗栗縣府積欠工程款的問題，在融資平台的運作下應可解決，未來其他縣市也可參考建置此機制。

吳當傑指出，台銀將於四十二億元額度內受理申貸，因循環使用，本專案期間可承作總額度達八十四億元。融資調度平台申請期間為四年，每案融資期間也為四年。

吳當傑表示，已取得苗栗縣府付款憑單的廠商為此平台的適用對象，在申請期間內由苗栗縣政府轉介至台銀申請融資，融資期間四年的總利、費率為百分之四、一次收取，平均每年百分之一，餘額一次撥付給廠商。

廠商的融資貸款金額，由財政部自第一案核貸後的第七個月起，以苗栗縣政府每月獲配的中央統籌分配稅款中的一億元分期撥付，償還給台銀。

財政部指出，融資平台屬因應地方政府債務超限，財務調度困難而設置的緊急措施，目的在協助廠商儘早取得待付工程款及地方政府暫時性資金流動性不足的問題。

2015-07-23 03:19:11 聯合報 記者范榮達、李昭安／連線報導

苗栗縣政府積欠員工的薪水今天入帳，縣長徐耀昌（右）昨天露出近來難得一見的笑容。 記者范榮達／攝影
分享苗栗縣府幾經考慮，終於同意中央八月起啟動控管機制，行政院撥款八億元挹注苗栗縣應急，縣府近萬名員工薪水今天可入帳；不過苗栗縣也成為中央控管財政首例。
行政院發言人孫立群說，挹注這筆錢須「專款專用」發放員工薪資、退休金，且今年只借八億元，「不會再多了」，且若苗栗縣府未依控管機制要求辦理，中央將凍結、緩撥統籌分配稅款及一般性補助款，「直到改善完成」。

控管機制何時解除？孫立群說，苗栗縣府必須再提出「財政健全方案」，有具體「開源節流」措施確實執行，直到政院認為苗栗縣財政改革有成效、未來有償債能力，才會解除管制，沒有設定時間表。

徐耀昌前天與院長毛治國、秘書長簡太郎協商，昨說明結果表示，行政院看到縣府努力開源節流，也體恤公務人員領不到錢的處境，應允解決燃眉之急。縣府也已簽署同意中央八月起，啟動控管機制。

徐耀昌也提到，在擔任立委期間，與毛治國及簡太郎建立革命感情，強調協商過程完全沒談到明年初大選，外界別過度聯想。

徐耀昌還兩度起身鞠躬向公務人員及退休人員表達感謝與抱歉，縣府員工普遍喜形於色，有員工說，過去薪水按時領，不知道可貴，這一次才知道「苦」，期許每個月都可按時發放，不必再提心吊膽。

徐耀昌說，行政院認可縣府最近協商調降的婦女生育津貼，警、消超勤津貼，及今年九月起施行的學生營養午餐改由縣府、家長各負擔廿元。

另外廠商「融資平台」月底也將啟動，廠商達到付款條件就可申請，總金額四十二億，四年利率百分之四，財政部自明年一月起從每月給苗栗縣統籌分配稅款中扣一億元繳還，扣還後廠商還可以再貸款。

2015-07-21 02:49:39 聯合報 本報記者 范榮達

苗栗縣府財政困難，求助中央紓困，行政院祭出「地方政府財政紀律異常之控管機制」，雙方各有立場，多次協商不成，苗栗縣長徐耀昌「陷入兩難」，徐最終的態度，是僵局能否突破關鍵。

徐耀昌去年底競選時，當時的國民黨籍副總統吳敦義、黨主席新北市長朱立倫及立法院長王金平等都力挺，保證建設不中斷，如今縣府卻連員工薪水都發不出來，徐坦言沒想到縣府財政缺口如此之大。

縣政六百四十八億元負債，一天光利息就燒掉一百五十多萬元，雖發不出七月員工薪水及退撫金，但還是湊出低收入戶生活扶助津貼、身心障礙者生活補助，昨發放中低收入老人生活津貼，共八千多萬。

這些錢都花在照顧弱勢者身上，徐耀昌心有不平，認為縣府過去的負債，難道中央一點都沒關係嗎？

其次，徐耀昌認為縣府只先預支中央未來分給縣府的統籌分配款，這些本來就是縣府應得的錢，「縣府只是先借用而已」，中央卻要啟動監管財政，此例一開，將不可逆，他因此猶豫。

徐耀昌自認已調降警消超勤津貼、婦女生育津貼，九月時又將原本免費的學生營養午餐，改為家長與縣府各負擔一半，中央介入監管財政，生育津貼、營養午餐的錢不能花，馬上就失信於民。

苦的是縣府員工

徐耀昌認為，他不能開例。但就中央的立場，控管機制也不能任意退讓。

中央、縣府雙邊僵持不下，苦的是數萬名等著薪水的縣府員工與退休人員，要突破僵局，就看縣府是否能應中央要求，再把褲帶勒緊一點。

2015-07-21 02:49:39 聯合報 記者范榮達／苗栗縣報導

苗栗財政危機，中央與苗栗縣府昨再度協商，行政院堅持縣府須接受控管機制，才能預支八億元發放七月的員工薪水，談判未有結果。

苗栗縣長徐耀昌表示，控管財政機制是首例，全國都在看，如果他簽名，影響深遠，不能照單全收，但是他「不放棄再透過任何管道協商」。

苗栗縣政府發不出七月薪水及退撫金共八億元，向中央求援，行政院隨即公布「地方政府財政紀律異常之控管機制」，要求苗栗縣政府接受，才願意給錢。

昨天苗栗縣籍立委陳超明、徐志榮邀集縣府秘書長葉志航等人與行政院主計總處、財政部國庫署官員協調，中央堅持苗栗需接受控管機制，雙方協商未果。

因中央金援遲遲未來，苗栗縣府已評估「自力救濟」，縣府每月有一般補款二點二億元，統籌分配款三點四億元，加上其他收入，支應每月約六億元員工薪水沒有問題，只是員工須月底領錢，與全國其他公務人員每月一日領薪水不一樣，目前仍未定案。

徐耀昌昨天再強調「地方政府財政紀律異常之控管機制」對苗栗縣不公平，苗栗縣負債是數年累積來的，縣府也只預支以後的統籌分配款，應急發放薪水及退撫金，中央卻要「祭出」控管機制。

拒失信於民

他說，縣府努力開源節流，支出也依照控管機制優先順序，只是縣府七月一日才剛將婦女生育津貼從每胎分四年補助三萬四千元，降到每胎兩年補助兩萬元，警消外勤超時津貼從每人每月最高一萬七千元降為一萬五千元，中央控管機制一實施，他馬上會失信於民。

縣府表示，廠商「融資平台」資金共四十二億元，年利率百分之四，廠商負擔利息，本金由縣府統籌分配款扣還，等細節敲定後，近日即可啟動。

2015-07-17 02:47:26 聯合報 記者胡蓬生、張裕珍／苗栗縣報導

苗栗縣長徐耀昌。 記者胡蓬生／攝影
分享行政院為救苗栗財政，公布「地方政府財政紀律異常控管機制」，苗栗縣長徐耀昌昨表示部分「窒礙難行」，希望中央有完整配套，苗栗紓困案似陷入僵局。
苗栗縣府向中央爭取紓困，行政院前天公布地方政府財政控管機制，要求苗栗縣府同意後再談「預支」，徐耀昌連日來與縣府團隊研商，昨天仍無法答覆「同意」或「拒絕」。

徐耀昌及所屬昨開了三小時會，會後指出中央的控管機制，只處理人事費、基本行政作業費、工程款及保留款等優先支出項目，社福、教育支出等細項都被排除，縣府有窒礙難行之處，將函請中央跨部會協商，協助苗栗一次解決結構性的財政問題。

徐耀昌也抱怨縣府只是向中央預支八億元解決資金缺口，並不是要補助款，「中央卻來一紙公文提出一堆南轅北輒的要求」，如果這樣，中央不如乾脆一併幫忙解決苗栗縣的社福、教育等經費支出問題，希望中央派員到苗栗實際了解問題的嚴重性。

至於公務員七月薪水何時能發？徐耀昌無奈地表示，中央一直沒提何時給錢，「錢沒到位，我真的無法答覆」。

【記者李順德／台北報導】監委陳慶財昨天說，苗栗縣財政舉債破表，監委劉德勳與高鳳仙已立案調查苗栗債務。

陳慶財說，苗栗縣可能是花錢、舉債習慣了，前監委馬秀如曾查過苗栗財政，提出二次糾正案。目前監委劉德勳與高鳳仙也已立案調查苗栗債務。