2016-01-09 02:27 聯合報 聯合報社論

第3場總統候選人電視政見發表會昨天晚上在台視舉行，民進黨總統候選人蔡英文最後抵達現場。 記者楊萬雲／攝影
分享蔡英文日前在辯論會上直搗外交領域，並放了一把無名火，猛批「外交休兵」政策造成外交人員不知為何而戰。馬政府執政八年，儘管不少內政績效讓人民無感，但外交成果──尤其是一六一國免簽的成績，再怎麼刁鑽也很難一筆抹殺。如今，當蔡英文在兩岸政策上微妙轉身，卻又突然嚴詞批評外交休兵，她的算盤是怎麼打的？
蔡英文幾度重話批評馬政府「外交休克」，說外交休兵造成外交人員不知為何而戰，全在看中國大陸臉色。此一論調，符合綠營八年來對馬政府外交政策一貫的批評，不足為奇。然而，蔡英文卻從未說明，她一旦主政將採取什麼樣積極的外交政策，重啟台灣的外交戰鬥力。她的批評，也立即引來是否要重回扁政府時代「烽火外交」的質疑；此時，自己先放了一把火的蔡英文反而開始閃躲，強調外交不能分黨派或意識形態，並反控烽火外交是「貼標籤」的作法。

最後一哩路上的蔡英文，在兩岸政策上力稱「維持現狀」，在外交政策上要求「不分黨派」，這外界可以理解。但她先批評「外交休兵」造成「外交休克」，又回頭強調外交不該分藍綠，不應拿來當選舉議題炒作，則儼然又是典型的「蔡式兵法」：領十八趴，罵十八趴；不滿ＥＣＦＡ，卻要概括承受；抨擊兩岸和解，而後稱維持現狀；痛批決策黑箱，卻赫見美豬轉彎。

不可諱言，無論是外交部推出「活路外交」成果回顧的長篇報告，或是馬總統滿篇數字的元旦文告，許多民眾恐怕沒興趣讀完。但是，普通百姓僅憑直覺也知道，這八年的外交，除了甘比亞在兩岸叫價卻兩頭落空外，台灣不用金錢外交，都守住了原有的邦交國。馬政府聲稱，我國與美、日、歐盟等夥伴國家的關係均處於「歷年來最佳狀態」，不管是不是太過美化，但我國護照能免簽通行於全球一百六十多國，許多民眾對於中華民國護照「非常好用」是有感的。即使有人覺得中華民國是區域「和平締造者」的說法太過膨風，至少國際社會沒有人會指責台灣是「麻煩製造者」。尤其，現在可以到釣魚台海域及台菲間水域捕魚而無懼被驅、被擄的漁民，大概不能苟同何謂「外交休克」。

當然，在兩岸建立完善的互信機制之前，中共極力防止出現「兩個中國」或「一中一台」的作為不會停止，防獨也必不手軟。例如，兩岸間的主權爭議，仍將讓台灣在任何涉及主權資格的國際場合備受打壓。例如，當前兩岸互動上的善意，還不能化解中共在國際上對台灣的防備與圍堵；台灣的國際生存空間，也不能只仰賴中共的善意。再如，中共的外交官僚，在國際上面對兩岸議題時仍存在「寧左勿右」的僵化心態。這些，都是我國在兩岸政策上必須正視與著力者，也是在外交政策上必須慎思與突破的地方。

蔡英文批評「外交休兵」，或許是自認已得美、日兩國的相挺，不論從抑制中國的戰略出發，或從民主自由的價值思考，「親美日、遠中國」，台灣沒有失衡之憂。在經貿戰略上，蔡英文常常闊論ＴＰＰ，卻罕言ＲＣＥＰ，多少也出自此一思維。蔡英文的盤算應該是：若重啟外交戰鬥力，可增添兩岸折衝籌碼；而即使上任後發生「斷交海嘯」，現在先為民眾打預防針，未來還可在兩岸問題上累積相罵本，更在內部鞏固「英派」共識。然而，扁朝殷鑑不遠，兀自不惜賭上台灣未來，代價何其沉重！

在兩岸實力對比與國際政治現實的條件下，衝撞無法打破兩岸連結，烽火也無法照明外交出路。畢竟，外交關係與兩岸關係密不可分，外交關係難以完全背離兩岸框架，而外交的猜忌則很容易動搖兩岸互信，唯有和諧的兩岸關係才有助於進一步打開台灣的國際空間。

你永遠叫不醒裝睡的人，但政治人物裝睡，人民不會裝睡。民進黨為了政治，扭曲「外交休兵」為「外交休克」；為了選舉，錯解「互釋善意」為「看人臉色」。蔡英文雖力稱維持兩岸現狀，但會不會重啟外交烽火，她還沒說清楚。

2016-01-08 02:49 聯合報 嚴震生（政治大學國關中心美歐所研究員）

今年的二合一選舉即將登場，基本上可能出現以下七種情形。第一種情形，是民進黨總統候選人蔡英文獲得超過半數的支持，而民進黨立委在立法院單獨過半數，也就是完全執政；第二種情形，是蔡英文獲得五成以上選票，民進黨立委在國會為最大黨，若加上其他屬於綠陣營政黨的立委，仍可形成綠色完全執政；第三種情形，是蔡英文雖贏得總統大選，不過選票未過半，但民進黨立法院享絕對多數席次；第四種情形，是蔡英文以相對多數贏得大選，民進黨是立法院第一大黨，但席次未過半，必需靠時代力量、親民黨或是無黨籍的立委，才能享有立法院的多數。

第五種情形，是國民黨朱立倫後來居上，贏得總統選舉，但民進黨在國會是第一大黨，同時還享有過半的席次，這基本上就是半總統制（semi- presidentialism）中標準的共治（co-habitation），朱立倫可能要考慮任命民進黨人士或是為民進黨所能接受的無黨籍人士擔任行政院長；第六種情形同樣是假設朱立倫在總統選舉中獲勝，國會第一大黨的民進黨未過半，但卻能夠和其他綠陣營的友黨，在立法院形成多數，這仍然屬於共治的情況；第七種情形是朱立倫當選總統，但國會第一大黨是民進黨，不過國民黨加上可結盟對象的新黨及無黨籍席次，超過民進黨，拿到組閣的門票。

目前評估，後三者的可能性非常低，前四種的組合則機會甚濃，而這些組合都會衝擊我國目前的憲政體制。由於這是二合一的選舉，立委選後馬上就任，但新當選的總統要等四個月後才就職，因此若是民進黨或是泛綠陣營政黨在國會是多數，仍然在位的跛鴨總統馬英九是否如他過去承諾地更換行政院長？最新訊息顯示，馬總統傾向改派國會多數可接受的人選出任行政院長，以避免新國會對舊內閣的杯葛。

我們要求蔡英文在選前就對此可能的發展表明立場。如果民進黨在國會過半，政府是否應立刻轉軌為雙首長制？此外，身為民進黨主席，蔡英文是否該自己出任行政院長，先為五二○後執政暖身，但如此一來府院關係又該如何拿捏，難不成馬英九應提前交出政權？中華民國憲法設計不夠嚴謹，為了節省開支而讓立委與總統選舉同時舉行，不僅有可能導致憲政危機，選舉結果也可能形成授權（mandate）無法落實。中選會不應僅考慮選舉的技術層面，而忽視兩項選舉同時舉行可能帶來的政治混亂。

另一件蔡英文應要釐清的事，就是她在選舉期間，常提到民進黨若是勝選，不會「整碗捧去」。但個人以為若民進黨在國會過半，蔡英文當然要「整碗捧去」，而不要再搞什麼「執政大聯盟」，完全執政請完全負責。

最後，蔡英文主席在訪問美國及總統辯論時，將自己的兩岸政策定位為維持現狀。美國民主共和兩黨在總統大選前的黨代表大會，固定會制定黨綱，做為候選人未來施政的指導原則。民進黨目前仍有台獨黨綱，蔡英文主席也曾表示台獨是年輕世代的「天然成分」，因此基於政黨政治及負責任的態度，希望蔡主席在贏得選舉後就宣布台灣獨立，而不是將年輕人帶上台獨的列車，將他們留在車上，自己卻改口要維持現狀，為了執政而找藉口下車，這是不道德的行為，也絕不是未來總統應有的風範。

（作者為政治大學國關中心美歐所研究員）

2016-01-07 01:38 聯合報 王惠珀／台北醫學大學教授、前衛生署藥政處長（台北市

民進黨副總統候選人陳建仁。 聯合報資料照片
分享副總統候選人政見發表會，大仁哥以一貫的開朗自信，強攻食安，指出食安問題是馬政府施政的結果。是耶？非耶？這事勾起筆者在衛生署掌藥政時的往事。
筆者先還原二○○二—○五年衛生署推藥品ＧＭＰ及食品ＧＭＰ的事，說明當下食安問題是怎麼來的。那幾年是民進黨執政。

我的定義很明確，在「人吃東西」這件事上，人是主詞，食品、藥品、中藥、西藥等「東西」都是受詞。思維影響施政，政府角色是維護「東西」交易的程序正義，以保障人權。我對「人吃東西」應是一個完整概念的立場很堅持，捨「人」捨「吃」，拿受詞當主詞，拿人民身體拚「東西」的經濟，是不道德的施政。

我國一九八○年代就推行藥品優良製造規範（ＧＭＰ）。ＧＭＰ定義是藥廠建立體系管理的ＳＯＰ。為防止通過ＧＭＰ的藥廠茍且、偷工或陽奉陰違，藥政處二○○三年提出修法重罰，理由是ＧＭＰ精神在自律，這點台灣人是做不到啦，所以亂世要用重典。既然藥廠違反ＧＭＰ，整廠做的產品都是劣藥，罰則應提高到二百萬。記得該案到了立法院，在國民黨徐中雄、李慶華及楊麗環等立委的加碼下，罰則變成五百萬至二千五百萬，外加刑罰，讓負責人坐牢七至十年。如此下來十幾年，藥廠淘汰三百多家，鮮有不良製造的事件發生。

當時提出修法重罰時，我在署務會報上說，身體不會分食品、藥品，而且以使用人口及頻率來說，食品遠大於藥品，食品也該修法提高罰則。我記得當時食品處的說法是，自主管理是食品的既定政策，藥政處不要撈過界。天啊！本該是體系管理的食品ＧＭＰ（整廠製造規範），變成一個一個產品ＧＭＰ認證標章。這樣的政策，食安不出問題才怪，問題大到翻覆一政權。食品自主管理、食品ＧＭＰ產品標章是民進黨執政時的政策。

其次，大仁哥這位我尊敬的長官上周在慶祝藥師節六十周年的場合致詞，說將來要推行中藥師制度。天啊！藥師分中西，那我中西藥一起吃，找誰？

我國的藥政一國兩制，食藥署及中醫藥司以兩套不同的體系分別管理西藥及中藥，包括一、兩套許可證核證體系；二、兩套臨床試驗標準；三、兩套ＧＭＰ，還有四、兩套不良反應通報系統。政府一國兩制，正是製造人民身體體系風險（造病）與社會體系風險（藥物流行病學）的源頭。親愛的同胞，你瞭解國家怎樣在照顧你了嗎？

我在衛生署時朗朗上口兩句話「身體不會左邊管中藥，右邊管西藥」，「一國兩制的藥政逼人民身體一體兩制，是不科學也不道德的施政」。我的長官大仁哥顯然認同，開會時曾說「身體不會左邊管中藥，右邊管西藥」。

二○○四年民進黨執政時期，食藥署組織草案是筆者主導草擬的，將所有藥品食品歸列食藥署。但最後通過的是食藥署掌理「所有藥品食品」，中醫藥司掌理中藥。換句話說，中藥不是藥，但中醫藥司核給藥品許可證。

消費者請用膝蓋想，身體好比一個社會，一個國家，一個公司，一個體系。國家兩個總統行得通嗎？一個公司兩套人事，兩套會計，兩套管理，行得通嗎？

選舉可以譁眾取寵，但君無戲言，想執政的不能這樣玩政治，要用合乎科學以及人道的政見來說服我，不然我為什麼要選你？

2016-01-06 03:28 聯合報 記者楊湘鈞／台北報導

馬總統昨天表示，「有位女士說」人民生活水深火熱，但一年一千三百萬人次出國，不是難民，怎麼會是水深火熱？她又批評「我是數字總統」，這是他們數字沒那麼好看、心虛，「見笑轉生氣」，暗諷民進黨總統候選人蔡英文。

蔡英文去年底批評馬執政時人民過得水深火熱，最近又對準馬總統元旦文告引用許多數字，強調自己未來不做數字總統。馬昨天未直接點名蔡，但暗批意味十足。

馬總統昨接見國際獅子會領導幹部時說，政府已提出經濟體質強化措施，分成治標與治本。治本部分，生產力「4.0計畫」從效率驅動經濟走向創新驅動經濟；治標方面則有提振買氣措施，補助民眾購買節能產品、國民旅遊，效果還不錯。

馬總統表示，他上任時碰到金融海嘯，接著歐債危機，又有這波出口衰退，非常遺憾無法達成原先設定目標，但還是達成一部分，比前一任表現好，尤其是提振觀光。

馬總統隔空對蔡英文喊話，來台觀光客這麼多，「妳難道都不知道嗎？」

對馬英九總統以「有位女士說人民生活水深火熱，又批評我是數字總統，因他們數字沒那麼好看」，「心虛、見笑轉生氣」等詞句暗批蔡，對此，蔡英文嘆口氣，要馬總統不要那麼多口水，任期剩下幾個月應多替人民做一點事，讓大家對他印象好一點。

2016-01-06 03:28 聯合報 記者李京昇、蔡維斌／雲林報導

國民黨總統候選人朱立倫昨天到雲林縣，分別陪同黨籍立委候選人吳威志、張鎔麒，在斗六、虎尾地區掃街拜票，懇請鄉親支持。他並針對香港書商、美牛與瘦肉精等議題提出意見，同時批評對手蔡英文總是立場不明確、說話反覆不定。

朱立倫針對香港銅鑼灣書店員工疑相繼失蹤表示，民主是全世界必然趨勢，相信港府或大陸會有明確答案，民主自由的追求與尊重，是全世界共同的理想。

媒體詢及蔡英文在新北市輔選時曾說，選她當總統4年絕不會後悔，但近來能源議題或美豬等，她還未選上就說法有差異。

朱立倫回應說，民眾最盼望的就是說清楚講明白，立場不要變來變去，蔡英文主席最大的問題，就是前一段時間與現在講的東西完全不一樣，民眾關心的能源、勞工、美豬、兵役等議題都講不清楚，說明白是對選民負責的基本要求。

面對民進黨指控國民黨各地賄選、分土地等說法，朱立倫強調，至始至終都不容許賄選，選舉必須走正大光明的路，兩黨都應有這樣的基本理念，民進黨不應一直用一隻手指頭指著別人，所有的指控實在讓人無法理解。

針對美豬問題，朱立倫指出，不論雲林、屏東、嘉義等各地豬農或消費團體，都提出強烈意見，應該尊重豬農、消費者意見，最重要的是台灣人的健康，而蔡英文答應美牛，但至今沒有任何座談會，不曾與政府、豬農、消費者溝通，是不負責任的做法。

2016-01-06 03:28 聯合報 記者林庭瑤／連線報導

國民黨總統候選人朱立倫昨天下午在嘉義陪同黨籍立委候選人以車隊掃街，有嘉義阿嬤拿著「阿嬤來了」招牌力挺，還送上鮮花。 圖／國民黨提供
分享國民黨總統候選人朱立倫昨天前往雲林、嘉義，分別陪同立委候選人吳威志、張鎔麒、吳育仁車隊掃街拜票；途中有「嘉義阿嬤」向朱立倫獻花打氣，表達支持。
對於民進黨總統候選人蔡英文現在所有行程都不開放記者提問，只由民進黨發言系統出面回應。朱立倫昨天質疑，選情好就什麼都「不給問、不答覆、不確定，等未來國是會議再說」，這不是一個負責任的作法。

朱立倫昨天上午趕赴雲林，在不分區立委候選人張麗善、斗六市長謝淑亞等人陪同下，與吳威志在斗六市區拜票，車隊穿梭大街小巷，群眾熱情加油。朱立倫親切向大家揮手致意，並在雲林農田水利會前下車與鄉親們握手懇託。

隨後，朱立倫前往虎尾鎮，與國民黨立委張嘉郡、農田水利會聯合會長林文瑞等人，偕同張鎔麒車隊掃街。許多民眾向朱立倫揮手，比「一號」手勢相挺。

朱立倫下午到嘉義，國民黨副主席黃敏惠、嘉義市議長蕭淑麗等人站上宣傳車助陣，黃敏惠更帶頭唱「團結就是力量」，向嘉義鄉親懇託投給朱立倫與吳育仁；朱立倫不斷揮手致意，到了經國新城還下車與支持群眾握手互動。

掃街途中，支持者手持「嘉義阿嬤」看板，向朱立倫獻花打氣。朱立倫表示，民進黨以「淡水阿嬤」嘲諷他，讓全台的阿嬤都很火大，所有阿嬤都站出來支持朱立倫。

朱立倫指出，最近民進黨以為穩當選了，不顧勞工、農民以及消費者的安全，相信大家會站出來用選票來支持他；選戰最困難時，就是要靠大家，每一票都不能放棄。

2016-01-05 03:17 聯合報 記者李易昌、魏莨伊／新北市報導

民進黨總統候選人蔡英文（右）昨到板橋，出席黨內立委候選人羅致政造勢晚會，一位高齡百歲的阿公獻上蒜祝福，讓蔡笑得合不攏嘴。 記者王騰毅／攝影
分享民進黨總統候選人蔡英文昨晚再度回防新北市，連趕板橋、中和兩場造勢活動，替黨籍立委候選人羅致政、江永昌站台拉票。蔡英文喊出「改變台灣， 從新北市開始！」強調新北市與桃園市相比，建設相對落，呼籲選民要讓新北市的十二席立委全上。
蔡英文昨晚七點多抵達板橋，大批支持者早已按耐不住激動心情，大喊「凍蒜」、「凍蒜」，蔡英文頻頻提到過去選總統、選新北市長以板橋為根據地的回憶；轉往中和則砲火猛烈，左批國民黨「半分鐘」闖關黑箱服貿，右質疑新北市捷運「三環三線，只會畫線。」

她說，國民黨過去八年讓台灣人民過得很鬱卒，一切好像都停滯，人民期待的改變都看不見。她重申，過去四年她跟團隊上山下海，找出台灣三問題：產業沒有發展動能，社會安全機制不夠，政治太對立給人民挫折感。

蔡英文說，對手常批評她「空心」，但她從去年七月八日以來，已公布卅四個政見，涵蓋大多數人民關心問題，居住正義、長照、食安，都做清楚說明。

2016-01-05 03:17 聯合報 記者劉宛琳／台北報導

台北市長柯文哲（左）昨晚到新北市三重為民進黨立委候選人高志鵬（右）站台。 記者林昭彰／攝影
分享台北市長柯文哲昨接受電台專訪，被問到民進黨總統候選人蔡英文若當選總統將會遇到的最大困難，柯直言「大家期望太高」，蔡不管怎麼做滿意度都會低。
柯文哲表示，如果經濟學家都預測2016年台灣經濟會負成長，也不可能蔡英文5月一上任就變Plus（正成長），選民要有實際的期待，怎麼可能一個人上任就能馬上改變現狀。

柯文哲表示，滿意度等於實際值除以期望值，但台灣經濟悶太久了，現在期望值太高，分母太大，不管蔡英文怎麼做，滿意度都會低。柯更舉自身例子說，他已經算很凶悍、勤勞又用功的人了，但一個台北市政府有8萬人，「你覺得我改變多少？」

柯也說，即使蔡英文5月上任，但今年度的預算也不是她編的，立法院這麼多「生毛帶角」，不是她想怎樣就可以怎樣。

至於蔡英文若當選，兩人會見面嗎？柯文哲說，他會「拿清單」去拜訪蔡英文，如公共住宅需要國家補助，還有松機遷建及各地捷運工程局整合該怎麼處理。

而柯最近頻頻幫民進黨「首都改革陣線聯盟」8位立委候選人輔選，主持人問柯，看好民進黨國會會過半嗎？柯表示一定會過半，可能再多個一兩席，但不會太多。

不過，柯文哲認為，這次不分區立委變化會很大，他直言，不分區立委很難預測，像民國黨政黨票的民調就看不出來，「那個黨滿…滿奇妙的，民調測不出來」。

2016-01-04 01:22 聯合報 聯合報黑白集

一般人都認為，蔡英文的死穴，是她在兩岸關係上的曖昧與反覆。事實上，比兩岸問題更令人擔憂的，是她處理經濟議題的能力，那是她真正的痛腳。

經過最近幾場辯論會，這項憂慮更顯得真實。蔡英文在辯論中表現得搶眼的部分，是她談到綠營前輩如陳菊、蕭泰然的奮鬥，充滿召喚力量；事實上這些已經時過境遷，她只是在消費前人。在她表現得中規中矩的部分，是她控訴執政黨無能、黨產不公、年輕世代不滿，這點她辯才無礙，收放自如。而她最讓人失望之處則在財經議題：她每每以浮泛的口號應對具體的提問，說到技窮之處，甚至一律以「召開國是會議」迂迴繞過，讓人覺得「空心菜」之號名不虛傳。

如果蔡英文只是一名總統大選的陪榜者，人們對她的治國能力自然無須多慮；但她聲勢遙遙領先，再隔十餘日即可能當選下屆總統，這種表現如何教民眾放心？辯論會上，朱立倫和宋楚瑜至少努力勾勒藍圖或提出對策；反觀蔡英文，其團隊先後發表了多本政策白皮書，她卻無法提綱挈領說出其中要點。這樣的落差，究竟是她沒有能力駕馭財經議題，或是她習慣於高來高去的戰略，卻根本沒有自己的主張？

以蔡英文過去的兩岸及國際談判經歷，她在財經領域應多少有些涉獵，也比傳統民進黨大老更具國際觀。然而，她從未有過地方主政經驗，這導致其財經視野過度凌空，更缺乏國家產業發展的瞻矚。最糟的是，民進黨高度倚賴社會抗爭以爭取認同的經營模式，這不僅使其無法客觀思考問題，更作繭自縛地限制了自己施政的腳步。

台灣的藍綠對峙陳陳相因，政治的糾纏拘束了經濟的進展。馬英九無法讓人民有感，蔡英文只怕也沒這個本事。

2016-01-04 03:46 聯合報 記者楊湘鈞、鄭宏斌／台北報導

總統電視辯論後餘波盪漾，民進黨總統候選人蔡英文主張「建立朝野協商機制、讓台灣更團結」，總統府昨天發出兩千字新聞稿抨擊，質疑蔡英文拒絕與馬英九總統對話，甚至鼓吹「沒有中國大陸的全球化」，將系統性摧毀台灣的經貿開放路線。

民進黨發言人楊家俍駁斥，總統府應反求諸己，現在是馬總統執政，該向人民道歉的是馬英九。

總統府發言人陳以信說，蔡在電視辯論表示要「建立朝野協商機制、讓台灣更團結」，但非常諷刺，馬總統曾多次希望「朝野對話與合作」，但蔡自從民國九十九年ＥＣＦＡ辯論一戰失利後，就一再拒絕與馬總統對話。

陳以信說，過去七年多來，民進黨與台聯曾九十三次霸占立法院主席台，以少數霸凌多數、癱瘓國會，為何蔡當時都沒想到國家需要團結？元旦升旗時，蔡唱國歌又故意唱不齊全，怎麼有資格號召全體國人團結？

對於蔡英文主張，系統性找回台灣經濟動能。陳以信指出，民進黨立委在立法院持續阻止服貿過關，把自由經濟示範區的政策汙名為「一中三部曲」，鼓吹沒有中國大陸的全球化，所作所為絕不是找回台灣經濟動能，反而是系統性摧毀台灣走向全球自由貿易與區域經濟整合的開放路線。