2015-03-23 03:17:38 聯合報 本報記者鄭宏斌

台灣地狹人稠，竟然就設有六個直轄市，行政資源嚴重分配不均，重新規畫國土確實有必要。民進黨主張區域聯合治理，推動縣市之間共享資源，不失為一個解決方法，未來不管哪一黨執政，都必須正視區域發展的平衡問題，以免城鄉差距持續惡化。

六都畫分是政治處理，台灣的行政區域原本只規畫「三都十五縣」，但當初國民黨執政，有意讓當時的台北縣長周錫瑋連任，因而拉抬新北市升格；為求南北平衡，綠營執政的台南縣市也在意外中合併升格為台南都。最後演變成六都林立，形成另類的藍綠「歷史共業」，難怪台北市長柯文哲質疑：「六都根本是胡搞瞎搞！」

台灣面積三萬六千平方公里、人口兩千三百萬餘人，地小人稠，現行的區域畫分過於細碎，想要精簡，卻又冒出六都，吸納大部分的行政資源，其他一般縣市淪為次等公民，搶不到錢，只得苦哈哈喊窮。

六都「巨獸」誕生後，配套法規並未同步修法。立法院通過修正公債法，賦予縣市舉債借錢的法源，卻遲未修正財政收支劃分法、行政區劃法，讓多數弱勢縣市只能依靠中央統籌分配稅款的奶水，結果是擴大城鄉差距、惡化地方財政。

國土重畫應是跨越藍綠的議題，重點在於拉近城鄉差距，並平衡各地發展，但若要更改行政區域，茲事體大。民進黨主張就現行架構，進行區域整合，讓縣市互通有無，雖是務實做法，但並非長久之計。

新北市長朱立倫曾拋出「雙北合併」，台南市長賴清德也認為三都變六都是政治考量，民進黨主席蔡英文允重新檢討，國土重畫攸關國家競爭力，既然朝野有共識，應該坐下來共議，別又淪為紙上作業。

2015-03-23 03:17:37 聯合報 記者郭政芬／新竹市報導

台北市長柯文哲拋出六都應減為三都的議題，台南市長賴清德昨在新竹市舉辦簽書會回應表示，總統馬英九競選時，規畫出三都、十五縣，理論上當選後應朝此方向走，可惜的是，不僅三都未成型，反而成為六都。

賴清德表示，三都成了六都，原因在馬總統為保衛當時的台北縣，不至於讓蘇貞昌贏得台北縣長的選舉，刻意讓原先未規畫在內的台北縣升格為新北市。

他坦承，北縣可以升格，台南市「把握此機會」也規畫並升格為直轄市」，因此成為五都。後來馬總統又讓桃園也升格，他認為「這都屬於政治上的考量，非常、非常可惜」。

賴清德強調，現今應以台灣為整體考量，目前國土、區域規畫的議題都未通過，這點更應該加強。

【記者鄭媁、鄭宏斌／台北報導】朝野再議國土重畫議題，立法院國民黨團書記長廖國棟昨說，馬英九總統原構想就是三都，時任行政院長劉兆玄最後拍板定案為六都時，黨內立委相當不以為然；民進黨立委李俊俋說，六都既成定局，改變可能性不大，但民進黨若執政，會考量各地發展和需要，朝區域治理方向規畫。

民進黨立委姚文智指出，桃園、台中和高雄都有原住民鄉，當初升格時未考量原住民自治問題，就一味合併，導致現在很多問題。

國民黨立委費鴻泰說，過去國民黨內許多人反對台南縣市合併，認為台南縣在選情上對國民黨不利、台南市則相對有利，劉兆玄當時沒有從選舉角度考量，認為台南縣市合併，對文化古都有助益，遂讓台南市升格，這是國民黨沒有政治考量的例子。

2015-03-23 03:17:36 聯合報 記者李昭安／台北報導

台北市長柯文哲昨與宜蘭縣長林聰賢談綠色合作，柯批六都規劃是「胡搞瞎搞」。 記者林伯東／攝影
分享台北市長柯文哲批評六都區域畫分「胡搞瞎搞」，民進黨主席蔡英文說，若民進黨執政，將重新檢討區域規畫問題。行政院政務委員蕭家淇表示，內政部已送「行政區劃法」、「國土計畫法」草案待立法院審議，若要推區域重畫，必須先有這兩項法源依據。
行政院官員指出，若立法院通過相關法案，的確不排除重新討論行政區域畫分問題。但官員提醒說，對此議題發言的人「不能從台北看天下」，不能從資源分配、財政畫分角度看縣市整併，覺得某些縣市是「多出來的，沒有存在必要」。

官員表示，應從國土計畫、跨縣市資源整合角度，探究區域畫分議題，否則很可能落入菁英觀點，看問題會有盲點。

蕭家淇在內政部次長任內，曾協助推動行政區劃法、國土計畫法等兩項修正草案。他表示，行政區劃法授權縣市政府經議會同意後，可提出行政區域重畫需求，不同縣市整併需有此法源。國土計畫法是依國土地理位置、資源做國土畫分，區分各區域發展重點屬農業、工業、商業等類別，「先確定區域定位，才談合併問題」。

蕭家淇指出，區域畫分是可討論的議題，但要符合「四要素」才有辦法順利推動：要有法令依據、地方政府及議會要有共識、需聆聽人民需求、要思考台灣整體國土規畫。

蕭家淇表示，內政部先前提出這兩版本立法草案的精神，是希望「由下而上」，聆聽地方民眾、政府需求，以此為區域畫分重要參考；而非「由上而下」，由中央政府替地方做決定。

他並說，內政部曾辦三場公聽會討論「北北基是否合併」，行政區域重畫「困難度非常高，地方意見大不相同」，要有高度共識才有辦法推動。