2015-03-27 02:07:36 經濟日報 經濟日報社論

亞太經濟合作會議（APEC）去年底在北京召開非正式領袖會議時，中國大陸除了提出「亞太自由貿易區」構想讓會議確認以外，也提出了「一帶一路」計畫，並籌建「亞洲基礎設施投資銀行」。「一帶一路」概念，是陸上的「絲綢之路經濟帶」和海上「21世紀海上之路」的國際合作發展概念；藉著和此兩路徑經過的國家合作，來發展經濟、共創和諧關係。為支援這個概念下的各種資金需求，北京政府籌設了規模1,000億美元的「亞洲基礎設施投資銀行」，並規劃自行出資半數，搭配「絲路基金」、「金磚國家開發銀行」等機構來靈活運用。

這個銀行在2013年10月習近平主席訪問印尼時就已提出構想，2014年4月「亞洲博鰲論壇」上開始爭取各國支持。到去年10月，21個亞洲國家簽署了「籌設亞投行備忘錄」，成為創始會員國，並規劃在今年底前正式成立、運作。其後，陸續有五國申請加入為創始會員國，包括紐西蘭。由於大陸宣稱今年3月底是申請為創始國的最後期限，因此3月中旬陸續有英國、法國、德國、義大利、盧森堡、瑞士等六國申請加入。英國是第一個表態加入的先進大國，其宣布參加啟動了其他歐洲大國的一連串加入動作，重擊了美國杯葛該行的態度。

美國杯葛亞投行的表面理由，是該行和亞洲開發銀行角色重疊、功能重複，並指控北京此舉含有政治企圖。然而，亞洲開發銀行為日本主導，世界銀行和國際貨幣基金又受到歐盟和美國掌控，股權結構改革緩慢無力，無法滿足開發中國家特別是大陸的要求。中國大陸企圖創建一個自己能夠掌握的「新亞洲銀行」來推動更符合自身利益的基建投資，雖然摻雜了政治企圖，但卻能迎合亞洲開發中國家積極發展經濟的意圖。此外，憑藉中國大陸全球「坐二望一」的經濟實力，以及經濟成長率遠超過美國，經濟大餅誘人，當然可以爭取到先進歐洲國家「棄美就中」積極表態，單單一個「人民幣交易中心」的誘餌，就足以讓全力維持倫敦為全球貨幣交易中心的英國心神蕩漾，其他歐洲國家也都可以找到「安身立命」的其他商機。

據報導，澳洲和韓國在中、美兩國拉鋸中仍在煎熬，隨時有可能提出申請；日本由於是亞銀的主導大國，立場更是尷尬。財政部長張盛和上周在立院答詢時回應立委：我國尚未受到邀請參加，若受到邀請願意參加；隔日行政院長毛治國回應相同的問題，其回應卻較為保守：若受到邀請再來評估。對於如此重大的政經議題，且時效已如此急迫，政府決策首長的回應卻不一致，顯示高層並未充分評估此事，令人擔憂。

「一帶一路」將是未來30年中國大陸最重大的國際經濟政策之一，「亞投行」則是這個戰略最重要的資金來源，若能成為創始會員，不僅可以參與其遊戲規則之制定，也可以清楚掌握未來該行支援的基礎建設，獲得重大的投標資訊和商機。台灣在高鐵營運、高速公路的計費系統、服務區的經營、機場的商業營運、物流系統的資訊管理設計等，都有全球領先的經驗，絕對夠資格參與合作，並掌握相關的商機；但若無法成為會員，由於「一帶一路」的途經國家多半未參加世貿組織的「政府採購協定」（GPA），台灣企業未來極可能被排除在這些顯著商機之外，值得我國高度留意。

因此，我們建議在3月底創始會員申請截止前，先積極「表態」願意加入，並透過博鰲論壇、兩岸經合會等，請大陸安排以適當名稱入行參與創始，蕭前副總統已規劃近日參與博鰲論壇時，向大陸方面爭取。由於非主權國的香港已經提出申請，台灣還是有機會，政府不能輕忽此事，應全力支援促成。

2015-03-27 04:41:08 聯合報 華盛頓記者賴昭穎／廿五日電

美國對於中國大陸主導籌設的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）立場引發討論，美國國務院發言人廿五日接受本報記者詢問時指出，全世界迫切需要加強基礎建設投資，美國歡迎新的多邊組織透過採納國際社會共同建立的高標準，以加強國際金融架構。

國務院發言人說，鼓勵亞投行與世界銀行或亞洲發展銀行等既有機構的共同籌資計畫，可協助確保維持那些高品質、經過時間檢驗的標準。

發言人表示，美國對亞投行的立場一貫，如同財政部次長席茲一月八日在美國媒體ＣＮＢＣ的評論撰文所提，「透過採行這些重要步驟，這些新的機構可增加全球價值。」看到亞投行與既有的機構相輔相成且有效運作，攸關國際社會的利益。

2015-03-27 04:41:08 聯合報 編譯田思怡／報導

韓聯社報導，南韓財政部廿六日宣布，南韓將加入由中國大陸主導的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），成為創始會員。南韓此舉有助於增強大陸在亞洲的影響力，而南韓的堅強盟邦美國已對大陸擴張勢力提高警覺。

南韓財政部說，決定加入亞投行，符合南韓的最佳利益。大陸已超越美國，成為南韓最大貿易夥伴，大陸也是南韓企業的重要投資地，因此南韓加入亞投行，已是預料中事。

亞投行會員同意，表決權將依照出資比例，亞洲國家將取得百分之七十五的表決權，亞洲以外國家為百分廿五。預料大陸將先出資五百億美元，其餘資金由其他會員提供，總資本額一千億美元。

南韓希望在亞投行的股分能反映南韓的利益，並參與擬定章程。

南韓國內許多經濟學家說，南韓有理由加入，因為南韓企業在全球的營造、工程和能源產業具有競爭力，加入亞投行可參與基礎建設工程。

2015-03-25 02:25:57 聯合報 聯合報社論

從大歷史的角度看，一七九三年到北京祝壽的英國特使馬戛爾尼拒絕向乾隆皇帝下跪，暗示了中國的衰落；而二○一五年英國不顧美國勸阻，決定加入以北京為總部的「亞洲基礎設施投資銀行」，是否將注解中國的復興？

英國向來不以意識形態作為國家指針，她遵循現實主義，商業利益是其政策依歸。十九世紀兩次鴉片戰爭，對中國是民族的恥辱；但對英國而言，卻不過是替貿易鑿出孔道。這次，她不顧盎格魯撒克遜民族堅定盟友的反對，毅然加入「亞投行」，依舊是出於老派行家的商業嗅覺，她顯然嗅出了「亞投行」眺目的陸海兩條絲路所蟄藏的驚人金脈。

英國不顧美國勸阻加入「亞投行」，是一樁標誌性事件。美國以全球霸主之姿，從前年北京倡議成立亞投行開始，即全面性地攔阻其盟友加入，歐盟各國與日、韓、澳大利亞都受到警告按兵不動；直到三月十二日英國發動了這起堪稱「叛逃」的行動，情勢一夕翻轉。事前沒人料到，軍容壯闊的「美國隊伍」竟由她最堅定的盟友打破了陣線缺口，不列顛的槍聲劃過，德、法、義也奪門而出，盧森堡、瑞士兩個金融小巨人則跟著前面的大個子，臉不紅氣不喘地踱到對方的中國隊伍裡。

全球外交戰略學者都把這次事件當成一樁重大的全球地緣政治事件。首先，它不只是美國的一次外交挫敗，它也可能洩漏了一個歷史風聲：美國對可能挑戰她全球霸主地位的中國所採取的圍堵戰略，長期而言恐將歸於失效。

美國抵制亞投行，用了一個十分膚淺的理由：「亞投行的放貸標準可能太低，造成風險」。但誠如美國前財政部官員泰德．杜魯門（Ted Truman）所言，「如果你想對亞投行發生影響力，你應該在帳篷裡面，而不是在帳篷外面。」說穿了，這完全是美中爭霸長遠戲碼的一段折子，並暫以美國慘敗收場。但美國正藉著跨太平洋夥伴協議（ＴＰＰ），以排斥中國加入方式，組成另一道反華防線；那是下一場搏鬥，而勝負尚難以逆料。

其次，這樁「亞投行事件」的另一意涵，是地緣政治板塊的劇烈滑動：被鑄造在一起已超過百年的「歐美」合稱，出現了裂解的跡象，而分隔許久的「歐亞」則正被重新黏合起來。自十三世紀馬可波羅開始，「歐亞」已被理解是整個地球的「世界島」，但十九世紀美國結束南北戰爭重歸統一後，逐漸拋棄孤立主義，參與歐洲事務，歐美反而融成一個「西方」；相對的，亞洲則陷入被殖民的命運，跌進了黑暗。

但近廿年來，不僅中國重新崛起，印度也迎頭趕上，衰落的亞洲再度躍上世界舞台。而「一帶一路」兩條絲路主張，是將印、中與歐洲再度藉由歷史上的那條「絲路」連結起來，亞投行是歐、亞試圖打造較諸中世紀更強大的「世界島」的資金機制，歐洲看到了它在文化與經濟上的意涵，遂翩然來歸。

若干年後，當「世界島」依據兩條絲路的藍圖與願望被成功塑造之後，世界的格局將成為「世界島」vs.「美洲島」的態勢，那時，中國未必是世界島的盟主，因為她有諸多內在缺陷，包括其專制的政治，但她未必不能演繹出一個全新的模式而依然舉足輕重。屆時，有可能英德法義中印俄將是一隊，而美洲隊卻只剩美加和巴西。

浪潮正在拷問東亞的幾個「美國隊員」，當我們遠眺未來時，赫然看見了世界島的甦醒；那麼，此刻仍在冷戰的思維框架中，圍堵中國的日本、韓國與台灣，究竟應歸向近在咫尺的世界島，抑是依戀數萬浬外的美國隊，自願作為美國在太平洋西岸的金門、烏坵與馬祖？

全球化與網路正在泯除西方與東方的界線，國際政治與權力將更大比例地根據現實利益為取捨，而不是依賴意識形態，英法德義奔向亞投行，正是這個現象的表徵。就此而論，台灣豈應再加高兩岸的藩籬，更與世界島阻絕？今天，不只是服、貨貿應該儘速通過，各部門更應思索如何向亞投行叩門。

2015-03-25 03:15:18 聯合報 記者沈婉玉／台北報導

財政部長張盛和昨天表示，亞投行投資規模龐大，經濟利益驚人，美國應是基於國家利益考量選擇加入。

央行官員說，我國是否參與亞投行，因涉及外交等問題，不是央行所能決定的。

張盛和說，歐亞國家基礎建設工程投資規模龐大，包括興建從中亞到英國、橫跨歐亞大陸的鐵路等，可說是世界最大的投資案，將是未來帶動世界經濟發展引擎，任何國家都會想分一杯羹。

至於台灣會不會加入亞投行，張盛和說「沒有接獲邀請，還不存在這個議題」。

台灣應不應該主動爭取加入亞投行？張盛和表示，美國只要考慮經濟因素，但我們必須考慮政治因素。兩岸關係特殊，我方強調一切要對等，加入亞投行涉及用什麼身份、名稱等問題，不是財政部一個部會可以決定或說明，必須各部會一起協商討論。

2015-03-25 03:15:20 世界日報 編譯孫梁／綜合23日電

自中國去年10月倡導成立亞洲基礎設施投資銀行以來，美國始終持反對態度，並勸阻盟國不要加入。美國從一開始採取的錯誤政策如今得到報應，隨著一個個西方國家相繼加入亞投行，美國財政部和國務院迅速做出調整，採取面對現實的政策，以免進一步孤立。

在鼓勵其他主要國家參加亞投行上，中國幾乎沒有遇到障礙。繼英國宣布加入後，德國、法國和義大利迅速跟進。日本一天後也發表措辭模糊的聲明，表示願意參加亞投行，澳洲也表明加入亞投行的意願。

在歐巴馬總統的任期不到兩年之際，美國反對亞投行的錯誤政策，很可能影響到他八年總統的政績，而反對亞投行的錯誤政策，本來完全可以避免。

歐巴馬的失誤招致美國政界、外交界、產業界和金融界的批評，而他的最大失誤就是反對而不是利用亞投行，錯過了一次歷史性的機遇。

美國雖然公開表示，亞投行不會採用世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲銀行的標準，如良治、透明和環保，但華盛頓的真實意圖，是拒絕接受任何可能的挑戰，削弱布雷頓森林體系確立的美國的國際金融霸主地位。

亞洲和其他地區的許多國家認為，美國拒絕承認亞投行的現實表明，美國在國際事務中，只對精靈炸彈、無人機和軍工產業的龐大訂單感興趣，但亞洲國家所亟需的，卻是大量基礎設施投資。

2015-03-25 03:15:19 世界日報 編譯黃秀媛／綜合23日電

美國宣稱歡迎中國崛起成為世界強權，只要中國尊重國際通則，並在多邊系統扮演適當角色。中國對此存疑，因為中國在世界舞台有任何作為，美國都極力圍堵。

美國商業內幕網站說，美國對中國率先創立的亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的反應，就證實中國的疑慮，美國採用了原則上根本錯誤、實際上更行不通的圍堵政策。

美國認為亞投行不可能遵守高標準的信用和透明水準，也擔心這成為中國擴大影響力的工具。

美國表面上宣稱沒有遊說反對亞投行，私下卻向盟國施壓阻止他們加入。但是，英國、德國、法國和義大利都不予理會，亞投行迄今已有27個會員國，最新加入的是約旦。

商業內幕網站說，美國懷疑中國的動機並沒錯，亞投行的設計確實有意在亞洲地區投射中國的勢力，尤其亞洲開發銀行早就在推動亞投行準備進行的建設工程。

美國警告盟國不要一味迎合中國也沒錯，美國對亞投行的貸款政策存疑更非杞人憂天。但是，有三個理由使美國應對亞投行採取較開放心態。

第一，亞洲對基礎建設的需求非常巨大和迫切；第二，要消減對中國貸款標準的顧慮，上上之策是加入亞投行，從內部監督改善，而不是從外面砸磚頭；第三，擴大亞銀和世界銀行等現有機構固然較順理成章，可是美國自己擋死了這條路。

連為國際貨幣基金會增加資源，為中國和其他新興大市場增加一點投票權的溫和提案，都遭到美國國會擱置多年。美國也一直阻撓增加中國在世銀的發言權，也不把中國納入泛太平洋夥伴關係自由貿易協定。

商業內幕網站說，美國應調整做法，中國應邀請美國加入，美國也應接受。這才是因應亞洲基礎建設大業，以及積極面對中國崛起之道。

2015-03-25 03:15:17 經濟日報 編譯莊雅婷／綜合外電

加拿大考慮加入由中國主導籌建的亞投行（AIIB），將使美國和日本成為七大工業國（G7）中「唯二」不願加入的國家。南韓據傳也已表態加入。

彭博資訊報導，中國正在招攬亞投行創始會員，報名期限訂於本月31日。據悉目前已有大約30國同意加入，其中包括G7成員國英國、義大利、德國與法國。加拿大財政部透露，正在考慮這項提議。

加拿大國際治理創新中心（CIGI）主任蘭巴迪表示，儘管加拿大不願破壞與最大貿易夥伴美國的關係，但歐洲國家已「破冰」的事實，有助加拿大更順利加入亞投行。

韓聯社日前也引述知情人士的話報導，南韓政府已決定加入亞投行，很快就會公布消息。

愈來愈多國家報名參與亞投行，顯示中國儘管成長放緩，在國際經濟政策上的影響力增強。然而，這可能意味以美國為首的世界銀行與向來由日本擔任總裁的亞洲開發銀行（ADB），可能被削弱影響力。

美國和日本先前一直對亞投行抱持懷疑態度，理由是管理制度不透明。

但兩國近日的立場出現微妙轉變，美國提議亞投行與華府支持的世界銀行等國際機構合作。

日本財務大臣麻生太郎也表示，雖然日本還沒準備在截止日前申請成為亞投行創始會員國，日方希望亞投行能與亞銀攜手，以因應亞洲基礎建設融資需求日增。

目前亞投行的各項組織與運作細節仍不清楚，但據悉，中國可能出資500億美元，取得半數股權；歐洲國家總計將取得25%股權。

2015-03-25 03:15:16 聯合報 記者賴錦宏、李仲維／綜合報導

歐洲主要大國近日相繼申請加入由中國大陸主導的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），華爾街日報報導，幕後原因是大陸主動提出放棄在亞投行的否決權，以換取歐洲國家的支持。

報導引用參與創建亞投行的相關人士透露，過去幾周，中共的談判官員已經向美國在歐洲最堅定的一些盟友作出上述表態。他們表示，這項提議對於說服讓英國、法國、德國和義大利同意成為亞投行的創始成員，發揮了至關重要的作用。

這項提議意味著，沒有哪個國家能在亞投行中主導決策進程，這與國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）長久以來的做法大相逕庭；儘管僅擁有不到百分之廿的投票權，但美國能在一些重大決策上給國際貨幣基金組織「上鎖」，這種組織結構在過去多年時間裡備受世界其他國家詬病。

美國康乃爾大學經濟學家、曾擔任國際貨幣基金組織中國部和金融研究部主任的普拉薩 (Eswar Prasad)指出，中國方面「從長計議」的做法頗見成效，「他們並不著急，因為他們知道其他國家會來投奔。」美國財政部官員拒絕就中方作出的「無否決權」承諾置評。

廿二日亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群在「中國發展高層論壇2015」上稱，「在亞投行初期，作為一個國際社會中負責任的國家，中國將遵守國際通行準則，中國不會以老大自居，而是平等待人，有事好商量，盡量以達成一致的方式決策，而不是靠投票權決定。」

此前，中共對外表示可出資到百分之五十，不過，金立群的表態意味中國並不刻意尋求「一股獨大」的立場。

金立群表示，在美國、日本等一些大國沒有參與前，為保證股本金達到一定的規模，中國提出出資額最高可達到百分之五十，以便使亞投行能夠如期開張運行；今後，隨著更多國家的參與，中國將會單方面稀釋自己的股份。

大陸央視「新聞1+1」報導稱，目前亞投行的出資比例是按國家經濟規模畫分，中國大陸作為全球第二大經濟體，最多可出資百分之五十，在亞投行居第一大股東的地位，這也讓大陸在亞投行擁有主導權。

參與磋商的人士表示，不設否決權的治理架構給北京幫了大忙。有人懷疑大陸會利用亞投行為國內深受房地產低迷困擾的企業提供資金，這項治理結構在一定程度上堵住了批評人士的嘴。

報導稱，世界銀行成立於一九四四年，國際貨幣基金組織成立於一九四五年，兩者總部皆設在美國華盛頓，且美國幾乎擁有一票否決權。亞洲開發銀行創建於一九六六年，日本有巨大影響力，成立半世紀以來，亞洲開發銀行歷任行長都由日本人擔任。

閱讀秘書／否決權

否決權是指一個組織或個人，有權力單方面決定停止一項立法工作，否決權的擁有者擁有無限的權力，來禁止一項政策的改變。

以美國在國際貨幣基金（IMF）的影響力為例，美國是最大出資國，投票權額達16.8%，IMF決議需要85%的多數才能通過，因此美國擁有事實上的否決權。（李仲維）

2015-03-25 03:15:13 聯合報 記者陳乃綾、陳君碩／台北報導

行政院長毛治國（右）表示，一帶一路是大陸在國際區域經濟合縱連橫所提出的戰略思維，政府必須了解；陸委會主委夏立言（左）則表示，正積極了解「一帶一路」有沒有台灣能參加的商機。 記者曾吉松／攝影
分享博鰲論壇明起舉辦，亞洲基礎設施投資銀行和大陸「一帶一路」戰略將成焦點。陸委會主委夏立言昨天表示，正積極了解「一帶一路」有沒有台灣參加的商機；而亞投行是政府間組織，相關規定等六月出爐後會再研究。
習近平去年提出「一帶一路」陸、海兩條絲路跨國經濟計畫，包括「絲綢之路經濟帶」與「廿一世紀海上絲綢之路」，強化中國與鄰近國家的多邊關係。

國民黨立委丁守中昨在立法院詢問，台灣是否積極參與一帶一路計畫？行政院長毛治國表示，一帶一路是中國大陸在國際區域經濟合縱連橫所提出的一套戰略思維，政府必須、也應該進一步了解。

夏立言指出，從國發會到經濟部、陸委會都正深入、積極研究一帶一路，希望了解有沒有台灣能參加的商機。

丁守中質疑，政府腳步慢半拍，大陸政策都已對外宣布許久，政府卻仍在研究。

財政部長張盛和日前在立法院表示，如果受到亞投行邀請，願意加入。丁守中昨也問到政府對亞投行的立場，夏立言表示，張盛和講得很清楚，台灣若被邀請加入，會很認真考慮；由於亞投行是政府間組織，須了解台灣參加的條件，但相關規則六月底才確定，陸委會還需研究，會積極準備。

陸委會書面回應指出，一帶一路計畫涉及層面廣泛，政府密切關注其發展、推動措施，及相關國家參與情形，以評估對我政治、經濟造成的影響；陸委會也提醒，如果台商有意加入「一帶一路」計畫，仍應了解政府對此計畫之整體看法及政策，同時台商也應衡量「一帶一路」計畫可能衍生的政治及經濟風險。

關於亞投行，陸委會指出，鑑於「亞投行」組織章程內容與管理規則尚未公開，我方尚無法掌握相關資料，但強調政府已密切關注其發展及相關國家參與情形，是否加入亞投行，將由主管機關財政部就其發展情形，所涉經貿、外交、兩岸，及我國整體戰略等層面整體評估分析。