觀察站／陸統戰部長領軍… 城市交流添政治味

從二○一○年舉辦至今的滬台雙城論壇，今年上演Ａ咖缺席、匆促上陣的急就章，上海指派市委常委、統戰部長沙海林代表出席，「黨務系統對市政體系」展開交流。

今年的滬台雙城論壇千呼萬喚始出來，但台北市長柯文哲等到的不是上海市長，也不是副市長，而是「市長代表」沙海林。

以城市交流而言，若上海市長楊雄無法前來，分管對台事務的副市長翁鐵慧應是代表上海市政府的第一人選。

回溯以往，二○一二年是副市長姜平率團來台；二○一四年同樣也是以副市長身分領軍的屠光紹。

今年來台的沙海林，正職是中共上海市委統戰部長，這個職務引人注目，也讓台灣民眾好奇。從中共黨組系統來看，沙部長的市委常委位階其實不低，但自五二○新政府後的首次台滬雙城論壇，出現「黨務系統對市政體系」的城市交流，似有將原本城市行政專業交流擱置一旁，讓政治性、目的性的交流凌駕於上的感覺。

今年的雙城論壇雖然終要上路，不過不代表兩岸關係已經柳暗花明。滬台雙城論壇有指標作用，但畢竟只是地方城市交流。大陸對兩岸關係已經畫出底線，是必須堅持一中原則的九二共識政治基礎，在此情況下的民間或政府層級交流，多只是行禮如儀，不會深入到哪去。

雙城論壇23日登場 柯文哲：兩岸總要解凍

台北市長柯文哲。 本報資料照

開辦前夕 柯P今與宋餐敘

上海市由上海市委常委、上海市委統戰部長沙海林。 中新社資料照

柯文哲表示，解凍關鍵還是要先促進交流，今年雙城論壇將延續去年「民間先行、政府支持」的概念，盡量讓民間成分加大。不過，今年上海市由上海市委常委、上海市委統戰部長沙海林代表身分敏感，引起部分人士質疑。

柯文哲解釋，「沙海林大概是五二○後，來台最高職級的大陸官員。」上海方面認為沙海林較常來台灣，因此派比較了解台灣事務的人參加，他尊重上海的決定。柯並強調，「統戰在台灣是被汙名化的名詞，但在大陸那邊，會覺得這兩個字滿正常的，這是雙方文化上的隔閡。」

柯的談話，顯示柯對這次論壇寄予相當期望。各方解讀也多認為，雙城論壇為兩岸對話開了「三方管道」這扇窗。

但大陸方面則將此事定調為單純城市交流，不僅上海市長楊雄不來，連負責對台事務的副市長翁鐵慧也缺席，這是自二○一○年雙城論壇舉辦以來，上海代表團領軍層級最低的一屆。

由於柯文哲曾多次公開喊話「歡迎上海市長楊雄」來台參加雙城論壇，楊雄缺席，外界也質疑上海出席層級是否「降低」？柯文哲表示，楊雄在論壇舉辦期間有訪美行程，因此不克出席。

柯文哲也說明市府曾詢問上海是否派副市長出席，上海方面回應，為展現對台北市的尊重，派比副市長層級還高的市委常委參加。柯文哲說，大陸是以黨領政，黨的職務比市政府職務高。

雙城論壇今年邁入第七屆，主題為「展現城市活力」，將針對醫療衛生、青年交流、智慧城市、文化、交通等五大議題交流，預計簽署馬拉松、電影節及台北市文山區和上海市松江區的交流合作等三個備忘錄。

柯文哲將於廿二日晚間，宴請上海市政府代表團，並親自出席廿三日的雙城論壇。外界質疑，雙方是否不對等？柯文哲說，北市府是派副市長出席及簽署合作備忘錄，雙方是同一層級，他是以東道主及晚宴主人身分參與。

柯文哲昨也被問到是否擔心沙海林來會有抗爭？柯說，「兩岸一家親總比兩岸一家仇來得好」，若對方願意派人來，北市府都會以禮相待、禮尚往來。

柯文哲今天中午和親民黨主席宋楚瑜餐敘，由於「正巧」在論壇開辦前夕，各方解讀柯應會順勢向宋請益。

柯對九二共識釋善意 雙城論壇成局關鍵

兩岸關係讓雙城論壇一度生變，台北市長柯文哲強調「可以理解並尊重大陸對九二共識的堅持」，成了論壇如期登場關鍵。 本報資料照片

市府幕僚透露，柯對「九二共識」的正面表態，再加上秉持「民間先行」的合作態度，成為北京當局「放行」理由，也希望藉此多少給總統蔡英文壓力，不過受限於「大環境」的氣氛，上海市長楊雄未能出席，市府對此並不意外。

雙城論壇行之有年，台北市、上海市早已視論壇為例行性公事，上海甚至多次來台場勘，身為東道主的北市，也一直積極籌備，不過北京當局始終堅持「九二共識」，認為沒有九二共識，就沒有交流，讓雙城論壇卡關，甚至一度傳要取消。

北市府擔心雙城論壇一旦中斷，恐難以恢復；柯為避免論壇在自己任內中斷，決定循去年模式，主動接受媒體專訪。去年雙城論壇在上海市舉辦，柯接受陸媒專訪，今年在北市舉辦，則改為接受台灣媒體專訪，公開表達自己對兩岸的看法。

柯在一個多小時訪問中，多次對大陸釋出善意，不僅提到台灣對大陸的評論應給更多正面鼓勵外，還希望大陸看待台灣，可以多分了解、諒解，若雙方都能體諒對方社會的現況和歷史情結，關係可以走得更穩健。

歷屆雙城論壇代表 圖／聯合報提供

柯文哲還提到，願在既有政治基礎上，維護過去兩岸已簽署的協議，再繼續往前走，特別是在經濟互相依賴的狀態下，合作對雙方都有好處，也了解且尊重大陸對九二共識的堅持。

對於柯文哲釋出的「善意」，國台辦隔天火速回應，強調只要是對兩岸關係的性質有正確認知，兩岸城市交流，就持積極、開放的態度。

市府幕僚認為，在兩岸關係幾乎結凍情況下，即便日前發生嚴重的遊覽車火燒車意外，死了廿四名陸客，大陸依舊冷處理，如今論壇可以如期舉辦，已算是一大突破，也顯見柯文哲「民間先行、政府支持」的策略成功。

上海：雙城論壇一定會辦

滬台雙城論壇不喊停，上海市政府台辦交流交往處處長王躍昨日出席兩岸交流活動時表示，今年雙城論壇一定會辦，「快了，就這兩天要公布。」

雙城論壇預計月底登台，王躍也將帶隊赴台參加23日在台北松菸文創園區開幕的兩岸（雙城）青年文創設計師聯展暨論壇，「到時可望邀請兩岸領導熱身，為兩岸青年交流增溫。」

王躍是出席兩岸（雙城）青年文創設計師聯展暨論壇展前記者會時表示，520後兩岸正式聯繫溝通機制停擺，但滬台交流一直都在進行式，今年雙城論壇籌備在台北市長柯文哲主動對「九二共識」釋出最新善意回應後，國台辦上周表示肯定，各界認定「一定辦得下去」，上海也已積極動員準備，「要給台北交代」，預計這兩天會對外宣布。

雙城主論壇登場前，兩岸（雙城）青年文創設計師聯展暨論壇將會先熱身，王躍說，這是延續去年滬台雙城論壇，對兩岸青年先行、重視基層民意的共識精神，尤其在兩市市長背書、大力支持下，第一次舉辦以青年和文創為對象的展覽和論壇。

兩岸（雙城）青年文創設計師聯展暨論壇特別安排在台北創業的上海企業家「行堂文化」總經理陳吉，和到上海拓點的台灣動漫文化創意發展協會理事長陳治華共同策展。除有上海工藝美術學校精選運用數位科技創新金文印刷、草編等「非物質文化遺產」的文創作品外，也將促成兩岸設計師交流與商機合作。

觀察站／柯文哲表態 北京有聽見？

兩岸關係在新政府上任後急凍，眼見下月就是滬台雙城論壇的預定時間，今年辦不辦、以何種方式舉辦，不只外界關心，柯文哲在其中扮演的角色也引人關注。

過去兩岸關係順暢時，雙城論壇屬於地方性的城市合作交流，政策性和政治性意涵不高。等到柯與民進黨合擊選上台北市長首次到上海參加論壇後，經過一番與北京檯面下溝通，檯面上透過北京官媒一問一答對九二共識表態後，柯終能成行。但去年中央還是馬政府執政，柯的上海行也相當中規中矩，沒有太激情的演出。

新政府上任來，蔡政府上台後，兩岸關係急凍，原有連繫協調管道、交流，幾全處於停頓狀態。

在這情形下，下月將舉行的滬台雙城論壇，也被視為小英上台以來，檢驗兩岸關係的溫度計。

對柯文哲來說，雖與民進黨有合作關係，但上任以來一直非常小心維護兩岸關係，陸續以一五新觀點、兩岸一家親等論點來向陸方示好，維持與大陸的良性互動。今年以來，上海方面也強調，柯文哲與蔡英文不同，對其檢視的標準與原則也有差異，從中透露雙城論壇仍將照常舉行的訊息。

尤其，在柯文哲陷入民調死亡交叉之際，雙城論壇如能順利舉辦，勢必有助他拉抬下滑的聲勢。日前接受媒體大篇幅專訪、昨天出席陸生交流團體活動談雙城論壇，都顯示柯文哲團隊運作的痕跡，但從上海方面不願正面回應的姿態看來，也代表這一回合運作並未與對岸套好招。

雖然柯文哲強調，有關九二共識屬於中央層級必須解決的問題，同樣地，如此高層次的問題，柯文哲能否過關，也非上海這個地方政府能夠說了就算，但以昨晚包括新華社、中新社等大陸官方轉載了他在媒體上談九二共識等說法，則顯示北京似已默許他的表態，為今年滬台論壇的舉行亮出微光。

來台層級搞不定 台北-上海雙城論壇還卡關

新政府上任後兩岸關係急凍，台北和上海的雙城論壇能否順利舉辦，備受外界關注。台北市長柯文哲昨表示，這不是他單方面可決定的，但北市府大陸小組仍照預定計畫準備，能否舉辦及上海市來台的層級，都要拖到最後一周才能決定。

台北市長柯文哲昨天赴台灣大學，出席台灣大學台陸學生交流會、北京清華大學學生兩岸交流協會主辦的「二○一六海峽兩岸青年論壇台灣開幕式」，共有來自兩岸九所大學的四十多名學生參加。選擇陸生同台的場合，柯文哲一現身，就吸引了大批媒體堵訪。

柯文哲強調，他的基調還是定義在四個互相─互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作，雖然他說「兩岸一家親」被罵，但兩岸一家親總比兩岸一家仇還好，「總是在善意的基礎上交流」。

負責籌辦雙城論壇的北市府參議饒慶鈺表示，關於時間和論壇內容，必須在雙方同意下公布。他說，這次論壇內容會聚焦在體育（世大運）、醫療衛生及青年交流、文化。

市府內部人士也表示，兩岸關係現在雖有些尷尬，但雙城論壇一定會辦，目前還是定調在八月舉行，現在僅卡在來台「層級」的問題。不過，來自上海的消息顯示，目前仍朝九月中下旬規畫。

對上海市台辦招待北市一百卅名里長及里幹部，並出現里長舉起「中國統一是責任」字報合照引發爭議，柯表示，他無法干預每個人的行為，但里長的確應該小心一點。

大陸堅持九二共識，媒體問柯對新政府有何建議？柯說，這是總統職權，他不能多講，但有交流總比沒交流好，「希望不要因為政黨輪替去做任何改變」。

論壇主題以「社區營造與文化傳承」為主，柯文哲的分享也以台灣經驗為重點。他在回答大陸學生提問時表示，政黨輪替已經是台灣的常態，而如何讓兩岸的交流不因政黨輪替改變，是個課題。

柯文哲說，大陸跟台灣互相理解的不多，民進黨高層去過中國的人也不多，因此大陸先前沒聽過民進黨怎麼講，並不了解台灣另外一半人的想法。不過，大陸目前在這方面改進很快。「本來就是要有交流、透過交流才有辦法認識」、「認識以後才有辦法了解、了解之後才有辦法諒解」。最後才是文明社會的互相尊重。

2016-01-30 03:17 聯合報 特派記者戴瑞芬／上海報導

上海市長楊雄。 記者戴瑞芬／攝影
分享去年卡住「九二共識」差點停辦的台北—上海雙城論壇，今年輪到台北登場，不只台北市長柯文哲、連新上任的領導人勢必都要面對九二共識表態。上海市長楊雄昨天強調，在九二共識基礎上，持續雙城論壇交流，上海態度是積極的，希望進一步加強合作。
楊雄是在上海兩會（人大、政協）閉幕後，出席中外記者會，在回應聯合報提問，今年台北—上海雙城論壇在台北舉辦，有沒有打算到台灣走一走？楊雄釋出善意，表示在九二共識基礎上，對於與台北市開展各項交流，上海「態度是積極的，希望進一步促進上海和台北各個方面的交流與合作。」

滬台雙城論壇從二○○八年啟動以來，去年差點停辦，後來台北市長柯文哲繞彎回應「九二共識從以前到現在都不是問題」，表示瞭解與尊重，滬台城市交流才起死回生。

不過，今年輪到台北當東道主，在大選前後延燒的「九二共識」爭議，也勢必成為滬台論壇能否持續舉辦的關鍵。

楊雄來不來？他在第一時間沒有拒絕，而且釋出善意回應。他表示，從二○○八年啟動滬台論壇交流合作以來，上海和台北連續六年來共簽署廿三項合作協定，涵括科技、教育、文化、衛生、體育、青少年等領域。他強調，滬台簽署多項合作協定，更對兩市人民帶來利益。

楊雄強調，應該珍惜兩岸關係和平發展，在堅持九二共識的基礎上，繼續推動兩岸有利兩岸人民的福祉。

台北—上海雙城論壇按照慣例是在六月舉辦，不過去年拖到八月，而今年台灣大選後面臨政黨輪替，新政府五月廿日上台，兩岸關係新局還有待觀察，據了解，上海方面透露，估計最快會在下半年召開。

2015-08-22 02:17:29 聯合報 聯合報黑白集

有人說，柯文哲訪上海灘，是「孫悟空大鬧天宮」。但也有人說，不過只是一場猴戲。其實，二說皆是言之過早。

柯文哲說：「兩岸一家親。」又說：「在雙方既有的政治基礎上，促進兩岸交流……這也是我一五新觀點的想法。」有人問柯Ｐ，你現在還是「墨綠」嗎？他未回答。

柯文哲解釋自己的「七十二變」，他說，我從今年三月以來的看法，就沒有變過。也就是說，從今年三月他說「一個中國不是問題」、「兩岸一家親」，到此次說：「兩岸既有的政治基礎（九二共識），也是我一五新觀點的想法。」這些他一直沒變過。

至於今年三月以前，他說「不知九二共識為何物」、「九二共識就是沒有共識（而不是雙方既有的政治基礎）」，及「兩國一制」，那些就都一筆勾銷吧！言下之意，今年三月以後的柯文哲，已經是新的柯文哲了。

柯文哲的新論述，引起民進黨內的不同評價。謝長廷稱「很穩健／未凸槌」，但賴清德則問：「兩岸一家親是誰的義務？」「血緣上沒有親到像一家人」，「台灣自成一個台灣民族。」

上海灘之行觸發的矛盾，有無可能演變成柯文哲與民進黨分道揚鑣的岔口？柯文哲不會輕易捨棄他「一五新觀點」的旗幟及北京為他布置的舞台，而且他也在等待如果二○一六民共溝通斷裂後成為兩岸槓桿的角色，這些皆是民進黨必須對柯文哲採取的新評估。柯文哲的「兩岸一家親」，儼然已經動搖了他與民進黨「一家親」的關係。

何況，柯文哲在二○二○總統大選中會不會有角色？柯文哲選市長的綠底「在野大聯盟」，會不會在二○二○變成藍底的「在野大聯盟」？這或許也在上海灘狂想曲之中。

2015-08-21 03:13:40 聯合報 特派記者陳言喬／北京報導

台北市長柯文哲昨參觀上海四行倉庫紀念館，對館內影片出現中華民國國旗，指歷史就是歷史，沒有什麼。 圖／udn tv提供

台北市長柯文哲昨參觀上海四行倉庫紀念館，對館內影片出現中華民國國旗，指歷史就是歷史，沒有什麼。 圖／udn tv提供
分享中共全國政協主席俞正聲昨天表示，台北市長柯文哲訪問上海，台灣各界有不同想法，但他認為，由不同的人來說「兩岸一家親」，是件好事。這是中共高層領導人首度就柯文哲半年來對兩岸關係與兩岸交流的表述，表達正面看法。
俞正聲昨天在會見立法院前副院長饒穎奇率領的海峽兩岸民代交流參訪團時強調，鞏固深化兩岸關係和平發展是兩岸同胞的共同心願，要鞏固堅持「九二共識」、反對台獨的政治基礎；擴大台灣基層民眾的受益面和獲得感；要加強兩岸同胞交流溝通，維護兩岸關係和平發展成果。

新華社報導，俞正聲說，大陸願意傾聽台灣各界人士對兩岸交流合作的意見，增進理解和共識，為兩岸關係和平發展發揮積極作用。

與會人員轉述，在談到柯文哲上海行受到台灣各界關心話題時，俞正聲主動表示，由不同的人來說兩岸一家親是件好事。代表團在與俞正聲交流時，雙方也達成共識，未來互訪團可用專業參訪團形式，以解決問題。俞正聲說，除了現役軍人外，他希望兩岸各個界別（專業）都可交流，團員聽了哄堂大笑。

饒穎奇率領的兩岸民代交流參訪團一行卅六人，前天抵達北京，先與中共國台辦主任張志軍，副主任陳元豐、龍明彪等人會面。據轉述，在前天會晤中，張志軍表示，不論台灣明年碰到什麼變化，大陸都希望民代交流團能持續推展活動，且多擴充廣納黨派、基層、青年方面的交流；大陸也會加強照顧台灣青年的創業就業機會，增加兩岸青年交流。

張志軍接著談到經貿與文化交流，兩岸關係的發展是在雙方努力下建立的，雙方要珍惜、維護。至於牽涉到政治深水區的敏感問題，雙方也可以坐下來談。他舉例，台灣當初提了要互設辦事處，但到現在都沒有繼續進行，問題出在台灣這邊，他說，「不曉得台灣民眾為何怕被我們吃掉！」

代表團則向張志軍反映，台灣非政府組織非常活潑，也與國際間交流順暢，但最近三、四年來，大陸開始有打壓的情況，這對兩岸關係發展不利，因為民間交流並不涉及主權，希望大陸不要打壓阻撓，並請大陸應多研究這類民間組織。張志軍回覆，這個問題的確值得探討，但就是要雙方坐下來談，因這涉及到名稱等問題。

訪問團昨天上午到海協會拜訪陳德銘會長，雙方談到兩岸交流問題，由於陳德銘去年曾預測今年全球經濟會遲緩，兩岸會受影響，現今果然如此。面對未來，陳德銘再次預測，世界經濟但再壞也不會壞到哪裡去，兩岸的經貿往來會在好好壞壞範圍內打轉。

2015-08-21 03:13:41 聯合報 記者劉宛琳／台北報導

台北市長柯文哲昨天表示，他在對岸講「兩岸一家親」，只是表達善意，他希望兩岸關係不要太僵化，目的在跟對岸建立互信，希望台灣人民能夠過好的生活。

柯也提到，這次出訪上海「有遇到國台辦的人」，北市府證實大陸國台辦聯絡局長劉軍川曾拜會柯文哲，但不透露拜會細節。

柯文哲說，國民黨的兩岸關係目前有信用破產的問題，國民黨與大陸的交往讓台灣人民產生不信任，但大陸與民進黨互信度也很低，甚至有僵化的局面，他希望兩岸關係不要太僵化，等到走入死胡同才去改善。

柯強調，兩岸一家親對他來說是一種「態度的表示」，他先表達善意，再來就是看大陸要怎麼處理，不用一開始就拒人於千里之外。

媒體追問，柯說的「兩岸一家親」，原先是由大陸國家主席習近平提出，依柯的目前和對岸接觸的模式，對於未來蔡英文執政會產生什麼樣變化？

柯表示，不管是「一五新觀點」，或是民間先行政府支持、醫療優先等，至少北市先拋出一些議題，總比目前的兩岸關係僵持不下，甚至倒退的情況好多了。

柯表示，依照他的政治信仰，如果外界提不出更好的方法，「那我這個爛方法就是最好的方法。」