雙城論壇／沙海林：若遇抗議 說明交流還不夠

雙城論壇明天在台北登場，台北市長柯文哲今晚在市府地下室一樓元福樓舉行歡迎晚宴，工作人員昨晚忙著準備場地。記者林伯東、戴瑞芬、黃威彬／攝影

對參訪行程可能遭部分人抗議，沙海林說，會盡量去面對，「但很難做到人家罵我，我還要笑」；他表示，這就代表兩岸還是存在誤解、甚至偏見，說明兩岸交流還不夠，更要進一步深入了解。

沙海林今日上午率團抵台出席雙城論壇。由於沙海林僅具中共黨職，頭銜是中共上海市委統戰部長，引起台灣社會諸多疑慮，沙海林昨特別邀請台灣駐點上海媒體，前往上海市委統戰部親自說明此行規劃。

沙海林說，「媒體沒來過，連台灣朋友也很少請他們來，就是怕看到『統戰』會害怕，因為大家似乎都對統戰有誤解。」

中共上海市委統戰部位於上海復興西路，就坐落在國父孫中山嫡子孫科的玫瑰別墅旁，若沒有地址還不易找到，因建築外觀上只有上海海外聯誼會的招牌。

為化解台灣民眾疑慮，沙海林特意揭開統戰部的神祕面紗。他說，「百人為友不嫌多，一人為仇不嫌少。」他認為，統戰就是尋求最大公約數，亦即尋找彼此的共同點，而不是去爭議差異點。

他強調，每次到台北都能感受台北市民的熱情、純樸和友好。所以此次來台早規劃要騎YouBike，雖然前兩天被以維安理由勸退，但他仍打定主意，要沿劍潭河道「騎上一小段也好」。

沙海林說，他是「單車高手」，早年在上海市寶山區任職時，單趟就騎十一點五公里上班，天天如此。所以到台北想騎YouBike，沙海林表示，他希望藉此能跟台北市民多互動、交流，即使遇到抗議也會盡量去面對。沙海林強調，上海與台北的官方正式交流始於二○○一年，上海虹橋機場與台北松山機場直航，就是雙城論壇達成的成果之一。對於今年論壇成果，他同樣充滿信心。

雙城論壇晚宴地點 文華東方變市府餐廳

台北、上海雙城論晚宴會場，北市府原選定在華奢氣派的文華東方酒店（圖），因上海希望簡單方便，改換到非常平民化的市府地下一樓的元福樓。 本報資料照片

雙城論壇晚宴從氣派的文華東方酒店「瞬間下滑」到市府地下室餐廳，對北市府來說一點也不划算；因文華東方興建容積回饋關係，每年固定要提供市府使用會議中心、餐廳一定次數，晚宴在文華東方，市府可不花一毛錢，地下室餐廳就得掏腰包、動預算。

文華東方晚宴菜單原本規畫包括宜蘭櫻桃鴨、三峽綠竹筍、台中芋頭甜點、高雄蝦子等台灣特產；林鶴明說，現菜單將改為元福樓的招牌菜，菜色還在規畫，會在當天讓大家賓主盡歡。

雙城論晚宴會場，北市府原選定在文華東方酒店，因上海希望簡單方便，改換到市府地下一樓的元福樓，圖為民眾正在餐廳設宴用餐。 記者魏莨伊／攝影

市府日前宣布，雙城論壇下周二在台北市舉行，市長柯文哲周一晚將在文華東方酒店設宴，為上海代表團接風；但上海市隨即向市府表達，希望晚宴可以簡單方便一點。市府討論後，決定將歡迎晚宴改在市府地下一樓元福樓白馬廳。

據了解，陸方婉拒在高檔的文華東方用餐，跟中共總書記習近平上台後嚴打貪腐與禁奢有關，陸方擔心在文華東方晚宴外界觀感不佳，再加上此次率團來台的上海市委常委沙海林定調「親民」，因此希望晚宴可以簡單點。

不過雖然陸方希望簡單，將晚宴從文華東方改到市府地下一樓餐廳，但對市府來說卻增加預算。幕僚表示，市府原規畫席開十多桌，若在文華東方舉辦，餐飲加場地費要六十萬，仍在回饋額度內，市府不用花錢；臨時改到元福樓，每桌預算六、七千元，反而增加近十萬元支出。

大陸官員受禁奢令影響，出差幾乎不會住五星級飯店，不過沙海林此次來台，將住在五星級的台北晶華酒店；對此北市府表示，這次上海來訪有很多團體，都住不同飯店，這部分都是由各團自行處理，北市府不干涉。

據陸方之前透露，率團來訪的沙海林曾透露希望可以約柯文哲一塊騎自行車，對此北市府表示，參訪行程柯目前都沒規畫陪同，會由市府相關首長陪同。

華東方VS元福樓白馬廳 圖／聯合報提供

雙城論壇／柯文哲再引孫子兵法 強調不畏戰

台北市長柯文哲表示，面對中國大陸方面來交往，採取不拒絕態度。 記者魏莨伊／攝影

柯文哲昨天引用「孫子兵法勿恃敵之不來，恃吾有以待之」一句話，強調自己並非拒戰、怕戰、畏戰，「你要派誰來？要派統戰部長我也沒意見」。

至於今年雙城論壇的維安，北市副市長鄧家基表示，上海方不會派公安跟隨來台，沙在台的行動安全，由北市警局負責、活動安全會是最大考量，將會用市長代表的維安規格。

是否會規畫「意見表達區」？市警局表示，將視現場情況決定，若抗議人數不多，僅是表達訴求，就不會設置意見表達區。若抗議人數超過五十人，或抗議行動太過激烈，已影響交通，就會設置意見表達區。

外界關心若陳情行動太過激烈，是否會驅離？市警局表示，只要沒有違法動作，適當表達意見，這在台灣已是常態，不會驅離。

聯合／柯Ｐ搶攻兩岸舞台

北滬雙城論壇23日在台北登場，上海將由市委常委統戰部長沙海林代表，柯文哲表示尊重。 聯合報系資料照片

上海市委常委統戰部長沙海林將代表上海市長出席今年的「滬台雙城論壇」。 中新社資料照片

今年雙城論壇，中方派出的與會代表不是上海市長楊雄，也不是副市長翁鐵慧，而是上海市委統戰部長沙海林。這意味，五二○兩岸關係變化後，中共刻意中止「政」的交流，而改以「黨」的系統取而代之。就位階而言，沙海林其實高於翁鐵慧，這仍留給柯文哲足夠的顏面。

儘管綠營對此冷嘲熱諷，有人批評「統戰部長」來台是「矮化」台北市，也有人譏諷柯文哲只是「為交流而交流」；但無論如何，柯文哲能在兩岸急凍中打開「城市交流」之窗，似乎點中了綠營的死穴。民進黨的「紅帽子」策略，雖把藍營吃得死死的；但這套手法對付柯文哲未必管用，因為他有民粹符咒護身。

柯Ｐ很清楚自己在藍綠之間的出入空間，他也洞悉台灣民意的擺盪不定；也因此，在自己的民意支持度死亡交叉後，他必須另闢蹊徑重振聲望。而此時此刻，蔡英文總統最弱的兩岸關係，正是他可以趁虛而入的舞台。能辦好兩岸論壇，不僅可挽回流失的中間選民，也可藉機鞏固兩年後的市長連任大局。

柯文哲的靈活也折射了蔡英文的困境：兩岸僵局越陷越深，新政府能拿出什麼政績來填這個大洞？

宋楚瑜談沙海林：不簡單的人物

上海派出統戰部長沙海林代表上海市長出席雙城論壇引發爭議。親民黨主席宋楚瑜昨表示，雖然大家對「統戰」二字不喜歡，但不能只看標籤，忘記實質意義，沙海林是個不簡單的人物，能吸納新想法也和台商互動良好，時代在改變，台灣不能故步自封。

親民黨昨舉辦「民主開新營」，邀請台北市長柯文哲擔任講師。宋楚瑜說，據他與沙海林接觸的經驗來看，「沙海林是很不簡單的人物」。台北市議員對沙海林為上海市委常委兼統戰部長有意見，以及外界批評層級歷屆最低，宋楚瑜幫柯緩頰，說雖然統戰二字大家不是很喜歡，但時代在改變，如果台灣每天只看著標籤，會忘掉實質的意義，「相信我們不願意去放棄這個好的市場」。

宋楚瑜說，大陸在處理事情「堅持中有彈性，彈性中有原則」，柯文哲也能了解和尊重對岸對於九二共識的看法，互相多認識、了解本來就是社會潮流，「我們不能故步自封」。宋楚瑜強調，剛好在兩岸低潮的時候，柯文哲穩住兩岸關係，如果雙城論壇能讓台北、上海好好交流，這是好事情。對於沙海林常委層級身分，宋楚瑜也給予肯定，「副市長還不一定能兼常委」，常委是實質上的責任。

陸統戰部長出席 柯文哲：免疫力好 就不怕細菌

親民黨昨天舉行民主開新營，黨主席宋楚瑜（左）邀請台北市長柯文哲（右）演講，並拿著寶可夢道具合影。 記者王騰毅／攝影

柯文哲昨受邀出席凱達格蘭學校演講。他在接受媒體訪問時表示，對岸當然不是因他日前一句「兩岸一家親，總比兩岸一家仇好」就來，但我方態度清楚，「民間先行，政府支持」，不然這樣下去也不是辦法，留一個兩岸可以交流的管道是好的。

媒體追問是否認為蔡英文政府兩岸政策使不上力，才導致「這樣下去不是辦法」？柯說，大家也很明白兩岸各有立場，最近幾月官方政治交流停擺，總是要有突破口。陸方都不理蔡英文，柯是否自視為兩岸交流關鍵性人物？他強調沒想那麼多，政治也不是那麼偉大的學問，「大家日子過得高興快樂一點就好了」。

媒體問陸方做的每件事，都有其政治意圖，北市舉辦城市論壇是否有考慮到？柯文哲引用孫子兵法說，「勿恃敵之不來，恃吾有以待之」。對方既然出牌，我方就以維持對等跟尊嚴為原則因應，不管是怪牌還是怪招，都是預想中的事，不必用不談判、不接觸、不妥協的方法處理兩岸關係。

媒體再問，陸方派出統戰部長是否屬「怪招」？柯說，有提醒他們可派副市長就好，因對岸政治封閉，人選其實也不是上海可決定的。論壇會不會盡量不提九二共識？他認為主隨客便，不會特別設限，兩岸交流結果最重要。

新聞辭典／中共統戰部長

中共統戰部是黨委主管統戰工作的職能部門，擔負著了解社會情況、掌握政府政策、協調關係、安排人事、增進共識，加強團結等重要職能。

統戰部長是各級黨組織領導班子成員，與組織部長、宣傳部長同屬黨組織中的常委。中共以黨領政結構下，各省市統戰部長一定是常委，而副省（市）長不一定是常委。

統戰（全稱統一戰線）是中共崛起並奪取政權三大法寶之一，最有名說法即「聯合次要敵人，打擊主要敵人」，長久以來台灣對中共「統戰」深具疑慮且印象不佳。但多年來到大陸的台商、台生、定居的台灣民眾，以及○八年後兩岸交流，台灣官員接觸統戰官員不知凡幾。

新聞眼／兩岸高牆破口 綠諸侯效法柯P模式？

台北、上海雙城論壇順利舉辦，等於在兩岸五二○後築起的高牆上鑿穿一個洞，日前桃園市長鄭文燦也喊話希望重啟「桃渝大都會論壇」，地方諸侯為求兩岸城市互動，是否會各自仿效北市作法，形成「地方包圍中央」之勢，值得觀察。

雙城論壇儘管雙方均定調為城市交流，但從上海派出沒有兼任任何政務職的市委常委、上海市委統戰部長沙海林代表率團來台，就可以明顯看出雙城論壇的政治意味濃厚。

中國大陸雖不同意台北市長柯文哲的「一五新觀點」，但對於柯理解、尊重「九二共識」的說法，立刻改完考卷，論壇得以舉行代表柯文哲在「兩岸關係」科考試過關。

政治素人的柯文哲，沒有政黨包袱，在兩岸關係方面，確實有比較多發揮空間。面對兩岸的意識形態問題，外科醫師出身的柯文哲，選擇用「務實」態度面對，就像柯文哲私下常講的，「用簡單心靈，面對複雜社會」，實質交流，才是和這個強大鄰居共處的模方式。

對中國大陸來說，雙方互動最忌諱前後落差、言行不一，而柯文哲就任市長後，有關「了解、尊重九二共識」的言論從未變過，才會造就今日順利、沒有意外的舉辦雙城論壇。

雖然中央和陸方關係急凍，但綠營執政市首長並未放棄與大陸交流，如今「柯P模式」成功，不僅給新政府壓力，也將成為綠營首長學習目標。

上任一年半多，柯文哲在兩岸關係上，漸漸走出自己的一條路，多少也為低迷多時的民調加分，相較於柯文哲為兩岸互動找到了新模式，蔡英文要怎麼從兩岸微妙的政治關係，突破僵局，是台灣人民所關心的事情。

看問題／這個動作 弱化城市交流

舉辦過六年的滬台雙城論壇，今年上演A咖缺席，上海指派市委常委、統戰部長沙海林代表出席，「黨政系統對市政體系」，城市交流打上大問號。

台北市長柯文哲7月底喊話，「竭誠歡迎楊雄來台北」，最後盼到的不是上海市長，也不是副市長，而是中共上海的戰部長。

上海市台辦在150字的新聞稿中，沒有說明為何指派沙海林來台灣出席論壇，但文後附錄的論壇簡介更占篇幅。顯然，代打的理由「意在言外」。

以城市交流而言，上海市分管對台事務的副市長翁鐵慧，絕對是市長楊雄第一分身人選，跟2012年代打的副市長姜平，層級代表性相當。

2014年同樣也是以副市長身分領軍出席雙城論壇的屠光紹，更具有上海市委常委的特殊身分，代表性更不遜色。

倒是沙海林以中共黨務統戰部長身分領軍，更引人注目。從代表層級已可看出，520後兩岸實質關係，已非蔡英文總統喊話的維持現狀，而是一路後退到「冷和平、冷對抗」。

如今，連城市交流也不再著重城市行政專業，而是「黨政系統對市政體系」，凸顯大陸弱化城市交流，拉高對台統戰凌駕一切。

今年雙城論壇總算可以順利舉行，論壇本身雖具觀察兩岸互動冷暖的風向；不過雙城論壇不停辦，不代表兩岸關係已經柳暗花明。

雙城論壇畢竟是地方城市交流，不代表官方開始恢復交流。大陸對兩岸關係正常交往早已畫出底線，必須堅持一個中國原則的「九二共識」政治基礎。

今年雙城論壇順利舉行，明年還能不能辦不無疑問，如果蔡英文對「九二共識」繼續回避，不只城市交流轉淡，恐怕連民間互動也將陷入急凍。