陸媒：續辦雙城改善兩岸關係 鑰匙在蔡英文手邊

針對2017年「上海台北雙城論壇」訂於7月2日在上海舉辦，大陸國台辦所屬「中國台灣網」今上午、以「 雙城前行，兩岸有期？寫在『雙城論壇』舉辦之前」為題刊文稱，雙城論壇再次向台灣說明，大陸堅持「九二共識」意志不可動搖，持續推動兩岸交流的決心沒有改變。

文章稱，論壇始於兩岸和平發展的大交流時期，在台灣政壇藍綠易位的今天仍能如期舉辦，既有大陸在兩岸形勢嚴峻複雜的情況下，持續推動兩岸交流的決心，更關鍵的是台北市長柯文哲先生，對上海台北交流的性質有正確的認知。

前幾天，柯市長接受台灣中天電視專訪時再次表示，他知道兩岸關係有別於國際關係，在市府秘書處設大陸事務組專責兩岸事務，設「國際事務組」處理外國事務，強調「兩岸是命運共同體」。

柯文哲上任以來，上海台北已成功舉辦兩屆論壇，簽署包括市政、文化、醫療等方面內容的6項合作協議，使上海台北的合作交流，不僅沒有因為台灣政治版圖的改變而停止，而且相對來說取得了新的發展。

文章強調，今年雙城論壇的舉辦，再次向台灣說明，大陸堅持「九二共識」意志不可動搖，持續推動兩岸交流的決心沒有改變，大陸歡迎對兩岸交流的性質有正確認知的人士來大陸交流。

兩岸關係是台灣必須首先面對的重大課題。蔡英文上台以來，從兩岸事務主管部門「唯讀不回」到海基海協兩會停止接觸，從台灣參與國際組織活動空間遭到限縮，到台灣「邦交國」的減少，沒有大陸的善意和安排，台灣必將面臨坐困愁城的困境。

其實，蔡英文及民進黨對兩岸關係的重要性是有所認知的。最近，一班被譽為民進黨的「明日之星」的縣市長們，紛紛表態要「親中愛台」、「和中」、「知中」；這些言論是否別有用心暫且不論，但「真心」也好，「惡意」也罷，有一點是明確的，就是這些民進黨大佬們認識到，沒有穩定的兩岸關係，台灣的發展必是水中撈月。

民進黨內要求「凍結台獨黨綱」，向大陸表達善意的聲音再次響起。當初投票給蔡英文和民進黨的選民們，也對民進黨的兩岸政策不滿，最近台灣民調顯示，有超過50%的選民認為拒絕「九二共識」對台灣不利，要求蔡英文改善兩岸關係。

文章稱，改善兩岸關係，鑰匙就在蔡英文手邊。承認「兩岸同屬一中」，說清楚兩岸關係的性質，海峽上空就會雨過天晴，甚至呈現七色彩虹。關鍵就在於蔡英文的決心。

分析／雙城論壇達陣 柯文哲為兩岸關係走出第三條路

當蔡政府還沈浸在台巴斷交羞辱感的憤怒中，透過陸委會批評刻正於對岸福建舉行的海峽論壇為空泛不實的統戰手法之際，周一一早，台北市與上海市就同步宣布，台北、上海雙城論壇將於7月2日在上海舉辦，台北市長柯文哲將親自參加。

儘管已是第九屆的海峽論壇今年依然熱鬧非凡，包括中國國民黨主席洪秀柱等多位台灣黨政人士也都前往捧場，但畢竟海峽論壇是由大陸單方面主辦，與會的台灣政壇人物又都是在野身份，洪秀柱也將於月底卸下國民黨主席一職，更遑論她在論壇上再次倡議的兩岸簽署和平協議等主張，不只在台灣，連在國民黨內部獲得的迴響都十分有限。

因此，儘管中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲、大陸國台辦主任張志軍在18日登場的海峽論壇上，都針對當前兩岸關係都發表了一些談話，但海峽論壇的舉辦在當前兩岸情勢下並沒有太多特殊之處。

然而，緊接著將在兩周後登場的台北、上海雙城論壇就不一樣了。

首先，雙城論壇是去年蔡英文總統上任，兩岸正式官方往來全面遭北京中斷後，迄今依然維繫住的雙邊唯一官方正式往來，儘管是地方層級。

在馬前總統八年任內，國民黨靠著「九二共識」而得以與北京共同維繫住相對和平穩定的兩岸關係，但卻始終難以取得多數台灣民眾對於國民黨「傾中」的疑慮。

民進黨與蔡總統靠著民眾對於國民黨過度「傾中」的疑慮，而得以在2016年重新取得執政權，但蔡總統企圖以「維持現狀」、「不挑釁」迴避北京在乎的「九二共識」的大陸政策策略，在台巴斷交事件後已經證明完全失敗。

反觀，柯文哲雖自稱自己是「墨綠」，但畢竟仍是無黨籍身份。雙城論壇這次得以繼續舉辦，與柯文哲日前透過台灣媒體專訪說出，兩岸關係有別於國際關係，強調「兩岸是命運共同體」等北京想聽的話有絕對的關係。特別的是，柯文哲這番話並未引起台灣本土及獨派人士的反彈。

雖然某個層面北京也希望今年雙城論壇能繼續舉辦，藉以向台灣傳達：「大陸歡迎對兩岸交流的性質有正確認知的人士來大陸交流」。但透過雙城論壇的成功達陣，柯文哲也展現出，兩岸關係是有機會在藍綠之外走出第三條路的。

雙城論壇國台辦出聲 怎麼打動的？柯P：我哪知道

七月台北、上海雙城論壇原傳出突生變數，但昨日中國大陸國台辦表示，已經注意到柯文哲市長相關報導，只要對兩岸關係和兩岸城市交流的性質有正確認知，對兩岸城市往來互動都持積極、開放態度，相關事宜將由上海市與台北市具體溝通協商。是哪一段話特別打動國台辦？台北市長柯文哲今受訪直說「我怎麼知道？總不能說心存善念、盡力而為」。

柯文哲上午出席紀州庵百年周年慶系列活動，媒體問柯會不會覺得自己在兩岸議題發聲量，已比總統大，柯說不會啦，他還是態度一樣，既然政治高層有僵住的局面，那至少民間社團、企業交流還是維持，有交流有善意，有善意才有機會去突破僵局。

柯文哲說，論壇的細節，由雙方幕僚去處理，這個很麻煩，上海市長出國不在，「喬一喬」細節很多，就給雙方幕僚去處理；至於會不會擔心去上海後給他穿小鞋，柯說，「不會，大家都有他的期望」。

至於為台北世大運新建的台北網球中心，今日舉行測試賽，被議員批評「像工地」且無拿到使用執照，柯文哲對此說，球場部分一定沒有問題，周圍整修部分還在進行，打球部分大概沒問題，其工程進度98%，還有2%周邊要整修，而使照部分他說測試賽有時候就先打。

雙城論壇不玩了？陸國台辦：上海與台北溝通

台北、上海雙城論壇今年七月怎麼辦？大陸國台辦發言人馬曉光今日表示，相關事宜，由上海市與台北市具體溝通協商。

針對台北市長柯文哲上周表示，雙城論壇「預定」在六月廿五日至廿七日舉辦，雙方幕僚也在討論行政接洽作業，分論壇主題更敲定「衛生醫療」、「電子商務」、「青年創業」、「環境」等四大題目。

但近日傳出，今年輪到上海舉辦的雙城論壇，已經突生變數。馬曉光表示，已經注意到柯文哲市長相關報導， 國台辦重申，只要對兩岸關係和兩岸城市交流的性質有正確認知，國台辦對兩岸城市往來互動都持積極、開放態度。

至於今年雙城論壇事宜，由上海市與台北市具體溝通協商。

李明哲、WHA衝擊 6月雙城論壇傳喊卡

對此，台北市長柯文哲並未證實，僅表示持續還在和上海溝通，原則上是在世大運前舉辦，而且要辦就要早一點，因為如果太近的話，也沒有時間去上海。

不過台北市議員高嘉瑜批評，柯文哲一直和中共釋出善意，但如今看起來中國都不太領情。

柯文哲則說，自己的態度就是先表達善意，再來就看對方的誠意，我們會講清楚我們的底線。

據了解，雙城論壇原本北市府與上海台辦已敲定將於6月25日至27日舉辦，相關幕僚也在討論行政接洽作業，分論壇主題更敲定「衛生醫療」、「電子商務」、「青年創業」、「環境」等四大題目。

不過受到李明哲事件的影響，再加上WHA事件，兩岸的衝突較勁，讓北京當局突然對6月的雙城論壇喊卡，並傳出將改為7月舉辦。

由於雙方都還在洽談，再加上北市8月將舉辦世大運，讓7月成為雙城論壇的時間大限，若7月無法舉辦，則今年再辦的機率不大，延續多年的雙城論壇屆時將可能斷在柯文哲手裡。

對於中共轉變的態度為何？柯文哲說，中國從頭到尾態度都沒有改變，就是現在這個樣子，如果今年雙城論壇不辦，那也沒有辦法，北市府還是會表達立場，目前秘書處大陸小組都還在討論時間，持續溝通中，我們尊重對方，總之北市府態度不卑不亢，剩下的就是中國大陸的誠意。

台北市政府發言人劉奕霆表示，雙城論壇目前仍由雙方幕僚協調溝通中，若有最新進度會再對外說明，雙城論壇至今仍無確定舉辦時間，因此絕無「延後」之說法。

聯合／柯文哲的特效藥

台北市長柯文哲（右二）出席雙城論壇開幕式，見證台北與上海簽署包括「馬拉松交流」、「台北電影節與上海國際電影節」、「台北市文山區與上海市松山區」等三項交流合作備忘錄。 聯合報系資料照片 記者蘇健忠／攝影

去年，他接受大陸媒體聯訪說：一個中國不是問題，但更重要的是它的內容是什麼？又說，在既有的政治基礎上，讓兩岸人民去追求更美好的未來。又說，兩岸一家親。

今年，他對台灣媒體說：我理解並尊重大陸對九二共識的堅持。又說，大陸十三億人口在經濟上算小康，以歷史眼光看，可稱盛世，應給予正面鼓勵。又說，統戰在台灣是被汙名化的名詞。

柯文哲的這些政治表白，應視為特效藥？聰明的回答？或老實的回答？

相對於柯文哲，蔡英文的回答，迄今仍被北京視為「未完成的答卷」。即使在民進黨內部，柯建銘提凍結台獨黨綱，童振源提中華民國決議文，許信良提新決議文取代舊決議文，郭正亮提維持現狀決議文；蔡英文對這些內部試題，也未提出聰明的回答或老實的回答，更別說有什麼特效藥。

柯文哲的政治表態並未獲得深綠獨派的贊同，台聯即稱他已成為「中國統戰的代言人」。柯Ｐ對此只是淡淡回了一句「這是意料中事」。此說應在表示：「自反而縮，雖少數人反對，吾往矣。」

柯文哲說：「五二○後兩岸來往幾乎凍結，總要有個解凍的地方。」這個口氣，簡直就是蔡英文說的「我們是來解決問題的」。現在，柯文哲解決了問題，蔡英文卻仍找不到特效藥。莫非裝睡的人真的喚不醒？

張小月： 有監督條例後 兩岸關係往前走

中共上海市委常委、統戰部長沙海林昨天重申一中原則不能迴避，陸委會主委張小月說，「城市交流就是城市交流」，應該回到城市交流的本質。她並強調新政府的兩岸關係政策和過去不同，「對於九二，我們有不同的解釋」。

張小月也說，希望立法院下會期通過兩岸協議監督條例，雖然此舉形同政府「拿一條繩子把自己綁得緊緊」，但希望以透明方式，讓民眾了解政府與對岸談判協議各階段的情況；有監督條例後，兩岸關係一定還是要往前走。

總統府發言人黃重諺也表示，真正有意義的交流，不需要有前提，這樣也才能增進彼此的了解。黃重諺表示，兩岸之間要多交流，凡是有助雙方互相了解，都是好事。

對於城市交流，他也說，這是民進黨執政縣市行之有年的常態做法，其它則尊重台北市政府的安排。

陸委會昨舉行國會助理兩岸關係研習營，張小月致詞時表示，台灣在五二○後進入分水嶺，新政府對九二共識有不同解釋，但最重要的是要維持兩岸關係的和平與穩定發展。

新聞分析／柯P新模式：九二共識 雙城各表

從去年柯文哲的「四個互相」、「兩岸一家親」等兩岸論述，到今年上海市長代表沙海林公開在台北雙城論壇提出「不是一個不同國家之間的城市交流」後，柯文哲僅以「沙海林有他要講的話」淡淡回應，已可發現大陸和柯文哲，建立了一個雙方都可接受的─「九二共識，雙城各表」。

上海方私下曾和市府幕僚透露，沙海林此行還是有些「立場」，會找適當場合發表；北市府內部認為，沙既然有立場，當然可以說，一來不可能限制，二來若是限制，也說不過去；不過北市府也有自己看法，雙方可以各自表述。

對大陸而言，拉攏柯文哲是利大於弊。柯雖然有深綠背景、不少官員也來自綠營，但只要柯文哲能不與大陸對抗，無論二○一八年的選舉勝負如何，一個非民進黨、非台獨的台北市長出線，對大陸都是百利而無一害。

統戰的核心精神，就是減少敵人、增加朋友，並透過合縱連橫的方式來達到政治目的，大陸連續兩年成功地將柯文哲拉上談判桌，甚至讓柯由「了解九二共識」向「一中共同政治原則」邁進，且不被柯否定，等於給了威脅蔡英文一記相當危險的信號。

沙海林此行見了「兩都」市長，一柯文哲、一是新北市長朱立倫，相較柯和沙會面時的一派輕鬆，朱立倫和沙海林會面卻顯得低調，這是因為台灣政治光譜效應；「朱沙會」未必能給朱立倫帶來政治上增彩，但「柯沙會」為柯文哲製造聲譽與政治空間，讓他有機會民調聲望翻身。

無黨籍的柯文哲，面對複雜兩岸關係，既沒有民進黨「台獨黨綱」包袱，又沒有國民黨「一中各表」壓力，可展現更大彈性與柔軟度；其他綠營城市脫不掉傾獨包袱，想和大陸城市交流，但光這點，柯Ｐ模式就沒那麼好複製。

柯文哲：沙有必須講的話 別故意給人家穿小鞋

上海市長代表沙海林（後排左）昨與台北市長柯文哲（後排右）出席雙城論壇開幕式，一起見證台北與上海簽署包括「馬拉松交流」、「台北電影節與上海國際電影節」、「台北市文山區與上海市松山區」等三項交流合作備忘錄。 記者蘇健忠／攝影

有別於往年開場致詞多談城市管理經驗，昨天雙方都把重點放在政治層面交鋒，這也是五二○新政府成立以來，大陸來台最高階官員透過雙城論壇，完整表達大陸對當前兩岸交流的態度。

沙海林在開幕演講中指出，過去八年，兩岸在堅持九二共識政治基礎上，推動兩岸關係和平發展，並取得重大進展，兩岸各領域交流合作蓬勃開展，符合兩岸同胞根本利益；他珍視上海和台北得來不易的交流成果，深知能達到這些交流成果，「有賴於雙方對兩岸關係及城市交流性質有正確的認識」。

他說，由於眾所周知的原因，當前台海局勢「出現我們不願看到的局面」，但無論出現什麼情況，大陸推動兩岸關係和平、為台灣同胞謀福利、推動心靈契合的決心不會改變。

柯文哲在總結時，重提「互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作」，但這四個互相，不是單方面可以完成，「要別人認識、了解我們之前，我們需要先認識、了解別人；要別人和我們合作，我們要先展開合作的雙手。」

沙海林會後接受媒體訪問時表示，兩岸的城市交流「不是不同國家之間的城市交流」，雙城論壇所以如期舉行，是因為柯文哲去年起多次公開表示「對九二共識的了解和尊重」、「兩岸一家親」、「一個中國是沒有問題的」等說法。

對於沙海林的說法，柯文哲說，以沙的職位，有必須要講的話，「如果他講錯話，回去會有問題」，這就是政治現實，「我們也不要故意給人家穿小鞋」。

雙城論壇 沙海林vs.柯文哲立場交鋒 圖／聯合報提供 製表／邱瓊玉

觀察站／這一次 柯文哲幫小英擋下子彈

台北、上海雙城論壇今天登場，台北市長柯文哲（右）昨晚舉行晚宴，迎接中共上海市委統戰部長沙海林（左），兩人不時交換意見。 記者胡經周／攝影

雙城論壇在抗爭聲中登場，為降至冰點的兩岸關係保留一扇窗戶。許多獨派人士不滿今年的雙城論壇，民進黨至今並未表態反對或批評，有意默許城市交流維繫兩岸互動，只是柯文哲意外成為箭靶，為蔡政府擋下許多子彈。

蔡英文總統上台後，雖然宣稱兩岸關係維持現狀，面對大陸對於「九二共識」的聲聲呼喚，始終沒有正面回應，兩岸關係降溫。北京當局冷眼觀察蔡英文的舉動，也是相應不理，兩岸熱線交流及官方接觸完全中斷。檯面上，雙方沒有衝突，看似平靜，其實是陷入僵局。

要解開僵局的最好辦法，藉由民間交流破冰，可減低政治敏感。今年雙城論壇續辦的過程，北京是默許的態度，上海市統戰部長來台的決定，來自大陸更高的層級，是要在官方斷絕往來下，仍保持民間交流。國內各主要政黨沒有表態反對，民進黨期許城市交流帶來好的影響，甚至吸納「天然獨」勢力的時代力量也沒表態。

代表獨派聲音的台聯連日發動激烈抗爭，擾亂民進黨的沈默策略，雖然規模不大，只是場外花絮，仍不免拉扯民進黨兩岸路線，喚起綠營內部的獨派意識，提醒政府在兩岸關係小心翼翼。

如林濁水所言，城市交流是好事，但要從城市交流突破到兩岸中央政府間的交流，還有很遙遠的距離，兩岸是否能持續破冰，有待觀察。

兩岸關係僵局未解，雙城論壇如同風向球，你來我往都是觀察重點。沙海林今天演講提及「九二共識」，挑起綠營敏感神經，大陸不會放棄要求民進黨承認九二共識，蔡英文該如何接招，兩岸官方能繼續零互動嗎？台灣是否有本錢承擔兩岸關係不穩定的後果，政府應該好好思考。