2015-06-06 03:48:48 聯合報 記者沈婉玉／台北報導

房地合一稅改昨三讀通過，學者高度肯定。前賦改會主委、政大財政學系名譽教授陳聽安說，房地合一實價課稅的改革難度非常高，縱然為了通過有不少折衷與妥協，但總算是解決了房地不合一的弊病，讓不動產稅制走向實價課稅。

陳聽安指出，通過後，我國稅制還是有許多需要檢討之處。例如我國田賦長期停徵，放任農舍遍地開花，必須處理。若土地真是農用，就應該明訂免稅，不是農用就應該要課稅。

前財政部長、成大副校長兼社科院院長何志欽也高度肯定，認為房地合一稅改從困境中突破，建立稅改的里程碑，為整體不動產稅制重新建立雛形，有很大的象徵與實質意義，雖然要改善的問題還很多，但「一切變革都可從這裡開始」。

何志欽指出，我國資本市場較健全，許多中產階級都普遍參與股市，但不動產暴利屬橫財、不勞而獲性質及程度更高。過去因稅制不健全，造成貧富差距拉大，也使房市扭曲。

德明財經科大副教授花敬群表示，實價課稅正式起步，但房地產還有很多相關稅制尚未整併，如房屋稅、地價稅、交易所得稅等，期許政府能重新整併相關稅制，達到真正的稅改目的，建立更好的稅制。

巢運指出，這是改革房產稅制，杜絕投機炒作的重大改革，跨出台灣不動產稅制公平正義的第一步。遺憾的是，仍有「明年起算的日出條款」與「四百萬的免稅額度過高」兩大漏洞，將是新稅制成效的重大隱憂。

為防止行政部門擅自透過施行細則或行政解釋為不當利益偷開後門，巢運將持續緊盯、監督行政部門執法。

2015-06-06 03:48:45 經濟日報 記者潘姿羽／台北報導

牽動台灣房市神經的房地合一稅制昨（5）日三讀，立法院拍定最高稅率達45%，並訂定防錯殺條款，明年1月1日上路，奢侈稅將同步退場。財政部長張盛和認為，稅制定案後，有助於房市回溫。

張盛和下午召開記者會表示，房地合一稅完成立法是「自助、人助、天助」的結果，明年上路後，對短期交易有抑制效果、長期自用有優惠稅率，預計房市會更趨健全，促進金融穩定，達到金融安定效果。

張盛和說，未來房地合一稅收將用在住宅政策與長期照顧，可照顧青年與照顧失智、失能的老人，對社會安定也有幫助。財政部初估，房地合一稅施行第一年，課稅件數達8,495件，稅收42.24億元，且會逐年提高，到了第十年，課稅件數將突破10萬件，稅收可達278.7億元。

張盛和也指出，過去房市低迷主因是政策未定，買方多處觀望，現在遊戲規則明確，正常需求會進場，奢侈稅退場也有助於活絡買氣。

三讀通過條文規定，房地合一稅依持有期間長短分級課稅，持有一年以下出售，利得的課稅稅率為45%；持有一年以上、二年以下，稅率35%；持有二年以上、十年以下為20%；持有超過十年為15%，持有期間愈短，適用稅率愈高，以遏止短期投機炒作。為避免錯殺，因調職等非自願性因素交易持有二年內的房屋，可適用正常稅率20%；個人以自有土地與營利事業合建房屋，自土地取得日起算二年內銷售房屋，不算作短期投機，且可強化房屋供給，同樣適用正常稅率20%。

國民黨立委賴士葆說，這是台灣立法史上最大一個案子，過去外國人看到台灣稅制只有搖頭的份，現在終於讓房地合一稅制上路，創造行政、立法合作最佳模式。

圖／經濟日報提供

2015-05-31 03:00:10 經濟日報 記者吳佳蓉／台北報導

「房地合一」方案，外界預計可在本周五（6月5日）順利三讀，圖為財政部長張盛和。 本報系資料庫
分享延宕已久的「房地合一」方案，上周五（29日）於立法院院會通過逕付二讀，外界預計可在本周五（6月5日）順利三讀，趕在6月16日本會期休會前成功闖關，明年元旦上路。
財政部表示，建立房地合一稅制，涉及《所得稅法》及《特種貨物及勞務稅條例》（俗稱奢侈稅條例）部分條文修法。目前國民黨、民進黨及台聯黨等黨團，皆支持行政院版房地合一草案，惟民進黨將於協商時，將提出稅收應專用於長期照顧、社會住宅主張。

政院版修正草案順利通過後，房地合一將於2016年1月1日上路，被納入房地合一課稅範圍的不動產交易，須以房屋加土地的實際交易獲利，根據持有年限長短，課以15%、20%、35%、45%的稅率，但符合持有6年以上、獲利400萬元以下者，可享自住免稅優惠。

原先外界預估，房地合一草案最快僅能在上周於立法院院會通過，本周四交付財委會審查，但進度意外超前，在取得黨團共識基礎上，上周五便直接逕付二讀，待立法院長王金平召集朝野協商，朝野獲共識，便可望在休會前三讀通過。

對於房地合一進度暫時超前，政大地政系教授張金鶚及巢運都表示，肯定各黨團願信守支持房地合一過關的承諾，但張金鶚表示，仍擔憂朝野協商時，會因缺乏透明的監督機制，導致法案內容遭黑箱放寬或降低標準，期待過程能更公開透明，下周五無條件通過行政院版房地合一草案。

巢運也呼籲各黨團，不要像先前實價登錄修法時一樣，透過朝野協商黑箱作業，最終才納入「預售屋不得作為實價課稅」但書，「醜話說前頭」，政院版方案是社會願意接受之底線，若藉機放水，巢運將不會坐視；本周會繼續與各黨團保持聯繫，密切注意發展，以確保稅制改革成果。

2015-03-03 03:35:59 經濟日報 記者吳佳蓉、陳美珍／台北報導

民進黨黨主席蔡英文昨（2）日就行政院擬議中的「房地合一實價課稅」列舉四項缺失。 圖／報系資料照
分享民進黨黨主席蔡英文昨（2）日就行政院擬議中的「房地合一實價課稅」列舉四項缺失，包含分離課稅17%稅率太低、未訂定合理回溯期間、4,000萬免稅門檻過於寬鬆，以及給予過多長期持有優惠。
蔡英文表示，房地合一實價課稅應落實租稅公平正義，台灣不能淪為炒作天堂。房地產所得稅改革，最重要的是要能實現「租稅公平」並建立制度。

對此，財政部長張盛和昨天回應表示，房地合一課稅不論稅率、日出條款、自用住宅免稅門檻與長期持有減徵優惠，是經過八個月的研議，多方參考國際課稅先例與我國國情後，所訂出的務實版本。

他認為，版本優劣見仁見智，能讓合一課稅制度建立是最大目標，至於課稅方式都可以討論。

民進黨昨天召開重大議題協調會報，討論立法院黨團本會期優先法案及不動產交易所得稅。會中確認本會期民進黨將推動38項優先法案，在財經法案部分，包括：房地合一稅制改革、反避稅條例、長照服務法、勞基法中有關降低工時、都更條例。

另也提出訂「台灣與中國締結協議處理條例草案」。

針對房地合一實價課稅修法，蔡英文指示，行政院擬議中的版本至少有下列四點應再做檢討。

首先，4,000萬免稅門檻過於寬鬆，應予檢討或另採取其他配套措施；其次，日出條款恐助長投機炒作，應訂定合理之回溯期間；第三，不動產交易所得如採分離課徵比例稅率，則因為稅率已非累進，所以長期持有不應再給予過度的優惠規定；第四，分離課稅採取17%的固定稅率，應再調升。

民進黨表示，昨天重點在檢視執政黨擬議中的課稅版本，將待財政部將最終版本提至行政院後，才會提出民進黨版以為因應。房地合一草案未來送入立法院審議時，也將嚴格把關，確保修法內容能落實公平正義。

圖／經濟日報提供

2015-03-03 02:40:35 聯合報 張金鶚／政大地政系特聘教授（台北市）

針對財政部所提房地合一稅改方案，毛院長希望外界提供具體建議。二月廿五日我已於民意論壇提出六項建議，僅補充幾點說明。

首先，房地合一是多年累積的資本利得，這和綜所稅的一年所得的確不同，如果房地合一採累進課稅，容易變成最高累進稅率，對非自住賣屋者不合理也不公平，因此我提出房地合一資本利得「平均一年」的具體建議。例如：房地產買賣的資本利得是五百萬，如果這是持有十年，則平均一年只賺五十萬，此五百萬適用綜所稅率的五％；若持有五年，平均一年賺一百萬，累進稅率為十二％；反之，只持有一年，則為四十％。如此便與綜所稅的一年所得概念相同，累進課稅較為公平，又與綜所稅率相同的建議，也簡單易懂、合理，且和綜所稅一樣課徵方式當然可行。

此建議不會像財政部版單一稅率十七％，造成投資房地產賺錢課稅，明顯較綜所稅率為輕的結果，既不公平也不合理的持續炒房現象。

其次，理想方式是併入綜所稅的合併課稅，但如此累進稅率將明顯提高，阻力較大；如果分離課稅，且與目前土增稅同時處理，與現行作法較一致可行。若在先求有再求好的現實妥協下，可再討論斟酌。

第三，財政部版本，土增稅的抵扣是與房地合一利得的「稅基抵扣」後，再適用稅率，非常不合理也可能造成更輕稅負結果；建議兩者分別先適用其稅率課稅後，再相互「稅額抵扣」，較公平合理。

第四，自住者免稅對象四千萬是否合適爭議？根據最新一季營建署購屋需求調查，台北市平均房價是二三六八萬（三十六．四坪，一坪六十五萬），雖和其他地區房價有明顯差距，但財政部的四千萬免稅對象絕對超出一般平均水準，屬豪宅等級，明顯不合理。然而若從購買坪數來看，各地區差異不大，是否可改採坪數限制（如五十坪），如此保障基本居住需求給予免稅較合理。

最後，非自住房屋的持有時間長短是否應予獎懲？大家都清楚一般短期持有者，買進賣出，不但明顯加速炒作影響房價，而且容易形成空屋浪費資源，這也是許多國家為遏止短期炒房另外課徵印花稅、我們課徵奢侈稅的目的，也如此加重稅負以替換奢侈稅的取消才有正當性。反之，一般長期持有者，房屋長期不買賣，不會影響房價，屬於正常投資出租行為，如此幫助活絡出租市場，也可減輕政府興建公營出租住宅壓力，讓無殼蝸牛更多安身立命選擇，應予鼓勵。當然在短期或長期可能會有些特殊狀況，可仿照奢侈稅規定予以排除。

雖然各種稅改方案都無法完美，然而原本房地合一、名實相符的課稅目的不應違背，各種方案的評估至少應考量：一、合理性（符合社會觀感與比例原則），二、公平性（量能課稅原則），三、政治可行性（大多數人可以接受），四、行政可行性（行政操作可以執行）。希望各種方案能透過公開透明的政策討論，找出平衡點，形成大多數人的共識，而非透過政黨的密室協商，形成少數利益團體的共識。政府、朝野黨派、相關業者、各公民團體及學術界都應積極參與，讓房地合一稅改方案及早通過實施。