2015-01-16 03:48:57 聯合報 記者蘇瑋璇／台北報導

中國大陸向國際民航組織（ICAO）登錄畫設四條新航路，其中南北向的航路M503距離海峽中線最近距離僅四點二浬（約七點八公里），威脅我國飛安、更衝擊國防。交通部代理部長陳建宇昨表示，上月曾與大陸協商，尚未達成共識，大陸就單方面公告，我方無法接受，近期將重啟與對岸談判，要求陸方將航線西移至雙方限航區的中間。

中國擅畫航線，掀起輿論譁然，昨立法院交通委員會中，藍綠立委紛紛痛斥「不能接受」。陳建宇坦言，這種作法傷害兩岸人民感情，我方政府第一時間就召開記者會抗議，並已透過陸委會、外交部、海基會協商，及尋求我國在ICAO的友好會員國發聲。

立委羅淑蕾質疑，我國不是ICAO會員國，主權遭侵犯難直接抗議，應要有其他管道發聲，不該「惦惦」；立委管壁玲也批評，美國都出面表態此事事關重大，但台灣態度太軟弱，如果台灣不扮黑臉，美國要拉高關切也無從使力。

民航局說，新航路幾乎貼著我國限航區畫設，天候不佳，航機難免會偏航，一旦緩衝時間不夠，不只威脅我方飛安，連大陸航機安全也有極大顧慮，將協調中國把航路往西移至雙方限航區的中間，「能移越遠越好。」

陳建宇說，因新航線三月五日才生效，還有時間溝通。從媒體報導得知，大陸國台辦發言人馬曉光已釋出善意，表達可再溝通的立場，我方「打鐵要趁熱」，這一、兩周內儘速安排協商。

院會今表達立場

立法院長王金平昨天說，立法院朝野黨團協商達成共識，對中國大陸畫設新航路，院會今將發表共同聲明，表達我方立場。

2015-01-16 03:48:57 聯合報 記者許雅筑、陳君碩／台北報導

兩岸未取得共識，大陸仍緊貼海峽中線畫設新航路，我外交部長林永樂昨表示，陸方還未向國際民航組織（ICAO）完成正式申請，陸方的公布是片面的，他認為仍有轉圜空間；不過大陸外交部隨後指出，大陸早在二○○七年就已獲國際民航組織批准該航線。兩方說法矛盾。

林永樂昨表示，根據目前掌握訊息，中國大陸尚未完成向國際民航組織（ICAO）登記、申請的程序，但因ICAO在規定、執行面沒那麼嚴格，可能在尚未完成正式程序的情況下，就公布新航線，過去也有類似案例。

他表示，由於中國大陸與我方飛航情報區十分接近，根據ICAO的精神，理應待雙方協商並達成協議後才能實施，對岸不能拿航線公布作為藉口。我方立場非常明確，不能接受中國大陸片面宣布畫設新航線。

不過大陸外交部有不同說法，中新社報導，外交部發言人洪磊在記者會表示，在上海飛行情報區內開通有關航線是大陸民航發展的需要，早在二○○七年國際民航組織就批准並指派了航線代號。但此說法與我外交部說法不一。

洪磊還稱，開通有關航線是提升相關區域飛行安全水平、保障旅客權益需要，屬大陸民航發展需要，是民航空域管理的常規工作。

陸委會昨認為，在協調過程中，陸方提出航線不移，但實際飛行會再西移四海浬的作法，是陸方「自認」有釋出善意，陸委會當時已表達無法接受，後續會和大陸方面繼續溝通，要求對方正面回應。

2015-01-15 02:07:02 聯合報 陳國柱／網路自媒體（新北市）

大陸提出海峽中線偏西的M503新航線，台灣說將會影響國防安全，以及批大陸事先沒溝通。也扯出似乎只有台灣接受M503，大陸才會同意讓陸客來台中轉搭機轉機去其他國家。好像是拿陸客中轉的利益，交換M503航線？

本人不反對陸客中轉，也不反對M503航線，因為兩岸武力對比，多一個M503也不會就馬上台灣沒安全了。

一直沒想清楚的是，陸客來台中轉到底對台灣有什麼利益？或是說，到底是誰的利益？能想到的是長榮、華航，就他們兩家航空公司。

中轉的陸客也就是到桃園機場轉機，如果陸客沒有辦理入台証，是不可能入境的，只能在機場轉機。而且以目前的狀況，本人也不認為移民署、觀光局、陸委會，甚至國安單位，會同意給中轉陸客落地簽。那不入境的陸客，能帶來多少除航空公司外的利益？

而如果你搭過長榮的美加線就會發現，長榮班機上除了大批的台胞／台僑，就是東南亞的轉機客人，美加航線也一直都是華航、長榮的金雞母。這就從兩家飛美國的班機次數過去這些年增加的數字就知道了。

如果多了陸客中轉，是不是華航、長榮飛北美、歐洲（其實不現實）的班機上，會出現更多陸客呢？因為飛其他地方，大陸自己的航空公司班次就夠多了，陸客不需要來台灣中轉，且相信價格、時間也都沒有優勢。

若陸客中轉，是不是台美加間的華航、長榮班機座位更滿？台灣人與台僑買機票價格更高？那陸客中轉到底是帶給台灣、桃園航空城還是少數誰的利益？

2015-01-14 15:07:11 聯合晚報 記者黃國樑／台北報導

中國大陸公布在海峽中線以西新增四條航線，我方表明無法接受，大陸國台辦發言人馬曉光上午在例行記者會上指出，雙方已進行過兩次溝通，還是可以繼續就此進行溝通。但他強調，台灣社會對此應多一分理解，少一分疑慮。

馬曉光重複大陸國家民航局發言人昨天所做的說明，他表示，即將啟用的M503航線是大陸民航空域管理的一項常規工作，在2007年就已與美國等國航空專家合作，完成了航線的設計及評估工作，並經國際民航組織核准。它的運行精度、安全性及可靠性符合國際規範。

他說，其他三條連接線是M503航線連接內地、沿海三個城市進離場航線的必要通道。在實際運行中，空管部門將與相鄰管制區加強溝通，充分保障運行安全。遇緊急情況，航空器將「控制在航線以西，不會向東偏航」。

馬曉光說， 這條航線位於大陸上海飛行情報區內，開通後主要用於緩解上海地區及珠三角地區航班快速增長壓力，與A470航線配對使用，提升飛行安全水平，減少航班延誤，保障旅客權益，滿足亞太地區航空運輸發展需要，符合有關各方整體利益。

他說，兩岸民航一直保持暢通的聯繫溝通渠道。此前雙方已就此航線進行過兩輪溝通。在今後的運行中，仍將繼續保持良好的溝通協作。

至於此次航線劃設是否影響兩岸陸客中轉商談，他表示，開通M503航線跟陸客中轉商談是「兩個沒有聯繫的議題」，不應該相互影響。

2015-01-13 14:58:39 聯合晚報 記者黃國樑／特稿

「穿越海峽中線」與「陸客中轉」是兩個對稱性的包裹，台灣要求陸客中轉，以成為轉運中心，北京索取穿越中線為代價，這是對岸曾經表達過的，我方不接受。現在海峽中線以西航線的畫設，是對岸技術壓迫策略，讓海峽上空出現民航機成為事實，排除台灣開放海峽的心理障礙。

兩岸談判涉入深水區，是大家都清楚的事情，台灣不可能一直討糖吃，卻不付錢。陸客中轉是台灣不被邊緣化，繼續以一個區域性的空運轉接中心，在東亞扮演經濟要角的重要憑藉，一旦台灣不具空運轉運優勢，區域中心的概念就隨之消殞，金融中心、觀光重鎮、商務會展等服務業都難以生成。

要一個轉運中心長在一個冷戰結構上，猶如要一顆巨木長在圍牆上一般困難，一個區域性的承軸之旁，擺著一個虎視耽耽的接戰區，在視覺上、心理上，都是一個不均衡、礙眼的陳設。

海峽中線是冷戰時期畫出來的虛擬邊界，它的存在，其實意味著冷戰沒有結束，它藏在那靄靄的雲端，也藏在兩岸人民的心中，在此岸的民眾心中它猶為重大，因此線東即為本國，線西、甚至是要一直退到那塊大陸的海岸線，則是彼國。於是，無論如何，那個界線不能泯除。

但現在的情況是，中線以西，理當屬於對岸，對方航路畫設，不過是要回他本有的東西，台金、台馬在線西的那兩段航路，反而是對岸開出的一張長期優待票。

兩岸在九合一選前，首次談了陸客中轉，對岸想必照例提了穿越中線，台灣若真要成為一個密集航線的轉運中心，真能繼續拿中線擋在前頭，永遠要人繞個大圈飛進來？

於是成了魚與熊掌的難題，要安全、要屏障，就不可能還要轉運的經濟效應。要轉運的大餅，就不可能繼續把航道卡著。現在這光景，台灣也只能叫一叫，你既然要了那條中線，你就不能還管人家在西邊搞什麼。剩下的，到底是要魚、還是要熊掌，每一個人都得想清楚，並且決定。

2015-01-14 03:09:58 聯合報 記者郭乃日／台北報導

對於大陸貼著台海中線畫設南北向新航路，國防部前副部長林中斌表示，這條新航路確實對台灣空防造成很大壓力，也許北京已接受蔡英文可能在二○一六年上台的現實，因此不再顧忌會引發台灣民眾反感的作為，而其終極目標則是打通台灣海峽。

林中斌指出，大陸擅長兩手策略，一硬一軟，硬的就是畫設新航路，壓縮我空軍演訓空域，造成陸籍民航機飛經台灣海峽的事實，終極目標就是打通台灣海峽；軟的則是祭出陸客來台中轉的大餅，迫使我方陷入兩難。

民航局前局長、成功大學交管系特聘教授張有恆指出，由於台灣不是國際民航組織ＩＣＡＯ的會員，大陸透過ＩＣＡＯ公告等於強迫我方接受。

林中斌分析說，大陸此時公布新航路事先一定有全盤計畫，只是這時還在九合一選舉民進黨大勝的氣氛下，就讓台灣感受到壓力，大陸的用意令人難以揣測。較合理的推測是大陸也許已有民進黨即將再度執政的準備，因此不再顧忌台灣民心。去年九月廿六日，習近平接見台灣統派團體，宣示「一國兩制」，卻未提「九二共識」，曾引發議論。林中斌說，不久後中共基層官員就傳出要「硬化九二共識」的說法。這次在貼著台海中線劃新航路，也許可視為是呼應「硬化九二共識」的做法。

張有恆表示，陸客來台中轉的利益確實誘人，除了客運外，貨運利潤更龐大，但國家安全仍要排第一，必須堅守台海中線的底線。

2015-01-14 03:09:58 聯合報 記者楊湘鈞／台北報導

中國大陸發布飛航公告，在東南沿海劃設四條新航路；我方高層指出，陸方雖釋出「九合一選舉後公告」、「實質偏西四海里」等「部分善意」，但新航路太接近海峽中線、其中兩條還與台灣飛金門、馬祖航線平行等國安疑慮，我方須有所表態，盼雙方「再好好談」。

陸方公告在東南沿海劃設編號M503、W121、W122、W123新航路，預定三月五日生效。我方高層表示，W121、W122、W123三條東西向的新航路，對岸事前完全沒和我方打招呼，就逕自宣布。我方昨天舉行記者會正式表態，希望兩岸基於累積互信、釋放善意，由專業部門再溝通。

【記者陳君碩／台北報導】兩岸未取得共識，大陸便緊貼海峽中線畫設新航路，陸委會表示，已向大陸國台辦表達無法接受的嚴正立場。有學者認為，此事件或可解讀為「雙橡園升旗事件」的後續效應，是大陸對我方的一種示警。

大陸畫設緊貼海峽中線的M503新航路，對我飛安造成風險，陸委會昨表示，陸方在與我方尚未達成共識前，片面於十二日上午發布NOTAM（飛航公告），且在溝通過程中，也從未提到將新畫設W121、Wl22及W123等三條航路，陸委會已於十二日當天，即向國台辦表達我方無法接受的嚴正立場。

陸委會指出，後續將與交通部過透過聯繫管道，向陸方表達我方立場，並要求大陸應依照國際民航公約精神與我方繼續溝通。至於是否影響兩岸間陸客中轉談判，陸委會表示，旅客中轉議題，雙方已授權海基會與大陸海協會工作商談，與航路畫設無關，此次事件後續處理不應擴及其他事務。

台灣智庫諮詢委員董立文認為，此事件可解讀為「雙橡園元旦升旗事件」引發的後續效應，雙方都採取「偷偷來」的方式，董立文指出，兩岸關係目前在台灣內部十分敏感，中共此作法有違自己強調兩岸和平穩定的初衷，不利兩岸關係發展。

2015-01-14 03:09:58 聯合報 記者李承宇／台北報導

大陸在自家飛航情報區內畫設新航路，民航業者認為影響不大，且有可能為兩岸航線另闢捷徑。但由於新航路太貼近海峽中線，政治上可能的爭議大過對實際飛航的影響。

M503新航路大約平行於繁忙的A1、L1航路，這兩條航路是連接東京、台北、香港、曼谷等國際大都會的重要航路。M503與L1距離約廿七浬，L1與A1距離約廿三浬，新航路M503的畫設尚屬合理。

大陸新設M503航路，是為紓解從北京、上海南下的空中交通流量。民航局推測，陸方可能不希望M503只是一條單純的「國際通道」，而希望讓客機透過這條航路進入大陸城市，促進南方的航空交通，於是選擇了到廈門、福州、東山的三條「交流道」。

就目前兩岸航線而言，從台灣出發的客機都會先往北飛到大陸、日本與台灣飛航情報區交界，再往西飛進大陸，並不會與M503新航路衝突。

2015-01-13 14:58:38 聯合晚報 記者黃國樑、嚴文廷／台北報導

中國大陸透過國際民航組織ICAO運作，申請海峽中線西側南北向M503航路，昨天發布飛航公告，在東南沿海畫設編號M503、W121、W122、W123新航路，3月5日凌晨生效。我民航局表示，大陸在兩岸達成共識前就貿然畫設，我方無法接受。。

民航局說，對岸的新航路距海峽中線最近7.8公里，很可能影響我方往返金門、馬祖的W6、W8、W2航路飛航，如果遭遇惡劣天氣等各種異常狀況時，可能出現飛安風險。

民航局表現，大陸目前所有民航航線都在內陸，但大陸東南沿海上海、福州、廈門、深圳、珠海、廣州、香港等地的航線，為分散機流，在海峽中線西側設南北向M503航路，並有東西向連接航路三條，W121、W122、W123。

民航局說，兩岸雖然曾溝通，但未達成共識前，陸方就貿然畫設，我方無法接受。

陸委會表示，依據國際民航公約精神，ICAO會員可於其飛航情報區畫設新航路，但航路若對鄰近區域有影響，應先進行協調。陸方曾向ICAO提出多條航路代號申請，在民航慣例下，陸方與我方展開溝通，就航路及航空管制相關技術問題交換意見。

陸委會說，兩岸溝通過程尚未達成共識前，陸方在1月12日發布飛航公告，除雙方曾溝通M503航路外，包括三條從未溝通的航路。有關旅客中轉議題，雙方已授權海基會與大陸海協會進行商談，與航路畫設無涉。

陸委會表示，大陸依國際民航組織相關規範畫設新航路(非兩岸航路)，雙方將持續溝通，這議題不擴及其他事務。