W航路 陸委會：太接近金馬終端管制區

陸委會副主委邱垂正今天表示，W122、W123航路緊鄰馬祖、金門終端管制區，最接近處分別僅2.8、1.1海里。兩航路所涉飛安風險將隨使用頻率增加而急遽升高，雙方更應協調。

中國國務院台灣事務辦公室發言人馬曉光昨天聲稱，W122和W123航線不會對金門馬祖往返台灣航路安全造成影響。對此，行政院大陸委員會副主任委員兼發言人邱垂正下午在例行記者會作上述回應。

邱垂正指出，航路雖然有垂直與側向間隔，但航空管制須相當慎重，政府在意的是「終端管制區」。W122航路緊鄰馬祖終端管制區，與邊界最接近處僅2.8海里；W123航路緊鄰金門終端管制區，與邊界最接近處僅1.1海里（約2.04公里）。

邱垂正表示，由於W122、W123航路跟金馬的終端管制區太接近，且分屬台北與上海飛航情報區管轄，雙方更應要協調，W122、W123航路所涉飛安風險，將隨使用頻率增加而急遽升高。

他說，飛機一旦必須偏離航路，尤其在惡劣天候等特殊狀況下，航管人員沒有明確作業準則可依循，將可能造成比較難預測的後果。

邱垂正質疑，依國台辦說法，依據國際民用航空組織（ICAO）規定，空中管制員只要依儀錶飛行規則條件保持垂直與側向間隔，就沒有飛安疑慮。「若真的如此簡單，ICAO何必需要規定新航路的劃設需與鄰近飛航情報區進行協商？為何會發生民航機空中接近的意外？」

邱垂正說，尤其在惡劣天候等特殊情況下，雙方航管未經協調，發生意外的風險更高。人命關天，國台辦說明恐怕過於簡化風險的複雜性，政府仍呼籲要由雙方航管專業人員進行協商，才能確保飛安。政府訴求不涉政治立場，完全是人道考量，也是民航的一般作法。

馬曉光1月31日宣稱，W123航線與台灣的W6航路、W122航路與台灣的W8航路最小側向間隔分別是33公里和23公里，這樣的間隔均遠大於國際民航組織規定的側向間隔標準。

回應賴正鎰 黨政人士籲台商和政府站在一起

中華民國全國商業總會理事長賴正鎰今天稍早對媒體表示，因M503航線歧見，中國大陸東航與廈航取消春節加班機176班次，不僅影響台商返台過年，連帶影響台灣春節觀光商機，商總旗下會員反彈聲浪極大。

賴正鎰呼籲政府加速解決問題，讓兩岸加班航班都能更加順暢。賴甚至進一步呼籲蔡英文總統把「九二共識」闡述得更為清楚，以打開兩岸僵局。賴正鎰長期在大陸投資，他的相關發言，是台商因M503問題對政府施壓的最新一起。

黨政人士對此表示，賴正鎰長期在中國大陸投資，應該清楚台商最在意的是人身安全問題，其次才是財產等權益保護問題，在民航問題上也是一樣的道理，先有飛安，才談其他權益。

這名人士批評，賴正鎰不可能不了解其中的輕重，如此發言明顯是為陸方代言。身為台灣人，作為有影響力的台商，對於賴理事長的表現，何止遺憾而已。

黨政人士說，政府堅持的是「大是大非」，不要讓陸方片面決定兩岸事務，更何況M503絕對不是只有飛安問題，還有國安問題。

他說，台商應該與政府站在一起，共同應對中國大陸的壓迫，不要讓中國大陸以切香腸的方式，侵蝕台灣的主體性。為了短期的商業利益，就為中國大陸代言，只會造成長期的傷害。

依據民調，63%的台灣民眾支持政府暫不核准東航及廈航的加班機申請，黨政人士表示，台商應該要理解大多數國人的感受。

由於陸方至今不願就M503問題與我方協商，黨政人士表示，飛安不涉及政治立場，希望賴正鎰能和台灣人民站在一起，要求中國大陸不要預設政治前提，放開心胸，趕快和交通部民航局進行技術性協商，圓滿解決相關爭議，這才是維護台商及台灣人民權益的最好方式。（編輯：邱國強）

孫大千：M503自殘大戲落幕 愚蠢策略誰想的？

大陸東方航空與廈門航空今天宣布取消春節加班機，並指台灣罔顧台商權益。前國民黨立委孫大千在臉書貼文，指史上最酷的「自殘」大戲，在東航廈航宣布取消加班機申請後，告一段落。接下來的，就是政府將要出面收拾五萬台商無法返鄉過年的「爛攤子」。

孫大千認為，有幾個關鍵問題，請政府部門說明澄清：

第一，究竟中國大陸使用M503航線是真的會造成「國安及飛安」的疑慮？還是民進黨政府刻意誇大，危言聳聽呢？從2015年國際民航組織在馬來西亞吉隆坡的會議紀錄顯示，新航路規畫使用的安全評估，早就已經得到美國聯邦航空總署的認證與背書。

第二，東航廈航宣布取消加班機申請後，受到影響最大的究竟是五萬返鄉過年的台商呢？還是現今已寥寥無幾的大陸觀光客呢？

第三，交通部次長范植谷說，「取消加班機對安全是加分」，但是交通部長賀陳旦隨後卻表示，「是大陸先取消申請加班機，不是台灣不同意」。倘若有飛安疑慮，當然就不應該同意啊？為何又要把責任推卸給對岸的民航業者呢？這不是自相矛盾，自打嘴巴嗎？

第四，陸委會副主委邱垂正先前的談話，公開揭露政府的底牌：「只是暫不核准申請」，所以導致對方先下手為強，「反將一軍」，撤回加班機申請，狠狠打臉台灣政府。政府難道不應該檢討一下行政和政治責任，還給五萬無辜的返鄉台商一個公道嗎？

第五，政府至今仍未提出如何收拾殘局，解決台商返鄉過年的具體規劃。僅能口頭鼓勵已訂東航與廈航加班機的旅客，改搭別家航空公司的航班，或到其他城市轉運，小三通也會全力疏運。如果訂不到其他家航空公司的機票呢？原本可以輕鬆直航返鄉的台商，現在被迫要經第三地轉機，政府一句「抱歉」或是「辛苦了」都沒有嗎？

第六，也是許多民眾共同想要提出的問題，這麼爆笑愚蠢又丟臉的「自殘」策略，究竟是誰想出來的啊？

擋陸春節班機又改口 專家：蠢政府讓大家倒楣

大陸春節航班喊卡，影響台商返台權益，國防諮詢委員、軍事專家宋兆文在臉書貼文表示，M503航線之事，民進黨政府只會在口頭叫囂，然後卡大陸春節加班機，陸委會張小月竟然說，是給大陸最輕的處分，而情況演變成，六萬台商有家歸不得的噩夢後，交通部賀陳旦從原來的--暫不核准--忽然改口--從來沒說過不核准。

宋兆文說，交通部和陸委會，無能不要臉的程度，已經爆表，事情發生只會情緒化喊叫，拿不出任何辦法，為了挽救民眾對民進黨的失望，就用狗吠火車的方式欺騙，等發現自己愚蠢失策之時，馬上來個髮夾彎，這官可真好當，當得可輕鬆啦！

實際上國際民航組織-ICAO，已經函覆民航局，M503航線符合規定，民進黨政府，不敢公佈此訊息，只好繼續騙下去，這件事從開始到現在，處理的糟糕透頂，大陸隨便一出手，就讓民進黨政府雞飛狗跳，然後就裝作無辜的樣子，讓台商倒楣。

六萬台商從廈門塞到金門，會讓金門縣政府頭痛不已，台商也十分難受，最後解決之道，就是讓國軍出動機艦運輸這一途，但是國軍出動機艦，必然影響戰備與官兵休假，愚蠢的菜政府，要讓大家倒楣到哪天啊？！

大陸國台辦提數據：M503航路 絕無飛安疑慮

M503航路事件愈演愈烈，大陸國台辦發言人馬曉光昨天表示，台灣當局的無理做法，給數萬旅客出行造成不便，為兩岸眾多家庭春節團聚製造困難，對兩岸民眾感情造成傷害，由此引發的一切後果應由台灣當局承擔。

馬曉光昨天在國台辦例行記者會上說，台灣當局卻將兩岸春節加班機與啟用M503北上及連接線航線兩件毫不相干的事情掛勾，嚴重背離廣大遊客及千萬家庭的人道需求，十分愚蠢，也不得人心。

他還就有關Ｗ銜接航線問題提出進一步解釋。他說，Ｗ線已和金門馬祖往返台灣航線保持安全的間隔距離，依據國際民航組織規定，空中交通管制員應當根據儀表飛行規則的條件，配備垂直間隔和側向間隔，配備了任何一種間隔，兩家航空器都被認為是安全的。事實上，飛行在W122、W123航線上的航班，與金門、馬祖起降的航班，均同時具有側向間隔和垂直間隔。

根據福州、廈門、金門及馬祖設計並公布的航線，W123航線與台方的W6航線、W122航線與台灣的W8航線，最小側向間隔分別是卅三公里和廿三公里，這樣的間隔均遠大於國際民航組織規定的側向間隔標準；在垂直高度方面，去往廈門的航班和去往金門的航班飛行高度差超過一千公尺，去往福州的航班和去往馬祖的航班飛行高度差超過了三千公尺，均遠遠超過國際民航組織規定的垂直間隔標準。

馬曉光說，大陸會想方設法採取其他措施，協助他們返鄉過節。對於因此不能回家、留在大陸過節的台商台胞，大陸有關方面也會善加照顧，讓他們在大陸過好年。

他說，台灣正確的作法是，趕快同意東航和廈航兩家航空公司的春節加班機計畫。之後如仍有需要，可考慮新增其他加班機計畫。至於採取其他何種措施，大陸民航主管部門和航空公司以及有關地方會陸續推出，目前福建省方面已增加平潭至台灣的海上客運航班。

馬曉光還就當前兩岸關係表示，二○一六年五月廿日以來，民進黨當局拒不接受九二共識，單方面破壞兩岸關係和平發展的政治基礎，放任縱容去中國化、漸進台獨活動，阻撓兩岸交流合作，打壓、迫害支持發展兩岸關係和和平統一的黨派團體和人士。

馬曉光說，台獨勢力鼓噪公投修憲，挑動兩岸敵意，破壞兩岸關係和平發展。兩岸關係出現的複雜嚴峻的局面，責任完全在台灣當局。

馬曉光總結稱，大陸對台的大政方針不會變，但兩岸關係向何處發展，當然要看台灣當局的言論和行動。

陸委會：航班再增 影響金馬航線

兩岸有關M503相關延伸航路爭議，大陸國台辦發言人馬曉光昨表示「銜接航路是安全的」，陸委會晚間反駁，若航班持續增加，離到場航機可能在空中過於接近，影響我方既有金門及馬祖航線之飛航安全。

對於馬曉光的說明，陸委會表示，飛安涉及人命安全，不容任何閃失。W122及W123航路與我方飛行馬祖、金門的W8、W6航路接近，若航班持續增加，離到場航機有可能在空中接近，影響我方既有金門及馬祖航線飛航安全。

春節加班機最終准駁 張小月今仍不鬆口

陸委會今天舉行年終記者會，談到春節航班加班機准駁問題，陸委會主委張小月今天仍不鬆口，她表示，M503航路問題不僅是飛航也是國安疑慮，政府沒有妥協讓步的空間，客觀情勢沒有改變之前，交通部也沒有核准空間，「解鈴還需繫鈴人」，應儘速由航空小兩會進行技術性協商；暫緩陸方兩家航空公司的春節加班機的決定，已經是最輕微的處置辦法。

張小月指出，自今年1月4日陸方片面啟用M503南向北航路及三條延伸航路（W121、W122、W123），對我方的飛安及國安皆造成若干影響，我方已多次表達嚴正立場，呼籲對岸儘速和我方協商解決爭議問題；交通部民航局在顧及兩岸整體航運關係下，僅對兩家持續飛航爭議航路的陸籍航空公司採取最輕的處分，「我方已展現高度克制力」，也獲得國內多數民意的支持。

她提出四點聲明，第一，解決M503相關航路問題是關乎兩岸，超越藍綠，她說，陸方一再強調，啟用M503南向北航路及延伸航路，是中國大陸內部事務，不涉及台灣的航線和航點，不存在單方面開通的問題。這和兩岸互動的事實有很大落差，我們不能接受悖離事實的說法。

第二，兩岸民航協商，不涉政治前提。她指出，「解鈴還需繫鈴人」，M503相關航路的爭議，應該回歸不涉政治前提的兩岸民航問題商談，儘速由航空小兩會進行技術性協商，解決相關爭議。

第三，飛安及國安不容妥協，各界須有一致立場。陸委會籲請各界在此一事件上，應採取一致立場，凝聚內部最大的共識和力量，才能不被分化，促使對岸正視我方的堅持及臺灣人民的意志。

最後一點，張小月呼籲對岸儘速和我方進行協商，共同解決爭議。她說臺灣人民可說之以理，但不能屈之以力，M503相關爭議能否圓滿解決，是對岸是否重視台灣民意的一項考驗，也是台灣人民檢視兩岸關係未來走向的重要指標，「北京切勿輕忽其關鍵影響力」。

她也保證，政府對旅客權益有全盤規劃，陸方若不同意國籍航空申請加班機，政府會有配套措施，不會讓台商無法回家。

春節加班機今准駁？ 陸官媒批：卡加班機害人害己

1月4日大陸民航局公布片面宣布啟用M503航線北上及相關銜接航路後，陸委會不斷呼籲盼與對岸協商飛安，並以暫不核准陸方176班春節加班機反制。不過，兩岸加班機應在起飛前7天決定是否核准，目前最早起飛的加班機是2月6日，因此，若今天對岸仍拒絕協商，176班加班機勢將確定停飛。

陸委會今天下午將舉行年終記者會，由陸委會主委張小月說明過去一年工作成果及今年工作重點，但陸委會先前已表示，今天的記者會並不涉及東航及廈航春節加班機申請准駁問題。

人民日報海外版評論指出，台當局日前為就M503航線與大陸叫板，暫不核准行之有年的兩岸春節加班機，大陸東方航空與廈門航空176班飛機、5萬人次受影響。按照往年慣例，春節加班機的核准與否，最晚需要提前7天做出決定，1月29日已是最後期限。

兩岸春節176班加班機「卡關」，源自1月4日大陸啟用M503北上及其銜接航線。台當局民航主管部門「抗議」無效，便向已飛新航路的東航、廈航實施報復。為炒作M503航線議題，大量台胞利益被綁架，「打自己孩子來氣別人」，以此漫天要價的台當局，受輿論一片鞭撻。

這篇評論表示，此前台當局屢屢以「暫緩」為由，應對外界的抗議與指責。眼見最後期限將至，台灣當局可能在29日做出大陸廈門航空、東方航空春節加班機最終「准駁」的決定，但台灣陸委會稱，加班機申請主管機關是「交通部民航局」，相關處置及決定陸委會都尊重與支持。而台「民航局」近日仍強調「此案仍在審核中，沒有時間表」。

評論說，就在大陸春節加班機「准駁」尚未決定之際，福建海峽高速客滾航運公司近日宣佈2月13日將加開平潭往返台北班輪，並視客流及氣象情況決定是否加開2月14日班輪。此外，為讓在大陸的台灣民眾順利返鄉過年，大陸天涯論壇有網友發起投票，期望大陸人推遲、暫緩赴台旅遊，讓路給台灣同胞返鄉。大陸民眾從同胞角度出發，體現出對台灣的關心。

「M503難題還沒來」 洪奇昌籲兩岸談軍事互信機制

中國大陸片面啟用M503北上及相關銜接航路，我方雖表達抗議、向國際發聲，並祭出暫不核准大陸兩家航空公司春節加班機的申請，但對岸仍不為所動。曾任海基會董事長的民進黨大老洪奇昌認為，M503事件真正的難題還沒來，「如果有一天，大陸的軍機及民航機都從新航路由西往東飛，我們的空域就會遇到問題」。

洪奇昌表示，屆時雙方擦槍走火的機會也會變高。為避免擦槍走火，他主張兩岸應該朝向建立「軍事互信機制」，事實上，陳水扁時代就已提到「兩岸軍事互信機制」，中、美在南海也有一套準則，「兩岸就是要開始談啊」。

中國大陸本月初宣布，在台灣海峽中線的M503航路，由原本南下單向，改為南北雙向飛行，並且啟用W121、122、123航路，由M503通往東山、福州、廈門。

洪奇昌表示，中國大陸片面啟用M503等四航路後，目前不論南往北，或北往南飛，橫向還是東往西飛，「但如果有一天，他們從西邊往東邊飛，例如從福州飛W122，從廈門飛W123，到M503再往北轉，或往南轉，到時候，我們的空域就會遇到問題」。

「中國大陸的軍機跟民航機如果都這樣飛，將造成我們空域的緊縮，也會讓雷達部隊或衛星偵測的負荷加重。」洪奇昌表示，這樣也未必不好，就好像遼寧艦繞台、共機繞島巡航，我方也要緊盯操練，在相互「練兵」的過程，去了解、也取得對方的參數，例如美國跟中國在南海，以及日本跟中國在東海，都在相互試探一樣，台灣也早該有這樣的認知與準備。

不過，洪奇昌也不諱言，這樣一來，雙方擦槍走火的機會也會變高。例如，蔡英文總統日前接受訪問，對於中國會不會武力犯台一事說得非常好，事實上，蔡總統很清楚表示她是不挑釁、沒意外，但兩岸缺乏互信，北京可能「誤讀」她的意思。

為避免兩岸可能擦槍走火，洪奇昌舉出，陳水扁執政時代就已提到「兩岸軍事互信機制」，正如中、美在南海也有一套準則，「兩岸就是要開始談啊」。

台商返鄉路多一條…大陸救急 增開平潭返台客輪

兩岸當局就M503航線的相互角力，使得五萬台商返鄉之路平添困難。大陸福建海峽高速客滾航運有限公司昨宣布，二月十三日增開平潭往返台北航班，並將根據客流及氣象情況決定再增開二月十四日平潭直航台灣的航班，以協助台商返鄉。

當前，平潭擁有「海峽號」、「麗娜輪」執航的兩條對台海上直航客滾航線。根據航班安排，除了二月十五日與二月十六日，平潭二月每天都有赴台直航的海上航班。

中新社引述福建海峽高速客滾航運有限公司客運經理助理王蘭表示，每個航班有七五○個位置，因空中航班滯留的台灣民眾可以選乘平潭赴台的海上航線返台。兩岸海上直航增開航班，對打算返台過春節的大陸台商尤其是福建地區，是一項好消息。

福建沿海現有廈門五通—金門、福州馬尾—馬祖、泉州石井—金門、福州黃岐—馬祖等四條「小三通」定期客運航線，以及廈門至台中、基隆和平潭至台中、台北四條閩台客滾航線。大陸官方統計數字顯示，二○一七年，閩台海上直航客運量逾一九六點一萬人次，同比增加百分之一點三。

福建泉州口岸管理部門官員說，部分大陸航空公司春節加班機受阻，可能對泉金航線等海上客運線路，形成一定壓力；將通過不定期、高效的專項聯合執法行動，保證春節期間泉金航線的順暢通行。

【即時評析】蔡政府危「機」處理 最大輸家是誰？

4日上午事發後，蔡政府國安團隊立即進行危機處理，在國家安全及兩岸層面上，當天中午立即由陸委會主委張小月召開臨時記者會，正告陸方若一意孤行，後果自負。

總統蔡英文則是在事發三天後召開國安高層會議提出五項對策，並呼籲對岸盡速與我展開技術性協商。

國安團隊進入策略研擬階段後，在分工上，主要由交通部民航局挑大樑，主打飛安疑慮並評估春節航班的動態與運能、海陸兩會負責兩岸情勢研判及台商反映、國防部評估對國安的衝擊及運輸後勤支援、外交部則動員駐外使節在國際媒體上發聲，再加上民進黨中央及立委在側翼支援，最後統由國安會操盤因應方案。

這二十天內，黨政高層透過透特定媒體放話，批評部分台商及媒體在北京動員下「修理」政府，而台企聯更被列為首惡，被高層怒指為「幫對岸施壓台灣政府，儼然成為中國馬前卒、代言人。」

陸委會發言人邱垂正上周六一席「喊話、權宜之計」的說詞，一度讓外界臆測蔡政府不小心亮出「底牌」。海基會也被批評沒有善盡政府與台商溝通橋樑的角色，首當其衝的，就是海基會大年初六舉辦的台商春節聯誼活動，台商意興闌珊出席意願不高，也可能有人當場向蔡英文吐槽。

M503事發第二十天，台胞返台過年的五項替代方案，本周三由海基會宣布，這也是國安團隊安排下呈現的，新上任的海基會發言人管安露照劇本演出，行政院發言人徐國勇同一時間也打包票，保證今年加班機可以滿足所有台商的需求。

29日（下周一）是政府准駁176班春節加班機的最後時限，在等不到陸方善意回應之下，不核准這176班春節加班機幾乎已成定局。

但是對於蔡政府最主要訴求的飛航安全問題，截至目前，國際民航組織（ICAO）並沒有對此表態，大陸民航局則是聲明飛安無虞，如果蔡政府判定M503及銜接的W航路具有「高危險性」，那麼其實應該斷然做出處分，立即下令收回航空公司的航權，而不是眼睜睜地看著這些航空公司每天照飛「危險航路」，只對春節加班機「選擇性」開鍘而已。

無論如何，在加班機選擇性減少、航班減量的情況下，票價自然水漲船高，這是最簡單的市場機制，不想多傷荷包的人可能寧願多花時間，轉走小三通或中轉港澳回台。但不論是金錢還是時間成本，政府決策都不該讓返鄉心切的老百姓被多剝好幾層皮。