2015-07-27 02:40:00 聯合報 本報記者／連線報導

半開放式養殖場搭完整屋頂，防野鳥進入，維持通風曬到太陽，但成本高。 記者凌筠婷／攝影

半開放式養殖場搭完整屋頂，防野鳥進入，維持通風曬到太陽，但成本高。 記者凌筠婷／攝影
分享「輸贏死活就看這一次！」政府要求農民復養須改成封閉式，龐大的投資成為業者第二道難關；有業者投入上千萬，但許多中小型鵝場鳴金收兵。
疫情平息已半年，但國內最大的家禽畜養地─雲林縣，幾乎十場九空。

雲林鵝農吳祥斌籌借一千兩百萬，把禽舍改成密閉的防疫屋。請專家設計，用鐵網把鵝活動空間墊高，宛如一座架高的平台，讓糞便從網縫中掉落到地面方便清洗，減少鵝禽直接接觸糞便降低傳染。

嘉義邱姓業者說，他的三個種鵝養殖場都改成密閉式水簾飼養，花了近二百萬元，現在看著小鵝長大，每天還是提心吊膽。

中華民國養鵝協會說，要改為密閉式，五個月沒收入，沒補助又多了一筆開銷，許多業者都慌了。

嘉義縣大林鎮蘇姓鵝農養了廿多年，「不想再冒風險」；退休返鄉回大林養鵝的何姓鵝農，也決定再次「退休」。

中華民國養鴨協會副理事長歐陵合表示，全面密閉式養殖有困難，且成本又高，農民都還在等待最佳策略。屏東有農民希望爭取採半開放式禽舍。

嘉義縣有十五處禽流感撲殺場放置哨兵雞，希望能通過檢測復養。 圖／嘉義縣家畜疾病防治所提供

2015-07-27 02:39:59 聯合報 記者邵心杰、姜宜菁、翁禎霞／連線報導

嘉義縣有十五處禽流感撲殺場放置哨兵雞，希望能通過檢測復養。 圖／嘉義縣家畜疾病防治所提供
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圖／聯合報提供

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分享年初禽流感重創台灣水禽產業，如今業者拚復養，卻面臨「哨兵雞」不足的問題；全台粗估需要逾萬隻哨兵雞，中央只能供貨兩千隻，業者排隊不知等到何年。
什麼是「哨兵雞」？明明是復養鵝鴨，怎和雞扯上關係？顧名思義，有如站崗衛兵，意在監測、測試農場有無禽流感病毒汙染。因鴨的抗體高不適合，唯有雞鵝可當哨兵家禽。

雲林縣動植物防治所所長廖培志指出，禽流感病毒只生存在活體，所以用生物方式檢測最佳，這波疫情造成鵝源嚴重短缺，擔任哨兵的家禽大都採哨兵雞。

哨兵雞有一定條件，得來自未染疫的禽場，沒有流感病毒及抗體，養到四周後，有如「敢死隊」送往染疫但已消毒的農場，一次至少廿隻，廿一天後逐一檢驗，一隻染病全數撲殺，一切再重頭來過。

農委會動植物防疫檢疫局統計，目前全台有四百四十戶申請復養，一百一十八戶自己供應哨兵家禽。農委會委託養雞協會等飼養兩千多隻哨兵雞，遠不及需求。

以雲林為例，九百多場家禽淪陷，需要近兩萬隻哨兵雞，「等待哨兵家禽不是以天算，而是以月為單位」；嘉義縣家畜疾病防治所所長翁有助也說，嘉義有一百零一場撲殺，還有八成等待哨兵雞「救援」。

雲林養鵝業者吳祥斌抱怨說，四個月前就申請，一直等到上月廿五日才下來，且只有一半數量，不足部分得私下買。

中華民國養鵝協會秘書長林佳慧也說，近日忙著會員媒合，自費找哨兵雞，否則就得依序排隊，等待中央分批釋出。

哨兵家禽供應嚴重不足，影響復養腳步，農委會副主委王政騰說「急不得！」強調哨兵家禽試驗是復養必要程序，貿然復養，風險太大。

王政騰說，公部門的哨兵家禽上月底陸續上市，畜試所方面七月初也陸續提供。他分析，現在的產業還不是很ready，如把準備工作做好、做足，哨兵家禽也可以供應了。

2015-05-05 03:12:55 聯合報 記者曹馥年／台南報導

台南左鎮、新市兩處雞場被檢出禽流感病毒，雞隻雖未發病，動物防疫保護處仍於周日做預防性撲殺，各撲殺1萬2000隻雞，圖為防疫人員處理新市雞場情形。 記者曹馥年／翻攝
分享台南市議會議長李全教爆料，台南左鎮區一處養雞場傳出雞隻感染高病原性禽流感，上周末撲殺萬餘隻，卻未見官員公布，暗指市府隱匿疫情。市府澄清，在左鎮、新市兩處養雞場檢出禽流感病毒，雞隻雖未發病，但基於預防考量，已預防性撲殺共2萬4000多隻。防疫是由農委會統一發布，非地方權責，也未隱匿。
李全教昨天介紹新任秘書長記者會上表示，本月2日上午接到左鎮雞農陳情通報，指當日清晨陸續有雞隻不明死亡。他指示依相關程序通報市府緊急處理，市府接手後共撲殺1萬多隻雞。

李全教指出，無論禽流感或食安問題，市府均未提出有效辦法杜絕，加上市長又不願進議會開會，近期不排除採取積極措施，促使市府動起來。

市府動物防疫保護處回應，若有禽場感染禽流感病毒，撲殺作業後，方圓1公里的禽場，都需每月監測1次、連續3個月。新市一處養禽場監測檢出禽流感H5亞型陽性，左鎮一處養禽場也在主動監測時發現相同病毒，雖然兩處禽隻皆未異常死亡，基於防疫，上周末主動撲殺兩處養禽場各1萬2000多隻雞。

動保處強調，兩處養禽場的禽流感檢驗報告於相近時間出爐，才會集中在同一周末撲殺，並未爆出規模疫情。將依規定，由農委會發布案情並辦理全額補償作業。

2015-04-29 01:41:40 聯合報 記者簡慧珍／彰化報導

今年彰化縣禽流感有死灰復燃的趨勢，原本感染肉鵝的H5N8高病原禽流感病毒傳給肉雞，彰化動物防疫所昨天撲殺六萬多隻病雞，並向專家求助，調查禽流感異常活躍的原因。

動物防疫所3月16日、3月23日分別接獲通報，二林鎮及竹塘鄉各一場肉雞場、肉鵝場的雞與鵝大量死亡，以為隨著氣溫上升，禽流感病毒不耐高溫，今年疫情可以從此平靜，沒想到本月16日竹塘鄉又有一處肉鵝場染上禽流感，緊接著21日、23日、24日大城鄉共五處肉雞場爆出也染病。

2015-04-05 03:05:22 聯合報 記者程遠述／台中報導

許多鵝因禽流感被撲殺，造成鵝肉供貨短缺，但疫情疑慮未解，政府政策要求多，養鵝戶不敢投入復養，想吃到美味平價的鵝肉，恐怕要再等等。

養鵝業者王瑞坤說，台中養鵝業鵝隻有9成斷貨，消費者或業者「有錢也買不到鵝」，他認為鵝肉斷貨會持續到年底，最快明年才會回復正常供應量。

王瑞坤指出，目前鵝崽每隻要價200元到250元，是往年價格4倍，政府要求鵝農改以「密閉式」家禽場復養，鵝舍、養殖場都得改建；鵝農現在沒收入，還要投入更多資金，萬一又出問題，「大家都要跑路了」。

業者強調，曾染上禽流感的家禽場，依政府要求消毒、整建場地，至少要5個月後才可能復養，農委會政策還沒確定，大家都在觀望，要回復鵝隻供應量「恐遙遙無期」。

2015-04-05 03:05:21 聯合報 記者黃寅、程遠述、陳秋雲／台中報導

鵝肉短缺，豐原知名鵝肉店貼出「以雞代鵝」告示。 記者陳秋雲／攝影
分享受到前波禽流感影響，生長期約半年的肉鵝大缺貨，逼得知名鵝肉專賣店「掛鵝頭賣雞、鴨肉」，幾乎無一倖免；業者大呼「從沒碰過這種怪事」，生意掉了三至五成。
「老闆為什麼不賣鵝肉？」台中知名的黃記鵝肉、燒鵝之家等專賣店，消費者點不到鵝肉，店裡暫供應鴨肉料理，山線知名店家改用白切土雞取代。

豐原知名的鵝肉店老闆說，現在的鵝又小又乾，肉質黑黑的，賣得特別貴，每公斤比平時多出上百元，各鵝肉店不得不找替代品。

客人想吃肥美的白切鵝肉，但業者只有鴨肉，吃起來乾又澀，被消費者打槍，直問「去哪鵝？」有業者找來和平區的放山雞，肉質嫩又有咬勁，顧客才勉強接受。

中區黃記鵝肉晚上才開店，以往座無虛席，排隊人潮滿滿，但農曆年後歇業一個月，最近又開張，攤子上仍不見鵝肉，老闆邊道歉邊說「實在找不到鵝肉」。

燒鵝之家買不到鵝肉，乾脆研究起燒鴨，出爐後意外獲好評；愛美食的前立委顏清標吃了說讚，還建議鵝肉不夠，乾脆改賣鴨肉。

燒鵝之家負責人盧恆宗說，鴨的成長期快，市場鴨源足夠，目前以鴨替鵝，客人接受度高，但畢竟不是燒鵝，許多老主顧懷念燒鵝滋味，頻頻詢問何時恢復供應？他表示，至少要鵝源充足了，才可能恢復。

也有業者說，有款以牛奶、穀物飼養的土番鴨，肉質肥美，很接近鵝肉的口感，消費者也能接受。

2015-03-07 03:08:10 聯合報 記者陳沛佑、姜宜菁、侯俐安／連線報導

禽流感疫情逐漸平息，但農委會規畫復養，擬以室內或非開放式為優先，農民還需上課、考試等，中南部鵝農群情譁然，痛批農委會未考慮許多老農不識字，多數農民也沒錢改建禽場，「復養政策根本是將農民趕盡殺絕」。

六十多名鴨鵝農昨到屏東縣政府陳情，中華民國養鵝協會秘書長林佳慧也南下聲援，她表示，農民對農委會政策很恐慌，除了擔心無法跟上課程、通過考試外，將鴨鵝場改為密閉式，實務上並不可行。

林佳慧說，全台的養鵝禽場，僅百分之六屬於密閉式，其餘百分九十四都是開放式；因鵝屬水禽，不僅需要大量的水，排泄物含水份也多，若關在密閉式空間，整個禽場都會是臭味與毒素，即使防得了禽流感，鵝隻也會生病。

七旬鴨農林清洲更說，要上課、考試才能復養，這規定更令人生氣，當年家窮沒念書，才會來養鴨。

雲林縣鵝農痛批農委會官員紙上談兵，「密閉式的養鵝場一坪要價一萬多元，鵝農現在哪來資金？」鵝農們昨天氣呼呼地向立委張嘉郡陳情，大罵農委會是「滅農」。

對於農民反彈，農委會畜牧處科長李宜謙強調，非開放性不一定要室內、密閉飼養，農民可以改建舊禽舍，讓鴨鵝有遮蔽的頂棚、圍網，避免與外界禽鳥接觸，十到廿萬可以完成。

李宜謙說，非開放式飼養只有兩大原則，一、家禽不會與外界禽鳥接觸，二、必須要有遮蔽物，讓外界禽鳥糞便不會掉進養禽場。

至於案例場復養前須上課考試，李宜謙說，教育訓練會顧慮實際情形，採取是非題，一題題念給老農回答「對」、「錯」，希望藉此提升飼主對防疫及生物安全概念。

2015-03-07 03:08:09 聯合報 本報記者侯俐安

全球不到三千隻、珍稀程度不亞於貓熊的黑面琵鷺，其中兩千隻每年會過境台灣，農委會卻在黑琵北返前夕，以找不到負壓式隔離房為由，撲殺一隻感染禽流感的黑琵，且未來若再發現黑琵感染禽流感，仍要繼續撲殺。

國內禽流感疫情面臨前所未有嚴峻，但疫情爆發兩個月來，防檢局也不斷強調「新型禽流感不會傳染人」，換句話說，這隻黑琵並不需要負壓式隔離空間，只需要就地設置一處不會接觸其他禽鳥之處即可。

每年成千上萬候鳥南來北返，身上多有帶著各式病毒、包括禽流感，家禽場才需要有完整的生物防治措施。對比昨天業者抗議農委會要求非開放式飼養，農委會說搭棚架、設網等即可，但此舉若遇上帶原野鳥，還是可能透過空氣或水源傳染；但反觀，防檢局對一隻僅為帶原的國際級珍稀候鳥，不思考救傷復原，卻立即以不符比例原則的方式就地正法，究其心態，恐只是怕負責任，殺了最省事。

2015-03-07 03:08:08 聯合報 記者侯俐安／台北報導

黑面琵鷺（非本文當事黑琵）。 聯合報資料照片
分享農委會昨天公布，一隻保育類黑面琵鷺感染新型高病原禽流感，因找不到符合生物安全等級隔離環境，已於昨晨安樂死。專家痛批，黑琵染疫僅需就地隔離治療即可，農委會已「慌了手腳殺紅眼」。
農委會防檢局長張淑賢表示，三月一日野鳥協會通報台南市政府，在台南市安南區一家私人魚塭附近，發現黑琵出現垂頸、軟腳等疑似肉毒桿菌中毒現象。

張淑賢說，經家畜衛生試驗所五日傍晚確認，其中一隻確診Ｈ５亞型高病原性禽流感，連夜尋找適當隔離場所，但動物醫院沒有負壓隔離空間，家衛所負壓實驗房在做口蹄疫動物實驗，特生中心、動物園則有其他鳥類，這隻黑琵雖未出現禽流感症狀，但有傳染疾病之虞，只好忍痛撲殺。

她說，若再有檢出黑面琵鷺感染禽流感，恐怕仍需安樂死。

受命執行安樂死的慈愛動醫院獸醫師陳培中表示，這隻黑琵是兩、三歲的成鳥，比其他瀕死鳥類，「牠是有康復機會的」。

農委會林務局組長管立豪說，農曆年後台南陸續發現七死七傷黑琵，經過救傷，六隻已可自行進食，四隻已在特生中心、兩隻還在動物醫院，禽流感檢測都為陰性，最快下周都能準備野放。

高雄醫學大學生物系副教授程建中說，這次禽流感並非人禽共通疾病，無須負壓隔離房。三月已是黑面琵鷺北返季節，只要就地與其他禽鳥隔離兩周，這隻黑琵有機會康復放飛。

程建中說，兩個月來禽流感情勢持續蔓延，防檢局始終不知道病毒從哪裡來、怎麼傳染，慌了手腳，決定也太匆促，河口下游候鳥染病，追溯上游都有養殖場，合理懷疑病毒順著水流走，禍延候鳥。

中華民國野鳥協會理事長林世忠表示批評，農委會簡直殺紅了眼。

林世忠也擔心，還有下一例被驗出禽流感的黑琵，農委會應著手建置救治黑琵標準作業，不該再安樂死。

2015-02-27 06:16:03 聯合報 記者陳皓嬿╱即時報導

被網友「爆卦」未及時提供足量防疫設備給雲林縣政府的農委會，在ＰＴＴ八卦版上受到輿論猛烈攻擊。　圖／截圖ＰＴＴ
分享還記得今年一月禽流感疫情爆發時，染疫大縣雲林和中央政府互槓多日的「防護衣之戰」嗎？
在這場輿論攻防戰中，中央政府幾乎輸到脫褲，但官員們卻想不到更好的方法，讓自己辯解、澄清的聲音被聽見，直到網路專家開藥帖，說政府要學習「更高明的接球法」…

在解釋「高明接球法」究竟是什麼之前，先帶大家回顧這場「防護衣之戰」。

●發生什麼事？

今年一月初，中南部爆發禽流感疫情，染病的養殖場和死亡的雞鴨鵝數量隨時間過去逐漸增加、擴張。

1/20有名雲林網友Neish Tsai在臉書上指出，面對嚴峻疫情的雲縣府，向中央要了千件防護衣，結果中央只給150件，雲縣府轉而向台北市求助，北市府便在在一天內送上4000件防護衣，直指中央防疫物資支援效率差。

雖然雲縣府嘆人力物資不足的新聞，在1/17就有媒體報導過。（歷史新聞連結：http://goo.gl/xq2KFg）

不過Neish Tsai的PO文，在1/22時被各大媒體轉載報導，才讓此是受到廣泛矚目。（歷史新聞連結：http://goo.gl/IVnOyy）

相關新聞在當天也成為PTT八卦版上的焦點之一，有兩篇PO文都在上頭被鄉民推爆，大家幾乎一面倒地認為中央防疫不給力，比台北市政府差多了。

而當天，禽流感疫情主管單位農委會發出的新聞稿中，輿情回應卻沒回應到這「當日熱門話題」。

1/23，農委會新聞稿正式回應防護衣事件（新聞稿連結：http://goo.gl/U952hx），解釋1/12到1/22期間，已經調度18190件防護衣和其他防疫設備給雲林縣政府。

接著，農委會主委陳保基也親自出面說明澄清，但是慢了一天的澄清效果不佳，只讓許多網友更加認為，農委會是在批評聲浪出現後，才緊急給予物資，以補破網。

1/24，行政院邀集行政院長毛治國口中的網路專家、大神們，給各部會首長們上一場「婉君課」，中場休息時間，中央政府被批未善支援地方防疫一事，成為席間的「當日熱門話題」。

2/13，講師們到總統府上婉君課時，此事又再度被提起，已儼然成為官員們「胸口永遠的痛」。

講師之一、台灣開放資料計畫負責人張維志轉述，官員們對網友和雲縣府的指控感到相當委屈，認為大家「明明沒做錯事，為何還要被罵個臭頭？」

也有官員無奈表示，政府的回應解釋媒體都不理、民眾也沒興趣，讓他們有冤難伸，不知道該如何處理、澄清這些輿論。

●官員的委屈無奈…

農委會主委陳保基在一月底受訪時即表示，他從來沒想過「防疫物資有給、給了多少」竟然會被拿來惡意扭曲。

「我們那麼忙著防疫，如果有人要拿此事做文章，我們怎麼有辦法防？防疫優先，我們不喜歡打口水戰，但同仁那麼辛苦卻被罵翻，當然會覺得難過失望。」

陳保基說，疫情發燒的那段時間，中央每天都和地方政府開視訊會議，請地方政府提出問題和需求。

「若真要檢視中央給予地方的防疫資源，大家何不去比一比同樣其他禽流感熱區的防疫情形，為什麼別人都沒這些問題，只有雲林縣有？」

陳保基舉例，縣市政府說需要國軍人力支援，屏東縣和台南縣便很快反映需求，國防部也馬上派人前往。

當嘉義縣長張花冠說「嘉縣防疫是動員跨處室人員」，雲林縣卻還在請求密封車來載運雞鴨鵝屍體，「為何其他縣市不用？因為他們早就協調好自己環保局，用密封垃圾車來載運了！」

但語氣充滿疲憊無奈的陳保基認為，當疫情正急的時候，中央政府直接出來對此批評，有需要嗎？「這種操作會沒完沒了，對我們來說，還是要務實趕快把疫情解決才是。」

不過另一項讓他感到困惑的事情，是「明明防疫資源分配的資料後來都放上網公開，也解釋澄清了，但為何媒體還是在批在寫呢…資料要怎麼公開，人家才會看到？」

●危機處理需要「高明接球法」！

張維志認為，碰到這樣的問題，中央政府的危機處理等級需要提升，「當別人丟球過來，不僅要抓緊對的時間，把球接得漂亮，還要從更高的層次拋出另一個話題，把球丟回去。」

張維志提出，若從疫情爆發一開始，農委會就將所有相關的資料－當然包括防疫資源分配的資料，開放給民眾檢視、使用。

當網友和雲林縣政府做出指控時，農委會就可將全國防疫資源分配的資料攤開來，告訴民眾說「好，那我們來看看各縣市所獲的資源有哪些？他們的疫情控制現況各是如何？農委會做了哪些事情？大家來比一比吧！」

「回應時不用針對指控方來場口水戰，而是直接製造一個更大的話題」，張維志解釋「戰略」，即是由政府開了這「第一槍」後，PTT上那些「有鄉民酸政府，當然也會有鄉民想打臉鄉民」的另一群鄉民，就會去上政府網站找資料，整理、分析來戰，接著開第二槍、第三槍、第四槍。

而PTT上出現衝突紛爭時，媒體就會跟風報導，農委會的「澄清資訊」也就可藉此擴散、被廣泛看見了。

●聽聽張善政副院長怎麼看

行政院副院長張善政也持相同觀點，認為面對輿論質疑，政府必須將資料開放。

他在受訪時表示，這次農委會的資料上線時間晚了一步，早已喪失先機、取得話語權，後來澄清更正的力道當然不足，「從最一開始，資料就要透明、開放，不要讓別人有誤會的機會。」

不過，也不是開放資料後，就會自動出現鄉民的正義，分析這些資料，來幫政府洗刷冤屈或平反。

因此張善政也坦承，最直接有效的輿論處理方式，是直接上PTT或臉書回應消息來源，「但我不認為以政務官忙碌的程度，會有時間經營個人臉書，且大家回家都累翻了，哪有餘力發文？」

以現況來說，公務體系習慣的輿情回應方式，仍是發澄清新聞稿，但澄清稿沒新聞點、媒體不愛報的問題，是否有解呢？

張善政沒有正面回答，只是舉了一個有趣的例子：在網路上頗有名氣、擁有眾多臉書粉絲的「翟神」、和沛科技公司總經理翟本喬，一回在臉書上發的玩笑，被媒體誤解報導後，立刻引來批評聲浪。

張善政說，後來翟神在臉書上寫了篇澄清文，並寫道：「可是這樣寫一定沒有媒體會轉載的，對不對？」，接著就祭出，點名先前轉載他的臉書PO文並報導的媒體，若也轉載他的澄清文，就到該媒體總部門口發送一百份雞排。

翟神的「祭品文」一出，媒體果然極有效率地報導他的澄清文，還說翟神請雞排請定了，澄清效果相當有力；但張善政笑說「你覺得政府能頭腦轉這麼快，而且還會請雞排嗎？」，言下之意，難啦！

●開放資料其實對民眾也很重要…

但即使開放資料並不百分之百確保，政府能在輿論砲火中安全下莊，但對民眾來說仍有其必要性。

中研院資訊科學研究所研究助理鄧東波說，當民眾關心公共安全問題時，將相關資料開放，可讓大家更好地掌握情況。

例如民眾會關心買來吃的雞鴨鵝肉，是否有經過傳出疫情的地點，所以政府應該將染疫點的地理位置資料開放，讓民眾能進一步了解禽肉流動途徑等資訊，也才能安心。