新聞眼／一步到位？ 有再求好？

保障同性婚姻權利如何立法，在立法院今天開完公聽會後，將進入決戰階段。雖然各界對婚姻平權已有相當共識，但要如何立法，意見分歧，即使民進黨內也有「修民法」或「立專法」之爭。婚姻平權的立法能否「一步到位」，或者折衷式地「先求有再求好」，恐怕還有激烈拉鋸。

同志人權議題近年來受重視，「婚姻平權」被視為最後一哩路。在同志團體要求「修民法」呼喊中，愈逼近修法時刻，包括法務部、國民黨立院黨團，以及民進黨團總召柯建銘持續拋出「立專法」的主張，更加壁壘分明。

主張「修民法」的律師界代表，昨天呼籲蔡英文總統不要用和稀泥的「立專法」來拖延。因為，即使另立專法保障姻平權，仍是以特別法將非異性戀者「隔離於民法婚姻之外」，專法之於民法，即「特別法之於普通法」，也意味著非異性戀者是次等的「他者」，因此被視為「隔離立法」，將延續目前的歧視與不平等。

不過，許多民進黨立委固然贊成「修民法」，但選民卻似乎沒有一致性地支持。抗議「修民法」的嘉義縣民眾，昨天到民進黨立委蔡易餘服務處前「下跪」，正是立委意見未必代表所有「民意」的尷尬及難為。

婚姻平權法 支持、反對都動員

婚姻平權法案將進入審議，支持、反對婚姻平權的團體昨天都大動員，對於是修改民法，或是另立專法，各界看法也不一，社會對這項議題意見相當分歧。

由於立法院是攻防重點，立委成為被施壓對象。支持婚姻平權團體同步在台中、台南和花蓮舉辦活動，以「婚姻平權，全民守護」為名，號召一人一信寄給立委，發表心聲，支持婚姻平權民法修正案。

反對修民法改變婚姻家庭定義與制度的公民團體，則前往桃園立委陳賴素美楊梅服務處，表達強烈反對修法立場，並要求多元性別意識型態教材和多元情慾教育，全面退出高中、國中、國小。

嘉義市方面，有四十多名基督教長老教會南部聯盟牧師、天主教嘉義教區神父修女教友，聯袂向民進黨立委李俊俋陳情，認為一夫一妻是信仰核心價值，他們尊重同性傾向，希望立專法保障同性伴侶權益，他們也反對草率立法，要求凝聚全民共識。

蔡英文踹共！5000挺同者彩虹圍立法院

婚姻平權修民法或另訂專法 綠營2派暗中角力

立法院三個主張修民法的版本，獲得許多不分區立委連署支持，但不少區域立委沒有參與。民進黨中南部立委說，婚姻平權修法是個很困難的題目，民進黨絕對有讓同婚合法化的誠心與決心，也很尊重同志人權運動的理想與價值。

但這名綠委也說，對於任何爭議事件或法案，作為政治人物，必須更宏觀。修訂民法後，如果可以促進社會和諧，他不反對，但若因此讓社會的裂痕愈來愈大，這不是全民樂見的情況。所以執政黨必須要做出政治判斷，不能忽略大多數人的意見，仔細回答這道「政治選擇題」。

另一名支持另訂專法的民進黨區域立委說，民進黨挺婚姻平權毫無疑問，但不能否認，黨團內部有不同意見。區域立委是民眾一票一票選出來，「在地民眾的反應很直接，我們不能對民意不能視而不見」，黨團也不能忽略有不同意見的立委。

一名國民黨區域立委說，不分區立委沒有選舉壓力，可以自然而然的捍衛自己崇尚的價值。但區域立委要經營選區，直接面對民眾，感受最直接，有民眾直接嗆聲，「你若支持同志，我下次不可能再選你。」所有來自地方的立委都很為難。

來自北市的國民黨立委李彥秀坦言，民意壓力很大，國會辦公室與地方服務處的電話快被打爆。她認為同婚議題，兩派聲音都值得尊重，需要更多對話與溝通，每多一次對話，社會就會更關心此事。

法部擬訂「伴侶同居法」 限同性且無婚姻忠誠義務

蔡政府支持婚姻平權，日前立法院排案審查民法相關條文，但因部分宗教與公民團體強力反彈，立法部門與行政部門擬從修改現行法方向改為另訂專法模式，規範同性伴侶間的權利義務。據了解，法務部將擬訂定「伴侶同居法」，僅限於同性，不能擴及到異性，怕破壞婚姻制度。

法務部長邱太三日前在立院答詢時證實，相關伴侶法立法草案將在明年二月出爐。據了解，法務部的版本僅限於同性，相關權利義務的規範方向，恐不包含忠誠義務，也就是同性伴侶雙方，仍可與其他人發生性關係，沒有觸犯通姦罪的疑慮。

此外，對於收養的部分，初步考慮的方向，將限制單方收養，辦理收養的一方，對被收養的孩子有完整的權利義務關係，但另一方僅對被收養的未成年者有法定代理人義務，不包含繼承等其他權利義務。

而目前立法院包括親民黨立委陳怡潔、國民黨立委許淑華、民進黨立委趙天麟等人都擬提出版本。其中，親民黨立委陳怡潔擬提案訂定「同性伴侶法」，也限制同性間伴侶義務，主張發給伴侶證，同時戶政登記。

許淑華則提案訂定「伴侶法」，不論同性或異性伴侶都可適用，並且給予身分證註記等。趙天麟則是參考德國伴侶法，擬提出專法草案，讓同性婚姻可比照民法取得合法化的基礎。

對於行政、立法部門態度從修法轉向立專法，讓一向支持婚姻平權總統蔡英文，招來不少批評與質疑，認為民進黨政府向宗教團體妥協。府方表示，相關法案都在國會中進行討論，府方樂見並且期待社會有更多的對話和包容，讓制度更加完善；總統府發言人黃重諺也說，總統立場從來沒有改變過。

修民法或立專法？ 挺同團體不滿總統忘了選前承諾

立法院明將舉行尤美女版民法修正案公聽會，台灣同志諮詢熱線協會、台灣同志家庭權益促進會、婦女新知基金會、台灣同志人權法案遊說聯盟等單位將在立院外青島東路側發起「相挺為平權，全民撐同志」公聽會直播，希望召喚三至五千人到場。

「蔡英文選前承諾，為何如今只在觀望？」同家會副理事長蔡尚文表示，他們反對另立專法，民進黨選前承諾現在跳票，蔡英文至今卻無實質動作，讓挺同團體失望。

婦女新知資深研究員曾昭媛說，蔡英文選前支持婚姻平權，所謂平權應是人人平等，該修正民法，如今柯建銘卻說要立專法，又沒說內容為何，還說是折衷之道，要求柯建銘不能忘了蔡英文的選前承諾。

同志諮詢熱線資深研究員呂欣潔說，民進黨選前高舉婚姻平權大旗，現在卻「轉向」，呼籲民進黨記住承諾，否則人民會用選票表達憤怒。

律師界11月25日起發起律師界支持修正民法連署，一天內獲近600位律師具名連署，連署律師並於今早在立法院門口舉行記者會，表示支持目前在立法院審議的所有婚姻平權法案，反對單點修法、反對另立同性伴侶法。伴侶盟等十餘個單位，今下午兩點起也發起「婚姻平權 全民守護」全台串連，在台中、台南、花蓮等地同時舉行。

同志遊行反專法 不想當「特別的人」

高雄同志大遊行昨天下午從前鎮區勞工公園出發，隊伍綿延五條大馬路，沿路高喊婚姻平權，尤其大聲反對同志專法；同志遊行聯盟估計參與人數超過一萬人。有在國中任教的女老師，以上半身只貼胸貼造型上街頭，以凸顯男女都該有身體自主權。

聯盟發言人黃楷翔說，民進黨立院團總召柯建銘提到立同志專法，但同志最期盼修民法，立專法等於把同志當作「特別的人」，有點像二等公民；同志團體不排除近日到立法院「拜會」柯建銘。

昨天佛教、基督教和天主教一同舉行支持婚姻平權記者會。釋昭慧表示，讓同志婚姻合法「絕非一場宗教戰爭」，她更以佛家因果論指出，若越怕、越贈恨同志婚姻，「你家出現同志兒女的機率其實是越高的」，同志也是異性戀父母生出來的，為了下一代的幸福，要及早未雨綢繆。

下一代幸福聯盟則在臉書表示，婚姻的定義是一男一女的結合，改變婚姻家庭定義須由全民公投決定，請社會大眾參加凱道行動，為下一代幸福站出來。聯盟也指出，當天訴求還包括在高中職以下學校，違反婚姻家庭定義和混淆男女性別的意識型態內容必須退出校園。

同婚合法化 民進黨傾向立專法

攸關「婚姻平權」的民法修正草案引發輿論對立，立法院各黨立委都遭受支持或反對修法團體緊盯，這兩天辦公室電話被打爆。民進黨團總召柯建銘昨天表示，不排除朝立專法的方式讓同性婚姻合法化，黨內個別立委將提出版本，盼能凝聚共識，不要造成衝突，屆時希望與民法修正草案在委員會裡合併審查。

最近民進黨立委壓力極大，尤其拋出另立專法的主張之後，許多立委的地方服務處遭抗議；綠營基本盤的教會系統也因民進黨團要修正民法醞釀反彈，讓區域立委相當頭痛。柯建銘表示，黨內有人支持修民法，也有人支持立專法，到時專法版本提出後，都會一起送出委員會慢慢討論，「誰要提什麼版本也可以，要提其他的民法修正案也可以。」

立法院長蘇嘉全昨天上午也邀集佛教、基督教等宗教團體代表在立院進行閉門諮商，據指出，與會宗教團體普遍反對「婚姻平權」修入民法，但基於尊重社會多元聲音，勉可接受制定專法保障，對此民進黨團也著手展開內部溝通。

立法院司法法制委員會上周審查民法修正草案造成極大爭議，反對及贊成同性婚姻團體都在立法院外怒吼，最後民進黨籍召委尤美女讓步，沒有當天進行逐條審查，並以加開公聽會方式凝聚共識再審。

知情人士透露，總統蔡英文周三晚間親自打電話給尤美女，要求兩場公聽會開完後，「不要急著排審查會」，為轉推專法預留轉圜時間，法務部已著手研擬「伴侶同居法」專法草案。不過，尤美女否認接到蔡總統電話，直說相關消息是誤傳，「不要讓蔡總統待在總統府也中槍」。

根據立法院議事日程，司法法制委員會下周除了周一安排「同性婚姻法制化」公聽會，周三、四的委員會時間都沒有排審婚姻平權法案。據悉，民進黨團推動專法的版本已大致寫好，現在只差由誰來提案、連署。

柯建銘表示，民進黨希望婚姻平權法案在本會期出委員會的目標不變。

同性婚戰場對立不化解 全民將是輸家

同性婚姻行不行？挺同、反同的政治人物、宗教團體及一般大眾，各有立場，針鋒相對，用負面言語標籤化對方。然而，台灣社會已經夠對立了，禁不起再次撕裂。

這屆國會，向來支持同性婚姻合法化的民進黨取得絕對優勢，加上國民黨立委、時代力量黨團也有提出婚姻平權法案，讓同志婚姻合法化露出曙光。但也正因為如此，反同婚團體與立委倍感壓力，反彈力道也較過去增加。

國內外對同志議題、同性婚姻的看法漸趨開放，也都認同這是作為一個「人」的基本權利，社會大氛圍有利婚姻平權法案通過。不過，不同聲音也不能忽視，上周立院首度審查婚姻平權法案，反同婚團體動員上萬民眾「圍院救家」，場面震撼。

對於同志而言，走到這一步，等待的時間太久了，現在只差臨門一腳；反對者則認為，這一步跑得太快，多數民眾根本無法接受這麼重大的家庭制度改變。目前，立法院持續召開公聽會、審查法案，最需要的是理性對話討論，最不需要的則是持續相互攻訐。

愛人與被愛是基本人權，但扯上性向，這項基本人權卻成為沒有答案的爭辯。挺同、反同人士各自立論清楚，如何凝聚共識，不僅考驗修法立委，也是對社會成熟程度的測試。

今天是感恩節，是珍惜、理解與包容的日子，激情過後應該回歸理性，嘗試用妥協與同理心化解歧見；無止境的對立與妖魔化只會傷害彼此，問題不會解決，大家都是輸家。

學者：同婚修法理由不充分 雷倩：重大修法應公投

首場同婚公聽會熱鬧登場，多位學者駁民進黨立委尤美女修法理由不足。「修法理由中引用兩公約，但兩公約的立論基礎其實是男女、一夫一妻。」東華大學社會系教授成鳳樑24日在公聽會上指出，修法影響重大，在主張上應更充分。21世紀智庫召集人雷倩也說，「民調中支持一男一女婚姻制度超過6成，相反的支持同婚只有3成多，在重大社會制度改變上，交由全民公投更妥當。」

修法理由不充分

成鳳樑24日在「同性婚姻修法」公聽會上就尤美女的修法理由提出質疑指出，尤美女雖引用聯合國人權兩公約說「家庭是社會自然基本團體單位，應受國家保護。」但兩公約後續條文卻明確表明適用於男女婚姻、男女權利，故兩公約所指是一男一女的異性婚姻為社會基本單位，並給予保護。

「我國的大法官釋字第544號解釋，也是支持婚姻家庭制度為社會基礎，更表達一夫一妻婚姻的態度。」成鳳樑指出，尤美女引用此號解釋為修法理由，卻忽視了意見書中所提到的一夫一妻，可見修法理由並不充分、不重大。

修民法長年討論

興望法律事務所律師葉光洲也表示，過往立法者在修訂民法時，都是經過數十年的討論，代表立法者對民法所形成的社會制度表現出的慎重態度，如從儀式婚姻改為登記婚姻，經過22年才修正、甚至在夫妻聯合財產制改為法定財產制時，經過72年才陸續修完，「修同性婚姻法是對現有婚姻的社會制度產生重大改變，難道不能比照過去立法者的精神，用慎重與爭取全民共識的立法態度來面對嗎？」

「要修正同性婚姻法律，不能忽略民眾的聲音，」雷倩引用智庫委託聯合報101至102年間所做的三筆民調資料說，民眾對一男一女的婚姻支持從59.4％成長到63.7％；對同性別婚姻的支持率卻從36.9％降低到33％；而對婚姻中外遇的態度每次均有近8成以上的反對，可見多數民眾對婚姻家庭價值非常重視。

18萬人連署公投

雷倩指出，在2015年11月發動的同婚修法公投中，短短1個月內就有超過18萬人連署，且全台386鄉鎮市區都有連署人，可見民意對同婚修法的重視，在如今社會意見紛亂的情況下，以公投的方式修動民法不失為一個救濟選項。

圖說：21世紀智庫召集人雷倩認為，超過6成民眾支持一男一女婚姻制度，重大制度改變的修法應交由公投。（photo by 鄭羿菲/台灣醒報）

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