2015-02-04 03:04:48 聯合報 記者周志豪、胡宥心、鄭媁／台北報導

毛內閣上任後第一本施政報告已送達立法院，自由經濟示範區、服貿與貨貿等重大政策，新會期仍將優先推動。

毛揆施政報告指出，優先推動自由經濟示範區、落實服貿、貨貿等政策，因為台灣面臨產業劇烈競爭、區域經濟加速整合、人才培育產業需求失衡，應有更積極作為。

但國民黨立委羅淑蕾說，行政院還是沒有認清現實，社會上對服貿、貨貿仍有很多質疑聲音，政院再強推爭議法案，反會卡住民生法案，例如主張「公司有盈餘就加薪」的公司法修法。

立委吳育昇也說，就算政院排定優先法案，但只要有爭議，到立院一樣要朝野協商，國民黨團也有自己的看法，「不是政院說了算」。九合一選後，民進黨開始從「如果蔡英文當選總統」的角度思考重大議案，如果心態能轉變，爭議法案仍有機會闖關。

民進黨立委陳其邁說，兩岸監督條例等爭議法案無法通過，因為國民黨黑箱作業在先，行政院又不願跟在野黨好好溝通，在野黨提出的疑慮，行政院相應不理，在野黨怎可能退讓。

陳其邁說，如果行政院堅持推動爭議法案，應該拿出更精準的數字說服民眾，並創造與在野黨的協商空間，大家再來談。

2015-01-30 05:39:14 經濟日報 記者林安妮／台北報導

圖／經濟日報提供

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分享行政院昨（29）日深夜宣布，財經政委杜紫軍將接掌國發會主委、交通部政次由內政部營建署長曾大仁出任。據了解，杜紫軍是最後一刻由府方拍板認定，曾任經建會主秘、經濟部長、熟悉整體經濟勢及內閣運作，是府院信任他可無縫接軌的理由。
國發會主委管中閔昨晚請辭獲准，毛揆深夜公布三道新人事，除了杜紫軍接任國發會主委、「交通幫」出身的曾大仁三級跳，接任交通部政務次長，頗令人意外；文化部政務次長也拍板由國民黨中常委邱復生的女兒邱于芸接任。

至此，毛內閣班底大致補齊，僅剩一位政務委員及國發會政務副首長待敲定。

行政院發言人孫立群表示，毛揆與管中閔數度懇談後，勉予同意他請辭。毛揆高度肯定管中閔這三年來，戮力推動重大經濟與國家發展政策。

杜紫軍目前是行政院創新創業政策會報執行長，未來兼任國發會主委後，可在管中閔奠定的基礎上，積極推動創新及創業政策。

據了解，管中閔請辭後，曾向毛揆推薦杜紫軍與政務委員蔡玉玲接下國發會遺缺，不過，杜紫軍第一時間婉拒，毛揆另有屬意人選，不料，該人選未獲府方支持；馬總統則是親自遊說杜紫軍，最後才獲得杜紫軍首肯。

杜紫軍是府院極為賞識的財經官員，他是內閣有史以來第一個財經與科技雙料政委，目前身兼行政院創新創業政策會報執行長，協助副閣揆張善政推動創新創業。不過，他上任後的挑戰不少，首先是2月底立院開議後，他如何讓「掛名」政院優先法案的自由經濟示範區特別條例「起死回生」？

再者，他如何搶時間賽跑，讓毛內閣可在一年內就讓「創新創業」，可階段性開花結果、讓國人有感，也是一大挑戰。

杜紫軍是台灣大學博士，美國紐約州立大學環境工程研究所博士後研究。政院形容他的經濟領域資歷完整，曾任經建會主秘、經濟部商業司長、技術處長、工業局長、經濟部次長及部長，是非常適任的人選。

【記者周美惠／台北報導】文化部新任政務次長邱于芸曾在去年台北市長選戰中，加入台北市長柯文哲競選陣營，主持柯營的青年公民營；而她父親邱復生是國民黨中常委，她的動向格外受到矚目。

文化部長洪孟啟昨晚表示，文化部希望能借重她在科技及網路方面的長才。

2015-01-28 02:08:44 聯合報 林嘉誠／大學教授、考選部前部長（台北市）

行政院舉辦網路發展趨勢研習營，邀請柯Ｐ的網路幕僚，為行政院各部會正副首長上了八小時網路相關的課程，一些官員表示深受震撼。柯文哲提出開放政府全民參與，贏得台北市長選舉，網軍（婉君）的威力，也使國民黨政府嘗到苦頭。科技發展一路千里，衝擊國際政治經濟體系，瞬息萬變的時代，政黨及政治人物如果未能掌握契機，極易為潮流所湮滅。

柯文哲旋風能橫掃台灣社會，掌握機先，開放政府高唱入雲，一些政治人物有樣學樣，但是總有東施效顰之憾，理由何在？開放政府有其配套，除了開放資料（或稱巨大資料），開放心態更不可或缺。柯Ｐ在選舉期間、就任市長一個多月表現，乃是三者俱備。其實開放政府只是一個新的名詞，民主政治定期選舉，民意政治，本質上即有開放政府意涵。直接民主、間接民主之間，開放政府程度有別，人民政治文化、政治參與幅度，也攸關開放政府範圍。近日國內部分團體大力倡導修改公民投票法門檻，降低罷免行使要件，均可促成政府開放度。

開放政府在所以成為焦點，與資訊技術突飛猛進，電子化政府、電子商務三十多年發展型態，令人目不暇給。筆者擔任政府研究發展考核首長多年，網路社會及電子化政府係主要工作之一，參考先進國家措施、台灣國內發展，推動政策有時候力不從心。政府部門人力、經費，致力電子化政府的基礎建置、單一窗口、公文電子交換、為民服務便捷、知識管理體制、網路安全、數位機會提升、彌補數位落差、政府資訊透明化、政府資訊的知識化及系統化、加值化等，雖有不少成效，甚至得到國際的肯定。但是政府上上下下官員開放心態不足，對於科技社會的陌生，仍然有待彌補缺失。

開放政府與電子治理息息相關，往昔電子化政府偏重政府部門單方供給，對於人民需求，ｅ化民主、ｅ化參與、ｅ化選舉、開放資料，有待加強。以開放資料為例，雖然政府資訊公開法規（例如檔案法等）均有十足進步，各級機關網站設置、資訊揭露、網路連結、線上申報服務等改革許多。但網站缺乏吸引力，資訊內容單調，未具加值系統知識功能，雙向溝通功能更打了折扣。其實這些缺點，如果秉持開放心態，極易克服，技術委外經營，已是大型公私部門的趨勢，政府部門早就如此規劃，問題癥結未能貫徹執行。

開放政府要件不少，開放資料不可或缺，開放資料絕非一些政府非機密文件上網公布，必須與人民、企業、團體等充分溝通，運用先進技術，有系統知識化、加值化。民主社會的提升，與此密切相關。開放心態更是必要條件，三者一體，掛一漏萬，執政者不可不慎。

2015-01-26 03:19:57 聯合報 本報記者李昭安

一場「網路研習營」，讓官員短暫遠離體制僵化的政府部門，也讓網路社群的意見領袖離開鍵盤前，走入「體制內」，幫官員健檢腦袋。官員遇大神，越看越有趣，原來官員並非都「死腦筋」，網友也可能是「友君（友軍）」非「婉君（網軍）」，雙方終於破除刻板印象。

但有兩個「迷思」若不講清楚，官員恐怕越上課、越胡塗。迷思不釐清，官員與大神終究處於「平行宇宙」。

第一個須打破的迷思是「年齡」。前天研習營結束後，有官員說：「廿八歲的講師讓他非常震撼，雖然年紀很輕，但講話很有信心」。

這段話正透露背後的年齡迷思。事實上，網路世界沒有年齡、階級之分，是以「專業」界定發言份量，且「隔行如隔山」，專業是流動的概念，每個人都可能是其他人的「網路導師」，持開放心態互動，才符合網路世界的溝通邏輯。

第二個迷思是「身分」。過去官員容易一概把網友視為「鄉民、酸民、網軍」，充滿負面意涵。事實上，網友也是公民，九合一選舉國民黨慘敗，只能說是公民投下不信任票，解讀為網軍反撲，並無助政府理解網路世界。

一天八小時的「網路研習營」課程，只是讓官員「看見」過往不熟悉的網路世界，轉換新視野，別妄想瞬間打通任督二脈、植入網路ＤＮＡ。看見網路世界身分多重／意見多元的特色，溝通政策不要只「報喜不報憂」，才能借用網路的「集體智慧」，排除施政阻礙。

換腦袋、換心態、換身分，缺一不可。官員願意走入網路世界，網路世界的意見領袖願意走入政府體制提供建言，是善意溝通的開始；雙方交換「視野」，才能共同思考政府結構出了什麼問題，逐一解決。

2015-01-26 03:19:57 聯合報 記者李昭安／台北報導

毛內閣規畫「網路研習營」，要為首長「換腦袋、換心態」，擔任講師的網路名人多給正面評價。行政院發言人孫立群昨說，不少講師體認到內閣「想做事卻又充滿無力感」，有講師主動表示，未來隨時可以討論「政策如何在網路社群引起討論」。

孫立群說，感謝講師們與官員分享網路世界的「溝通文化」，未來政府將進一步思考，如何搭起與網路社群的橋梁，向網友們「借智慧」。

政院官員表示，政府將多和網路社群互動，也歡迎網友們走進「體制內」，瞭解政府施政遇到的困難，政府將以更開放、柔軟的身段，向網友學習。

國發會四月底將推出「網路智慧新台灣政策白皮書」，近來毛內閣數度提醒閣員，要把「大數據（Big Data）」、「資料開放（Open Data）」等概念落實在政策中，二月也將建置政策溝通網站，蒐集民間對網路政策的建議。

2015-01-26 03:19:55 聯合報 記者李昭安／台北報導

行政院長毛治國（左）前天請來國內網路十大高手為內閣首長上課，研習開始前，毛治國先與網路高手和沛科技執行長翟本喬（右）等人致意。 圖／行政院提供
分享毛內閣前天接受網路專家特訓，官員聽完直說「很shock（震撼）」，專家們也對官員「大改觀」。講師之一的Richi里斯特資訊董事長戴季全形容說，財政部長張盛和「笑中帶苦，像背著無形定時炸彈」；ＮＣＣ主委石世豪說話饒富趣味，毫無電視上的愚昧顢頇感。
行政院長毛治國啟動「換腦計畫」，邀請多位網路社群意見領袖來上課，毛揆還稱讚是「大神級」講師。

行政院長毛治國啟動「換腦計畫」，前天邀請戴季全等網路社群意見領袖來替閣員上課。左起戴季全、張盛和、彭淮南、曾銘宗。 本報資料照片
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戴季全表示，他對接觸過的部會首長「全改觀」，例如張盛和跟他談起稅改不易，和藹笑容中帶著「深層的多層次苦味，包括苦惱、苦心、苦楚」，看起來像是背著一顆無形定時炸彈，滴答作響。

戴季全說，央行總裁彭淮南冷靜清晰，毫無表情卻無比專心。金管會主委曾銘宗問題直白，務實不拖泥，鮮少交際。

他表示，媒體報導多只記錄片段，久而久之，「首長個性就不見了」，不像台北市長柯文哲，網路、實體的形象很一致。

戴季全說，百分之九十五以上首長的眼神清晰具使命感，「看到他們，我對台灣較不擔心」，但官員最大的問題是太嚴肅、太僵硬，「看得出他們需要人民的幫忙」，也看得出來「那個勞動環境，待久了恐患精神疾病」。

外界常以「婉君（網軍）」形容，戴季全說，「拿掉網路包裝，我們就是四十歲以下人民的聲音、四十歲以下的選民」；網路只是工具、不需無限上綱，政府也不必把「網路鄉民」全視為「網軍」。

戴季全說，有官員私下跟他約好，再找時間請教如何透過網路溝通政策，「政府與網路社群的隔閡，其實沒那麼大」。

曾任柯文哲「網路軍師」、目前在政府部門工作的講師王景弘說，官員應站穩立場，把「問題結構」講清楚，外界才有機會協助共同解決問題。他並建議首長、部會都應把自己當成一個「網路節點」，與人民直接溝通，而非像過去只透過媒體宣傳政策。

2015-01-25 01:29:52 聯合報 社論

九合一選後，政壇天天都是柯文哲的強檔大戲；相形之下，國民黨除了選出新主席，仍是處於被動挨打的局面。日昨，毛治國終於宣布補齊內閣懸缺，但這批二軍戰將入閣，真能承擔「毛內閣2.0」的戰力與速度嗎？

當網路已進入3.0時代，行政院才在開辦「網路研習營」，宣示「毛內閣2.0時代」出發，這如何趕得上社會的變化？新入閣的六名閣員，除了五十八歲的副秘書長徐中雄，其餘五人皆已年過六十好幾，年輕化與新意均嫌不足。而談到入閣的期望，有人自稱「駑鈍」，有人自謙「不求好表現」，有人以「蕭規曹隨」自許；如此缺乏氣魄與瞻矚，要如何承擔重任在頹勢中力挽狂瀾？

毛揆上任後，捨棄「硬碰硬」的打法，不在沒把握的議題上耗損兵力，當然是可以理解的心情。但是，如果不採取創新思維及積極作為來突破選舉慘敗的沉悶，卻一味採取守勢，只想保持低調尋求平安度日；其結果，馬政府聲望恐怕越發難以振作，越是遭到民意輕蔑，執政黨也就越難有所起色。從這點看，我們認為毛內閣目前這種「以不變應萬變」的戰略是錯誤的，執政黨亟需易「守」為「攻」，用「求變」的思維迎戰新局。

最近有兩個例子，足以說明內閣「以不變應萬變」的施政模式，已面臨嚴重的挑戰。若不妥善處理，接下來的發展，將不只是「地方包圍中央」而已，而是陷入「中央政府被邊緣化」的險境。

第一個例子是，各媒體日前均報導，雲林縣府向中央請求支援一千五百套防護衣，中央卻僅送出一百套；雲林轉向北市府求援，半天之內即收到快遞送來的四千件。此一「要一千給一百」事件，立刻在網路上大肆流傳，有人譏中央看政治顏色辦事，有人批「中央政府不如台北市府」。直到次日，農委會主委陳保基方才公開說明，中央已經調度了一萬八千多件防護衣供雲林使用。像這樣的龜速應對，毛內閣無法在第一時間透過各種有效管道說明真相，俟社會的反感及錯誤印象已經擴大，閣員再來澄清喊冤，能發揮什麼效果？毛內閣把「婉君」掛在嘴上，卻對負面新聞的傳播效果毫無感應，這一幕真是叫人錯愕。

第二個例子是，行政院規劃多時的「全國能源會議」明天舉行，而環保及反核人士召開的「民間版」能源會議，則提前三天先行登場。弔詭的是，「官方版」能源會議在反對黨抵制下，各地縣市政府只派出局長層級以下的官員參加，連朱立倫都不與會；相對的，「民間版」的能源會議，則有蔡英文、柯文哲等人加持。亦即，政府花了九個月籌備的能源會議，不僅遭到在野黨的抵制，更遭環運團體「民間版」能源會議打對台，未上演其效果已經遭到稀釋。其結果，不是中央政府遭到邊緣化是什麼？而馬政府的施政作為倘若如此輕易就遭到破壞，又如何重新贏回人民的尊重？

回顧柯文哲一月來創造的旋風，其實不是他多麼英明過人或智慧絕倫，而是他屢屢能打破政治慣性與行政常規，在不經意處製造驚奇和話題。例如，他敢於挑戰財團，他討厭浪費公帑，他不屑人情和虛禮，他不接受不合理的安排；也正因為他從未歷經「政治社會化」過程，所以更能大膽直率地衝撞體制。許多時候，柯文哲的言行其實超乎政壇常軌，卻也因為其宣示淺白直接而受到一般民眾歡迎。重要的是，他可以毫無顧忌地做到「當即改變」──儘管只是選擇性的，這是其他朝野政治人物無法做到的事。

柯文哲在訓斥趙藤雄時，說了一句「現在時代不同了」，儘管態度傲慢不足稱道，但所謂「時代不同」，其涵義卻值得毛內閣咀嚼。簡言之，對於政府官員的老生常談、行禮如儀、裝模作樣，人們已經厭倦至極；大家希望看到的，是一個肯做事、有行動力、透明看得見的政府，只會唯唯諾諾、虛應故事、陳腔濫調的官員將遭到唾棄。

朱立倫接任黨主席後，為執政黨吹起了一縷轉變的東風。這股東風究竟有什麼力量，則須視後續黨、政之間的共識能達到什麼地步而定。如果內閣官員還在苟且偷安，以為敗選的陰霾終會散去，以為能以龜步安然通過社會民心的檢驗，那就看錯了台灣。

2015-01-25 03:01:09 聯合報 本報記者周志豪

政院昨為閣員授課「換腦」，國民黨政策會本周起也要辦「挑戰政策」公聽會，兩個動作都指向要與藍營長期疏於經營的青年及「婉君」交心，力挽執政黨頹勢。

九合一選舉國民黨兵敗如山倒，敗選原因除中央執政表現無法獲得民意認同，年輕人不挺，「婉君」不愛，青年選票大量流失，國民黨這個百年老店，漸漸走向衰敗。

為讓執政黨從廢墟重生，只剩下一年多執政時間的行政院，啟動「換腦」計畫，希望在閣員的腦袋植入「網路ＤＮＡ」，可以快速變身走入網路時代，黨內則希望吸引年輕人參與政策制定，增進互動瞭解彼此。這樣的方向大抵正確，但能否落實才是關鍵。

毛內閣要求閣員「換腦」，若前提是要爭取支持，而不是真心想理解青年與網民，很難感動、說服年輕世代。其次，參與「換腦」成員多已久歷社會風霜，已有一套根深柢固的價值觀，注入新思維後，是否能落實於行動，也是問題。

網路鄉民之所以能夠「鬥陣」，多半是因為彼此有著「共同的氣味」，長期棄守青年與網民的國民黨，「轉彎」，就想擁抱青年、網民，也不容易。而鄉民中表達意見最激烈的，往往是少數充滿偏見言論的人，這樣的朋友交不交，要怎麼「按捺」，輕重拿捏也是新的考驗。

國民黨現在最大的問題，在於無法給民眾可以追隨的方向，如果連自己都左支右絀，異見當然被放大，問題不在青年與網軍，而是自己。

國民黨長期與青年與網民疏離是事實，傾聽是一定要做的，但若傾聽只是假動作，施政仍與民意背離，「換腦」仍只是口號。

2015-01-25 03:01:08 聯合報 記者李順德／台北報導

行政院長毛治國（中）昨天率副院長張善政（左）、國發會主委管中閔（右）等閣員接受特訓，官員反應非常熱烈。 圖／行政院提供
分享毛內閣啟動「換腦計畫」，一百一十二位部會正副首長昨天變身學生，接受Google台灣董事總經理簡立峰等十大網路高手特訓，深入探索「婉君（網軍）」世界。官員們反應熱烈，特訓指揮官、行政院副院長張善政笑稱，「第一次沒有看到官員打瞌睡，可以打將近一百分。」
平均年齡超過六十歲的毛內閣，昨天參加「網路發展趨勢研習營」，向Google台灣董事總經理簡立峰、和沛科技執行長翟本喬、Richi里斯特資訊董事長戴季全等十大網路高手請益。

戴季全、翟本喬等人都是柯文哲競選時期的「網路操盤手」，行政院長毛治國昨天盛讚他們是「神級」、「大師級」人物，與誰的操盤手和顏色、黨派都不重要，只希望找到適合的人來上課。

毛揆提醒閣員「Open Data（資料開放）不是技術而是心態」，政府應藉主動公開資訊讓全民檢驗及運用，增進民眾對政策了解，希望借重「熱血網友」長才發展合作關係，進一步服務網友、服務民眾。

「聽了網路高手的解析，感覺很Shock（震撼）」通傳會主委石世豪說，網路世界的不同型態，令他大開眼界、收穫很大。財政部長張盛和說，「我也有震撼的感覺，智慧手機出現後，網路發展竟如此快速」。環保署長魏國彥在會中多次發問請益。

金管會主委曾銘宗說，透過網路與民眾溝通政策，他很有期待，以第三方支付政策的網路溝通，就有很大效果。內政部次長陳純敬表示，「今天學習很多，更了解網路現況」，對政務推動交換意見，能有一個新的工具或管道。

張善政總結時說，首長們反應非常熱烈，「第一次沒有看到官員打瞌睡」，還討論超過午餐時間，可以打將近一百分滿分。

除了官員聽課之外，有講師當場提建議，希望官員年齡能降低，跟網路世代較接近。張善政幽默回應，「都生出來了，不能改變自己年齡」，但也同意任用幕僚應可以朝與網路更有接觸的年輕人，會去評估人事法規更有彈性，放寬機要人員的任用資格。

圖／聯合報提供

2015-01-24 03:01:00 聯合報 記者李昭安／台北報導

圖／聯合報提供

圖／聯合報提供
分享毛內閣「微調」，昨天公布新人事。交通部長陳建宇、文化部長洪孟啟由代理部長「真除」接部長；科技部長由「黑馬」工研院院長徐爵民接任。前政務委員簡太郎任行政院秘書長、台中市前副市長徐中雄任政務副秘書長、成大副校長顏鴻森任政務委員，尚有一政務委員缺待補。
政院高層表示，陳建宇、洪孟啟由次長「扶正」擔任部長，可縮短學習時間，交通部面臨高鐵接管問題，陳建宇可「無縫接軌」。徐爵民則有工研院院長、清華大學電機資訊學院院長等產學經歷，產業、學術界都溝通無礙，他熟識科技部的人，可最短時間上手、推動產學合一。

行政院在立法院休會前夕公布閣員名單，一方面立法院完成中央政府總預算案三讀，負責居間協調的行政院秘書長李四川可「功成身退」，轉任國民黨秘書長。另一方面，立法院新會期二月開議，行政院今天安排部會正副首長「網路研習營」集訓，宣示「毛內閣2.0」出發。

有資訊科技界人士曾建議，希望新任科技部長是「四十歲以下，年輕、敢言、具創業家精神」。不過攤開新閣員名單，政院打的還是「保守牌」，以「穩定中求進步」為主軸；且新閣員除了徐中雄五十八歲外，其他人年齡都是六字頭。