2015-10-21 15:01:07 聯合晚報 記者程平／特稿

行政院長毛治國。 報系資料照
分享選戰只剩下八十多天，原本完全嗅不到選舉味的行政院，現在總算動起來，開始針對國民黨立委反映的民意，快速做出回應。只是很多的問題，行政部門原本不是不知道，卻到選戰最後關頭才做回應，這也讓很多國民黨立委擔心，選情都已插上葉克膜才打特效藥，到底有沒有用。
國民黨去年九合一大敗，其中一項因素就是對民怨無感，輕忽年輕族群的團結力量。但毛內閣過去幾個月來的施政，卻仍然是以「守勢」為主，除了下鄉說明再說明，一直不見端出政策牛肉，回應民眾長期來的民怨，讓國民黨立委都抱怨，執政的優勢根本看不到。

就以放寬學貸寬限期為例，多名立委早就在反映政策應該體恤年輕人求職不易，薪資偏低，但行政部門卻以預算配置為由遲遲沒有正面回應，直到現在國民黨選情告急，行政院才在立委的提醒之下找出解決之道，這也難怪國民黨立委會批評政院的末梢神經失調。

行政院的態度也凸顯官員抱著少做少錯的心態，也就是因為這種心態，原本大張旗鼓要做的農舍改革，也在立委要求「備查」改「審查」的壓力下，不得不繼續拖延，許多國民黨立委都在問，這件事早不做，偏偏到選前才弄，根本是拿石頭砸自己的腳。

馬總統執政八年，其實不是沒有推出重大政策，立院每個會期開議前都會洋洋灑灑列出一堆優先法案，但很多優先法案根本缺乏事前溝通，到現在執政末期，這些「優先法案」都淪為「放棄處理法案」，政院才開始注意到立委建議的民生優先議題，這樣的亂象僵局，難怪在野黨「政權輪替」喊得如此動聽。

2015-09-26 03:01:37 聯合報 本報記者林河名

立法院昨天進行施政報告及總質詢，台聯立委在行政院長毛治國進行報告時在前舉牌，抗議中共卡式台胞證此舉是片面改變現狀，呼籲馬政府應捍衛我國主權。 記者余承翰／攝影
分享行政院長毛治國昨天施政報告，立委座位上也幾乎空無一人，像是「對空氣報告」。
立委提早休息過中秋，或可免去返鄉塞車之苦，但重要議案恐因此「大塞車」。本會期遇到大選，又是預算會期，審議法案時間已經少得可憐，且受「屆期不連續」限制，這屆若沒完成立法，下屆從提案、連署、付委、審查、協商到表決，都要重來一遍，此時遲延，只會更加壓縮重要法案在會期末的清倉處理時間。

除了程序上的「時不我予」，朝野面對國家處境的態度，也值得檢討。毛揆昨天施政報告雖然沒有高論，但至少指出面對全球經濟情勢發展不如預期，該如何突破經濟困境；對於健全兩岸交流，也提出「兩岸協議監督條例草案」盡速立法的期待。

明年大選結果或可預期，毛揆施政報告外人無感，自己人也不捧場，馬政府只能慨嘆！但國政必須延續，即使政黨輪替也該無縫接軌，豈可進入「垃圾時間」？

2015-09-20 02:57:25 聯合報 記者林河名／台北報導

立法院本周將進行民國一○五年度中央政府總預算案報告及質詢，立院預算中心評估報告指出，政府機關派員出國預算年年增加，明年度合計高達近十三億元，出國預算浮濫編列，有浪費公帑之虞。

明年度中央政府總預算，歲入一兆八千四百四十六億元，歲出一兆九千九百八十二億元，由於適逢總統大選，也被視為未來「新政府的預算」。民進黨過去刪砍馬政府預算毫不手軟，但明年有望重返中央執政，立院本會期審查預算會不會「攻守易位」，已成觀察重點。立院預算中心最新出爐的評估報告，針對近兩兆元的總預算指出上百項缺失。

預算使用部分，立院預算中心發現，明年度中央政府各機關派員出國計畫（僅公務預算部分，還不包括機密預算、赴大陸計畫預算數、非營業基金及營業基金）預算數竟高達十二億九千八百多萬元，出國計畫金額龐大，且計畫繁多。

評估報告指出，中央機關出國計畫預算從一○三年度的十億九千多萬元、一○四年度十一億一千多萬元，到明年度近十三億元，呈現逐年攀升趨勢，與撙節開支及嚴格控管國外旅費的精神未盡相符。

預算中心建議，部分考察項目可藉由網際網路取得觀摩或學習資訊，實有必要本於撙節原則，切實執行出國經費，以避免編列浮濫情形。

2015-08-17 00:38:15 聯合報 楊之遠／文化大學土地資源系主任（台北市）

蘇迪勒颱風帶來的狂風暴雨，不僅造成許多路樹倒伏，更讓烏來溫泉區毀於一旦，從南勢溪流域沖刷而下的滾滾濁流，使大台北地區自來水混濁三天。這天災之中究竟有多少人禍成分，尚未完全釐清；但在氣候暖化日益明顯的今天，以台灣年輕脆弱的地質，集水區水土保持不僅是水文、生態保護的問題，而是水資源安全的議題。

台灣山地面積占全島三分之二，中央山脈陡峭，地勢東高西低，人口、產業多集中在西半部，都會區用水均賴水庫供給。但多年來各地水庫上游管制不嚴，上游濫墾，淤積嚴重，儲蓄功能下降，尤其以石門水庫最為顯著。水庫的清淤及集水區的管制，均為目前最迫切需要解決的問題。

不幸的是，我們反而看到行政院向立院提送水土保持法部分條文修正草案，把原本全部範圍都應劃為特定水土保持區的水庫集水區，修改為水庫集水區內須特別保護者才須劃定為禁止開發的特定水土保持區，同時亦未明確定義何謂須特別保護者，也顯示草案修正目的在限縮水庫集水區、廢除水庫周邊保護帶，甚至刪除了集水區禁止任何開發，等於是為了少數開發利益，行法規鬆綁之實，並授權地方政府廢除「特定水土保持區」的權限。

如果連擁有完整林相的集水區，都可能禁不住強降雨的沖刷，何況是有人為開發、擾動的集水區？這樣的修法，是置水庫與下游居民身家性命於不顧，更增加了台灣對氣候變遷衝擊的脆弱度，如此作為還有何立場奢談永續發展？

年初國人經歷了嚴重乾旱，除翡翠水庫外，各地水庫多已見底，政府不得不實施分階段限水措施；這次蘇迪勒颱風豪雨之沖刷使得自來水水質混濁，部分台北市民飽受停水及濁水之苦。政府若不省思及改善，未來台灣的供水及水資源均會面臨更大的災難風險。讓我們一起呼籲：請政府撤回該修法草案吧！

2015-07-27 04:47:05 經濟日報 記者邱金蘭、林安妮／台北報導

毛內閣定調明年中央政府總預算將採取財政擴張政策，據了解，明年歲出將首度挑戰2兆元，與「拚經濟」直接相關的公共建設支出，也有機會站上1,800億元，創三年來新高。

不過，羊毛出在羊身上，政府左手擴張明年公共建設與科技發展等多項支出，右手也同步編列高達五、六百億元的公股釋股預算，單是國發基金明年繳庫目標，就高達110億元，這還不包括國發基金另外要注資台灣金控及土銀兩家公股行庫140億元。

至於毛揆先前曾有意要在明年度為公務員加薪，知情官員說，毛揆還在考慮中，預計搭配本周人事行政總處出爐的建議方案，一併定奪。如果確定要加薪，加薪幅度最高3%，政府一年要多出200多億元。

今年上半年出口不振，政府即刻啟動艱困的經濟「保三」戰。據了解，毛揆最快今天敲定國發會提出的刺激經濟強化作為，為了讓「拚經濟」早日見效，明年中央政府總預算也擺開「財政擴張」陣仗，連同明年經濟一起鋪底。

據了解，明年歲出歲入都將較今年成長，其中歲出預編數已逼近兩兆，高於今年的1.95兆元不少；公建預算上原定1,772億元，在上周央行總裁彭淮南力挺 「景氣下行，政府支出更應加碼」後，公建預算將加碼，有機會挑戰1,800億元。

為了明年的擴張型預算，內閣也積極「調錢」，其中，國發基金、合庫已收到釋股令，國發基金連同注資台灣金與土銀，預計要「變出」250億元，合庫則要繳庫45億元，中華電信、中鋼、台肥等績優持股，也在規畫釋股籌錢中。

圖／經濟日報提供

2015-07-13 04:28:18 聯合報 本報記者余佳穎

今年上半年過去，國內出口連五黑，經濟成長率甚至從原本「望四」變成「保三」；經濟警訊引發政府高度關注，大動作邀產官學界在周日召開「救經濟」會議，會後卻只高呼「兩星期會有解方」，如同正被討論的經濟現狀，讓人大嘆不如預期。

面對出口不振、經濟表現不好，大家一致認同「產業要轉型」，才能救台灣經濟。但產業轉型、提升附加價值早已講上千遍，相關藍圖也畫了上百遍。產業升級轉型早已有多項方案，包含三業四化、傳產維新、育成新興產業、發展高值化產業等項目。

既然早知方向該怎麼走，也曾規劃多項方案，為何當經濟問題再現，不回頭反思過往方案的落實成效，實施不如預期該如何修正？為什麼多年過去，現況還是產業轉型瓶頸、勞工薪資停滯？

台灣不缺會畫藍圖、寫方案的官員，卻很少討論執行面、評估成效與落實狀況如何。如果開會救經濟淪為「大拜拜」，把討論多時的問題冷飯重炒，國發會兩星期內「交功課」畫藍圖，或許能給人「政府有在認真做事」的印象，但無助解決大家對現狀的無力感。

比起要各部會不斷出救經濟的花招，不如回頭檢討過去產業升級計畫情況、為何沒起色，再來想方法，才是當今首要任務，否則產業升級恐在各部會作文比賽中不斷「換湯不換藥」，終究是一場空。

2015-07-13 04:28:16 經濟日報 記者林安妮／台北報導

搶救出口、經濟「保三」，行政院長毛治國昨（12）日提出三道大哉問，台灣產業結構是否過度集中在資通訊、台灣對大陸的依附程度是否過高、及投資衰退到底怎麼解。

行政院昨天邀集多位財經首長與民間學者一同討論台灣出口怎麼救。儘管討論的是出口，但據了解，國發會在兩周後提出的新方案將擴及激勵投資與加速產業結構調整。

行政院發言人孫立群表示，毛治國聽說國發會要邀學者找出口藥方，主動表達出席意願，毛揆雖是抱持學習態度而來，會中卻提出不少「經濟問題」。

據轉述，針對毛揆提出的出口是否過度集中在資通訊產業、以及大陸市場兩問題，多數學者認為，冰凍三尺非一日之寒，也非短期調整就可見效，台灣能做的，就是在中長期，慢慢扶植其他的新興產業，及分散投資與出口地。

不過，昨天台經院院長林建甫建議，可以善用陸資、打「大陸牌」，也在會中引發不同看法。國發會官員坦言，現在談到大陸，很敏感，更何況台灣還長期存在倚賴大陸過深問題，這張牌不好打，現在也不大可能打。

2015-07-13 04:28:14 聯合報 記者余佳穎、李昭安／台北報導

行政院長毛治國（左）出席創櫃家族創新育成博覽會，參觀鮮米販賣機廠商攤位。 記者黃威彬／攝影
分享出口連五黑、各大機構調降今年經濟成長率等警訊不斷，行政院長毛治國昨赴國發會參加「未來經濟情勢發展及改善出口措施」座談會，指示國發會兩星期內提出短中長期改善方案，要對症下藥為台灣經濟找解方。
國發會昨大動作邀集財經部會首長、學者緊急召開閉門會議，由國發會主委杜紫軍主持，邀請毛治國、財政部長張盛和、經濟部次長卓士昭、金管會主委曾銘宗、央行副總裁嚴宗大等官員，及金融、總經學者出席討論。

行政院發言人孫立群表示，近期台灣出口數字不佳，毛揆持續關注經濟發展，昨天在會中還主動拋出兩問題：台灣個別產業比率是否過重、台灣對大陸市場依附程度是否過高；由於現場學者意見多元，毛揆要求國發會兩周內消化建議、參考鄰近如韓國作法，提出短期作法、長期扎根對策。

雖然今年國內經濟狀況比預期差，不過杜紫軍認為，今年經濟成長率「保三」應該沒有問題。他說，「危機就是轉機」，此刻正是產業轉型機會，包含舊產業如何升級、服務業如何創新，都是下一步的重點。

針對近期出口衰退，與會人士認為是短期波動，更重要應注重長期結構調整。

官員表示，出口短期很難有替代產業，長期發展來看，要如何鞏固既有主力產業，讓這些產業轉型升級是重點項目；而又該如何讓新興產業起來，如服務業高值化發展、服務輸出，都是很重要的一環。

杜紫軍補充，包含開放市場、引進外資，強化有競爭力產業持續投資都是討論重點，也會將相關結論與相關部會協商；而製造業與服務業如何進行系統整合，法規鬆綁、開放也要討論。

與會學者指出，產業轉型還是要有政策工具，要再重新配置，如果沒有相關人才、工具配套的調整，「其實企業界還是會做同樣的事」，因此勢必要有新方向的調整，尤其更應把景氣較不好時機調整。

參加座談會學者專家包括財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心董事長吳壽山、金融研訓院董事長洪茂蔚、台灣經濟研究院院長林建甫、工研院競爭中心主任杜紫宸、中華經濟研究院副院長王健全、台大國發所教授辛炳隆。

2015-04-10 03:22:58 經濟日報 記者林安妮／台北報

行政院長毛治國昨（9）日指定副閣揆張善政，持續領軍財政健全專案小組，檢討政府各支出優先性、合理性及必要性。明年政府力推經濟轉型，將重點突出4G深化應用的智慧城市。

行政院會昨天通過明年度中央及地方政府預算籌編原則。在政府財政吃緊下，毛治國要求張善政，必須在政府有限財源下，區分施政的優先順序，以因應預算籌編工作。

政院官員表示，我國租稅負擔率低，歲入財源難見大幅成長，偏偏包括人事、退撫、社福等法律義務支出比重逐年攀升，導致歲出結構僵化，可運用資源相對不足。

以近年中央政府總預算規模來看，歲出多維持在1.9兆規模，歲入約1.7兆元，政府常須舉債2,000多億元來彌補缺口。

一般說來，主計總處會在4月下旬先做明年度歲出概算，5月交行政院會核定，6-8月，由財主單位、國發會、工程會與科技部等預算分配權責機關，分餅給各部會，每年此時都會上演部會間激烈的預算爭奪戰。8月底前，再把預算書送達立院。

昨天行政院公布明年度重要施政方針，包括，明定政府支出以落實經濟轉型，實現智慧城市與智慧生活；落實社會轉型，實現弱勢照顧；落實政策思維轉型，精進治理效能；打造樂活家園，提升環境永續；確保民眾幸福，提升安全管理；前瞻創新教育，提升人才培育；鞏固兩岸和平，提升國際參與；推動募兵制度，塑建精銳國軍為優先重點。