2015-11-25 03:06聯合報 記者徐子晴、羅建怡、王筱君／台北報導

交通部觀光局表示，住宿優惠今明兩天將積極蒐集業者意見，視業者反應後，一周內將報告及建議方案提報政院，不排除加碼住宿優惠。

參與的旅館業者私下表示，約九成都是原已訂房的消費者，「消費提振措施」對於住房率並無太大挹注。

六福旅遊集團品牌行銷企畫經理黃伊康表示，十一萬五千組的序號，分至全台各旅宿業，每家可能只增加兩到三間訂房，仍希望政府再加碼。

蘭城晶英酒店公關林庭妮表示，認同政府美意，但擔心造成民眾的等待及抱怨，因此決定退出。不過「自己花錢做」依舊響應政府措施，十二月起釋出七千組、共七百萬元優惠券，每券可折抵一千元，申請方式與政院版相同。老爺酒店集團也投入「免序號立即送千金」活動，例如礁溪老爺平日雙人套裝折抵兩千元、新竹老爺一泊二食每房四千四百元；花蓮理想大地度假飯店年底前推出「千元加購升等萬元套房」和「晚餐買一送一」等好康，最高現省七千元。

在主題遊樂園部分，除政府補助的通用型票券外，包括六福村、小人國與麗寶樂園等祭出加碼優惠，如六福村推三人同行二人免費，麗寶樂園第三、四位同行親友享半價三百二十五元。麗寶樂園預估，整體方案可望帶動三成業績成長。

2015-11-25 03:05聯合報 記者李昭安／台北報導

刺激消費補助 圖／聯合報提供
分享行政院八項短期刺激消費措施，其中旅遊住宿、主題遊樂園、農業機具補助最夯；行政院昨開會決定，購買農業機具補助經費從兩億元加碼到四億元；至於其他補助是否加碼，由觀光局與旅宿業者討論後再決定。
觀光局十一月廿日起開放民眾可申請國內旅遊住宿優惠補助，截至昨晚，已有超過一百萬人領取旅遊住宿補助序號，四天內十三萬人完成訂房，補助名額剩不到十萬組，預估近日就可能用光。官員憂心，接下來還有耶誕節、跨年、農曆春節三大假期，如果不彈性加碼，恐再引發民怨。

國發會副主委高仙桂表示，觀光局在會中指出，旅宿業熱門假期、熱門景點已有一房難求狀況，因考慮業者負荷量問題，行政院副院長張善政請觀光局本周內和旅遊業公會討論、評估後，再決定旅遊住宿補助是否「加碼」。

觀光局也提到，若增加旅遊住宿補助名額，業者將負擔延後取款壓力，因此要視業者配合度及承受度後再做評估。

已搶光的八萬組主題樂園購票補助，高仙桂表示，考慮主題樂園多在假期使用，若增加補助名額，可能對主題樂園容納量、交通動線負荷度都會造成影響，所以不加碼。

經濟部十二月一日起開放申請節能、省水家電補助。經濟部昨在會議中指出，經銷商推估，近期相關產品比過去成長兩、三成，以目前銷售狀況來看，應能符合民眾需求，暫不加碼。

至於補助２Ｇ手機用戶換購４Ｇ智慧型手機部分，經濟部指出，中華電信預估二月底前銷售可達四十萬支、遠傳估十二萬支、台灣大哥大估十萬支，「樂觀預估」可達成銷售四十萬支目標。

不過，高仙桂坦言，補助２Ｇ手機門號「升速」４Ｇ部分，目前執行狀況不理想。

【經濟日報／記者林安妮／台北報導】

政院刺激消費方案加碼規畫 圖／經濟日報提供
分享副閣揆張善政昨（24）日拍板，將優先加碼觀光旅宿與農機具補助，擴大政府刺激消費成效。至於外界最不看好的2G汰換4G手機，電信三雄齊聲表態，明年2月底有希望拔除62萬2G釘子戶，超越政府訂定的40萬目標。
搶救GDP（國內生產毛額），政院本月7日推出總規模達40.8億元的消費提振措施，張善政昨天首開檢討會，針對已有民怨產生的觀光旅宿、農機具補助，要求優先加碼。其中，限量2億元、2萬台的農機具補助，將加碼2億元；觀光局這幾天也將公布住宿補助加碼新方案。

國發會副主委高仙桂在會後轉述，目前確定要加碼的是觀光旅宿與農機具，遊樂園因考量接待容量有限，不會加碼。

至於熱賣中的七大節能節水家電及緩步上升的汰換2G手機，因前者「銀彈」高達23億元，後者經濟部自評可達陣，暫不加碼。

據了解，在昨天超過兩個小時的閉門會中，交通部花了很多時間陳述加碼會有困難，主要理由是全台旅宿、遊樂園有一定接待容量，尤其聖誕節、元旦與春節等假期逼近，很多觀光景點旅遊已一位難求，若要加碼，恐造成旅遊品質下滑。

對此，張善政則要求交通部，務必在這兩天與業者討論後，適度加碼、回應民眾需求，「不能等到23萬組優惠用完了，再來補救。」根據觀光局統計，截至昨晚已有100萬人取得序號，10萬人完成訂房，搶手程度可見一斑。

在2G手機換購4G手機方面，截至昨天，已有2.3萬2G用戶透過補助，晉升4G一族。儘管距離政府開出要汰換40萬支手機相比，還有一大段距離，不過，經濟部認為，換手機跟秒殺觀光旅宿不一樣，「這幾天汰換潮已慢慢增溫，預計明年2月底可達陣。」

近日三大電信業者向經濟部表態，隨著聖誕節、元旦及農曆春節假期來臨，將搭配手機業者催油門促銷，其中，中華電信預估明年2月前可汰換40萬支2G手機，遠傳預估12萬支，台灣大哥大則預估10萬支，總汰換支數已超越政府訂定目標。

2015-11-23 03:46 聯合報 記者李昭安／台北報導
 

22家主題樂園優惠首日開放登錄，許多民眾直接以手機搶登錄優惠券。 記者陳雅玲／攝影
分享行政院日前端出短期刺激消費方案，主題樂園、農業機具補助優惠被搶購一空，旅遊住宿補助雖及時加碼，但廿三萬名額已被用掉三分之一。行政院明天將開會，確認「再加碼」項目。官員說，旅遊住宿、節能家電、農業機具補助都可望加碼，「盡量滿足民眾需求」。
行政院端出多項刺激消費利多，其中主題樂園最高折抵三百五十元、住宿補助最高補助一千元，民眾「最有感」。遊樂園八萬補助名額已被「秒殺」；截至昨晚，申請住宿補助序號人數為八十二萬六千人，其中七萬八千人已完成訂房，名額剩十五萬兩千人。

官員昨晚指出，住宿補助看來「供不應求」，若反應熱烈，農曆春節前還會再度「彈性加碼」。

此外，購買節能冷氣機、冰箱、熱水器、電視機都將補助兩千元，雖然十二月一日才開放登記申請補助，但量販店買氣已明顯提升，電視機、冷氣機銷售已比去年同期成長數倍。官員說，將請經濟部蒐集經銷商資料，不排除拉高補助經費，提供更多申請名額。

相較之下，行政院雖砸十四點七億元要補助使用２Ｇ手機用戶攜碼「升速」４Ｇ、購買智慧型手機，申請狀況卻相對冷清。官員說，可能是很多「釘子戶」不願換智慧型手機，若申請人數不如預期，手機相關預算可挪至其他項目運用。

此外，農委會原編兩億元補助農民購買超過一萬元的十四項農機具，按售價補助三分之一。該措施也是馬上被「秒殺」，行政院副院長張善政上周說，農委會已確定會再加碼兩億元。

官員表示，張善政已召集各部會明天開會，檢討相關方案執行狀況，屆時也將討論「反應熱烈」項目要不要加碼？加碼條件為何？主計總處也將列席確認加碼項目各部會相關基金能否支應；若基金額度不足，行政院第二預備金又有多少額度可支應。

官員說，先前觀光局規畫不佳，造成民眾上網搶旅遊住宿補助名額，癱瘓網站、引發民怨，未來推動後續措施會更謹慎；申請補助名額、金額、時間都會更有彈性。

2015-11-15 14:49:06 聯合晚報 記者程平／台北報導

鑑於網路謠言滿天飛，若沒有及時有效澄清，容易引發民眾誤會與恐慌。行政院在官方網站設立「黑白說分明」專區，整合連結各機關的澄清專區網頁，加強澄清說明不實謠言。

國民黨立委吳育昇說，許多不實的謠言快速在網路流傳，甚至是假冒官方的名義，導致民眾誤解。

行政院從11月6日起在行政院官網建置黑白說分明專區，依澄清內容性質，區分為政策專區及民生專區。

政策專區為行政院各部會相關政策，民生專區分為食安與健康、農產品、環保、反詐騙、原能輻射等五大類，分別連結至對應機關澄清專區網頁。

2015-11-04 03:39:26 聯合報 開南大學財務金融助理教授孫效孔

行政院推出「消費提振措施」，企圖藉補助刺激消費，增加國內生產毛額(GDP)。行政院強調，消費補助比消費券有效，因消費券只能替代原先計畫的消費，但補助可引出潛在消費力。國發會也說，本次消費補助預計投入40.8億元，但可增加GDP154億元。

「消費提振措施」可能有效，但行政院對這項政策說明，邏輯上違背經濟學理論與現實，在政策設計上，也是個「打了就跑」的架式。

行政院說，消費券像現金，民眾會用來取代本來要花的現金，所以沒作用，這個說法過於武斷。根據凱恩斯的有效需求理論，消費券或各種形式的現金補貼，在於補足人民因收入不足而產生的需求不振。政府補貼當然變成民眾的消費，但被取代的那部分現金，會被用來做其他消費，以維持慣有的生活品質。

台灣和許多先進經濟體相近，「平均消費傾向(消費占收入比率，收入1000、消費800，消費傾向為0.8)」為0.7。但政府補貼與一般收入不同，因為是一次性，「平均消費傾向」會較低。所以當年政府舉債發了800億消費券，只貢獻300多億GDP，因為「發消費券」的平均消費傾向約0.375左右。

以同樣經濟行為來看，行政院「消費提振措施」僅短短4個月，民眾不會為1/10的補助，去大肆採買家電、手機或旅遊。因此投入40.8億補助，能夠刺激同等金額消費，就偷笑了。諾貝爾經濟學獎得主弗里曼的「恆常所得」理論，就是說消費者只有確定長期所得會增加，才會勇於做大幅消費支出。

國發會說，消費補助比消費券好太多，能創造154億的GDP，這不知根據什麼神奇假設？歐美主要國家的財政乘數，頂多1.5到2，但本次消費補助卻「破表」到3(154/40.8=3.8)，那以後行政院何必再搞什麼公共支出，天天推消費提振措施就好了。

行政院要提振消費非壞事，但絕沒那麼神奇。

公共建設強調「自償性」，公共補貼也應借鏡這種精神，應該是積極加薪的企業，其產品或服務才可適用消費補助。因為加薪帶來的恆常所得增加，一方面可擴大所得稅基回補政府支出，另一方面可藉由較高消費傾向，推升國民所得。

2015-10-30 15:27:09 聯合晚報 記者仝澤蓉／特稿

行政院今公布短期消費提振措施，分節能省水、數位生活、網購促銷、國民旅遊四大面向，共有八個具體措施。
分享經濟表現從「外冷內溫」，變成「外需依舊冷，內需也降溫」，為了保住內需這個當前經濟的唯一支撐，促使行政院急急推出短期消費提振措施，但是刺激內需救急方案必須快狠準，才能達到預期效果。
根據主計總處掌握資訊，第三季各項零售指標表現都非常不好，汽車掛牌數減少7.8%，觀光遊憩區旅遊客人次減少8.99%，就連3C市場也因為本季有新舊產品接替而觀望，種種跡象顯示，內需在降溫。

行政院推出的短期消費提振措施，包括補助升級4G手機、補助國內旅遊住宿優惠、以及補助購買節能家電，可以看出，都是針對目前內需遭遇的困境，對症下藥。

藥方看起來是對了，但是否能達到預期效果，和執行的時機息息相關。眼前要救的，是今年的經濟成長率，消費數據必須在年底前計入，內需消費才能算是今年「績效」，帳面數字保一才可達陣。

國人習慣拿到年終獎金，配合除舊佈新習俗，換購家電或升級產品犒賞自己，現在許多上班族年終獎金尚未落袋，即使政府從旁推一把，可能也只是心動，未必付諸行動，如果提振消費短期措施時間點可以更早，效果也許會更好。

特效藥不是保健丸，不能天天吃，也不能吃太久，短期消費提振措施實施的期限也需要有所限制，如果時間拖太長，觀望的氣氛會增加，民眾可能到後期才出手，這樣對今年的經濟成長幫助也打折扣。

2015-10-30 15:23:51 聯合晚報 記者蔡佩芳、黃國樑／台北報導

行政院長毛治國今日率財經首長端出總規模50億元的短期消費提振措施，這項政策希望透過政府補助、企業加碼，讓全民共享。短期消費提振措施共分節能省水、數位生活、網購促銷、國民旅遊四大面向，共有八個具體措施。 記者林俊良／攝影
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行政院長毛治國今日率財經首長推出短期消費提振措施，民眾購買節能家電可補助2000元，國內旅遊也有折扣。行政院推估，這項計畫由政府提供40.8億元，GDP約可增加154億元，換算約可增加GDP 0.1%。

主計處上午公布第3季GDP負1.01％，6年首見。毛治國指出，消費提振措施是以「政府補助、企業加碼、全民共享」原則，範圍涵蓋節能省水、數位生活、網購促銷及國民旅遊四大面向，推出八個具體措施，如購買節能冰箱、冷氣機、電視機等，每台可獲2000元補助。

毛治國說，節水設備也可獲得補助，並補貼民眾手機2G升級4G；國內旅遊住宿最高折抵1000元、主題樂園門票也有優惠。民眾自11月7日起至明年2月29日前，購買相關產品或實際參與旅遊，均可享有補助優惠，細節由相關部會公布。

毛治國表示，今日公布消費提振措施透過透過補貼民眾購買部分產品價格一定比率，誘發民眾額外消費，發揮槓桿作用，希望政府投入1塊錢，能達到2、3倍刺激消費效果；政府挑選針對性領域，期待在刺激消費之外，發揮鼓勵節能省水、推展數位生活、豐富民眾購物旅遊等多重目標，提升民眾生活品質，優化產業結構。

至於為何不發放消費券？毛治國表示，發放消費券須透過立法院預算審核，程序冗長，且消費券基本上等於現金，民眾用來替代現金支出，沒有增加新的消費，刺激消費效果反而不是那麼高。

國發會主委杜紫軍表示，這次措施強調政府補助，企業和民眾一起參與，特別挑選槓桿效應高項目，如節能冰箱一台2萬元，政府補助2000，槓桿乘數可達到10倍；這次完全未舉債，透過年度預算、基金預算、第二預備金，希望發揮最大槓桿效果。

馬政府曾在2009年國際金融海嘯時，舉債800多億元，政院這次經檢討決定不發放消費券。

2015-10-25 02:45:57 聯合報 王健壯（世新大學客座教授）
 
檢驗一個政府的施政究竟是成是敗，很簡單即可得到答案：這個政府在一年內是否提出過任何一項讓人民心有所感的政策？若一年一事無成，這個政府當然是失敗的政府。

國民黨自去年空前敗選後，頹勢猶如土崩瓦解，以至於黨不黨而出現臨陣廢止黨提名總統參選人的奇聞，以及府不府而出現總統在變局中猶如局外人的怪事。更奇更怪的是，組閣近一年的毛內閣，形式雖存，但實質功能全無，閣員不是鬧家變惹人笑話，就是像當兵數饅頭等退伍一樣，每天上班應卯交差，但政策機器完全停擺，中央政府好像人間蒸發一樣。

與對岸相比，中國這一年處處虎虎生風，台灣卻時時奄奄一息。與美國相比，歐巴馬政府雖同屬跛鴨，但山姆大叔雖跛仍大步向前，外交時有歷史性突破，內政也常有符合進步價值的改革，但台灣卻跛了腳即寸步難行。與日本相比，安倍政府雖面臨內外輿論夾擊，但彎弓放箭須臾不停，台灣卻像技窮的黔驢，坐困愁城而一籌莫展。

但好笑的是，當毛治國被立委質詢有什麼拯救經濟的壓箱法寶時，他竟然回答「我們的艦隊已經啟動」，但艦隊啟動理應軍容壯盛才對，卻何以沒人看見有任何一艘戰艦從眼前疾駛而去？甚至連一艘舢舨也望穿秋水不見蹤影？難道這是一支像日本漫畫家川口開治筆下的「沉默的艦隊」？

毛治國如果真是成竹在胸，就不能祇空口說艦隊已經啟動，他必須要詳細擺出艦隊的陣勢，告訴人民：政府長期產業轉型的陣勢如何如何，短期救急措施的陣勢怎樣怎樣，否則像幻影一樣的沉默艦隊，與高高掛在天上遙不可及的餡餅，又有何異？

再退一步說，即使沒有龐大艦隊啟動，要求各部會各自發揮單兵作戰的戰力，也不算苛求吧？但遍數內閣各個部會，有哪個部會在這一年內繳出過重大政績？毛治國即使採用最笨的方法，例如強烈要求各部會在一個月內務必提出一項可為應為的利民政策，由行政院彙總後再同步或分段實施，其結果也絕不至於落到如今政績掛零的窘境。應要求而不要求，後果當然就是讓內閣戰力像流沙一樣點滴流失，有政府等同於無政府，國家治理形成真空狀態。

最近毛內閣為因應選舉，好像已動起來拚執政有感，但不論是調整醫事人員薪資，放寬學貸限期，或者不反對立委將「農業用地興建農舍辦法」由送立院備查改為審查等等，其實都是收效有限甚至無效的政策買票，既屬枝微末節的好行小惠，也不足以發揮感動人心的效果，當然不能以政績視之。

國民黨許多黨政領導人，最近動輒呼籲支持者「莫散了團體，休灰了志氣」，但志氣必須形之於色，也必須見之於言行，如果連總統參選人都不當類比，動不動就以殺身成仁的張自忠、岳飛或秋瑾自況，或者以弱者姿態說出「不能讓民進黨躺著選」、「要給人民一個選擇機會」這樣的話，豈不是擺明了未戰先敗，暴露了失敗主義的心態？領導人都沒有了志氣，支持者的志氣又怎能不休不灰？

幾乎所有人都會同意：除非發生奇蹟，否則政權再度輪替已是大江東流擋不住。但不幸的是，國民黨從來不是一個會創造奇蹟的政黨；毛治國啟動的沉默艦隊，當然離奇蹟的目標更遠之又遠。（作者為世新大學客座教授）

2015-10-23 03:13:44 聯合報 記者李昭安、徐子晴／台北報導

飛安會主委沈啟。 記者陳易辰攝影
分享飛安會主委沈啟昨在立法院答詢時遭立委砲轟「球員兼裁判」，民航局長任內發生復興航空空難，卸任後馬上接飛安會主委，「沈主委」調查「沈局長」非常不適任。沈直言自己也覺得不適合，「可辭，長官慰留也不會留」。行政院長毛治國透過媒體看到沈的說法後，認為她無意願擔任該職務，火速予以免職。
沈啟回應立委說，她也覺得（轉任飛安會主委）確實不合適。她並說，她是接到人事令，才知要任職主委一事；雖美國也有飛航人員卸任後，到飛安調查單位任職的案例；但她認為，國內環境和國外不同，「社會觀感不佳、任主委不適合」，她將同時請辭飛安會主委及委員身分。

隨後便傳出毛揆火速核准沈啟免職的消息，沈啟也輕鬆地說，「那就好，大家的考量是對的。」

立法院交通委員會昨審查飛安會明年度預算，民進黨立委葉宜津、李昆澤都質疑，沈啟任內發生復興航空澎湖重大空難，最終調查報告還沒出來，沈啟接飛安會主委，對罹難者有失公道，外界對調查報告更會打上問號。

民進黨立委管碧玲也質疑，「沈主委」調查「沈局長」，調查報告難昭公信。

對此沈啟回覆，她有被徵詢出任飛安會委員，但沒有人徵詢她擔任主委。她是看到人事令後，才知道要接任主委，她也自認不適合。

沈啟昨早說出自認「不適任」，昨天中午行政院隨即指出，沈啟在立法院表達無意擔任飛安會主委一職，顯示她對擔任該職務和推動沒有意願，毛揆在透過媒體知道後，已請人事行政總處作業，予以免職。

據了解，毛揆對此頗為不滿，因沈啟未事先知會毛揆、即在立委逼問下表達請辭。對此行政院果斷處置，尊重沈啟「請辭」意願，立即予以免職。

2015-10-22 14:54:39 聯合晚報 記者嚴文廷／特稿

立委質疑，8月才上任的飛安會主委沈啟(左二)，1月才從民航局局長位子退休，卻轉任飛安會主委，有球員兼裁判之嫌。 記者陳易辰/攝影
分享行政院飛航安全調查委員會是國內調查飛安事故的最高主管機關，這個大園空難後規畫成立的飛安調查單位，理應是獨立機關，避免無謂政治干擾，但行政院用人時，沒考慮到前民航局長沈啟任內發生的澎湖空難還在調查中，直接任命接任主委。人事任命欠周詳考慮，造成今天免職的窘況。
飛航安全委員會直屬行政院，接手原本由交通部民航局掌管的飛航安全調查，就是要提高層級避免球員兼裁判。歷任主委中，現任華航總經理張有恆，也曾在民航局長卸任回學校任教後，接任飛安會主委三年。

張有恆在民航局長任內，也曾發生新加坡桃園機場空難，但這起空難發生在2000年，張有恆接任飛安會主委已經是2010年，中間回大學任教多年，不至於被質疑球員兼裁判。

這次不同，去年7月發生的復興航空澎湖空難，今年年底才要公布調查報告，時任民航局長的沈啟，退休後轉任飛安會主委，雖然程序上調查報告由七名委員一起撰寫，非單一委員能決定結果，但主委調查自己民航局長任內的飛安事故，確實不妥。

這件事凸顯行政院任命獨立機關飛安會主委時，沒有思慮周詳，只想找熟悉民航事務的卸任官員接任，沈啟沒有接獲任何徵詢，就接到人事任命，即使自認不妥，也只能硬著頭皮接下。

果然這個人事過不了立法院這一關，飛安會主委是無給職兼任，一個月只領7500元出席費，沒有酬庸問題，也不易找到人。獨立超然的飛安調查單位，雖然需要民航專業，更要考慮人事公正及獨立性，才能維持超然立場不受干預。