2015-08-03 03:03:39 聯合報 本報記者洪敬浤

台中市長林佳龍上任後，標榜「開放政府」，但從種種訊息發布，卻呈現「封閉是為了開放」的詭異邏輯，龍團隊到底更封閉？還是更開放？令媒體費解。

前市長胡志強的市政會議全程開放，市府官員、區長不時砲火四射，媒體全程旁聽；林上任後，會議分前後，後半段討論常改為閉門會議，市府官員解釋「閉門是為讓與會者暢所欲言，達到充分討論效果」。

這種邏輯在市府團隊一再出現，台中花博請日本專家研討，但市府選在研討會第二天才發布，台日交流討論、日本專家建議，外界無從得知，更不會見諸報端；中台灣垃圾大戰期間環保署長魏國彥來訪，但市府發布訊息時間點竟在魏國彥離開後；台電董事長黃重球來訪，談到台中火力發電廠燃燒生煤、改善空汙等議題，媒體得到訊息，同樣在黃離開後才發布。

市府屢次在重要議題上，排除媒體參與觀察、提問空間，僅在事後發稿告知，不僅塑造「一言堂」，也凸顯執政者缺乏自信、無法容納不同意見的氣度。

就行銷而言，媒體曝光壞消息，確有損執政光環，但就公共參與，反是精益求精、容納建言的改進空間；哪種態度能打造更開放的政府？林市長與龍團隊必須深思。

2015-07-29 02:47:39 聯合報 記者陳秋雲、洪敬浤、趙容萱／台中報導

中市事業廢棄物處理費大漲，從原本二千七百元調漲到四千元，台中餐飲業只好多派人力等公家清潔隊的垃圾車。 記者黃士航／攝影
分享中部垃圾危機未除，台中市府調漲事業廢棄物處理費，希望「以價制量」改善事業廢棄物湧入台中現象，市民卻深受其害，代收垃圾業者乘機跟漲五、六成，委託代收垃圾的住戶、餐飲業者大喊吃不消，盡量把垃圾交市府垃圾車收運，上演一場另類的垃圾大戰。
「林佳龍的承諾破功了啦！」市長林佳龍日前才要求「家戶、小吃餐飲店垃圾處理費不准漲」，但清運業者照漲不誤，不少社區管委會都收到八月漲垃圾處理費通知，部分社區一口氣大漲五成六。

一中商圈的餐飲店，清早一向沒什麼人，但最近有餐廳老闆一早就到店裡打包垃圾，等早班的垃圾車到來。他無奈地說，八月起代收垃圾的環保業者漲價六成，「景氣不好，什麼都得省」，既然不想荷包大失血，只好勤快一點，早上及傍晚垃圾自己丟，晚上再和其他店家一起委外清運，月省一半處理費。

垃圾車一天繞到商圈兩趟，餐廳得抓緊時間指派專人負責，時間一到工讀生抓起預先打包好的垃圾到街頭等清潔車，如同打游擊戰，「真的好麻煩！」中餐廳店長說，必須牢記垃圾車的時間表，同時記得隨時打包垃圾，時間一到趕快拿出去倒，像在作戰一般，常被主廚嫌妨礙廚房作業。

南區「君臨天下」社區處理費從一萬四千元漲到一萬八千九百元；「高第」一萬四漲到一萬七，「我家天下」一萬兩千六百元漲到一萬七千五百元，「我家社區」一萬兩千六百元漲到一萬八千五百元，社區漲幅從兩成到四成不等。

市議員李中說，他住的南區工學社區原本從六千元漲到九千元，他擔任主委力爭，業者以住戶增加，酌情漲一千元。他批中市府為什麼要幫別縣市處理垃圾，卻懲罰台中市民。

漲處理費已經出現後遺症，幾家餐廳老闆說，打烊後各家門前堆著要給清運業者處理的垃圾包，經常多出許多廢棄物，像服飾店及出租套房房客亂丟的垃圾，擔心漲了處理費，情況會更糟。

林佳龍曾在市政會議要求清運業者收家戶、公寓大樓、小吃店、飲料店等廢棄物視同家用垃圾，業者不得轉嫁成本漲價，「民眾不必擔心」，結果破功。

2015-07-17 04:11:32 聯合報 本報記者林政忠

從去年底到今年四月，台中市政府科長級以上文官調動一百五十七人，儘管市府強調「於法有據」，但台中市藍綠政黨輪替後，市府平均每月異動約四十位文官，就算不是「整肅」，外界也難免戴上「政治的有色眼鏡」。

公務員可分為事務官和政務官，政務官是政治任命，隨政黨輪替共同進退，負起政治責任；但事務官屬於基層文官，應確保行政中立，維持政務穩定。

公務人員行政中立法開宗明義規定，「公務人員應嚴守行政中立，依據法令執行職務，忠實推行政府政策，服務人民」。換句話說，常任文官是「國家的文官」，執行國家政策、效忠全國人民，絕非特定政黨的工具。

不論是扁政府或馬政府，都曾將矛頭指向基層文官。兩千年首次政黨輪替，民進黨政府上台一年後，調整高級簡任官員近兩百人，甚至將國家政務推動不力，歸咎於文官體系中的事務官與政務官互動不良；二○○八年第二次政黨輪替後，馬政府首任閣揆劉兆玄曾說，他觀察到文官體系被摧毀的很嚴重，很多的政務官因顏色而被提拔。

封建時代，改朝換代經常秋後算帳，可能要砍掉無數前朝官員的腦袋，才能穩住新局。但在民主政治時代，政黨輪替已是常態，基層文官應是穩定政局的棟樑，而不是「換了顏色就跟著換腦袋」，否則從中央到地方，非但無法安定民心，也可能造成「官不聊生」。

2015-07-17 04:11:32 聯合報 記者洪敬浤／台中報導

台中市議員向銓敘部陳情，指市長林佳龍上任後大幅調動人事比率偏高。林委由新聞局長卓冠廷回應，強調人事調動於法有據，並送銓敘部核准，呼籲議員尊重市長人事權。

卓冠廷說，新首長上任後，為推行新政策，都會做必要的人事調整，把人放在對的職務，希望滿足市民期望，並沒有排除異己或預設任何比率。

他強調，市民賦予市長調整人事的權，不該受到其他干擾，所有人事的調整案，都送銓敘部審查通過，若有任何違法，銓敘部也不會核准。若有違法調整的地方，歡迎各界指正。

2015-07-17 04:11:31 聯合報 記者董俞佳、林庭瑤／連線報導

台中市議員黃馨慧（右）、李中（中）、朱暖英（左二）等人昨天至銓敘部陳情，不滿台中市長林佳龍不當整肅公務人員，銓敘部銓審司司長鄭政輝（右二）代表接下陳情書。 記者董俞佳／攝影
分享台中市議員昨至銓敘部陳情，指台中市長林佳龍上任後「清算」前朝公務員，不少公務員被調職、降職，甚至被逼退，人心惶惶，要求銓敘部正視。
銓敘部銓審司長鄭政輝表示，根據公務人員任用法，同官等內降調一個職等不用當事人同意，降兩個職等才要當事人同意，台中市府所為都合法，他會向長官報告，看法令能怎麼修正，以維護公務員行政中立。

台中市議員朱暖英、李中、黃馨慧等人昨天陳情指出，去年林佳龍當選台中市長後即對市府公務員大肆「整肅」，造成人心惶惶，破壞國家文官體制，嚴重影響市府行政競爭力。

陳情書指出，林曾多次宣示用人唯才，還寫了一封信給市府人員，強調「不分黨派、安定人心」，但換黨執政後，市府人事異動頻頻，去年底到今年四月，科長以上調動達一百五十七人，不少人被降職。

議員們說，林佳龍將前朝文官視為「眼中釘」，選後利用各種手段逼迫轉調、退休或降職，銓敘部豈能不聞不問？若視為合法常態，公務員豈不是淪為政黨輪替犧牲品？

議員舉例，台中市政府民政局副局長賴鎮安，從簡任十一職等降調十職等，再調勞工局擔任專門委員，賴鎮安原是勞工局副局長，回勞工局竟然是降調。

李中表示，公務員應該是有犯錯才會被降職，但是，林佳龍上任後，降職、調職成常態，已經不符合比例；黃馨慧則要求銓敘部應該維護公務員，要求停止這種作為。

2015-06-01 02:43:13 聯合報 本報記者張明慧

最近有媒體公布新上任縣市長執政評價調查，台中新市長林佳龍上任5個月力推「百日有感」、「行動市府」，卻只獲得3.5顆星，還排名6都之末，輸給後生晚輩的桃園市長鄭文燦，令人訝異。

其實當初胡團隊的施政滿意度也偏低，這可解讀是台中市民對執政者有較高期待；但不管如何，身為執政者，對自我應有高標準要求，而非輕鬆認定這僅是「單一民調」，甚至安慰比胡團隊所得分數高，如此易落入掩耳盜鈴的「自我感覺良好」；若無法隨民意修正施政方向，才是一大警訊。

一般認為，林佳龍無法維持選舉時拿到的高民調與高支持率，主要在上任後興利速度不及除弊；迫不及待「改革」，把前朝重大建設如BRT、台灣塔或媽祖園區、纜車一一推翻，又未及時提出具體可行替代方案，引起人民反感。

民調時間在中捷工安事件後，市府認為此影響結果，但依龍團隊之前解讀，工安是台北捷運局的錯，怎會左右民調？團隊一味撇清，未在第一時間擔起檢討與善後責任，無法建立政治家一肩擔起的印象，讓人民失望。

各縣市執政團隊才上任5個月，還有磨合、改進空間，即便輸在起跑點，3年半時間急起直追，時未晚矣；以林佳龍市長擁有年輕、行動力佳特質，民調可供參考，作為施政修正依據，只要順意民意、邊做邊修，未來扭轉民調，相信仍大有可為。

2015-06-01 02:43:12 聯合報 記者張明慧／台中報導

台中市長林佳龍昨天說，國民黨正透過網軍，有系統攻擊市府團隊，包括中捷工安等事件，主要因總統大選決戰中台灣，對手故意使出這些手段修理台中市。

對此國民黨台中市黨部主委江士良說，新市府做得好不好，市民自有公斷，「藍營若有操作網友本事，就不會選這麼辛苦」，重大建設停工又不是國民黨去喊，被諷「停工市長」怎能怪網友？

林佳龍是在參加民進黨台中市黨部舉辦的深耕基層幹部研習會時做上述表示。

林佳龍說，馬政府執政不佳已成台灣共識，國民黨不思反省，反透過網路有系統性攻擊，從國內罵到國外，因柯P、陳菊和賴清德都有強大粉絲，只好修理台中市，例如中捷事件，抓到機會就罵。

林佳龍為自己被誤解的施政澄清說，外界批評他為停工市長，但BRT、台灣塔、白海豚館、大安媽祖園區和雪谷纜車等問題重重，「該停工就停工，否則幹嘛換人做」；他呼籲明年初要贏，基層幹部應先幫忙宣傳，讓市民知道執政團隊的用心。

但有民進黨議員私下表示，目前網軍攻擊市府多是種樹、中科擴廠議題，這些「網軍」多數是綠營盟友，看不出藍軍有動員「婉君」趨勢。

台中市政府民政局長蔡世寅也率三位科長出席研習會，向與會二百名民進黨基層幹部說明里長服務範圍和福利等業務內容，遭地方人士批黨政不分。蔡世寅說，任何政黨邀請都會去說明民政業務，「我不分政黨」。

2015-05-29 02:43:30 聯合報 記者陳秋雲／台中報導

「遠見雜誌」公布最新縣市長滿意度調查，台中市長林佳龍在六都敬陪末座。國民黨議員質疑「百日有感」破功，民進黨議員為林抱屈，認為才上任半年，況且有中捷事件重挫民調。

林團隊上任後力推「百日有感」政策，但分數仍輸給同樣首次選上的桃園縣長鄭文燦。藍議員李榮鴻說，國民黨現在是低潮，但新北市長朱立倫還排在林佳龍前面，因為林不斷推翻前朝，「什麼都不想做」讓市民擔心。

藍議員張瀞分說，台中市研考會做的市長民調是緩步上升，但媒體做的不會騙人，市長上任半年「毀譽參半」；鄰近的彰化、南投分數也不高，聯合治理破功，還是把市政顧好，「自己家著火了，別管別人的庭院」。

民進黨議員陳世凱、王立任也質疑，外傳台中「四大皆空」，台灣塔、BRT、白海豚館與媽祖園區都有問題，這就是「百日有感」嗎？綠營議員謝志忠、蔡雅玲與張玉嬿說，民調參考就好，才上任半年時間太短，他們還送提神飲料，要林佳龍加油。

「我剛上任嘛！ 」林佳龍說，各家民調不同，市府會參考；他上任後，還在了解政策方向，「穿著衣服改衣服」難度較高，市府是會做事的團隊，將繼續努力。他也解釋，民調時間點碰到中捷事件，影響民眾觀感。

2015-05-28 03:06:33 聯合報 記者陳秋雲／台中報導

外界稱林佳龍為「停工市長」，林佳龍昨回應說，「違法要停，危險更要停，怎麼能硬拗？」他說，重要是替代方案，未來要把「台灣塔」改成「數位營運中心」，另在烏日與水湳興建雙會展中心。

市議會昨天第1天市政總質詢，民進黨籍議員賴佳微表示，有人質疑林佳龍推翻台灣塔、東豐快速道路等工程，是「停工市長」。

林佳龍指「停工市長」是不實指控，「我是會做事的市長」！他強調興利除弊是必要，該停就停、該改就改、該做就做，台中國家歌劇院並未停工，而是新團隊做得更好；2018花博也沒停，選擇新地點，擴大規模。

林佳龍說，涉及違法才停工，東勢豐原快速道路遭提訴願，前市府的行政處分被撤銷，才必須停工；雪谷線纜車環評沒通過，硬拗要興建？台灣塔違背議會所作80億元上限，預算暴增到150億元，當然要停工。

針對台灣塔，林佳龍說有替代方案，要具備台灣元素，要有實際功用，規畫方向是「數位營運中心」，打造水湳為低碳智慧城市示範區。

林佳龍也強調會以「會展雙星」為目標發展，台中烏日會展中心以國際專業展為主，與水湳會展中心呼應，同步推動。

2015-05-05 03:13:18 聯合報 記者洪敬浤／台中報導

台中市長林佳龍標榜「行動市府」，藍綠議員昨業務質詢都罵行政效率低。民進黨議員批，「百日有感」不能用講的；國民黨議員罵，連公文都出錯，市府真的要加油。副市長張光瑤說，將加強改善，讓市民有感。台中市研考會主委柳嘉峰說，將加強管考，加速行政效率。

新任調解委員名單出爐後，藍綠議員也同表不滿。國民黨議員質疑部分人選是選舉酬庸。民進黨議員反擊，擁有碩博士學位的人才也落選，揚言要凍結預算。台中市法制局長陳朝建說，上屆留任比率平均達8成，其中中區、石岡與烏日區調解委員，現任者全數留任。提名過程都依法行政，沒有違反規定。

民進黨議員謝志忠說，局處首長認真，但民間感受未必如此，媒體民調顯示，施政滿意度43%，在六都排第五，行政效率滿意度48%，在六都墊底；連研考會調查的行政效率滿意度，剛好及格60%而已。

謝志忠說，以清潔隊為例，市府新成立4個區隊，即使新設4名區隊長，水溝不通、道路有廢棄物等，卡在各單位權責不同，處理速度並未提升。

國民黨議員蘇柏興說，市府喊「百日有感」，但道路還是不平整，路平有待加強，許多重大工程都喊停，如何能促進發展？

國民黨議員楊正中說，部分局處連公文都出錯，「本府」、「本局」交錯出現，最基本的都讓人搖頭。