【聯合報╱記者賴錦宏／綜合報導】
2014.10.22 04:31 am
 
被稱為「史上最嚴」的中共新「環保法」將在明年元旦實施。不僅將「按日計罰」、可「查封、扣押」、「限產停產」，而「行政追責」「行政拘留」等其他五十項配套文件將陸續公布，台商必須注意新法內容。

新京報報導，上周五，中共環保部將「環境保護按日連續處罰暫行辦法」、「實施環境保護查封、扣押暫行辦法」、「環境保護限制生產、停產整治暫行辦法」、「企業事業單位環境信息公開暫行辦法」四個配套文件公開並徵求意見。目前該部正在抓緊制訂一系列實施細則，並將於年內印發。

報導稱，為了讓新「環保法」確立的新規能得以實施，環保部啟動了五十四項配套文件、規章制度的制定工作。

新「環保法」被評價為「史上最嚴」環保法，中共環保部環監局行政執法處罰處處長姬鋼解讀「按日連續處罰」，企業一天不糾正，處罰就不設上限；法律還賦予環保部門查封扣押權以及對企業停產、限產乃至報請政府進行關閉的權力；還有一條是正在制訂的，就是限制人身自由的權力。這些基本體現新「環保法」的力度。

至於新法中「按日計罰」周期為什麼是卅天？姬鋼表示，從人力物力、監管範圍來說，三、五天回來複查不太可能。另外，不給企業「只要做好最近三、五天就能通過複查」的心理預期，而是卅天內都要達標。

在按日計罰罰無上限部分，人民大學副教授竺效表示，「水汙染防治法」在二○○八年修改前的處罰上限是一百萬元人民幣，二○○五年松花江水汙染事故造成嚴重損害，但根據原來處罰的辦法最多罰一百萬元，九牛一毛。

二○○八年「水汙染防治法」修改後，造成重大損害的根據直接經濟損失評估額的百分之廿至卅處罰。紫金礦業汙染後，國務院評估的經濟損失是三千三百萬元，福建省環保廳按照百分之卅的上限，最後開出了九百多萬元的罰單。新法實施後，啟動按日計罰，那可能就是每天罰九百多萬元，這恐怕是任何企業都承擔不起。

姬鋼強調，並非企業有錢就可以邊交罰款邊排汙。同時推出處罰、查封扣押、停產關閉三個文件，就是要打「組合拳」，不排除個別企業想交著罰款接著幹，那可以查封扣押，可以停產關閉，甚至限制人身自由。