2015-01-03 聯合報 黑白集

新年伊始，二○一六總統大選的氛圍日濃，但立法院改選的重要性亦不容輕估。如今藍綠雙方對總統、立委合併選或分開選持不同偏好，足可佐證。

九合一大選，民進黨贏了十三席縣市長，但國民黨卻贏了十七席議長，可徵行政首長與議會選舉情勢之分殊。此一態勢若出現在下屆總統與立院選舉的分途，對政局發展的影響更不容輕估。

依此刻情勢看，民進黨雖有可能贏得二○一六年總統大選，但能否同時贏得立院席次過半，而形成「完全執政」的態勢，卻是未知之數。倘若民進黨贏了總統大選，而泛藍則贏了立委選舉而占立院過半席次，那將形成怎樣的政局？

陳水扁兩任總統，立院皆是「朝小野大」，政局枘鑿扞格之處甚多。但若在二○一六民進黨贏得總統大選，而又演出「朝小野大」，情況可能較陳水扁當年更為尖銳及複雜。

因為，修憲之議已經啟動，且思考方向有向內閣制傾斜的走勢；從而，屆時不論修憲成不成，在此種思維下，若仍堅持「朝小野大／全碗捧去」的操作，其艱難可以想見。

因而，倘若民進黨人出任總統，而泛藍在立院過半，修不修憲，都可能陷於「總統制／內閣制」的爭議中。且若在今年修憲不成，而明年倘是泛藍過半的立院，即有發動修憲的正當性（總席次四分之一即可提案），則修憲操作亦是影響政局的變數，修不修得成則是另一回事。

另一變數是王金平，他除非投入區域立委選舉，似已不太可能連任。已有綠營人士提議由民進黨徵召他為民進黨不分區立委，代綠營操控選後的立法院，此議是頗有想像力的雙面刃，然恐實現的可能性不大。

總之，明年總統大選與立委選舉必須合併思慮，始見全豹。

【聯合晚報╱記者程平／特稿】
2014.12.27 03:05 pm
 
總統與立委是否合併選舉，近來引發話題，四年前一手促成合併選舉的國民黨，現在卻出現分開選舉的聲音，不管理由為何，不免太過算計。

中選會估計，合併選舉可以增加300萬選民參與立委投票，提高立委選舉投票率，更能省下5億元選舉經費。但由於2016年馬總統卸任，新總統從當選到就任，有四個月的憲政空窗，也令人擔憂。

九合一大選結束，國民黨地方執政版圖萎縮，讓許多國民黨立委擔心連任之路出現變數。民進黨有地方執政邁向中央執政的氣勢，民進黨主席蔡英文更是銳不可擋。

對民進黨來說，如果總統與立委能合併選舉，有蔡英文這樣高人氣的人帶領，對民進黨立委選舉結果有相對的優勢，如果讓總統大選回到三月，多給國民黨兩個月的療傷期，也有讓民進黨多兩個月出錯的風險。

對國民黨立委來說，除非是在極有優勢的選區，保守的希望立委選舉能與總統大選脫離，現在就搬出憲政空窗、準備不及的各式理由，還是 顧慮蔡英文的氣勢。

國民黨現在對合併選舉的憂慮，先前大家都提過，當時國民黨卻以避免選舉浪費理由合併選舉，一方面，總統大選可衝高立委選舉的投票率，另一方面，立委選舉也可以全面帶動提高總統大選的投票率。國民黨如何面對2016總統大選，目前態勢不明朗，如果國民黨只是思考利用選舉方式調整，保住立委多數席次，卻不是思考如何在總統大選贏回民心，這樣的國民黨，顯然還是沒有在選舉失利當中，學到教訓。

【聯合晚報╱記者程平／台北報導】
2014.12.27 03:05 pm
 

2016總統大選 誰當母雞？
報系資料照
針對下屆總統、立委是否仍要合併選舉，國民黨立法院黨團對所有國民黨立委發問卷，國民黨中央政策會執行長費鴻泰說，從回收問卷看來，正反意見接近。有國民黨立委私下擔憂，大環境不利國民黨，如參選總統的候選人不如其它政黨候選人，還是應該分開選，有立委認為，如果中選會決定合併選，乾脆倒閣，立委選舉就不得不提前舉行。
費鴻泰說，黨中央想了解黨團的立場，但黨團調查的結果，並不代表是國民黨最後的主張。

國民黨立委廖正井說，總統候選人如果是社會期待的人，立委合併一起選，當然能一加一大於二，民進黨主席蔡英文就有這樣的效果，但國民黨現在誰選總統都還不知道，要怎麼做決定？不如自己好好耕耘比較重要。

國民黨立委林國正認為，合併當然有效益，比如預算減少，但是也要考慮新總統太早選出，憲政空窗的問題，如果2016年政黨輪替，國家大政要誰做決定。林國正說，這個問題在決定前，必須思考合併選對憲政的影響，相較於所節省的成本是否值得。

國民黨立委林德福說，總統和立委應該合併選舉，不用去思考總統候選人夠不夠強的問題。

國民黨立委丁守中表示，既然現在出現修憲改內閣制的聲浪，如果是內閣制就隨時能倒閣，立委與總統合併選舉的意義就不大，不管2016年誰當選總統，馬總統都必須要卸任，1月產生新總統到5月才就任，會出現四個月憲政空窗，全世界都沒有這樣的情況。