2015-03-21 03:10:31 聯合報 記者張明慧／台中報導

台灣中社等公民團體昨到議會舉牌，痛批13名現任議員「變心」，他們表示議員當選不到3個月，議員急著表態參選立委，廢弛職務且坐領乾薪、愧對選民，要選民以選票制裁。

公民團體點名13位議員，9成以上都是民進黨；民進黨台中市黨部主委劉文欽表示，立委提名權在中央，地方僅有建議權，台中有許多艱困選區，多數議員是為黨犧牲，才打這場選戰，全以勝選為考量。

遭點名帶職參選立委包括綠營已當選的黃國書，還有現任議員謝明源、陳世凱、蕭隆澤、陳淑華、張廖萬堅、曾朝榮、賴佳微、范淞育、翁美春、謝志忠、蔡雅玲，及國民黨黃馨慧；但有人表示尚未去登記，也有在臉書表態沒要參選。

台灣中社、台灣生態學會、護樹協會和哲學星期五等共組大台中市政監督聯盟，一向被視為親綠團體，此次卻嚴厲指控綠營作為，中社常務理事林恆立醫師說，藍綠兩黨不能只顧大選，岡顧地方自治，謀殺年輕人參政機會和選民權益。

哲學星期五台中負責人楊忠灃等人嚴詞炮轟說: 「這樣行為是政治垃圾，大家一起舉手之勞做環保! 」他們表示議員上任不到3個月，尚未執行選民賦予監督市政之責就換跑道；尤其帶職參選，拿著納稅人給的議員薪水和助理費，從事自己的立委選舉，太不應該。

公民團體高舉「劈腿議員」、「背信詐欺」牌子，呼籲選民抵制，各黨派也應落實「1/2條款」，選上職務至少應執行1/2任期再參選。

2015-03-18 03:14:04 聯合報 記者李順德、陳乃綾、張錦弘／台北報導

中選會昨天決議，第十四任總統、副總統與第九屆立委選舉同日舉行投票，投票日訂為明年一月十六日，投票時間上午八時起至下午四時止。

對於外界擔心選舉日可能會「撞上」大學期末考，教育部次長陳德華昨表示，明年元月十六日舉行大選時，多數大學預排的行事曆都已考完期末考，衝擊相對比較小；教育部會協調少數選後才考期末考的大學，請他們調整行事曆，讓學生提前考試、都可以去投票。

中選會同時通過總統、立委合併選舉的選務工作程序表，預定九月十六日發布總統、副總統選舉公告，十一月十三日發布立委選舉公告，十一月廿三日至廿七日受理總統、副總統及立委選舉候選人登記。

中選會也將決議函請考選部及教育部，由教育部協調各大專院校，在排定行事曆時避開投票日期，以免影響學生投票權益。

據了解，中選會舉行委員會前，曾向考選部與教育部查詢，了解國家考試與學測、期末考情形，並擬了兩個投票日期腹案，一是明年一月九日，一是明年一月十六日。由於一月九日可能會碰上大學期末考，為符合各界對學生參與投票的期待，中選會委員無異議通過投票日期為明年一月十六日。

至於「島國前進」要求補正公民投票法的公投提案「你是否同意將公民投票法第卅條所定百分之五十投票率門檻限制應予廢除？」中選會副主委陳文生表示，提案人數總計十三萬餘人，初步審查符合規定，中選會審議通過「島國前進」所提公投案，審查結果將送行政院，再由政院送公審會認定。

陳德華表示，一○四學年上學期的大學期末考，大多數排定在明年元月十一至十五日這周舉行，少數學校連舉行兩周，會跨越大選日。教育部將邀各大學校院協進會開會，讓所有學校都在元月十六日前考完期末考，難度不高。

2015-03-10 14:53:04 聯合晚報 記者王彩鸝／台北報導

2016年總統與立委選舉將合併辦理，投票日可能訂在明年1月9日或16日。教育部和大學表示，若排在1月9日投票，因選後下一周是期末考周，恐影響大學生返鄉投票意願，投票日訂在105年1月16日衝擊較小。

教育部高教司長黃雯玲表示，各大學104學年度行事曆有的還沒訂出來，已排定行事曆的大學，多將期末考排在明年1月11日至15日那一周。投票日若訂在9日，緊接著就是期末考，大學生為了準備考試，恐怕無心返鄉投票。若訂在16日，學生大多已考完期末考，影響較小。

她表示，教育部還要對大學做行事曆普查，再提供給中選會參考，盡量將投票日與期末考錯開，讓學生可以考完期末考再返鄉投票。

台大和成大的104學年度第一學期期末考，都訂在明年1月11日至15日，台大主秘林達德說，期末考考到1月15日，但老師可依授課情況作彈性調整。

2015-03-10 03:16:58 聯合報 記者修瑞瑩／台南報導

明年總統大選投票日可能正值大學的期末考，台南市長賴清德昨天表示，「不知是中選會思慮欠周，還是國民黨故技重施」，要求中選會從善如流，延後投票一周。

大選正值期末考的議題在校園發酵，成大電機系教授李忠憲在臉書發起「讓年輕人回家投票吧」活動，呼籲目前正在擬定學期行事曆的各大學能考慮這件事，把九月開學日提前一周，明年學生就能在投票日回家投票。

成大學生會也正展開問卷調查，希望學生支持由校方向中選會反映延後投票一周，或是由學校調整期末考時間，學生會表示將發起校際串連。

2015-03-04 03:03:24 聯合報 記者鄭宏斌、胡宥心、陳乃綾／台北報導

二○一六總統大選只剩一年，選後新舊任總統將面臨職務交接問題。民進黨立委李俊俋提出「總統職務交接條例」草案，將職務交接內容法制化，包括禁止交接前大幅人事調動、執行爭議政策等，盼解決憲政空窗期的問題，希望本會期能通過。

國民黨政策會執行長賴士葆表示，建立制度可以來討論，國民黨也樂見思考制度盲點；希望多點制度探討，少些算計。

根據李俊俋提出的「總統職務交接條例」草案，總統、副總統當選人可成立當選人辦公室，處理交接事宜，各中央機關應簡報，當選人也可調閱文件，政府機關不得拒絕，並禁止交接前大幅人事調動。

國民黨立委紀國棟說，空窗期四個月的確不妥，但現在修交接條例，很像頭痛醫頭、腳痛醫腳，不如修憲讓總統與立委任期一致，一勞永逸。

2015-02-13 02:37:37 聯合報 記者陳乃綾、李順德、郭瓊俐、林庭瑤／台北報導

中選會昨天決議下屆總統、立委合併選舉，合併選舉日期傾向明年一月十六日舉行，中選會將邀地方選委會討論後，下月定案。

國民黨主席朱立倫日前指出，合併選舉導致新任總統提前選出，將出現四個月的「憲政空窗期」。對於中選會決定合併選舉，國民黨發言人陳以信昨天表示，尊重中選會的決定。

民進黨發言人鄭運鵬表示，因應合併選舉造成「憲政看守期」過長，將加速推動總統副總統職務交接條例立法，呼籲朝野一致合作，解決現有制度可能出現的漏洞。

鄭運鵬指出，總統、立委定期選舉關係國家憲政的正常運作，兩項選舉合併與否，中選會作為獨立的選務機關，有責任提出一致性、制度化的解決方案，以免每逢大選便重起爭議，甚至隨著黨派考量而屢屢變更，爭議永遠無法解決，更會傷害國家的民主。

中選會主委劉義周說，「憲政空窗期」並非精確法律概念，有時這樣講是「人云亦云」；新舊任總統如何交接是現實政治安排與憲政體制調整問題，台灣民主政治正在進步，這樣爭議應由政治菁英敞開心胸共同處理；立法院可考量設置總統交接條例，但這並非中選會職權。

國民黨黨務人士分析，總統與立委選舉合併，朱立倫的壓力會很大，因為總統候選人要很強，否則會拖累立委，放眼望去，在黨內實力派戰將中，就朱立倫的民調和聲望最高，朱會面臨黨籍立委的「拱朱」壓力，黨籍立委的壓力也會很大，對明年這場選戰，參選立委會期盼總統候選人不能太弱，如果母雞與小雞實力是五比五、四比六，還可以撐得過去，但如果是三比七，恐怕怎麼拉也拉不起來了。

劉義周說，根據上次選舉經驗，合併選舉可提高投票率、強化民眾政治參與。據統計，與二○○八年選舉相比，二○一二年立委選舉併總統大選，投票率增加百分之十六，增加投票人數高達三百多萬人；政府雖因此增加公費補助金支出，但這些支出換來三百多萬人參與選舉，在民主政治深具意義。

2015-02-12 03:01:02 聯合報 記者陳乃綾、周志豪、胡宥心、鄭媁、鄭宏斌／台

中選會今天將召開委員會議討論下屆總統、立委選舉是否併選。朝野立委意見漸趨整合，多支持合併選舉；國民黨主席朱立倫之前擔心併選有憲政空窗期問題，朝野立委多認為不是問題。

樹黨、青年佔領政治、人民民主連線等團體代表昨天則在中選會大樓外聚集，反對合併選舉。

樹黨黨主席潘翰疆表示，總統、立委合併選舉，民眾在政黨票中「西瓜偎大邊」，這種效應會使小黨「邊緣化」，犧牲小黨多元發展機會。中選會主委劉義周昨天表示，將彙集社會團體的訴求，在委員會討論。

劉義周指出，中選會委員會採合議制，今天會議雖將併選與否列入討論議程，但不保證今天一定會有結果。

據了解，雖然朱立倫曾提出合併選舉可能造成新舊任總統交接問題，但有部分中選會委員認為，上次選舉經過審慎、長期討論才決定合併，這次若因概念模糊的「政治安定性」為由而改為分開選，且會造成五億多元的新增選舉經費，對外界可能「說不過去」。

國民黨立委羅淑蕾表示，不論是從建立制度面向、減少社會撕裂或是節省社會成本等角度來看，都支持合併選舉。至於憲政空窗期問題，從目前體制來看確實有疑慮，但合併是正確方向，制度選擇應拋開個人，從國家利益角度思考，不應太多政治揣測。

民進黨團幹事長蔡其昌表示，民進黨團贊成併選，社會成本較低；但憲政空窗期問題必須好好討論，提出因應辦法，而且以後要固定下來，不要隨著執政黨的情勢而決定，才是長治久安之計。

民進黨立委李俊俋說，民進黨一直主張簡化、合併選舉，節省社會成本；至於憲政空窗期問題，其實法律並沒有規定總統就職日一定是五月廿日，只要朝野有共識，讓新任總統就職日提前就可解決。

2015-02-04 01:39:32 聯合報 社論

二○一六總統與立委選舉是否合併舉行，中選會目前傾向併選；國民黨主席朱立倫則認為，萬一政黨輪替，其間將出現四個月的「憲政空窗期」，值得憂慮。為此，蔡英文譏朱立倫「昨是今非」，說四個月的空窗期並不是新問題，二○一二年大選就已存在；這話，其實只說對了一半。

總統大選要不要與立委選舉合併舉行，有兩方面的考慮。一，就財政及時間成本而言，合併舉行的財務成本較低，選民也不必在短時間內兩度奔波；中選會站在追求「省錢」、「省事」的立場，當然支持併選。二，就政治的考慮而言，總統候選者人氣較旺的政黨會更希望合併選舉，因為如此可對黨內立委造成拉抬效應，協助更多同志當選。以目前的氣勢看，民進黨主張併選，朱立倫卻持異議，即是基於各自政黨的現實利益盤算。

問題在，立委在一月中選出後，根據憲法規定，二月一日就要宣誓就任；但每屆四年的總統任期，卻要等到五月廿日才正式展開，這正是朱立倫所謂「四個月空窗期」的由來。以早年慣例，總統與立委選舉都是分開舉行，立委選舉在一月中旬，總統選舉在三月下旬；直到二○一二年馬總統尋求連任，中選會才首度將兩項大選合併舉行。當時馬英九順利連任，因此四個月的時間差並未出現「憲政空窗期」的問題。蔡英文說空窗期是本來就存在的問題，其說法並不正確；因為，「憲政空窗」是在政黨輪替時才會發生，總統連任時則不存在。

若人們不健忘的話，二○一二年馬英九當選連任後不久，即因美牛事件及推動油電雙漲、證所稅、年金等改革，引發社會反彈；俟他正式進入第二屆任期，已經是傷痕累累，元氣大傷。民意快速倒戈的變化，讓人瞠目結舌，也促使各界對四個月「空窗期」的可能弊端有了一番警惕。

時光再往前回溯，二○○八年二次政黨輪替時，馬英九三月下旬當選總統，陳水扁五二○正式交出政權，時間間隔其實不足兩個月。然而，就在這短短的政權交接空檔，扁政府大肆採購碎紙機，將大量的公文銷毀、滅證，數量估計高達三萬件以上，隱匿的還不在其內。這樣的行徑，陳水扁僅以兩個月時間，就製造了可怕的「憲政斷裂」；試想，如果交接的時間裂口長達四個月，其後果難道不值得憂慮？

再說，台灣的民主已經變成一種「選舉導向」的政治，而不是一種「治理導向」的政治。在「選舉導向」的政治下，國家的政治時程，完全被選舉時程牽著走：朝野政黨打完了這場選戰，馬上移師前往下一個選舉戰場；政治人物心心念念之所在，只有自己會不會贏、要怎麼贏；選民心裡想的，也只有誰上誰下的問題，而不是政策怎麼走，國家怎麼治。亦即，國家發展、理性決策、社會建設、乃至人民福祉等，全都被放到其次。也正因為這種急躁、操切的氣氛，剛剛才打完九合一選舉不久，柯文哲、賴清德和朱立倫即天天被外界追問會不會逐鹿二○一六大位。簡單地說，這是以政治人物為中心的政治，而人民只是其中的選舉工具；遺憾的是，台灣選民對於治理過程與品質的追求，似乎遠不如他們崇拜政治明星的興趣，甚至甘當投票工具，而喜新厭舊的心理之強烈更是一大特色。

我們不妨看看韓國的制度，當初為了避免長期執政的貪腐濫權，韓國憲法規定總統任期為五年，不得連任；其作用，是在鼓勵政治人物一旦當上總統，就要全力以赴，爭取表現。在盧武鉉總統任內，曾倡議修憲改為四年一任、並允許連任一次，但未獲得支持；這顯示，韓國人民對「限制總統權力」相當堅持。

在西方民主制度中，禁止總統連任的國家，實屬少數。但以台灣的情況看，在藍綠激烈的對峙下，加上民主素養不足，政黨政治幾乎只剩惡意杯葛；試想，陳水扁在任期屆滿前兩年多已經弊案纏身，馬政府令出不行的情況也已將近兩年。這種政治的惡鬥與空轉，都是比「四個月空窗期」嚴重百倍的事，也是台灣深陷泥淖的主因。正當修憲議題端上檯面，我們要不要參考韓國的總統任期與制度，似乎也應一併提出來討論，至少可供作探討制度變革的方向和線索。

總統和立委選舉要不要合併舉行，若從「省錢」的角度著眼，其實是見秋毫而不見輿薪。君不見，整個國家已鬧到無法動彈，省個幾億元，意義何在？

2015-02-03 02:17:58 聯合報 廖達琪／中山大學政治學研究所教授

近日總統與立委選舉是分開或合併又成話題。雖然中央選舉委員會公布的民意多支持合併選，似也釋放訊息將於明年一月十六日合併舉辦，但兩個主要政黨—國民黨與民進黨，似從原來尊重中選會決定之說法，又改了口！

國民黨開始擔心從一月選到五月新總統就職，有長達四個月的「國有二君」期；民進黨目前最有可能成為總統候選人及未來總統的蔡英文主席則表示希望「法制化」，一貫的表現她重視程序，不給答案的特性！而國、民兩黨對此態度出現的搖擺，意味著總統、立委合選與否，可能又陷入各方的政治算計！

猶記二○一一年積極推總統、立委合選的是國民黨！其所持檯面理由，主要是節省成本。原來兩次選舉時隔僅約三個多月（立委十二月、總統隔年三月），但都是全國性大幅動員，僅是選務人力（全國約一萬四千個投開票所），即耗費不貲，據說合併可省下數億元！檯面下理由則是合併選，總統較不受制於立委先選上後，再抬轎的高姿態。但當時民進黨多持反對意見，主要質疑的似就是今日國民黨擔憂的「國有二君」現象！曾幾何時，兩黨有了角色互換的味道。

其實國、民兩黨因對未來選情評估之差異，而各自撥不同的政治算盤，乃屬正常。但歷史的教訓似是：機關算盡太精明，也仍是人算不如天算！比如：目前立委選舉的單一選區兩票制度，是國、民兩黨於二○○五年所合力共推的，算計的是踩死各自板塊內的小雞，國民黨的對象是親民黨及新黨，民進黨則是台聯。但民進黨沒想到在二○○八年第一次以單一選區兩票選，居然在區域立委部分，只拿十三席（全部七十九）！

國民黨則沒想到雖屬國會大多數，且確實壓死了些小黨，但二○一四就冒出了太陽花，在九合一中壓垮國民黨！

尤其，台灣選民具學習能力，二○○八年第一次單一選區兩票實施，選民沒經驗，不會配票，也無政黨票概念，因此沒有一個小黨得票過五％門檻，得以分不分區席次！但二○一二年立委、總統合併選，選民有三票在手（區域立委、政黨、總統）可以比較沒有心理忠誠負擔的，配票給區域立委選不上的小黨，再加上當時李前總統的選前召喚，某種程度造就台聯在沒有區域立委參選下，光靠政黨票得了九％，拿了三席不分區席次，可在立院組黨團，成為黨團協商的一方之霸！民進黨這次如支持合選，可能不能小覷一些小黨或太陽花學運後成立的團體，搶攻政黨票的力道！

總之，政治算計，再百密也有一疏！總統與立委合選與否？是應法制化！但是「合」或「分」呢？國人似不習慣制度帶有彈性，「法制化」就代表一統之規定。揆諸歷史軌跡，過去多年來台灣一向是分選，只有二○一二年合選。目前合選雖似受到較多民意支持，但二○一二與二○一六情況確實有落差，因後者總統篤定會換人，而新當選總統與現任的二君問題，加上政黨也可能輪替，確實會造成太多扞格，非人民之福！我們是否可制定彈性之法，如：總統連任時，與立委合併選；總統非連任，則分開選？

2015-02-03 02:37:28 聯合報 記者呂思逸、洪敬浤、綦守鈺／連線報導

國民黨主席朱立倫。 記者呂思逸／攝影
分享綠營主張明年總統、立委合併選舉，國民黨主席朱立倫昨表示，合併選舉有許多好處，但這次會發生前後任總統有四個多月任期重疊，這項疑慮有賴朝野討論、慎重思考，決定了就大家一起承擔。
朱立倫說，合併總統與立委選舉可減少社會成本，很多人主張合併選，講的都有道理，但前後任總統任期有四個多月的重疊期，加上未來朝野若推動內閣制，國會改選時間和總統大選就不一樣，未來兩項選舉合併的機率就非常低，甚至不太可能。

外界質疑國民黨二○一六年不推合併選是「政治考量」，朱立倫回應，現在只是提出討論，朝野和中選會可以慎重思考，最後決定大家共同承擔。

台南市長賴清德表示，根據中選會的民調與三場公聽會結果，多數民眾都贊成合併選舉，有時政府想的跟人民並不一樣，「應該要順應民意。」他說，民意傾向合併，主因是可以減少經費支出，但面對前後任總統的重疊期，也要有配套措施，盼能盡快確立交接法制化、落實民意。

是否參選總統？賴清德昨說，「之前都講過，沒有什麼新的」，本周會向獨派大老辜寬敏請益，必要時會開記者會對外說明。他說，網友稱呼他「賴神」，每次聽到都自我解讀成德文的「listen（傾聽）」，督促自己成為更好的「傾聽者」。

台中市長林佳龍贊成合併選舉，他表示，台灣選舉多，每兩年就有中央或地方選舉，總統、立委合併選舉，可節省時間與社會成本。

針對朱立倫提及新舊總統四個月重疊期疑慮，林佳龍說，這屆總統、立委合併選舉，為何到了二○一六，國民黨就要反對？他主張政治人物主張制度時，應超越個人與黨派私利。

民進黨主席蔡英文。 記者潘俊宏／攝影
分享【聯合報／記者陳乃綾、郭瓊俐、胡宥心、鄭媁、楊湘鈞／台北報導】針對下屆總統、立委是否合併選舉，據了解，中選會將在本月十二日開會討論。中選會主委劉義周昨表示，中選會委員會採共識決，下屆總統與立委選舉是否合併舉行，由委員會議做最後決定。
民進黨主席蔡英文昨表示，要不要合併選舉，若說沒有政治計算，社會不太可能接受，但應避免因不同政黨的不同思維、不同考慮，出現不同的結果；政府對於何時選、要不要合併選等問題，應該有法制化的作業，以建構政治上長期性及穩定性的制度。

至於總統交接期問題，蔡英文指出，先前民進黨已提出「總統副總統交接條例」，希望有比較詳細且具體的規定，讓政權交接過程維持穩定。

被問到國民黨主席朱立倫的意見，是否影響中選會最後決定？蔡英文說，在制度設計上，中選會是一個中立的選務單位，必須按照被賦予的角色，考量對國家最好的制度及政局的穩定性，「中選會最不需要考慮的，便是政黨或執政黨對它的影響。」

藍營內部意見不一，國民黨立委呂學樟說，此次要換新總統，若提早選舉將產生四個月空窗期，應該要分開選；國民黨立委羅淑蕾說，合併選可以省錢又避免過多社會撕裂，她贊成合併選舉。

立法院長王金平表示，各黨、各立委都有想法，他沒有支持或反對哪一邊，要交給中選會審慎考量。