預知斷交紀事準到嚇人 台以不變應萬變

大洋洲的島國索羅門群島16日與中華民國斷交後，美聯社17日發自紐西蘭威靈頓的報導就預警，台灣在大洋洲的5個友邦當中，馬紹爾與帛琉因為跟美國關係密切，一時半刻間不會改投北京懷抱：吉里巴斯、吐瓦魯和諾魯就沒那麼穩，隨時都有危險。

言猶在耳，吉里巴斯20日就出事。吐瓦魯9月初舉行國會選舉，一向支持台灣的總理索本嘉（Enele Sopoaga）順利連任議員，但他在之前的總理選舉中落敗，由那塔諾（Kausea Natano）當選新總理。

路透稍早報導，吐瓦魯總理換人，可能對吐瓦魯與台灣的邦交構成潛在影響。對此，中華民國外交部 19日表示：「拿塔諾宣誓就職後，已向我國駐吐國大使蘇仁崇表示兩國邦誼穩固。」

諾魯8月完成國會與總統大選，新任總統為安格明（Lionel Aingimea）。台灣外交部先前表示，安格明已表示兩國邦誼穩固不變，盼來台訪問，外交部將儘速安排訪台。

相較於充滿變數的大洋洲友邦政局，此間政府的回應則頗有以不變應萬變的架式。比對索羅門和吉里巴斯斷交後的總統府以及外交部新聞稿，除了國名不同，內容可謂大同小異，要素包括批評前友邦唯利是圖以及對岸蠻橫打壓，台灣絕不會屈服，除了省事，也算是另類的「莊敬自強，處變不驚」。

挑戰美澳印太戰略？ 陸插旗南太島國 意在軍事布局

吉里巴斯宣布與我國斷交，起因是一架飛機？涉外人士指出，吉國內閣九月起開始討論是否與我斷交，前天做出外交轉向的決議，吉國總統馬茂所屬的政黨就是當初與北京建交的政黨，台吉建交後，該政黨仍與北京保持往來，外交部向來很注意吉里巴斯動向，也曾掌握馬茂與陸方外交高層的會面訊息。吉里巴斯去年提出要買兩架巴西製造的Embraer、型號E190的飛機，其中一架希望由我國政府埋單，市價約三千六百萬美元。

該人士指出，吉里巴斯表明這兩架飛機將作營利用途，此舉有違我國協助邦交國家基礎建設的原則，這是兩國至今為止最大的爭議，也是最後斷交的關鍵。

涉外人士指出，我國一度建議優惠貸款方案，但吉里巴斯總統兼外交部長馬茂並未回應；我國是拒絕贈款，並非拒絕貸款，當時就感受到吉國冷淡的態度；過去這段時間來，台灣努力維繫邦交，今年三月蔡英文總統原訂訪問吉里巴斯最後取消，我國已有所警戒，因此四月安排外交部政次徐斯儉訪問吉國，七月再請立法院長蘇嘉全以總統特使身分，參加吉國獨立四十周年的國慶慶典。

但與此同時，中國大陸透過漁業公司，與吉國政府合資，雙方曾在召開漁業會議時，在桌上擺放兩國國旗，台灣對此表達關切。去年初，馬茂也跟中國外交部高層官員在另一個太平洋國家見面。

據了解，吉里巴斯九月初舉行會議，數度討論是否要與我國斷交，改與中國大陸建交，直至前天定案。吉里巴斯外交部在當地時間下午三時、我國昨天上午十一時以外交節略通知我大使館斷交決定。當時，馬茂總統正在前往美國紐約的路上。

該人士指出，索羅門和吉里巴斯在內的太平洋島國，與中國大陸貿易的占比很高，這也是這些國家倡議外交轉向的重要論點。我國已訓令各駐外館處，加強掌握政要和企業家與中國大陸人士交往的情形，這都是未來觀察邦交是否生變的指標。

涉外人士指出，中華民國和這些邦交國的經貿往來非常少，「中國大陸下個命令，企業就進去了」，但我們政府做不到，這是外交上未來須突破的關鍵。他指出，中國大陸過去一直爭取在太平洋島國上建造軍港，規畫連成一直線，此時中國大陸插旗太平洋島國，對美國、澳洲等國家的印太戰略布局，將造成衝擊。

中華民國與吉里巴斯於二○○三年十一月建交，當時中國大陸並未立刻與吉國斷交，而是在三周後才斷交，據了解是因陸方在吉里巴斯首都南塔拉瓦（South Tarawa）所在的塔拉瓦環礁租地，建設衛星監測站，除追蹤中國發射的太空船，也監視美國飛彈防禦系統，之所以未立即斷交推測與處理衛星監測站資料有關，中國大陸拖延時間是想扭轉局面，或處理衛星監測站資料，衛星監測站也在中國斷交後，成為台灣技術團進駐地。

為何與台灣斷交 吉里巴斯總統說是這原因

20日成為中華民國前友邦的太平洋島國吉里巴斯，總統馬茂（Taneti Maamau）21日透過電子郵件說明斷交原因：基於國家利益。

路透發自澳洲墨爾本的報導指出，與中國復交是經過「長時間的內部審查和對國際關係的評估，以符合我國政府與民眾最佳利益為考量」。

對於斷交原因，我外長吳釗燮20日指出，吉里巴斯向我國索求高額援贈民航客機，我提議商業貸款遭拒，而中國已承諾贈款供吉國採購多架民航機與商用渡輪。

不只斷邦交 民進黨團：中國透過「四手段」影響我選舉

我國與吉里巴斯中止外交關係，對此民進黨團表示，中國正透過「假訊息」、「抓人質」、「斷陸客」、「斷邦交」在在影響台灣選舉； 針對中國一再透過金錢與政治上的壓力，打壓我國的國際空間，不斷策動我邦交國與我斷絕外交關係，表達嚴正的譴責。

民進黨團發出新聞稿表示， 中國選在我大選前刻意操作，不斷以利誘方式奪取我邦交國，步步進逼，這些作為讓台灣人民更加清楚看到中國的蠻橫，目的就在迫使台灣接受「一國兩制」。

民進黨團表示，絕大多數的台灣人民已明確表達，絕不接受一國兩制，也不會向中國政府低頭，台灣是一個自由民主的主權獨立國家，中國在國際上不斷壓迫台灣，凸顯中國極權主義一步步威脅民主體制，應該為世界自由民主陣營所唾棄。

民進黨團指出，外傳中國擬訂「台灣介選計畫」，除以「假訊息」干擾台灣輿論，「抓人質」影響台灣民心，「斷陸客」影響台灣產業，更擬在中共建政七十週年前夕，「斷邦交」挖走台灣邦交國，預算無上限。未來恐更啟動包括壓縮台海中線的海空軍事行動，乃至有「務致島內社會對蔡英文當局之疑慮與不信任達至最高」、「壓制蔡英文及民進黨於明年島內大選支持於最低」之言。

民進黨團表示，從中國選在我總統、立委選前刻意操作斷交事件，製造輿論，影響我選舉動機昭然若揭，也更證實2020的大選是台灣人民對抗中國極權政府鴨霸蠻橫的關鍵時點；台灣人民更應該用選票向中國政府展現，共同守護台灣民主自由的堅定決心。

民進黨團呼籲，國民黨認清事實，不論蘭、綠執政，中國打壓與霸凌台灣從未停歇，我國的主權尊嚴與國際參與不應被打壓，更不應來自中國的施捨，朝野政黨應一致對外，唯有共同守護我國主權、民主自由的生活方式，台灣的子子孫孫才有自由民主的未來。

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氣候變遷槓上澳洲 吉里巴斯前總統指中國較不邪惡

全球暖化導致海平面上升及氣溫上升，引發更頻繁、強烈的颶風等熱帶風暴，威脅南太平洋島國的生存。

8月中在吐瓦魯召開的「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum，PIF）上，包括吉里巴斯在內的小島國家集團（Smaller Island States，SIS）起草吐瓦魯宣言（Tuvalu Declaration），呼籲各國提高減碳目標、加速淘汰對煤炭的使用，因澳洲強力反對而無法通過。

包括澳洲廣播公司（ABC）等澳媒當時報導，澳洲拒絕同意吐瓦魯宣言，島國在對抗氣候變遷議題上轉而尋求中國支持，兩害相權取其輕，和中國相比，澳洲更邪惡。

根據報導，各國經漫長協商仍無法就吐瓦魯宣言達成共識，會議最終發表共同聲明（Kainaki IIDeclaration）。

對於島國要求提高減碳目標，共同聲明以呼籲巴黎協議（Paris Agreement）締約國符合減碳目標取代。

島國呼籲立即禁止新的燃煤發電廠及新煤礦，加速停止使用煤炭，共同聲明則主張，邀請巴黎協議締約國思考聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）關於停止石化燃料補貼和縮短減少石化燃料使用合理過渡期的評論。

對於協商結果，當時的吐瓦魯總理索本嘉（EneleSopoaga）對媒體指出，他和澳洲總理莫里森（ScottMorrison）有激烈辯論，他對莫里森說，「你關心的是拯救澳洲的經濟，我關心的是拯救吐瓦魯的人民」。

在太平洋島國論壇後，澳洲副總理麥考馬克（Michael McCormack）在一個活動上說，對於有國家要求澳洲關閉煤礦場，他感到「令人厭煩」，澳洲提供大筆援助款，他們也有很多工人到澳洲採摘水果，這些國家能生存下來。

根據報導，麥考馬克的談話引發島國高度不滿，吐瓦魯威脅要在澳洲工作的吐瓦魯人回國，麥考馬克事後提出道歉。

湯安諾接受澳洲廣播公司訪問時說，澳洲缺乏處理對抗氣候變遷的領導能力，島國感到「很反感」。在此時刻，澳洲比中國邪惡。澳洲需要和島國對話、不能聽命於煤礦產業。

中國近年在南太平洋地區擴張影響力，澳洲高度關注。媒體問到中國沒有民主，島國如何與沒有共享民主價值的北京相處，湯安諾說，煤炭不是民主、正義的一部分，「而是關係到我們的生存，澳洲所做的事情都在傷害我們的未來」。

湯安諾指出，南太島國沒有將中國視為威脅，也沒有將中國視為對抗氣候變遷的威脅。此外，斐濟總理巴依尼馬拉馬（Frank Bainimarama）接受衛報（TheGuardian）訪問時則指出，中國從來沒有污辱島國。

小島國家集團有8個成員，除吉里巴斯，還包括邦交國諾魯、帛琉、馬紹爾群島、吐瓦魯、密克羅尼西亞、紐埃和庫克群島。

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我國與吉里巴斯斷交 AIT：中國大陸傷害且破壞區域穩定

外交部長吳釗燮剛剛宣布，我國即日起正式與吉里巴斯斷交。美國在台協會（AIT)指出，吉里巴斯決定放棄與台北的外交關係，並與北京建交，美國對此深感失望，AIT指出，中國積極改變兩岸現狀，包含誘使各國與台灣斷交，已傷害並破壞區域穩定，更有損數十年來維持和平、穩定及發展的架構。美國支持兩岸關係維持現狀，包含台灣的外交關係及國際空間，這對維持區域的和平及穩定至關重要。

AIT指出，與中國建立更緊密關係的國家，主要是希望此舉能刺激經濟成長和基礎建設發展，但長遠來看，往往讓自身狀況每況愈下。台灣是一個民主的成功故事、可靠的夥伴，以及世界上一股良善的力量。美國將會持續支持台灣，尤其當台灣已在因應全球挑戰方面做出重大貢獻，現在更尋求擴大貢獻之際。

AIT表示，對於中國施壓他國與台灣斷交的行徑，將持續表達關切。美國在兩岸的和平與穩定上持續保有利益，而穩定的兩岸關係也為台海兩岸及區域帶來巨大的利益。美國也持續信守奠基於美中三個聯合公報及台灣關係法的一中政策。美國正研議各種可能應對的選項。

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蔡英文：遺憾吉里巴斯做中國棋子 總統選前打壓會更多

總統蔡英文今天下午參觀桃園設計展時，召開記者會說明和吉里巴斯斷交的立場，她說，中華民國跟吉里巴斯斷交，政府全程都有掌握，外交團隊都盡了最大努力，對於吉里巴斯所做的決定，覺得非常遺憾，他們選擇放棄一個真誠的朋友，而選擇做中國的棋子，她覺得是一個很大的錯誤。

蔡英文說，現在距離總統大選剩下100多天，也是中國在這個時刻密集打擊台灣的原因，她要告訴大家，「從我們所掌握的資訊，在選舉之前的這段時間，中國會持續的有很多的打壓跟脅迫的作為」，中國的動作只會更多不會更少，中國的目的只有一個，就是想扭轉總統大選的戰術。

蔡英文強調，中國試圖用打壓的行動，告訴台灣人不能買戰機、不能撐香港，只能選擇一個會向中國低頭的總統，那麼因此她在這裡代表中華民國台灣堅定的告訴中國，對於一國兩制，我們的答案只有三個字就是「不可能」，這些鴨霸式的、惡霸的壓迫，不會讓台灣人放棄堅持。蔡英文表示。她也要告訴所有的同胞，如果我們在這裡選擇放棄堅持的話，那我們世世代代的台灣人就不會有主權、不會有自由、不會有民主，我們將會一無所有。

金援改貸款遭拒 吉里巴斯與我斷交

外交部長吳釗燮舉行記者會宣布，我國即日起與吉里巴斯斷交。總統府發言人也將在下午2時召開記者會，針對中華民國與吉里巴斯共和國外交關係發表最新聲明。

對於斷交原因，吳釗燮指出，是因為吉里巴斯總統馬茂向我國索求高額援贈民航客機，我國提議商業貸款遭拒，我方掌握中國已承諾提供贈款供吉國採購民航機與商用渡輪。

繼索羅門群島，我今在與吉里巴斯斷交，一周內發生兩起斷交事件。吳釗燮表示，外界好像感覺是骨牌效應，外交部所了解的就是在索羅門群島發生後，吉里巴斯總統就決定要跟著一起走，事情發展非常快速。

對於是否負起政治責任，吳釗燮說，他的答案仍是，作為政務官他要負起必要責任，不會迴避，但去留要交由長官決定。

吳釗燮在記者會中表示，吉里巴斯政府自即日正式通知我方，與我國斷絕外交關係，對吉國政府不顧多年來，中華民國台灣政府的多方協助與情誼，我方至感遺憾，並予強烈譴責，政府也宣布，自即日起中止與吉國外交關係，全面停止雙邊合作計畫，並立即撤離大使館、技術團及衛生中心人員，我方也要求，吉國立即撤離其政府駐台人員。

吳釗燮指出，索羅門群島位於澳洲北方，戰略地位重要。吉里巴斯所佔的海域非常大，若中國控制這兩國，對自由開放的印太戰略會造成嚴重衝擊，對於中國威權主義的積極擴張，我國與理念相近國家應該共同阻止。

吳釗燮並說，吉里巴斯馬茂總統及執政黨部分人士，一直對中國存有幻想，馬茂總統於2016年上台後，仍與中國有經常性的互動，近來中國政府也藉由漁業公司或以其他商業投資為藉口，常駐吉國，滲透及國政府並擴展影響力。

吳釗燮指出，吉里巴斯總統馬茂曾向我索求高額款項，欲購買商用民航機，在我方建議以優惠商業貸款方式協助，不為吉國所接受，中國政府已承諾協助吉國採購民航機與商用渡輪等。

‧ 邦交地圖盤點／吉里巴斯與我斷交 我邦交國剩這15國

【聯合報╱記者許雅筑／台北報導】
2014.10.23 03:48 am
 
我援助吉里巴斯四千五百萬購置平底船，但相關款項竟不翼而飛，吉國駐台大使游黛姤指出，吉國應負全責，但內部調查並無發現官員貪瀆收賄，整起事件定調為「網路詐騙」。初步了解實際損失款項約一千多萬，外交部長林永樂表示，尊重友邦說法，但最終結果尚未出爐，內部疏失仍有待調查。

游黛姤表示，吉國由聖誕島的「萊恩及鳳凰群島部」負責船隻購買事宜，至於撥款則由財政部負責。財政部在收到第一階段付款資訊後，便將相關款項匯至一英國帳戶，但因對方隨即要求付清剩下款項，讓財政部質疑其中有詐，在聯絡造船公司後驚覺對方並未收到款項，才讓整起事件爆發。

她表示，要求吉國匯款的不明團體，不曉得利用何種方式得知當局與菲律賓造船公司的通訊內容，相當清楚船隻採購相關資訊；官員雖「不夠小心」，但絕無收賄事宜，目前正協請國際刑警組織介入調查。

【聯合報╱本報記者許雅筑】
2014.10.15 03:37 am
 
外交原本就是利益交換的場域，加上「弱國無外交」，台灣身處強大鄰國的陰影之下，某種程度必須以金錢、資源換取國際支持與邦誼，但「金援外交」不是「凱子外交」，絕非把錢送出去就完事。

我捐助友邦吉里巴斯一百七十萬澳幣購置平底運輸船、改善偏遠離島交通，原該是好事一樁，但七月就該到位的船隻卻至今不見蹤影。直到當地媒體上周揭發「詐騙」情事，我方才急急忙忙質問當局，但對方僅雙手一攤表示錢被偷了，他們也「無能為力」。

外交部的說法是我方捐款早已到位，此為吉國「內部管控問題」，言下之意是問題不在我，將責任推得一乾二淨。雖然對比過去動輒數十億捐款，這筆援外款項合台幣僅約四千五百萬，金額不大，但仍是人民血汗錢，絕不該輕率對待。

此計畫雖由吉國當局提出，我方也確認已將款項交至對方手上，但我駐地大使館理應持續追蹤、確保合理進度，當期限將至船隻卻毫無蹤影時就該有所警覺，怎會等到事隔近三個月、看到媒體報導才大夢初醒？

而事發之後，若非媒體披露，外交部一貫裝傻到底、誓死保密，每次赴立法院報告援外計畫時，總是擦脂抹粉、美化現實，國人的辛苦納稅錢就如同丟入茫茫大海。

馬總統曾公開表示援外「避免不了」，但若要貫徹「目的正當、過程合法、執行有效」的援外三原則，必須要有勇氣、能承受壓力並堅持大是大非，否則將難以立足。

以此原則檢視外交部作為，此次我國捐助吉里巴斯雖目的正當、過程合法，但是執行是否有效？