考委人數、任期被大砍 伍錦霖：若剝奪考委決策權 我必辭職

【記者鄭媁／台北報導】立法院日前初審通過「考試院組織法」修正草案，大砍考試委員人數和任期，考試院長伍錦霖今天呼籲，若立院執意強行三讀現行版本，將試委的憲定職權由決策權變更為研究及建議權，將有嚴重的違憲疑慮，他身為院長，完全無法同意，他必然辭職，並將負起政治責任，對國家、歷史負責。

伍錦霖今天在考試院會後舉行記者會指出，他要以負責任的態度鄭重表示，考試院從來就不畏懼或抗拒改革，只是現階段改革須以憲定五權體制的架構為前提，「這一點沒有絲毫的退讓空間」。若有以修改試院組織法方式，影響或變更我國憲政結構及運作，他有責任與義務提出嚴正聲明。

伍錦霖表示，立法院若可透過修法方式，變更五院主要運作成員的憲定職權，藉以弱化其功能，癱瘓其運作，造成實質修憲結果，恐引發憲政危機。未來只要掌握立法院多數席次者，幾乎就可全盤掌控國家機器。這不僅關係到考試院，甚至司法院、監察院要求的公平、中立、獨立性都可能受到傷害。

伍錦霖表示，他懇請蔡總統體察及重視任何以修憲以外的方式，變動五權憲政體制的政府運作及可能衍生的權力失衡現象。伍錦霖更希望立法院應本五權分治、平等思維、互相尊重的原則，審慎行使憲定職掌。

立法院司委會日前初審通過「考試院組織法」修正草案，將19位考試委員減為三人，任期也由六年改成四年，全案現交付黨團協商。

試院通過退職政務官年改修正案 連戰月退恐減為18萬

考試院會今天通過政務人員退職撫卹條例修正草案，所得替代率最低降至55%、18%6年歸零、依政務人員退職酬勞金給與條例辦退職的副總統，每月退職所得不超過新台幣18萬元。

配合政府推動年金改革，銓敘部提出政務人員退職撫卹條例修正草案，上午經考試院會通過，近日會銜行政院，再送立法院審議。

有關所得替代率，考試院通過比照簡任級政務人員，以35年年資為例，退職所得替代率上限80%，分10年逐年調降至70%。特任級以上政務人員，年資35年，退職所得替代率從上限65%，分10年逐年調降至55%。

考試院會也通過，選擇依政務人員退職酬勞金給與條例辦理退職的副總統，每月退職所得不得超過卸任副總統禮遇金額。外界將這項條文視為「連戰條款」。

因前副總統連戰當時選擇依政務人員退職酬勞金給與條例辦理退職，若通過立法，未來連戰的月退職金將不得超過卸任副總統禮遇金金額18萬元。

18%優惠存款制度，考試院會通過比照公務人員退休撫卹法草案規定6年歸零。第1年及第2年降為9%，第3年、第4年6%，第5年及第6年3%，第7年起歸零。

政務人員退職再任有給職務者，參考原考試院函送立法院審議的公務人員退休撫卹法規定辦理。再任職私立學校職務，且每月支領薪酬總額超過最低保障金額新台幣3萬2160元者，自法案通過後的下一學年度起，停止支領。

試院通過「連戰條款」 連辦批汙名化

副總統月退所得 不得超過18萬

考試院全院審查會昨天完成「政務人員退職撫卹條例」草案討論，備受關注的「連戰條款」依照銓敘部規畫草案通過，未來依「政務人員退職酬勞金給與條例」辦理退職的副總統，月退所得不得超過「副總統卸任禮遇條例」規範的十八萬元。

由於前副總統連戰當時選擇依「政務人員退職酬勞金給與條例」辦理退職，未來若修法通過，連戰的月退職金將不得超過十八萬元。

前副總統連戰辦公室主任丁遠超表示，用「連戰條款」形容這次修法，不公道且不公平，連戰卸任時，並無副總統禮遇條款，連戰申請退休金是依照三十多年的公務員年資，依法申請，並沒有不當之處，政府要修法並無不可，但若是「為了連戰領太多錢」而修法，根本是汙名化連戰，一個負責的政府，不應用這種汙衊手段對付別人。

考試院審查會條文也通過，政務人員十八趴優存利率分六年歸零。

針對所得替代率上限，考試委員認為應比照簡任級政務人員的所得替代率，提案將上限提高至百分之八十，並分十五年逐步降至百分之六十五。

審查會條文也通過，政務人員退職再任有給職務者，至再任職私立學校職務，且每月支領薪酬總額逾最低保障金額三萬兩千一百六十元者，自法案通過後的下一學年度起，停止支領。

考試院人士表示，預計下周院會通過草案，送往行政院會銜後，再送立法院審查。

考試院會昨通過公教人員保險法修正草案，公保保險費率上限由十五%調高至十六%，年滿六十五歲才能領取養老給付，且公保保險年資可與各職域社會保險年資併計。養老給付及死亡給付金額的計算標準，由現行事故發生前十年投保年資，修正為往前十五年，並訂十年過渡期。

此外，國民黨立院黨團版本昨天終於出爐，內容參酌黨中央智庫、考試院版本，年資卅五年的所得替代率上限維持試院版百分之七十，計算基準則擬採平均俸額用退休前五年薪資，預計今天上午將召開黨團大會拍板定案。

考委談年改：砍公務員刀刀見骨 讓毛澤東甘拜下風

周玉山日前在考試院會表示，考試院還在審查年金改革法案，行政院政務委員林萬億已對外表明，行政院已告訴銓敘部，現階段只剩下公教人員退休金樓地板，是3萬2160元或2萬5000元要決定。考試院的版本尚未送出，這個政府就宣布它的死刑，證明一切都是騙局。

周玉山表示，1949年毛澤東建立政權，1966年，發動文化大革命，中間隔了17年。2016年，這個政府成立，立刻展開年金大革命，1年後就要收效，讓毛澤東甘拜下風。

他表示，革命的定義，就是再進化，也就是由人為力加速進化。所以，這個政府雷厲風行的手段，根本不是改良，而是革命，後果不消幾年就會揭曉。

周玉山說，古今中外的政府，都必須以公務員為骨幹，否則就會解體。毛澤東利用工農群眾和紅衛兵，鬥爭包括公務員在內的知識分子，結果毛澤東一死，文革就結束。就像所有存在過的政府一樣，這個政府也將灰飛煙滅。

他表示，考試院所有部會都為公務員而設，銓敘部自不例外。這個政府如此狠毒，砍殺公務員刀刀見骨，讓許多退休的長者難以維生，影響到無數家庭，銓敘部長周弘憲如何安頓自己的良心。

此外，周玉山也投書媒體表示，銓敘部既不是總統府年改會的銓敘部，也不是行政院的銓敘部，又不是立法院的銓敘部，而是考試院的銓敘部，原本應為改革的執行者，這個政府卻成立黑單位，提出新方案，打擊公務員，不遺餘力。

與府不同調 伍錦霖：考試院獨立行使職權

考試院會今天（30日）通過公務人員退休撫卹法草案，下午函送立法院。考試院長伍錦霖在院會後親自主持記者會表示，這一段時間，已退人員及在職公務人員的心聲，「錦霖字字句句聽在心裡，也痛在心裡」。

對於媒體追問，考試院與府院不同調，伍錦霖表示，蔡總統是國家元首，也是執政黨主席，對施政理念或執政黨決策有所宣示，很正常。不過，考試院超然於政黨之外，獨立行使職權。

伍錦霖指出，院會通過公務人員退撫法草案，送到立院後，銓敘部為考試院的政策，會在立院強力辯護，但依照憲政精神，最後要尊重立院審議結果。

伍錦霖表示，這一項工程關係國家社會安全與人民老年安養，需要大家相互體諒，共同承擔。讓社會能和諧攜手繼續前進，這才是改革的目標。而改革精神是希望、體諒，為了讓台灣能走更長遠的路，而不是對立，更不是仇恨。

伍錦霖說，此次年金改革，相信不會是個句點，而是一個動態改革的延續。

公務員年金「天花板」 考試院版放寬

年金改革辦公室與教育部、考試院明天預計向蔡總統報告年金改革相關修法草案內容，其中包括保障公務員老年基本生活的「樓地板」為32160元，以及考試院版的所得替代率上限放寬為80%往下調整至70%公務員的「天花板」等，待各單位向總統報告後做最後定奪。

據了解，相關修法草案與內容已經過年改國是會議、年改辦與考試院、教育部等單位討論，官員表示，明天的報告只是要把案子送審前先跟總統報告，屬於「程序性質」，總統不會在會中對哪一方案作出裁決，最後相關修法草案還是交由立法院做討論與決定。

外界關注的「天花板」，涉及公務員所得替代率與採計退休前薪資年限，日前年改會提出版本，是以35年年資為準，刪減18%優惠存款後，所得替代率先調降至75%，之後每年調降1%，至60%為止。

考試院審查會日前作出結論，放寬公務員所得替代率上限至80%，並將所得替代率往下調整期程，由年改會原規劃的15年縮短為10年，達到70%，10年檢討一次。在所得替代率的分母部分，考試院審查會也以「本俸兩倍」通過。

換言之，在所替率放寬、分母變高的情況下，加上高所得替代率，公務員年金改革幅度相較年改會提出的結論，改革幅度相對變小。

全國教育產業總工會與數名教師今早到行政院外抗議，質疑教育部將退休教師所得替代率調降至60%，相形之下，考試院還提出公務員所得替代率降到70%的版本，非常不公平，教育部根本是「騙騙騙」，主張教育人員所替率也應該放寬。

新聞眼／考委「造反」還要闖兩關 變數多

民進黨政府聲聲催促，考試院全院審查會前天挑燈夜戰，終於完成「公務人員退休撫卹法」草案審查。雖然有關退休所得替代率、十八趴優存利率等爭議條文，考試委員對銓敘部版本做出調整，但審查完後，還須通過兩大關卡：「考試院會」與「立法院」，因此年金改革能否順利按考委版本通過，仍充滿變數。

考試院審查會歷經八次開會，針對銓敘部提出的年金改革草案逐條討論。最後通過的版本至為關鍵、也是與年改國是會議最大的差別，就在於所得替代率部分，考委們以十六票同意、四票反對，以形同「造反」的懸殊比數翻案年改會的版本，可以說是對未來法案的攻防，埋下了不穩定的因子。

果不其然，此消息一出，民進黨立委大多批評考委們太溫和、放水。綠委段宜康更揚言向考試院宣戰，「垃圾，請就近送木柵垃圾焚化爐」。而在另一端，公務員團體對於考試院的版本也不滿意，形容是「剁頭變砍腿」，考試院面對裡外不是人的窘境。

展望未來，審查會通過的版本，雖然是按照多數考試委員的意見拍板定案，但是對考委版本持反對意見的考試院副院長李逸洋、新任考試委員陳慈陽、銓敘部長周弘憲、考選部長蔡宗珍及保訓會主委郭芳煜仍會重申立場，下周四的考試院院會勢必會有番唇槍舌戰。尤其院長伍錦霖到底持何立場，也是變數。

至於立法院則是更大的戰場。草案預計月底將如期送至立法院審議，行政院長施政報告及總質詢剛好在下周二結束，意即「公務人員退休撫卹法」一旦排入院會，很快地會在立法院司法法制委員會展開審查。

民進黨掌握人數優勢，除非奇蹟出現，否則考委版的退撫法草案在立法院，恐怕仍是凶多吉少。

公僕退休撫卹法草案都審完了 銓敘部還提不出精算報告

考試院全院審查會昨晚表決通過「公務人員退休撫卹法」年金改革草案，將提報30日考試院會通過後，送立法院審議。不過，多名考委批評，草案都審完了，銓敘部至今卻連最基本的「退撫財務精算報告」都提不出來。

有考試委員指出，早在一、兩個月前，考委們就要求銓敘部提交「退撫財務精算報告」，而銓敘部也表示會提供，但考委一催再催，直到昨天審查會結束，銓敘部還是沒有交出來，趕在昨天下午才匆促交出一份「公務人員退休制度調整成本分析精算」。

考委批評，他們要看的是全面性的退撫財務分析，而非只是調整成本分析精算，再度要求銓敘部於下周四院會上提出退撫財務精算報告。

最具爭議的所得替代率部分，年改會版本為第一年75%分15年降為60%，考試院審查會昨天大幅調整通過為第一年80%分十年降為70%，考試院副院長李逸洋擔心退撫基金可能撐不過民國130年，李逸洋還指出先進國家所得替代率都在40%到60%之間，這樣較合理，也可以使基金永續。

對此，有考試委員不以為然，指出不能先進國家跟我國比較，「我們本俸太低，跟先進國家是不一樣的」。

據轉述，考試院多次審查會上，多數考委與官員們皆心平氣和就事論事討論，但也有不同立場的考委在審查會上大動肝火，審查會變成吵架大會。

據指出，蔡政府提命的考委陳慈陽數度公開質疑其他委員支持公務員的立場，還要大家「放下罣礙」，已經有許多考委不滿了，日前審查會上，考委趙麗雲報告後，陳慈陽接話「天下本無事，庸人自擾之」，趙麗雲氣得回應「我是庸人嗎？我說錯話了嗎？」隨即離席，會議主持人李逸洋還親自到趙麗雲辦公室請她回來開會。

替代率80%降至70％ 李來希：考試院還是廢了吧！

李來希指出，18%退休優存利率分6年歸零，提撥費率從12%調高至18%，退休金給付所得替代率從現行的最高90%調降至70%，減幅高達22.2%；退休金給付調整緊縮溯及既往的適用在已退休人員，考試院還是屈服了。

李來希質疑，考試院作為國家憲政獨立運作機關，考試委員須超出黨派之外，依法獨立行使職權。憲法規定看來已是形同俱文，「考試院還是廢了吧！」退休公務員依然堅持法治國基本理念，法律不得溯及既往的剝奪已退休人員的退休金。請主政者認清自己依法主政的角色。

李來希表示，民國84年退休領一次給付的老人，平均年齡超85歲了，已無能力調整生活能力，對那些垂垂老矣來日無多的軍公教人員，主政者就請放手吧！18%退休金優惠存款一定要在形式上6年，實質上是2年內歸零嗎？施政需要這樣取巧傷害軍公教人員嗎？請高抬貴手吧！如若不然，遍地開花將不會只在3月29日這一天。

年金改革 試院版優於政院版

依政院年改辦公室規劃，以35年年資為準，刪減18%優惠存款後，所得替代率先調降至75%，之後每年調降1%，至60%為止。

考試院昨日通過的版本，一方面放寬公務員所得替代率上限至80%（年改辦公室為75%），二方面所得替代率往下調整期程，亦由原規劃的15年縮短為十年。這兩項措施，皆有利於公務員退休時領到較多的退休金。

值得注意的是，對於所得替代率的分母，審查會也以「本俸兩倍」通過。在高的分母下，加上高所得替代率，意味公務員年金改革幅度非常小，領到的退休金還是很多。

考試院加緊審查年金改革方案，副院長李逸洋昨日主持第八次全院審查會，外界關注的18%如何退場、退休所得替代率兩大關鍵議題，直至最後才討論。其中所得替代率還動用表決，16票支持由80%（以35年資為準），每年調降1%，分十年調降至70%；僅四票支持所得替代率75%。兩票棄權。

考試院昨晚完成「公務人員退撫法」草案（俗稱年金改革方案），全案將於下周四（30日）送考試院會通過後定案，趕3月底前送立法院審查。

據了解，昨日有考委捨銓敘部版本（即年改辦公室版本），另提出由80%（以35年資為準），每年調降1%，分十年調降至70%的版本；因討論僵持不下，其他與會者提出「折衷版本」，即由75%分十年調降至65%，即過渡期由15年妥協至十年。但最後通過考委版本。

對於公務員退休所得替代率放寬上限至80%，李逸洋表示，非常擔憂退撫基金財務，恐撐不過2041年。