【聯合晚報╱午後熱評】
2014.09.11 02:17 pm
 
在九一一恐怖攻擊事件13周年前夕，美國總統歐巴馬於白宮宣布打擊「伊斯蘭國」(IS)恐怖組織的戰略方針，終極目標就是摧毀這個組織，讓威脅美國者「無安身之處」。伊斯蘭國成為中東地區穩定與美國利益的首要威脅，凸顯美國自2001年開啟反恐戰爭的失利，及歐巴馬政府外交政策的挫敗。

敘利亞爆發內戰，歐巴馬去年就警告阿塞德政府不得跨越使用化學武器的紅線，但阿塞德踩了紅線，卻不見美國有任何反制行動，重創歐巴馬政府信用。之後俄羅斯併吞烏克蘭的克里米亞、中國大陸在南海問題上的獨斷等外交事件，都被美國保守派人士抨擊為歐巴馬不能言出必行的後遺症。

歐巴馬在這場演說中提到，將援助敘利亞溫和派反抗軍對付IS分子。然而，當初在討論如何介入敘國內戰時，前國務卿希拉蕊提出這個主張未被採納，讓IS分子乘機坐大成為嚴重的區域威脅，如今歐巴馬政府被迫「補破網」，決策反覆成了最大致命傷。

美國的外交政策本應該由總統主導，但歐巴馬政府面對IS分子恐危及美國人員安全情況下，僅採取有限度空襲行動；在美國記者接連遭到IS分子以殘暴手法斬首示眾後，歐巴馬還發表對IS「沒有戰略」的談話，充分顯示他在處理國際問題上，無法洞燭機先的缺失。

從伊拉克和阿富汗撤軍被歐巴馬視為任內的最大功績之一，諷刺的是，在IS威脅日增之際，他仍得重返伊拉克戰場，甚至擴大戰場到敘利亞。面對中東局勢的混亂，除了指責前朝輕率對伊拉克發動戰爭，歐巴馬政策也必須檢討其外交政策。

正如希拉蕊所言，美國要有對抗伊斯蘭極端主義的大戰略，好比美國對抗前蘇聯領導的共產主義；否則沒了凱達組織、神學士政權後，伊斯蘭國就算被殲滅，美國的反恐戰爭也不會有結束的時候。

【中央社╱華盛頓10日專電】
2014.09.11 03:00 am
 
白宮國家安全顧問萊斯在北京會晤多位中方高層，美方希望中方參與打擊伊斯蘭國的行動，美國資深官員透露，北京未承諾加入，僅表達興趣。

萊斯（Susan Rice）在北京訪問3日，會見中國大陸國家主席習近平，也與中央軍委副主席范長龍等中共高層會晤，為11月的歐習會鋪路；美方認為中國大陸做為國際強權，應共同參與打擊伊斯蘭國行動，恪盡國際義務。

「華盛頓郵報」（Washington Post）引述美國資深官員說法指出，中方並未承諾參與伊拉克戰事，但對此表達興趣。

北京也面臨極端恐怖組織威脅，特別在新疆與少數民族區域，過去發生多起血腥攻擊事件，在反恐議題上，中方可能與西方國家有合作機會；美方官員指出，雙方幕僚仍在討論中方可能參與的形式。

官員強調，（伊斯蘭國問題）美國希望建立國際聯盟，中國大陸的參與非常重要。

美國總統歐巴馬曾在專訪嘲諷，中國大陸搭了30年的便車，為何美國不能像中國大陸一樣，大家似乎不指望發生事情時，中國大陸會盡什麼義務。歐巴馬的說法讓中方十分感冒，但美方認為中方佔盡全球化好處，卻不願付出。

大陸媒體多次高調反擊；不過擁有龐大軍力的中方，未見在國際重大衝突中扮演角色。

此外，香港議題在會晤期間也有提及，美方官員說，香港普選對美方來說有其重要性，定義就是一人一票。香港在選民的意願下，有能力選出自己的領袖，基本上就是美國追求的目標，第1步已經宣布，而未來還有路要走。

【聯合報╱記者陳韻涵╱即時報導】
2014.09.11 03:00 am
 
美聯社報導，法國外交部長法畢斯10日在巴黎演講時說，「若有必要，法國將加入空襲伊拉克遜尼派激進組織「Daesh」（伊斯蘭國）的行列」。

法國總統歐蘭德與外交部長法畢斯12日將前往伊拉克，主持15日的國際會議，商討對付伊斯蘭國的策略並協助伊拉克政府。

【聯合報╱編譯王麗娟／綜合報導】
2014.09.11 04:57 am

伊拉克庫德族敢死隊九日在北部大城摩蘇爾近郊和伊斯蘭國民兵作戰。美國媒體說，歐巴馬總統已決定空襲敘利亞境內的伊斯蘭國據點。
法新社
美國總統歐巴馬將在九一一恐攻十三周年前夕，於十日晚間的黃金時段，就打擊遜尼派聖戰組織「伊斯蘭國」（ＩＳ）的對策發表演說。美國的兩大媒體則報導，歐巴馬將授權空襲敘利亞。

政府官員表示，歐巴馬會在十日（台北時間十一日早上九時）的演說中，宣示將擴大軍事與政治努力，打擊伊拉克和敘利亞的ＩＳ，並呼籲國會快速授權給他，協助武裝敘利亞的反政府軍。

官員說，此外，歐巴馬還將宣布不需國會正式授權的一些對策，包括廣泛空襲伊拉克，可能的話，將涵蓋敘利亞，以及提高對伊拉克安全部隊的支援，尋求歐洲、中東等地區夥伴的軍事與外交承諾。

美國紐約時報以及華盛頓郵報都報導，歐巴馬已準備將空襲行動從伊拉克擴大至敘利亞。

三年多來，歐巴馬始終視軍事參與敘國內戰為畏途，憂心一旦失敗可能改變內戰均勢，以及直接軍事干預可能導致地區動盪加劇。美國在敘國的挑戰還包括如何訓練與提供武器裝備給反政府軍，如何干預內戰又不會援助總統阿塞德，以及如何說服意願極低的土耳其和沙烏地阿拉伯加入行列。

去年敘利亞阿塞德政府被控在內戰中使用化學武器時，歐巴馬曾威脅以飛彈空襲敘利亞政府軍作為懲罰，但遭到美國國會強烈反對，因而作罷。如今伊斯蘭國的威脅讓美國政治氣氛丕變，國會不再反對軍事干預敘利亞，但對於是否需要通過法案授權歐巴馬動武，國會兩黨仍意見分歧。

白宮發表聲明說，歐巴馬九日下午在白宮向國會領袖簡報戰略，並告訴他們總統認為他擁有所需的權力，可下令擴大行動，雖然他仍「歡迎國會以行動支援整體的努力」。

共和黨要求歐巴馬就美國如何對抗伊蘭國，向國會提交詳細的戰略計畫。歐巴馬日前受訪時說，不會派地面部隊與ＩＳ交戰。

【聯合報╱社論】
2014.09.10 03:17 am
 
剛建國不久的「伊斯蘭國」（ＩＳ）最近連續處決兩名美國記者，冷酷的斬首手法，由操著英國口音的蒙面聖戰士執行，刻意透過網路放送，挑起了西方國家的敏感神經。這個新崛起的伊斯蘭恐怖組織，擁有外界無法預測的面貌和性格，一路屠殺異教徒及外國人，憑著豐厚的資金，橫行無阻。

說伊斯蘭國已成為中東地區、乃至全球最大的威脅，並不誇張。它不僅在伊拉克、敘利亞之間攻城掠地，動輒殺戮當地民眾，更將各路外來者當成綁票、勒贖、殺頭示眾的對象。尤有甚者，這個組織吸收了來自數十個不同國家同情伊斯蘭的「聖戰士」，在當地接受訓練，從事戰鬥；西方國家擔心，這些聖戰士一旦返國，會把恐怖活動帶回本土。

最近有五十名英國「聖戰士」因後悔參加「伊斯蘭國」，向英國申請返國；但英國對此頗表疑慮，並未立即同意。美國方面，則是設法攔阻聖戰士返國，唯恐他們將恐怖任務帶回本土。與此同時，丹麥則計畫透過帶有精神治療性質的「康復計畫」，幫助一時失足的年輕聖戰士重返社會。但是，也有德國的伊斯蘭聖戰士因意圖落跑，被ＩＳ當成叛徒處死。

比起烏克蘭危機或以巴衝突，伊斯蘭國的難題確實更讓美國總統歐巴馬頭痛。歐巴馬日前談論到ＩＳ問題時，坦言尚無因應戰略，引發輿論譁然；但他說的是事實，美國和盟國要想剿滅伊斯蘭國，任務是艱鉅而漫長的。

首先，各國派不出、也不肯派部隊進駐當地，但若無地面部隊掃蕩及堅壁清野，便無法徹底消滅伊斯蘭國。目前美國只能派軍空襲，在伊拉克戰場，地面支援以庫德族部隊為主；在敘利亞戰場，則靠溫和派叛軍對抗。然而，這些雜牌部隊訓練裝備都差，只能打順手戰，卻難成大事。

其次，由於伊斯蘭國是跨國界的，伊拉克問題必須要連結敘利亞問題一併解決。但是，敘利亞問題矛盾重重：美國不願意坐視伊斯蘭國攻陷敘利亞，但空襲打擊或殲滅了伊斯蘭國力量，等於替阿塞德去掉心腹大患，使其政權延續，這並非美國所樂見，也非反阿塞德的沙烏地與阿聯大公國所樂見。

第三，是中東傳統友敵的解構。卅年來，美國和伊朗一直敵對，藉此爭取波灣國家的支持；如今，為了殲滅伊斯蘭國，伊朗大教主哈梅尼發布敕令，授權伊朗指揮官與美軍協調軍事行動。儘管美方強調並未與伊朗進行任何軍事合作，但據報導，在美伊限核談判的空檔，雙方的確討論了伊拉克情勢，甚至傳出美國正秘密協助敘利亞政府軍，間接透過德國聯邦情報局傳遞情資，讓敘利亞政府軍擊中伊斯蘭國的特殊目標。

歐巴馬最近在北約峰會邀請九國組成「核心同盟」，共同對抗ＩＳ，但是美國務卿柯瑞不諱言，這是需要長時間的努力，「可能需要一年，二年或是三年。」尤其，伊斯蘭國的外籍聖戰士人數高達七、八千人；如果他們返國，都可能把恐怖活動帶回本土。

處決兩名美國記者的劊子手，操英國口音，讓全球觀眾不寒而慄。據估計，參加伊斯蘭國聖戰的英國公民達五百多人，英國之前要派特種部隊將他們緝捕歸案，但這談何容易？航空公司奉令不准讓黑名單上的人登機，但對存心攻擊的恐怖份子而言，這些障礙並不難繞過。美國參加「聖戰」的人數估計只有一百多人，但因為美國是全球霸權，容易成為歸罪的對象，成為攻擊目標的機會反而更大。

藉著雄厚的財力和大膽、冷酷的行動，伊斯蘭國如今已成為全球恐怖團體的新領袖。從葉門到非洲，都有恐怖組織宣布仿效伊斯蘭國成立哈里發國，精神上的號召，加上網路的宣傳，讓伊斯蘭國成為繼蓋達組織之後對西方最具威脅的恐怖團體。

歐巴馬政府目前考慮的所有出兵策略，都是以不派遣地面部隊為前提；但在兩名美國記者遭處決後，歐巴馬的政策會不會改變，值得觀察。儘管伊斯蘭國不致直接威脅東亞或台灣，但美國外交的重心一旦轉移，所有政策就會隨之調整，包括與中國對抗的「重返亞太」或與俄羅斯對抗的「烏克蘭政策」都可能淡化或妥協。這點，是值得我們注意的關鍵。

【世界日報╱編譯中心／華盛頓8日電】
2014.09.10 04:14 am
 
CNN廣播網進行的民調，發現美國民眾日益擔心伊斯蘭國構成直接恐怖威脅，更害怕美國境內已有IS特務，而且大部分民眾現在支持採取軍事行動對付這個恐怖組織。

有七成美國人相信IS擁有必要資源，向美國發動攻擊；有76%的人贊成向IS發動更多空襲；62%的人贊成向對抗IS的部隊提供軍事援助；83%的人贊成向逃避IS的難民提供人道援助。

但是，61%美國人反對出動地面部隊，到伊拉克和敘利亞與IS作戰。

美國民眾即使贊成對IS採取軍事行動，仍有七成以上的人希望歐巴馬總統事前尋求國會授權，有八成的人支持國會同意採取軍力對付IS。

雖然CNN民調顯示美國民眾認為IS有能力攻擊美國，可是歐巴馬7日接受電視訪問時，宣稱目前沒有任何情報顯示IS對美國構成威脅。

這項民調也顯示，美國民眾對歐巴馬迄今處理IS的做法並不滿意，只有三成的人認為他對應付IS擁有明確計畫。

就整體而言，有43%民眾認可歐巴馬的整體施政，有55%的人不認可他身為軍隊統帥的表現。

在九一一事件屆滿13周年前夕，IS的威脅堪與當年的凱達匹敵。有45%美國民眾認為IS「對美國構成非常嚴重威脅」，而2003年有49%對凱達持這種看法。

對於美國當前最重大的問題，有30%的人認為是經濟，其次有14%的人認為是恐怖主義。後者的比率遠高於2010年9月的3%，顯示恐怖威脅感受激增，不願使用軍力的心態則比一年前大為降低。

【聯合晚報╱法新社巴格達10日電】
2014.09.10 03:18 pm
 
美國國務卿柯瑞今天抵達波斯灣，協助組成對抗伊拉克與敘利亞境內聖戰士的廣泛聯盟。

在區域強國沙烏地阿拉伯11日主持的會談上，柯瑞將與土耳其以及10個阿拉伯國家的部長討論如何協力對付激進組織伊斯蘭國 (IS)。

英國9日宣布，將運送總值260萬美元的武器，供庫德族戰士對抗IS聖戰士。

伊拉克8日已建立成員較多樣的新政府，獲得美國讚揚。沙烏地阿拉伯、阿拉伯灣其他五國和巴格達什葉派政府關係緊繃，相互指責對方要為聖戰士節節推進負責。

不過，他們的外交部長將參加11日在沙國吉達市舉行的會談；埃及、約旦、黎巴嫩、土耳其、伊拉克的高階外交官員也將與會。

沙國國家媒體說，與會官員將探討「區域恐怖主義、恐怖主義背後的極端組織，以及對抗這些組織的辦法」。

柯瑞行前表示，要消滅IS威脅和他們代表的邪惡，幾乎每個國家都要扮演一定角色。

敘利亞和伊朗缺席11日的會議，引起注意。

敘利亞三年半前爆發內戰，IS趁機崛起，奪取敘利亞東北部大片面積；阿塞德政府國自認是對抗IS的砥柱，但美國不願和他的政府合作，以免和支持敘國民主運動的遜尼派關係破裂。

美國8月8日開始空襲伊拉克境內的IS目標，但美國總統歐巴馬迄今尚未授權攻擊敘利亞境內的IS目標。

【世界日報╱法新社／開羅7日電】
2014.09.09 03:47 am
 
阿拉伯聯盟（Arab League）秘書長阿拉比（Nabil al-Arabi）在阿拉伯國家外長於開羅集會後表示，阿拉伯國家7日同意採取「必要措施」，對付伊斯蘭國組織（IS）好戰分子。

阿拉比在會議開始時，呼籲以政治、軍事雙管齊下對付伊斯蘭國聖戰士及其他好戰分子，他說，IS聖戰士及好戰分子已成為阿拉伯各國存亡絕續的威脅。

阿拉比宣讀的最後聲明並未明白支持美國對IS聖戰士發動的空襲。IS聖戰士掠奪了伊拉克和敘利亞大片的土地。

阿拉比在記者會上說：「阿拉伯各國外長同意採取必要措施，對付包括伊斯蘭國在內的恐怖分子團體。」

他指出，各國外長同意「窮盡所有舉措，反制恐怖主義，不論其為政治的、安全上的，或意識型態的」。

【聯合報╱編譯田思怡／綜合報導】
2014.09.09 03:47 am
 

圖／聯合報提供
 
美國總統歐巴馬在七日播出的訪談節目中表示，他將在十日對全國發表演說，提出擊敗遜尼派激進組織「伊斯蘭國」（ＩＳ）的戰略。美國官員透露，這項戰略需要持久的軍事行動，可能需三年才能完成，屆時歐巴馬已卸任。

（歐新社）
 
紐約時報報導，美國資深官員透露，擊敗ＩＳ的計畫分三階段。第一階段是空襲，過去一個月美軍已發動一百四十五次空襲，保護伊拉克少數族裔和教派，以及美國的外交、情報和軍事人員和設施，並開始收復一些ＩＳ在伊拉克北部和西部占領的地區。在美軍空襲後，伊拉克政府軍八日已經肅清哈迪沙水壩四周的ＩＳ武裝分子。
第二階段，將從伊拉克成立更具包容性的政府開始，伊拉克國會九日將表決通過由阿巴迪領導的新政府。美國將密集訓練伊拉克政府軍、庫德族戰士和遜尼派部落戰士，並提供顧問和軍備。

第三階段，也是最困難、在政治上最具爭議的階段：擊敗在敘利亞境內的ＩＳ武裝團體，可能要到美國下任政府才能完成。美國國防部一些擬定作戰計畫的戰略家預估，這項軍事行動至少持續卅六個月。

歐巴馬在國家廣播公司（ＮＢＣ）「面對新聞界」的節目中表示，他不會宣布派美國地面部隊重返伊拉克，而是要打一場「反恐戰」。「我要人民了解，未來數月，我們不只能挫他們的銳氣，我們將按部就班地削弱他們的戰力，我們將縮小他們控制的領土，最後，我們將打敗他們。」

歐巴馬八月底曾表示，對伊斯蘭國「沒有戰略」，此話一出立刻遭到共和黨砲轟，現在他不僅提出戰略，還發豪語要「打敗他們」。共和黨籍的眾院情報委員會主席羅吉斯說，終於聽到總統表達強硬立場，這是好事，因為伊斯蘭國真的是個威脅。

紐時指出，歐巴馬提的軍事計畫史無前例，它不像美國在葉門和巴基斯坦的反恐行動，將不只限於以無人機攻擊恐怖組織領袖；也不像阿富汗戰爭，歐巴馬已排除派地面部隊。

它更不像柯林頓政府和北約一九九九年介入科索伏戰爭，不會壓縮成七十八天的密集空襲；也不像二○一一年推翻利比亞強人格達費的空襲行動，當時美國「在幕後主導」，這次由美國出面主導，號召組成對抗ＩＳ的聯盟。

美國國務卿柯瑞即將前往中東，團結反ＩＳ聯盟，美國國防部長海格九日前往土耳其首都安卡拉，爭取土耳其的支持。

2014/09/08
【泰國世界日報╱社論】
美國第二位記者被「伊斯蘭國」(IS)砍頭處決，是正面挑戰美國的訊號。歐巴馬總統日前舉行記者會，號召全球團結一致攻打伊斯蘭國，但迄今歐洲盟國躊躇不前，連飽受IS直接威脅的中東盟友，對華府的要求都冷淡以對，更不用說與美國矛盾重重的中國與俄羅斯了。歐巴馬已走入自己建構的困境中，想說服盟友攻恐，恐怕得從自己改變策略著手。

IS已成美國當前最立即而危險的心腹大患。它比凱達(基地)等恐怖組織更兇殘，連策動九一一恐襲的賓拉丹生前都告誡凱達要畏而遠之。所謂聖戰士擄人勒贖，遇不合要求即撕票，美國記者佛里、索特羅夫相繼慘遭殺害，還錄影傳播全球。此外，聖戰士還強迫兒童手提人頭，脅迫婦女成為性奴、買賣婦女。

IS比其他恐怖組織更重視管理，組織內設財務部門，企業化經營，每月公布報表，以搶來的油田、天然氣、銀行為本錢，經營石油、天然氣、小麥與古文物買賣。還經常綁架勒贖、勒索及募款。它在敘利亞北部控制八座油田或天然氣田，賣油氣給當地油商，油商再將油偷渡伊拉克、土耳其及黎巴嫩出售，每天賣油收入至少100萬美元，每月有3000萬美元進帳。

IS也比其他恐怖組織能征善戰。其領導人與戰士透過與美軍在伊拉克戰場對抗多年的經驗，不僅擁有大規模協同作戰能力，並兼具戰術恐怖攻擊能力。它也比其他恐怖組織更具成為中東霸主的潛力。繼中東後，它計畫擴及南亞、東南亞，甚至以支持疆獨與占領新疆為號召。雖然投射美歐的能力迄今不知，但它正加強訓練聖戰士，揚言攻下有「歐巴馬市」之稱的芝加哥，以插旗白宮為目標。

這個狂妄的團體比其他恐怖組織更具意識形態吸引力，它擁有希特勒式法西斯主義全盛時期的效率、科技，在伊斯蘭基本教義派中具正當性，加上手中有資源，使它比凱達更具「近悅遠來」的吸引力。包括印度、馬來西亞、菲律賓、印尼、英、法、德、加與澳洲的一些伊斯蘭教徒遠赴中東參軍，不少印尼大學生還號召伊斯蘭女性組成慰安婦團，支援伊斯蘭國。

IS也比其他恐怖組織更具全球串聯能力。小布希總統八年任期興兵作戰而備受詬病，但反恐戰爭窮追猛打，有效遏阻全球恐怖組織大串聯。如今歐巴馬卻對敘利亞政府軍殘民以逞的輕忽與不行動，造成從中東、南亞、東南亞，甚至歐洲、澳洲與美洲恐怖組織都可全球串聯。如任其發展，已故哈佛大學教授杭廷頓提出的「文明的衝突」可能提前到來。

這個前所未有的暴虐成性、集恐怖主義大成的伊斯蘭國，正考驗歐巴馬的應對能力。他上周呼籲盟國共同圍剿後，迄今各國反應冷淡。其主因在：

一，美國經常在中東與南亞用兵，但往往為德不卒。例如，美國曾率領英國與波蘭、匈牙利、羅馬利亞等盟軍在伊拉克用武，也集結盟友攻占阿富汗，但最後都半路抽腿。儘管美、英、法、澳最可能合組聯軍，但這些盟國也意興闌珊，除了外交斡旋與人道援助，都不願作太多承諾。歐巴馬聲稱，伊斯蘭國已坐大成全球?毒瘤」，必須出動地面部隊以一鼓作氣殲滅之。但偏偏歐巴馬不斷宣稱美國不會派遣地面部隊，盟國怎會輕易相信美國的決心？

二，阿拉伯國家普遍認為，敘利亞政府2013年以化武攻擊反政府軍與人民，違反歐巴馬畫下的紅線，但美國卻未依承諾空襲敘利亞政府軍，間接讓伊斯蘭國坐大。在歐巴馬未用行動展現充分決心前，阿拉伯世界的盟國當然不輕易表態。

三，伊斯蘭國點名新疆為其未來目標之一，照理北京應響應華府的號召。歐巴馬最近也點名中國不應長期「搭便車」。然而，中國因東海、南海問題與美國歧見大，北京迄今不願多所承諾；更別提進軍烏克蘭東部，與美國互相攻訐的俄羅斯了。

盟友對華府缺乏足夠信心，是不願配合歐巴馬號召的主因。歐巴馬自己失信於先，游移於後，想讓盟國共同埋單，美國不改變不派地面部隊的策略，就很難說服盟友共同派兵攻打IS，中東新危機將難解決，而美國世界霸主的地位和形象，將更雪上加霜。