2015-06-21 03:14:45 聯合報 本報記者林庭瑤

立委選戰升溫，國民黨將安排張顯耀征戰高雄左楠區。 圖／本報資料照片
分享經洩密案風暴聲名大噪，沉潛一段時日後，張顯耀即將重返熟悉的選舉戰場。
去年二月的周末，張顯耀從長沙飛抵台北，迅速趕到陸委會報告兩岸協議檢討會議「陸客中轉」的談判成果，再度神色匆匆，趁著假日期間趕回高雄選區跑攤。即便在陸委會任內，張顯耀從未放棄經營高雄。

蟄伏期間，張顯耀有空就往高雄左楠固守基地。他在九合一大選前，還偷偷跑回去幫忙輔選，在高雄的兩位助理都順利當上了市議員。張顯耀還常到義守大學上課，講授台灣參與經濟整合的兩岸變數，經營高雄不遺餘力。

從共諜案到洩密案，張顯耀一個人對抗國家機器，他形容是「被抄家」，但他隨時備戰的神情英姿，與對手你來我往的雄辯滔滔，讓大家見識到這位戰將的本領。

當立委選舉時刻來臨，張顯耀伺機而動準備復出。

據說多位友人勸他出來參選，甚至鼓勵脫黨參選，但他不為所動，也不願意披上橘袍，避免泛藍的分裂。

據張的友人透露，民國黨找上張顯耀接掌秘書長，並列不分區第一名，但張並未同意，因其不願在黨難時刻棄國民黨而去。

張顯耀可望重返熟悉的戰場，綠營菊系也展現勢在必得的決心，張負有黨中央要求守護高雄藍天的職責。

但張顯耀的洩密案也是包袱，將會成為被攻擊的焦點，也為這齣選戰戲碼更添懸疑與看點。

2015-02-11 15:00:50 聯合晚報 記者程平／台北報導

陸委會前副主委張顯耀被控洩密案獲不起訴，其實張顯耀在去年八月卸下官職後除了忙著洗刷冤屈，也回到高市第三選區(左營、楠梓)積極準備參選立委。國民黨黨務人士分析，這勢必會對現任國民黨立委黃昭順的選情造成衝擊，在黨主席朱立倫「家和萬事興」的前提下，黨必須妥善處理。

地方人士表示，張顯耀並沒有放棄從回立院，甚至在被指洩密丟官後，參選動作更趨於積極，地方社團活動都能看到張顯耀的身影。

【記者蔡佩芳／台北報導】陸委會前副主委張顯耀洩密案，獲不起訴處分。昨有名嘴在政論節目中指稱，當初是國安會秘書長金溥聰「下令幹掉張顯耀」，金溥聰將對此提告。

國安相關人士指出，金溥聰當初是基於職責提供參考訊息，反而是當時的國安局長蔡得勝與前任國安會秘書長袁健生，都因誤判張顯耀作為是因馬總統有特殊任務交付，才認為沒有異常情況，就此而言，蔡得勝才是失職。

2015-02-12 03:00:50 聯合報 記者李仲維、陳君碩、楊湘鈞／台北報導

陸委會前副主委張顯耀案獲不起訴處分，知情官員昨天表示，包括陸客來台中轉、張顯耀「海陸雙兼」的人事案等多項兩岸協商中的重大議題，甚至是其他非張督導的業務，均被陸委會列為張顯耀的洩密事項。

國安高層及涉陸官員並指出，張顯耀所牽涉的相關公文，有些是原件就已註記極機密、甚至國家機密，絕非外傳的事後才由陸委會註記，不解為何檢方竟會不認為有什麼。

官員舉例，某次兩岸兩會高層會談召開前幾天，張顯耀透過秘書以Line傳送四項議題給某台商並轉告陸方，等於事先揭露我方協商重點。「兩岸會談聯繫有正式溝通管道，何以張顯耀需要透過私人管道溝通？」官員說，檢方既然能認定張顯耀秘書有以LINE傳送議題，就已經構成洩密，怎能以並沒有查獲LINE對話內容及有關圖檔即認定缺乏事證？

官員還表示，海基會與海協會交涉後，將交涉內容陳報到陸委會，陸委會核定我方回應立場後，應由海基會回應海協會，但張顯耀卻透過該名台商告知陸方。

官員表示，檢方認為張顯耀無從得知海基會電話紀錄是否為公務秘密、不能認定有洩密的主觀意圖，「就算檢方不認為張顯耀有洩漏國家機密，但洩漏一般公務機密很明顯，就像員警在臨檢前先通報業者一樣」，檢方偵辦草率，沒有向下深究。

國安高層也表示，因為偵查不公開，無從得知金溥聰所拿到通訊監察等國安團隊回報情資與前國安局長蔡得勝是否相同，但金溥聰及相關高層看到的是長時間、完整的資料，也均認為張顯耀明顯有問題，「不知為何國安局前局長蔡得勝會有不同看法？」、「檢方為何只採信蔡得勝等人說法，卻並未傳訊金溥聰作證？」

另外，全案最關鍵的就是迄今未到案的疑交付機密資料給對岸的台商，在該名台商未到案之前檢方即作出不起訴處分，也讓人不解。

對於張顯耀指「總統交辦」，高層也指出，府方昨天已發出新聞稿指「絕無此事」，馬總統看到這個訊息感到非常訝異。外傳張顯耀是因為積極促成「馬習會」爭功遭金溥聰拔掉，國安高層表示，絕無此事，張並未接觸「馬習會」業務。

2015-02-12 03:00:49 聯合報 記者張宏業／台北報導

台北地檢署指出，張顯耀洩密案偵辦期間，國安會秘書長金溥聰曾聲明他沒介入此事，檢方比對國安局監聽時間點，發現通訊監察實施期間，幾乎都不是在金的任內，認為金對案情並不了解，所以沒有必要傳喚。

此外，檢方約談前國安局長蔡得勝時，蔡證稱，張顯耀有洩密疑慮的問題，他曾向府方高層反映，惟獨未跟金溥聰報告此事，檢方確信金不知情，決定不予傳喚。

2015-02-12 03:00:48 聯合報 記者楊湘鈞、陳君碩／台北報導

張顯耀案獲不起訴，國安會秘書長金溥聰（左，楊湘鈞攝影）昨表示，看過相關報告的人，就會覺得張顯耀恐怕有問題。陸委會主委王郁琦（右，陳柏亨攝影）昨接受聯合報系專訪也說，張顯耀洩露給台商的資訊，是陸委會認定的機密資料。
分享針對陸委會前副主委張顯耀疑涉洩密案獲不起訴，國安會秘書長金溥聰昨天表示，「相信只要看過陸委會前副主委張顯耀所涉洩密案相關報告的人，就會覺得張顯耀恐怕真是有問題。」
金溥聰表示，陸委會主委王郁琦去年聽到傳聞後向他提及此事，他基於職責請國安團隊了解後，向馬總統及當時的行政院長江宜樺報告並建議將張調職，以利後續調查。

「當我看到那樣一個內容，跟所謂的監察通訊資料後，我相信很多人都會感覺，張顯耀恐怕真的是有問題。」金溥聰說，馬總統及江宜樺都支持把張顯耀調職、接受調查。

陸委會主委王郁琦昨接受聯合報系專訪表示，張顯耀透過民間助理洩露給台商的資訊，是陸委會認定的國安機密或極機密資料，但檢方卻認定不是，可是官方無法將這些資料公開，「我們是被綁著手腳上場」，他也質疑，就算檢方認定這不是國安機密，也應屬公務機密，難道這不是洩密嗎？

國安會前兩任秘書長都認為張顯耀沒問題，對此認知落差，王郁琦認為，前任認為沒問題，不一定就是沒問題，也可能是早期的證據不夠充分，後來有累積更多資料；他也表示，在得知檢方完全不採納監聽譯文後，對不起訴的結果「我也不意外。」

王郁琦感慨，何時社會對政務官要求標準變這麼低，可以放任政務官透過民間助理處理政府機密，張顯耀接受企業供養的民間助理，「我今天做這樣的事情大家會放過我嗎？」

對於張顯耀批評王郁琦常以「這是馬團隊，不是宋團隊」區分彼此，王郁琦表示，當時兩人比較當發言人經驗，張說他深得宋楚瑜信任，不需授權也可對外發言，他因此提醒張，馬政府重視團隊紀律，發言要獲得授權，「好心提醒被講成要分彼此，我真的是含冤莫白。」

2015-02-11 03:56:18 聯合報 李沃牆／淡江大學財務金融系教授（新北市）

檢方對張顯耀洩密案處分不起訴，陸委會主委王郁琦請辭，無疑是對馬英九總統的兩岸政策投下一顆震撼彈。日前，原擬於金門舉行「王張會」無預警破局，凸顯兩岸關係已吹起變奏曲，不僅對台灣政經發展產生危妙的變化，若影響兩岸經貿，對台灣的經濟發展將極不利。

二○○○年迄今十四年來，台灣的經濟發展及全球競爭力可謂節節敗退，優勢也漸漸消失。台灣經濟衰退原因不一而足，政治凌駕經濟、國家領導者無能、朝野惡鬥；又陳、馬二位總統任內換將之快，猶如走馬燈，政策無延續性實難辭其咎。日前，國發會主委管中閔亦無奈去職。馬政府的財經閣員紛紛掛冠求去，無怪乎被綠營人士形容為跳鐵達尼號求生。

不可否認，另一個影響台灣經濟發展的重要因素是兩岸政策。李登輝任內採「戒急用忍」政策；陳水扁任內則採取「積極管理、有效開放」，這種近似鎖國的兩岸政策，讓台灣錯失中國經濟成長契機，加上兩兆雙星產業發展計畫失敗，經濟難以起色。馬英九上任後主打積極開放的兩岸政策；如今，ECFA早收清單、放寬陸客來台等政策皆初見成效；但六三三政見跳票、服貿協議及自貿區條例受阻、貨貿遙遙無期，這項得意的政績恐怕要功敗垂成。

去年飽受食安風暴的影響，但經濟成長率粗估為百分之三點五一，不僅為三年來最佳、稅收創新高；也高於南韓、新加坡及香港。其中，ECFA的早收產業成長達三成六，為去年的出口創造很好的效益亦功不可沒。

展望今年，台灣經濟雖處於「新平庸」狀態，設若物價持續走跌、企業出現加薪潮、實質所得相對提高，進而帶動內需消費成長，則有機會持盈保態，續呈溫和成長。唯大陸經濟成長在去年創下廿四年新低後逐漸降溫、債務風險升高；又大陸市場占台灣出口四成，也是台、韓二國的主要戰場，今年中韓FTA生效後半年內，將逐漸對台灣的產業產生衝擊；加上歐元區經濟疲軟，將平添不少變數。

有評論者認為，馬英九總統缺乏政治想像與政治手腕；在經濟政策上亦難以施展、加上去年底九合一選舉失利，猶如跛鴨總統。美國總統歐巴馬因國會改選失利影響，最近在內政、外交政策的積極施為，有效掃除了跛鴨形象，期許馬總統也能。因為，若未來一年半左右的任期不振作起來，應用智慧與能力突破兩岸政策上的困境，台灣恐將坐困愁城。

2015-02-11 03:56:16 聯合報 高源流／資深媒體工作者（澎縣馬公）

陸委會前副主委張顯耀究竟有沒有洩露國家機密，台北地檢署檢察官的不起訴書寫得很有意思。

雖然檢察官沒有明指有人羅織罪名，但檢察官的不起訴理由中，可以聞得出這麼一個味道：外行的國家高層官員，用外行的法律觀點，僅憑台商兩三句話，就想像出一個諜報情節，然後交付調查局查辦。

研究任何犯罪案件，都必須先看案源出自何處。張三犯殺人案，轄區警察單位詳細偵查後，將張三的相關犯罪事證、張三的供述，一併列卷移送檢察官偵辦。李四犯貪汙案，不論是政風單位舉發，或者相關人證舉報，都要經廉政或調查局等單位依偵查程序詳查相關事證、其行為所犯法條，報由檢察官偵辦。

圖／季青
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很明顯的，張顯耀的案源，來自台商向陸委會主委王郁琦的提醒。台商是這麼說的：張顯耀跟大陸官員走得很近，未來可能出事。面對這樣的提醒，甚至說嚴重點是舉發，陸委會將相關情資交付國安單位查察，自是職責所在。

但是陸委會顯然把自己視為太上機關，沒有尊重相關國安單位的查察結果，憑一、二人的感覺，或者直覺，就逕自把這件事鬧開，甚至移送檢察機關偵辦，這不僅輕率的傷害國家高層官員，也破壞了兩岸交涉的互信基礎。

這種作法，甭說對付張顯耀這等高層官員，就算拿來對付一般百姓，也會遭受批評。這也難怪，中國詞彙中會有所謂莫須有的形容詞。

其實，這件案子根本就是陸委會創造出來的烏龍案。檢察官的不起訴要旨很明白顯示，張顯耀等人是否有向對岸洩密，國安及調查局等單位早就長期依法監聽，結果，監聽單位都沒有表示過，張顯耀等人有任何洩露危及國家安全的情報。

而且，國家安全局長期持續性關注張顯耀等人與大陸交往情形，也從來沒有任何資料，足認張顯耀違犯國家安全的行為。那麼，為何還有人認為他向對岸洩密？難道這些人的看法，能凌駕國安單位具體的調查內容？

我認為，張顯耀在陸委會副主委任內，負責與大陸協商及溝通事務，在性質上屬全權大使，他與大陸官員的往來，做關係，都是職責上應為之事。他將職務上一些事務交由助理協助處理，也屬法所允許。

如果，任何一個人可以假藉一些理由，擅自認為這些交往有問題，對助理的授權違法，那麼，我們國家幾乎又回到了封建專制時代，事事要請示，事事要看當權者臉色。

說實在的，張顯耀不是不能辦，而是要秘密的辦、要有證據才能辦。陸委會此番在沒積極事證、沒國安單位支持的情況下，急著捅這件案子，落得賠了夫人又折兵，真的輸大了。

2015-02-11 03:06:33 聯合報 本報記者林克倫

陸委會主委王郁琦因張顯耀案決意請辭，當外界將焦點置於未來兩岸關係該何去何從時，更大挑戰在於，整個亞太地區因中國大陸崛起、權力格局已被打破；台灣反該藉此「冷溫期」，思考未來在新常態下的角色定位。

從全球經濟格局看，美國、歐盟與日本等先進工業大國，意圖透過資訊革命、智慧化生產與建立國際規則等方式，重新調整全球產業價值鏈的布局，藉以遏制、抗衡中國大陸乃至新興經濟體的戰略，現已十分明確。

在亞太地區，美國結合日本等盟邦在第一島鏈內圍堵中國大陸的趨勢明顯，日前美方鼓勵日本將巡邏範圍擴及南海，菲律賓與越南因中國大陸介入南海島礁而轉趨交好等等，亞太各國相繼在美中兩國間合縱連橫，未來局勢詭譎。

在兩岸關係上，馬政府自二○一三年起為營造「馬習會」氣氛，所鋪墊的不搞一中一台等「新三不」、接受「一中架構」等善意；若就北京的反應看，不僅未獲實質善意回應，更多是咄咄逼人、步步緊逼，Ｍ５０３航線即是顯例。

回到台灣內部政治，去年三月太陽花學運、北市長柯文哲「白色力量」、九合一國民黨大敗等事件，已正式宣告選民「思維結構」質變；亦即，近七年的兩岸經貿文化交流，已進入反思期、盤整期。

兩岸關係良窳更多是由亞太權力結構所決定，問題在，台灣企業能否因應全球價值鏈的轉變，我政府能否挺得住美方在地緣政治上要求「選邊」，國內民意質變後對藍綠紅三黨的衝擊，此均是不確定的「問號」。

王郁琦因張顯耀案決意辭職，從陸委會與大陸國台辦的常態性溝通機制看，屬台灣內部政治的「意外」，未來仍會「形式上照走、實效有待觀察」；但從國安決策體制看，張案則盡顯其荒腔走板，難讓國人信任。

至於未來，兩岸關係發展本具有政治景氣循環周期特性，冷溫、降溫均是「新常態」，況阿扁任內後兩年幾無作為，台灣不也挺過來了；關鍵在，國人需思考在美中日台的多邊關係、與亞太局勢裡，台灣與各方的距離要多近。

2015-02-11 03:05:26 經濟日報 記者 李仲維

張顯耀曾經身兼陸委會特任副主委及海基會秘書長，是我方兩岸協商談判的頭號人物；去年8月他遭指涉入共諜案後，兩岸氣氛急轉直下，如今他雖還得清白，但陸委會主委王郁琦卻付出了政治責任。張案讓兩岸關係遇冷，馬政府重新盤整兩岸人事和政策，更是當務之急。

王郁琦是陸委會創會以來最年輕的主委，深受馬總統信賴，海陸兩會官員對王郁琦的褒貶不一。以張顯耀案為例，多位現任資深與卸任官員都認為，王郁琦處理張案的手法太過粗糙，忽視對兩岸關係可能造成的衝擊。

據悉，張顯耀任職期間在海陸兩會相當吃得開，王郁琦為了保密，在處理張案時直通國安會秘書長金溥聰，陸委會內知情者屈指可數。

金溥聰上周以健康因素請辭後，王郁琦也因張案掛冠求去，還臨時叫停「第三次王張會」，一連串重要人、事異動，頗耐人尋味。

王郁琦表明是昨天上午才獲悉地檢署對張案不起訴，但熟悉兩會事務的前高層人士判斷，王郁琦之前應已獲悉張案的結果，在地檢署公布不起訴的新聞稿後，短短兩個多小時就備妥800多字的辭職聲明稿，且拿著厚厚一疊佐證資料應付記者追問。

陸委會另有兩位副主委吳美紅、施惠芬及主任秘書楊家駿，某高層直言，「不起訴的洩密案」將重挫國家制度和談判紀律，他們實在看不懂檢察官不起訴的理由，也「不知道以後如何要求協商團隊了」。

2015-02-11 03:05:26 聯合報 記者郭瓊俐、周志豪、胡宥心、鄭宏斌／台北報導

陸委會前副主委張顯耀洩密案昨天獲不起訴，陸委會主委王郁琦請辭負責。親民黨副秘書長劉文雄表示，這個案子一開始就是政府當權者為了升官發財製造的「冤案」；藍營立委慰留王郁琦，「不該再有人離開」，綠營立委吐槽說，王郁琦「早就該走」。

國民黨團書記長廖國棟表示，政局風聲鶴唳，行政團隊要更穩住陣腳，王要考量整體狀況，「我們不希望他走，不該再有人辭職離開」。

民進黨發言人鄭運鵬表示，此事絕對不是只有陸委會主委王郁琦下台就可以了事，馬政府應向國人公布完整事實真相，降低傷害。

鄭運鵬表示，張顯耀身為陸委會特任副主委，負責兩岸談判事宜，國民黨政府指控其涉及洩密，經司法調查後卻不起訴處分，顯然國民黨在兩岸關係的處理上，不成熟也令人不放心；人民質疑的是，此事造成的連鎖效應及對國家的傷害，絕不是一位主委辭職就能了事，馬政府有必要向全國人民公布完整的事實，讓真相攤在陽光下。

劉文雄表示，政府當權者包括王郁琦在內，用莫須有的匪諜罪名打擊政敵，不但毀了張顯耀的前途，更斷送兩岸的信任；這是國家的悲哀，不知陸委會要用多久時間恢復公信力。

國民黨立委林郁方說，兩岸服貿與航線爭議都要有經驗的人來處理，希望馬總統慰留王郁琦，王適當表達道歉即可。

民進黨立委蔡其昌表示，張顯耀與王郁琦之間，恐怕不是單純的個人恩怨，可能牽涉到許多不為人知的利益糾葛，張顯耀、王郁琦都要說清楚、講明白。