【聯合報╱記者林克倫／台北報導】
2014.09.23 02:59 am
 
 針對前陸委會副主委張顯耀洩密事件，主委王郁琦昨天表示，已徵得三位副主委同意，正副主委都將送調查局特殊查核，他還強調，張若不起訴、將公開對張道歉。

立法院內政委員會昨天安排陸委會主委王郁琦、海基會董事長林中森進行業務報告，張顯耀案成為立委質詢焦點；國民黨立委陳超明質疑政務官為何未進行忠誠查核，王郁琦答詢表示，對政務官無此要求是國家制度面問題。

王郁琦透露，他與三位副主委都自願送到調查局做特殊查核，對於民進黨立委段宜康認為王需因「識人不明」下台，王回應說，不管起訴、不起訴，「針對這件事情，我會負該負的責任」。

王郁琦表示，他主觀上仍認為張涉及洩密，而洩密次數已向檢察官說明，自己所知道的可能只是一部分，外界應靜候檢調結果；他也強調，兩岸關係不受個案影響，陸委會與國台辦都有共識。

王郁琦在答詢時也向民進黨立委陳其邁承諾，若張顯耀不起訴，他願向張道歉；對於國台辦副主任龔清概遞送ＡＰＥＣ邀請函過程，王首度證實說，地點在台北賓館，「那天是我接的邀請函」，遞交過程「是和陸方協商的結果」。

陳其邁追問邀請函封面有無矮化台灣問題，王郁琦表示，沒有注意稱呼，拿到後就交給外交部，要由外交部說明；他還強調，由副部長層級官員遞送邀請函是慣例，過去甚至有卸任官員遞送。

至於今年北京亞太經合會是否進行第三次「王張會」，王郁琦表示，目前行政部門尚未進行相關研議，「如果以去年情況來講，去年陸委會已扮演兩岸領袖代表會面的幕僚工作，今年是否要比照，還要進一步研議。」

在ＡＰＥＣ馬習會部分，王郁琦重申，陸方認為兩岸領導人會面不須在國際場合，所以ＡＰＥＣ不是馬習會適當場合，但我方認為必須要在適當時機、適當場合以適當身分來進行，「目前我們仍認為ＡＰＥＣ是適當的場合。」

【聯合報╱記者周志豪、胡宥心／台北報導】
2014.09.13 05:49 am
 

針對陸委會前副主委張顯耀因涉洩密案去職，陸委會主委王郁琦昨天在立法院院會答詢時表示，兩岸交流不受影響。
記者屠惠剛／攝影
陸委會前副主委張顯耀涉洩密案餘波盪漾，行政院長江宜樺昨天答覆立委質詢時表示，相信陸委會主委王郁琦的判斷、支持他的決定。王郁琦表示，是他建議將張顯耀調離現職調查，並獲江宜樺與國安會秘書長金溥聰認可。王郁琦也表示，「願意負該負的責任」，若長官要求下台，他也沒有意見。
民進黨立委蔡其昌表示，張顯耀事件後為何繼續貨貿談判，難道不怕張顯耀有同夥？王郁琦答詢表示，「查到一個就辦一個」，政府業務仍要繼續運作。

蔡其昌追問敢不敢保證沒同夥？此時江揆趕緊接口說，若與張顯耀接觸過的人都是同夥，「那經濟部官員、陸委會同事都有嫌疑，是否都要調離現職？」並對蔡其昌說，「不要任何事都無限上綱」。

國民黨立委楊瓊瓔與紀國棟質疑，若調查結果張顯耀不起訴，王是否會負該負起責任？王回應，當初向金溥聰報告此事時，第一時間就說會負該負責任，至於怎麼負責？王說，社會自有公評、長官自會處置，他都沒意見。

江宜樺表示，張顯耀不是常任文官、是政務任命，信任是重要基礎；如果長官不再對部屬有充分政治信任，甚至懷疑洩密，調離職務本就應該。

楊瓊瓔問張是否真的有洩密？江揆表示，他不認為張顯耀完全沒有洩密，只是洩密程度的輕重，有沒有到國安層級。

紀國棟問，張顯耀案對後續兩岸關係有沒有影響？王郁琦引對口國台辦說法，個別事件不影響兩岸關係的進程，「兩岸看法一致」；不過他也說，當初決定建議時，就知道會有後續影響，但基於兩岸長遠發展，將張調職的決定不得不做。

【聯合報╱記者張宏業、周志豪／台北報導】
2014.09.12 04:20 am
 
台北地檢署偵辦陸委會前副主委張顯耀洩密案，昨天首度以證人身分傳喚陸委會主委王郁琦協助調查；檢方主要請王郁琦針對張被懷疑洩漏的「極機密」與「機密」文件釐清，偵訊兩小時後請回。

據了解，王郁琦證稱今年七月下旬接獲檢舉，指張顯耀涉嫌利用陸委會副主委職權，輾轉洩漏兩岸談判業務機密，當時不確定是否為事實，但為顧及國家安全，決定先暫時將張調職調查。調查局介入偵查後，陸委會將相關資料與調查局國安監聽譯文進行交叉比對，懷疑張輾轉透過秘書張素玲外洩機密資料。

張顯耀被控洩漏兩岸談判內容包括兩件「極機密」、四件「機密」、十八件「一般公文密件」。洩漏的「兩岸航權分配」內容，主要是針對「陸客來台中轉」部分，由於大陸欲以此交換我方開放海峽中線領空，被列高度敏感機密，王郁琦昨天對此部分有充分陳述。

外傳陸委會曾放出假消息試探張顯耀是否為「內鬼」，後來經比對發現大陸官員收到的訊息與陸委會釋放的假情報相同，陸委會因此才決定撤換張的職務。

目前洩密案僅張顯耀一人列被告。

國民黨主席馬英九昨天在國民黨行政立法研討會上表示，張顯耀事件對兩岸關係發展不會有重要影響，兩岸仍有共識繼續往前。王郁琦說，張顯耀不是所謂的陸委會「首席談判代表」，我國與大陸簽訂廿一項協議都是由相關部會談判完成，沒有一個是由張主談。

王郁琦說，要求張調職，是因為張是特任副主委，會出席所有陸委會內部會議，如今涉及洩密疑慮，當然必須先調職接受調查，以免真有問題時損害擴大。

【聯合報╱記者張宏業／台北報導】
2014.09.06 03:51 am
 
台北地檢署偵辦陸委會前副主委張顯耀涉嫌洩密案，昨天三度傳喚張出庭，針對張被控洩漏國家機密等細節做進一步釐清；檢方偵訊九小時後命張請回，這也是張三度無保離開地檢署。

張顯耀日前兩度無保請回後，調查局查扣張的秘書張素玲、助理陳宏義手機解讀通訊軟體內容，承辦檢察官陳舒怡前天也分析國安監聽譯文，昨天針對其中疑點再傳張顯耀說明。

張顯耀目前被認定洩漏兩岸談判內容有兩件「極機密」、四件「機密」；另外廿四件「一般公文密件」，有六件已排除公務秘密。

張顯耀被控透過張素玲將機密資料交付給一名擔任中間人的台商，再由台商將資料交給大陸國台辦官員；檢方昨天針對相關監聽譯文的疑點偵訊張，張強調從事兩岸談判時，都以台灣利益優先，沒有洩密。

據了解，張顯耀對於中間人捲入洩密部分有清楚向檢方交代，這名中間人是否為外傳是由張私設對大陸談判的「第二管道」？檢方未做回應。

外傳檢方可能會在立法院開議前偵結全案，北檢發言人張介欽表示，檢方有既定偵辦步驟，沒有結案時間表；至於是否會傳喚陸委會主委王郁琦，檢方說「有必要就會傳。」

張顯耀離開地檢署時表示「檢察官就後續還有一些需要補充說明的地方，傳我過來作補充說明，我將我所知道的，盡全力向檢察官報告跟澄清與說明。」

張顯耀昨天上午八點半進入北檢，下午五點半庭訊結束離開，他在九個小時馬拉松偵訊期間，只有兩度離開偵查庭上廁所，他的律師在此之前看到在庭外的記者還說「不是你們要等的人」。

‧新新聞 2014/08/20
一個乍看單純的陸委會副主委人事異動案，因為當事人張顯耀一紙「長官不需要我時，也坦然接受」的聲明，引發政壇大氣爆。外界只見陸委會與張顯耀隔空交火，你來我往，這樁閣員「被請辭」事件，究竟暗藏什麼玄機。

張顯耀（右）的「二哥」和王郁琦（左）的「老弟」綽號，讓某些人頗感不是滋味。
【文／周克鈞】
行政院日前公布陸委會特任副主委張顯耀因「家庭因素」請辭，外界原以為又是一樁人事用完即丟案，沒想到，當事人張顯耀隔天卻絕地大反攻，透過友人發聲明稿澄清，是「長官不需要我」，形同打了陸委會一巴掌。

陸委會也不甘示弱，回應是因為「張顯耀工作上有一些疑點有待釐清」。加上「黨政高層」、「知情人士」穿插演出，並在媒體不斷臆測各種去職版本的推波助瀾下，這樁閣員「被辭職」事件有愈演愈烈之勢，是否牽動兩岸互動不為人知的秘密，引發外界高度關注。

副主委是二哥，主委變成老弟

張志軍來台，「張二哥」接待，引來功高震主之閒。
但就在張顯耀接受電視專訪、淚灑攝影棚之後，他「被請辭」的輪廓愈來愈清晰，似乎與「啟動政治談判」和「兩岸和平協議」，以促成「馬習會」脫不了關係。
立法院休會期間，立委們勤走對岸，中國的官爺們也勤走台灣基層。最近立法院流傳一個笑話，中國官員以「張二哥」來稱呼前陸委會副主委張顯耀，對陸委會主委王郁琦則稱他「王老弟」。

「張二哥」與「王老弟」的稱呼，代表台灣對中國交流是跟第二把交椅搞定即可，至於那一位小老弟，則只是看主子眼色做事的跑腿角色。

張顯耀為何下台？根據國安體系的說法是，他這一次著著實實「被插了紅旗、被戴了紅帽」。

出身中央警官學校（現為中央警察大學）的張顯耀，雖為學者及立委出身，但他最重要的資歷，就是他出身情治與國安體系，曾在國安會專案組待過，很瞭解國安系統的運作狀況。

在私領域方面，張顯耀曾離過婚，也曾被周刊跟拍與報導過。但他單身，這些都不影響他謹慎的形象。

當立委時，張顯耀對私領域低調、謹慎，是大家對他的共同印象，而且他高分貝且專業的發言與揭弊，也一度讓他成為執政當局頭痛的人物，何況他與親民黨主席宋楚瑜關係極深。

結合地方、國安，走出自己的兩岸路

兩年前，因為立委選舉提名問題，張顯耀被安排進入公部門服務，深諳國民黨「棒打出頭鳥」文化的張顯耀，收斂了當立委時的鋒芒，沉潛在兩岸交流事務上，默默展現他的人脈與硬實力。

接任陸委會副主委後，張顯耀摸熟兩岸事務，在馬英九要讓兩岸交流「交出成績單」的要求下，他開始透過國安體系與台商的人脈，與對岸交流對口搭上線。

曾任立委的張顯耀，在南部有不少支持的樁腳，而這些樁腳，很多都是西進的台商。據瞭解，即使已入閣，張顯耀與這些舊識依舊有聯絡與往來，甚至很多都是輔助張顯耀執行馬英九「政策西進」的助力。

消息來源指出，張顯耀在推動馬英九政策的過程中，過程頗為順利，除有來自台商的明助外，國安體系的暗助更讓對岸給予高度關愛的眼神。

在國安體系中，張顯耀有自己的「中央警官幫」人脈，此外，很多立委私下都曾提過，前國安局長蔡得勝跟他關係匪淺，而陸委會能在兩岸交流上加速升溫，蔡得勝其實幫了他不少忙。

【完整內容請見《新新聞》1433期；訂閱新新聞電子版】

‧新新聞 2014/08/27
馬金執導「共諜疑雲」劇碼，荒唐演出。眼看出包了，突然又放話，指用「外患罪」辦張顯耀是調查局「爭功瞎搞、頭殼壞掉」。而從外患罪改辦洩密，無論結果如何，王郁琦、汪忠一恐怕都難逃代主子受過的命運。

【文／周克鈞】
張顯耀被拔除陸委會副主委一職，竟搞出「共諜疑雲」，還一度要朝「外患罪」調查。荒唐的演出，讓情勢大逆轉，從目前氣氛看來，陸委會主委王郁琦、調查局長汪忠一，似乎得隨時準備好下台當犧牲品。

不讓馬站上第一線為首務

「上面長官」突然要張顯耀走人，原本只是一件芝麻小事，但張十七日首度發聲明反擊，「上面長官」顏面無光、吞不下去而強力反擊。只是，從一開始就沒料到張顯耀會反撲，匆促下達的「毀張計畫」草率又粗糙，鑄下難以收拾的大錯。

張顯耀反擊之後，「馬團隊小圈圈」就趕緊密商「串供」。據悉，有兩個定調，第一確定「最高原則」就是保護馬英九，絕不能讓馬站上第一線，以免重蹈去年「九月政爭」主帥親征、損及威信的覆轍。因為，馬去年被檢方傳去作證，難堪地走總統府密道去應訊，尷尬的場面，絕對不能再發生。

第二，定調由王郁琦擔任「主角」，從發現張有問題，先後向金溥聰、江宜樺報告，建議讓張先去職再調查，所有的事都是陸委會發動，清楚又巧妙地隔絕切割馬英九與此事的關聯性；王郁琦被活生生推上第一線。

當張顯耀透過媒體點出「上面長官」，據王告訴他，就是國安會秘書長金溥聰，王還急著親自出面澄清不曾說過是金。原來，王郁琦不僅要擔任掩護馬英九的角色，還要奮不顧身保護金溥聰。

隨著張顯耀加碼反擊，「馬團隊小圈圈」也動作頻頻，跟著加強力道反擊，愈玩愈大。於是，典型的媒體操作再度出現，技巧性釋放張顯耀洩密給中國對岸，相關單位有意朝「共諜案」、「外患罪」方向調查的訊息。

調查局就是讓高層出賣的

這嚇死人的罪嫌，就這樣硬生生被丟了出來。陸委會第一時間對「共諜說」沒有意見，調查局還敲鑼打鼓跑去報請高檢署指揮偵辦「外患罪」，一切都玩得逼真，很像真有這一回事。

結果，高檢署對「外患罪」構成要件有意見，退回要求調查局補件，調查局補不出更具體資料，隔天轉報請地檢署指揮偵查「洩密」。此舉等於向外界宣告，外患罪確定沒搞頭，現在只剩洩密可辦。調查局可說是灰頭土臉，專業盡失。

眼看出包了，突然「高層」又放話，指用「外患罪」辦張顯耀的調查局是「爭功瞎搞、頭殼壞掉」，還讓高層震怒錯愕，懷疑是調查局有內鬥。陸委會也跟著落井下石，澄清從來沒說過張涉「共諜」，好像這事與陸委會毫無關係。

【完整內容請見《新新聞》1434期；訂閱新新聞電子版】

【聯合報╱記者黃詩凱、胡宥心、黃驛淵／台北報導】
2014.09.02 03:19 am
 
 陸委會前副主委張顯耀疑似洩密，行政院長江宜樺昨表示，當時「強烈懷疑」張洩露機密公文或流程，但考量張須養家餬口，因此同意調整職務至非公務體系，但只是初步告知，未真正進行。

江揆表示，下屬涉及違法犯紀時，如果掌握到一定證據，即應以符合比例原則處理，但因行政機關沒有搜索權，所以只能調整職務，並將事證移送政風和檢調。之前處理消防署前署長黃季敏和營建署前署長葉世文案皆是如此。

他表示，處理黃季敏和葉世文案時，手上並無足以起訴的證據，移送政風或檢調一段時日，該單位才會決定是否立案調查或起訴。當時如果不作處理，可能造成更大違法情事，等於是首長怠忽職守。

江揆說，行政部門若發現公務員涉及不法，標準作法即是先調整職位，除單純調整或免職外，另外方式則是因對其懷疑不到百分之百，先調整職務以免繼續參與決策或重要會議；當時考量張顯耀須養家餬口，才安排國營事業職務。

江重申，他擔任首長時，若聽聞下屬涉及不法或違紀，只能依照當時掌握資訊作符合比例原則的處理；在張顯耀疑似洩密案中，陸委會主委王郁琦向他報告時，已「強烈懷疑」張顯耀洩密，但陸委會不是檢調機關，沒有搜索權，只要並非空穴來風，首長即應作適當處理。

國民黨團書記長費鴻泰昨表示，在尊重司法前提下，調查結果出來前，「我們的確是為王郁琦背書」。費也說，如果調查結果出來，張顯耀沒洩密，王郁琦當然要下台負責；據他所知，王郁琦有接獲檢舉，「如果結果真是張顯耀洩密，人家檢舉，王郁琦沒處理，這樣才應該下台」。

民進黨團總召柯建銘表示，王郁琦要不要下台，國民黨去問民意就知道，與民意背道而馳，有一天就會被反撲。

【聯合報╱黎建南／自由作家（高雄市）】
2014.08.31 02:24 am
 
自古有「刑不上大夫」之說，並非高官能豁免刑罰，而是偵辦過程予以適當的尊重，讓涉案官員也知自重。

日本戰國時代，豐臣秀吉圍剿一頑劣抵抗之城國，破城後命城主切腹自裁，但同時派身邊名醫先為城主針灸，秀吉說：「他有高血壓，如果切腹時，血壓衝高而中風會死得很難看，一個武士要死得有尊嚴及好看。」這也是「刑不上大夫」精神。

中共自習近平上台以來，改革肅貪雷厲風行，層級高到中常委，拔官快速如秒殺，但沒讓官員在偵辦過程中，公然丟人現眼。

周永康幾位秘書（正廳級以上）全部落馬，一位秘書要求回鄉向老母辭行。那位秘書沒有被拘束自由，從北京到湖南老家，走向老母下跪，叩了三個響頭即離去，母子均未叫、未哭，未說一語。中央對官員尊重，官員及官眷才會對官威自重。

一九九○年到大陸，探訪已往生養父留在大陸的子女，他們文革時期飽受折磨，欲報養父之恩，唯有對他們慷慨一點。他們沒能力帶我遊山玩水，卻堅持輪流晚宴。我白天沒事閒逛，對公告欄的十大公約、五好家庭、追緝車霸、路霸，搶匪的圖像及內容頗有興趣，就拿相機拍下。這非機密，卻有人舉報我有「國特」嫌疑。當時我剛辭去國民黨縣黨部書記，他們也是疑惑不安。

一位不透露身分的先生，很技巧的跟我聊天。他說：「我們以前認為國特是邪魔惡鬼，其實不是；特務是特殊任務，你堂堂書記來大陸，有沒有特殊任務？」我說：「有！老娘命令，養父之恩必須報，必須關心養父未能照顧成人，卻飽受委屈的孩子。」那人很文明，點點頭，未再煩我。我也平安返台，但虛驚一場，好長一段時間沒敢再探親。

○五年後，上大陸電視台評論時事，知名度增，親友孩子結婚，希望我參加，給他們長臉，我欣然前往，笑問他們：「你們現在不怕我是國特了吧。」竟有一親友說：「不怕！不怕！你是我們的人。」又讓我頭皮發麻，心想還好台灣已解嚴，我不會被亂扣「共諜」帽子。

兩岸交流漸廣，合作漸寬，但雙方仍有顧忌與猜忌，共諜與國特當然仍有，但不會有過去「寧可錯殺一百，不可縱放一人」的做法了。而我也懂得「瓜田李下」，小心避嫌。

近日，張顯耀涉入洩密案，真相有待法院以證據審理澄清，但偵辦處理過程卻嫌粗糙，馬英九說辭反覆哪像一國之君？張顯耀又哭又叫，那像一方大員？朝綱威儀蕩然，官場尊嚴掃地。

近日，大陸已將國安法改為反間諜法，國安法是含糊不明確的，任何人都可以套上影響國安帽子，讓人入罪。而反間諜法則明確規定「間諜」—以不法手段、或不法目的者，才會被偵查定罪，這是法治文化的進步。

相對的，台灣法規文明不輸大陸，但做法比大陸卻嫌粗魯。看看大陸，人家是如何拿捏「刑不上大夫」的優雅手段。

【聯合報╱社論】
2014.08.31 02:24 am
 
陸委會前副主委張顯耀涉洩密案爆發迄今已兩周。在調查局展開偵辦後，將一開始的疑似「洩密案」瞬間上綱到「共諜案」，卻遭高檢署「打臉」拒絕受理；其後，又釋出張顯耀疑透過助理洩漏卅份機密的消息，卻又遭北檢全部無保請回。案情一波三折、高潮迭起，然而劇情反差之大，搞得社會大眾如同坐雲霄飛車般暈頭轉向，愈辦真相似乎愈胡塗。

直言之，張顯耀案不論是政治處理或司法偵辦，不論是可以公諸於世的案情偵辦進度或相關單位的私下放話，都有一些不可跨越的紅線或潛規則。一旦逾越這條紅線，其結果勢必如今天這般：調查單位一方面將涉案者打成十惡不赦的叛徒，但檢方的保留態度，一方面又留給外界「政治追殺」的想像。

廿年前，轟動一時的尹清楓命案及衍生的軍購弊案、軍機洩密案，當時第一線偵查單位在初期也曾出現許多不符刑案偵辦程序的情況。例如，軍方稱決定將尹案移交警方，警方也展現當仁不讓企圖心；但卻忘了，當時尹案早由宜蘭地檢署檢察官柯士斌指揮偵辦，要變更偵查單位，必須先獲檢察官同意。

又如，當時傳出軍方未知會偵辦軍機洩密案的檢察官陳瑞仁，即逕對部分涉及洩密、且已經陳瑞仁訊問的涉案人展開搜索行動。根據《刑事訴訟法》，檢察官是案件偵查階段的法定主導者，相關偵查作為怎可不事先知會、並在檢察官指揮下進行？所幸，經輿論提醒，軍、警、檢最終通力合作，不僅涉案者多到案並被收押，全案也順利移由高檢署偵結起訴。

同樣的，張顯耀案既是事涉洩密的刑事案件，相關單位也有一些紅線要避免逾越。一旦踩踏了，不論將來案子辦得再漂亮、查獲的洩密事證再多，都可能引起社會大眾訾議。例如，張顯耀是否涉及屬外患罪的「共諜」，以及因此衍生的該由地檢署或高檢署指揮偵辦問題，讓人不解的是，在行政體系尚未完成「報請檢方指揮偵辦」的基本動作前，為何就有人搶著對外釋出張顯耀可能涉及「共諜」、「外患罪」的訊息？

不論檢調，相關人員都是辦案老手，豈會不知逾越偵查主從關係是刑事案件的偵辦大忌？也因此，調查局以「外患罪」移送，卻遭高檢署「打槍」，其實並不令人意外。也難怪外界懷疑：因為有人為了搶功，向高層輸誠表態過了頭，才「放了不該放的話」。

進一步說，像張顯耀案、尹清楓案、軍機洩密案之類社會矚目的大案，不論屬第一線辦案的政風、警、調，或居第二線指揮的檢方，怎麼可能各自為政，而不事先溝通好應該如何對大眾說明，或是該如何對外「放消息」以幫助辦案，或避免影響辦案？

以張顯耀是否透過其部屬傳真機密文件給「中間人」為例，這是張顯耀等涉案輕重的關鍵所在；如果檢、調有所協調統整，相信絕不致出現這種南轅北轍的發展，使人民如坐「雲霄飛車」般忽起忽落的感覺。

或許因為受到馬王政爭事件的影響，府院黨高層對張顯耀案顯然採取了截然不同於辦案單位「躁進」的冷處理，將全案靜待司法調查。馬總統遲至日前才親自回應此事，盼讓檢調「有一個純淨的空間」去釐清案情；這與他在王金平關說案時說出「這不是洩密、什麼才是洩密」的重話，已截然不同。

總統府及國安高層面對案情的低調審慎，是正確的態度。然而，必須提醒的是，當檢調以雲霄飛車忽高忽低的方式偵辦此案，又如何有助釐清真相？如何有助政府形象？更別忘了，檢察官享有獨立辦案的空間，但調查局歸屬行政權節制，對相關放話，府方及國安體系又怎可能撇得乾淨？

廿年來，法律對人權的保障大幅增進；但看張顯耀案，相關單位的手法卻不進反退，恣意「憑感覺」行事，結果只會愈發重創政府的公信力。如何透過司法行政權的管控與節制，讓國人適度了解張顯耀案的進展，並適時澄清流言、駁斥謠言，這是政府高層的當務之急，也是義務。