【聯合報╱王瑞興／退休人員（南投市）】
2014.08.20 02:23 am
 
剛讀完「衙門口／為官中國千年史」，走進歷史，看盡官場風光一面，也見到了世態炎涼。再回到現實，官員們粉墨登場，下台身影各有不同。

「衙門口」是封建時代用詞，如今稱為「辦公廳」，但古今官場百態似無不同，上台意氣風發，說是實現抱負，附帶光榮耀祖，盡在不言中。但官場如戲棚，終有散場時，有的眷戀官魅，被迫下台，猶說三道四，徒讓政績如雲煙；有的抱持風骨，留下漂亮身影，讓人懷念。

公僕難為。可是上自總統大位，國民兩黨上演割喉選戰；中至地方首長，傾盡家財只為當個百里侯；一般文官，個個喊辛苦，一有升遷機會，爭求民代推薦，黑函出籠，這就是官場。時代在變，但官場追逐，人性少有變移。

上台靠機會，下台需智慧，但官場誰能參透？

【聯合晚報╱午後熱評】
2014.08.19 02:13 pm
 
年底若要票選年度奇聞軼事，張顯耀丟官記，大約可以進入前三名。若不是張顯耀一記回身砲，這事恐怕也就船過水無痕，那祕密就埋在地底，永不見天日。現在的疑問是：這究竟是捉出內鬼的國安收網？還是血腥權鬥的官場現形？

此事頗為詭譎，又透著古怪；一般說，請一個高官走路，沒拿出什麼證據，硬說你有疑點，得去職接受調查，那麼這位高官嚥得下這口氣乎？倒過來想，能這麼大動干戈，非要人走路不可，豈不是事件始末、一切跡證都已整全齊備。也就是調查早已完成，那又何必再搞什麼內部行政調查？

拿對岸做個比較，習近平打老虎，周永康早就被查得上下通透，甚至周系人馬先逮進牢裡了，才好整以暇說周已被「立案審查」。張顯耀卻彷彿並不是這個情況，陸委會還得成立一個小組去查，表示案情尚未理清；現在甚至傳出：先以母親生病為理由對外交代，是要讓張顯耀一旦被證明是清白時，還可能再出任別的職務。

但這不是尋人開心嗎？

張顯耀若是像習近平打的那些蒼蠅、老虎，事證確鑿，當事人無從抵賴，只能摸摸鼻子認了。以張身居對陸系統核心，能清出這個內鬼，當然是安全系統的光榮捷報；但若是根據烏龍檢舉，隨便就砍掉一個談判主將，難道沒有借刀殺人、剷除異己的灰暗居心？

這整起張顯耀丟官記，最可能的推理情境就是：它完全是一齣以國安偵防為包裝的宦海浮生錄。張顯耀曾長期是宋楚瑜的政策幕僚，絕不是馬英九的心腹，而馬、宋不和，舉國皆知，張卻一不小心竟爬上了兩岸的大戲台，扮起小生來了。或許，馬英九外頭的仗告一段落，有點餘暇好好清理門戶，把一顆礙眼的石頭搬開罷了。

【聯合報╱社論】
2014.08.20 02:23 am
 
究竟是什麼因素導致陸委會副主委張顯耀去職，在當事人與府院各說各話下，顯得撲朔迷離。目前可以確定的是，一，張顯耀並非因家庭因素主動離職，行政院發布的說法不實；二，張顯耀不滿府院拔除他的處理，不惜玉石俱焚反撲；三，府院對張的忠誠存有疑慮，但處理手法有欠透明。

由於目前訊息尚未全然攤開，要評斷此事，可從兩方面觀察。在一方面，張顯耀作為政務官，當無法獲得長官信任時，就沒有戀棧的理由，這是政治任命的君子協定。張顯耀在聲明中說，「長官不需要我時，也坦然接受」，顯示他了解這點，但其態度實則不完全坦然。而在另一方面，儘管府院對政務官的去留有絕對的權力，但進退間是否合乎「擇優汰劣」原則、是否有助提升行政效能，亦需接受公評。從這兩方面看，張顯耀的反咬並不符合政務官任命之君子精神，而府院的處理手法也欠缺圓熟以致自傷，雙方均有可議之處。

進一步說，當府院高層將懲處之鞭揮向張顯耀，一則未能讓他明白其問題何在，二則未能讓社會大眾明白此一異動的意義何在，反而因雙方隔空交火而招致輿論譁然，作法有待商榷。尤其，在暗示張顯耀的「忠誠」有問題時，已涉及了對政治人物人格權的嚴重毀損；張顯耀為捍衛人格，自須挺身反擊。

而讓人好奇的是，府院對張顯耀「忠誠」的質疑，究竟是屬於向敵營洩漏機密對國家不忠的問題，抑或是因為行事不拘小節而踰越了職務的紅線，或者只是在言行上對長官有所「忤逆」或「冒犯」？這些狀況均不相同，其間出入甚大，府院恐有必要作出說明。畢竟，名譽是政治人物的第二生命，人民也有權知道事情的真相，府院高層不能以一句「你自己心知肚明」草草帶過。

最近政府人事更迭，屢屢出現下台政務官砲口向內反轟中央的情事，讓人不忍卒睹。例如，前監察院長王建煊在臨退之際，重砲轟擊監院是「殘害忠良」、「妨礙國家進步」的機關，並直指某些監委關說、接受招待，因而監院不如廢掉。勞動部長潘世偉因緋聞去職時，臨走也撂下了「擋人財路」、「高階文官結黨營私」的狠話，讓勞動部內各單位山雨欲來風滿樓，彼此猜忌。在廉政署介入調查後，結果是政風處長和會計處長雙雙被調離現職，以配合調查。

這種種亂象，除反映馬政府識人不明、用人選擇失當外，也暴露了行政部門上下猜忌、交相排擠的醜態，到了罔顧政府形象、踐踏行政倫理的地步。更讓人不解的是，這些政務官既然能言之鑿鑿地指出某些官員的惡行惡狀，為何不及時將他們移送檢調或政風部門調查，卻等到即將卸任，才以「賭氣爆料」或「與汝偕亡」的方式把醜事抖出？難道政府首長忘了什麼是「依法行政」，什麼叫「維護官箴」？

行政紅線的劃設，並不是沒有具體的規範可循；但目前政府內部的處理，卻將之籠統堆存在「灰色地帶」，有時睜一隻眼，有時閉一隻眼。以勞動部為例，潘世偉咬出高階文官利用「勞動創新園區」計畫預算搞私人「小金庫」，並不能反證自己在緋聞案的清白；然而，在政務官和高階文官皆汲汲營營於自己的私欲時，對部內孜孜矻矻的官員而言，那是個有是非和公義的世界嗎？再以葉世文為例，當他被迫從內政部營建署長職務提前退休時，如果江揆坦誠告知部長李鴻源，或在政風系統留下預警資料，葉世文會有機會在桃園合宜住宅案再次下手嗎？

張顯耀個人是否確不適任，這個問題只能留待時間和調查來解答。我們所關切的是：有沒有國家機密從他手中流出？他有沒有不忠於國家和職務？這次府院對他祭出沒有名稱的鞭刑，有沒有打壓忠良或小題大作之嫌？我們更關切的是，在政府形象低落之際，為何一次次的人事異動都仍在重蹈覆轍，不僅打擊行政體系的內部士氣，也自傷國家機器的外部觀瞻。

當政府用人陷於如此無可名狀的猜疑，又將拿什麼尺度來衡量官員的忠誠？

【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】
2014.08.20 03:42 am
 
「他應該知道這次麻煩大了！」昨天一名黨政人士看了張顯耀在談話節目的內容後指出，張顯耀的發言與指控，恰恰說明他應知所涉洩密案的嚴重性，並無助於釐清他是否涉案。

前立委邱毅前晚在ＴＶＢＳ「少康戰情室」節目中指出，張顯耀的去職可能涉及忠誠問題，評估可能張在主持某些兩岸談判會議時，有傾向中國或洩露談判底線問題發生；昨天又有傳言指稱，張顯耀可能被懷疑調出、影印某些關於兩岸經貿會議的機密公文並外洩，但高層沒有證實。

一名處理兩岸事務的黨政人士指出，雖說於情於理都要給負責兩岸談判第一線官員相當彈性，但「談判底線就是不能踩的紅線」；並且依其了解，我方情治人員要掌握這部分情資並非難事，從公文流程、約詢相關秘書人員即可查知是否有人洩密。

邱毅指稱，有傳言說張顯耀所涉可能與兩岸經貿會議我方談判底線有關，這名黨政人士僅回應，「朝洩密案方向思考沒錯」。

昨天上午十時許，總統府發布新聞稿出，陸委會副主委張顯耀「已准辭職」，應予免職；未久，陸委會即舉行臨時記者會，指主委王郁琦已與調查局長汪忠一聯繫，因部分涉及國安，決定將全案移送調查局調查。

黨政人士指出，如此處理程序才合情、理、法，即須先將涉案人士調離現職，再委由代表司法權的檢調機關調查，以免招致「行政調查不夠公正客觀」等批評。他透露，連日來高層、陸委會透過各種管道盼能與張顯耀取得聯繫，但沒有結果；昨天張顯耀上節目，也是府院連日來首次聽聞其親身說法。

【聯合報╱記者陳君碩／台北報導】
2014.08.20 03:42 am

圖／聯合報提供
 
陸委會前副主委張顯耀去職案，陸委會發言人吳美紅昨天進一步說明表示，經與調查局接觸，認為張顯耀工作疑點部分涉及國家安全，決定將全案送交調查局，陸委會也將成立專案小組同步展開行政調查。

吳美紅指出，陸委會主委王郁琦與調查局長汪忠一聯繫協調後，認為部分疑點涉及國家安全，決定將全案送調查局，陸委會也會配合調查。這是張顯耀辭官事件發生以來，汪王兩人第一次通話。陸委會指出，王郁琦在「前一陣子接獲外部檢舉」，因而決定將張顯耀調離現職接受調查，不過究竟何時接獲檢舉，外部為何單位，陸委會不願說明。

據透露，陸委會主委王郁琦在收到檢舉函後，已將相關檢舉案件及建議處理方法，向行政院長江宜樺和國安會秘書長金溥聰報告，昨天下午調查局人員到陸委會攜回相關資料，並與王郁琦簡短交談。陸委會與調查局接觸後，才知調查局事前也掌握相關情資。

媒體質疑，陸委會一開始是否想藉「家庭因素」私了整起案件？陸委會稱「私了」說法太過，礙於疑點還待釐清，當時正式人事任免令也尚未生效，且「張副主委的母親健康狀況不佳，也是事實」；昨天上午總統府發布人事派免令後，陸委會即組成專案小組，開始進行內部行政調查。

全案已升級成國安事件，王郁琦是否也應擔負政治責任，吳美紅沒有正面回覆；至於外界猜測張顯耀是洩漏談判底線、涉及立委請託，或是大陸國台辦主任張志軍訪台的維安問題，吳表示，全案調查結果將由調查局說明。

【記者李仲維、陳君碩／台北報導】陸委會昨天深夜在前副主任張顯耀的電視訪問結束後，不到半小時發出回應稿，指張顯耀涉及的國安案已移送調查局處理，希望張顯耀配合調查局之調查並釐清疑點。

【聯合報╱本報記者李仲維】
2014.08.20 03:42 am
 
 陸委會前副主委張顯耀去職風波越演越烈，全案移送調查局偵辦，陸委會雖丟出主導調查這個燙手山芋，但案情真相依然撲朔迷離。馬政府處理張案的前置作業草率輕忽，令人搖頭，更可能進一步傷害兩岸脆弱互信關係。

張顯耀去職案自上周六引爆以來，陸委會昨天終於證實張案與其職務涉及的國安家全問題有關，但不可思議的是，陸委會直到昨天一大早才和調查局聯繫，也才發現調查局有接獲類似的檢舉案，兩個單位因此才決定聯手調查。

馬政府之前一再透過管道表達早已掌握案情，相關高層都支持陸委會主委王郁琦主導張案，但攸關國安問題、特任政務官涉案是何其重大的案件，為何檢調單位之前沒有提供情資、甚至參與籌劃張顯耀去職的前置作業，而讓陸委會以「家庭因素」搪塞外界？

更令外界擔憂的是，張顯耀在兩岸談判第一線的一言一行，唯有協商團隊核心成員知道，這封看似打到重點的檢舉函來自何方，恐怕更值得玩味。如果不早釐清，對岸看了不僅不明所以，對過去長期往來在官方與非官方間、檯面上與檯面下建立的溝通模式，都將受到衝擊；那些上了桌的我方談判代表，恐怕都要人人自危。

【聯合報╱記者劉峻谷／台北報導】
2014.08.20 03:42 am
 
陸委會前副主委張顯耀是否涉及洩漏國家機密，調查局介入偵辦。檢調指出，偵辦國安案件的前提必須先鑑定公務員所洩機密是否為國家機密及機密的等級，並將當事人調離現職；如果張顯耀被限制出境，代表洩密等級升高到危害國家安全。

資深檢調人員指出，從陸委會接獲檢舉張顯耀疑涉及洩密，即將張免職的做法，陸委會顯然已確認過洩密的國安機密等級、認為嫌疑重大，才將張免職，以利後續調查。

如果是國防機密，事涉國家安全，案件升高至刑法的外患罪，待蒐集證據明確後，調查局會報請台灣高等檢察署偵辦。如果是國防以外機密，則屬刑法的一般洩密罪，只要報請台北地檢署偵辦即可。

檢調指出，張案後續發展要看調查局掌握多少證據，如果張被限制出境甚或收押，代表洩密情節嚴重，有危害國家安全之虞。

法界人士指出，如何證明官員知道是機密並且故意洩漏，是個難題。

【聯合報╱記者張宏業／台北報導】
2014.08.20 03:43 am
 
陸委會前副主委張顯耀去職，調查局長汪忠一表示，接獲情資指張顯耀疑似洩密，但仍需要深入調查，才能確定是否違法。
記者程宜華／攝影
陸委會前副主委張顯耀去職原因被指與洩漏機密有關，陸委會認為張的工作疑點有部分涉及國家安全，昨天移送調查局偵辦；調查局國家安全維護處長陳榮富昨天也親赴陸委會，確認外洩資訊是否為機密。
調查局長汪忠一表示，張顯耀是否涉及刑事不法，目前還在清查了解中，尚未正式立案偵辦，若鑑定有洩密情事，將立即報請管轄檢察署指揮，再依證據約談相關人士說明。

據指出，張顯耀去職與大陸國務院台灣事務辦公室主任張志軍訪台無關，他涉及洩漏國家機密可能是將兩岸工作內容洩漏給陸方，恐有超越工作權限的疑慮，踩到紅線導致下台。

外傳張顯耀涉及的洩密案「會舉國震撼」，但專案小組初步鑑定後指出，「應該沒那麼嚴重。」

據了解，調查局掌握張顯耀疑似洩密情資早有一段時間，陸委會也暗中對張蒐證，汪忠一昨天上午與陸委會主委王郁琦電話聯繫後，雙方均認為事涉國家機密，決定由調查局介入查明真相。

汪忠一說，「照目前看來，好像是跟洩密有關」，先前調查局有接獲一部分情資，但因內容不具體，須再與陸委會的資料做交叉比對。

張顯耀在陸委會任職兩年六個月，他擔任副主委期間，負責兩岸溝通、協商工作，涉及業務敏感，調查局為釐清張顯耀到底是洩漏單一機密案件，還是長時間洩密，昨天由陳榮富率領兩名女調查官赴陸委會帶走相關資料查證。

張顯耀接受電視節目專訪時說，「知道太多事情，我覺得不妥當，也許我直言建議或反對事情，得罪一些人，這樣的追殺我，我覺得像黑幫在追殺叛徒一樣，鋪天蓋地，我覺得非常寒心。」

【聯合報╱記者劉秀珍、林新輝／台北報導】
2014.08.20 03:42 am

陸委會前副主委張顯耀昨晚接受本報專訪，張顯耀一開頭就直說「我被長官出賣了」，張顯耀表示，他所有的機密都藏在腦袋裡，不可能會洩密。
記者陳易辰／攝影
陸委會前副主委張顯耀請辭案愈演愈烈，張顯耀昨天接受本報專訪，針對涉嫌洩漏國家機密案、上周四與陸委會主委王郁琦「王張會」內容，提出回應。九十分鐘的專訪，張顯耀數度泣不成聲，訪問被迫中斷數次，訪問內容摘要如下。

記者問：檢調單位以洩漏國家機密偵辦，你知道你洩漏什麼國家機密嗎？

張顯耀答：我不知道。如果有，我大概知道是什麼案，但現在我不能說，因為我說了，就構成洩密罪。這幾天，我會找律師研究有關洩密的法律問題，因為我日後的發言更顯重要，不能誤觸法律。

跟對岸談判時洩漏機密？

問：根據情資，你可能是在大陸談判時洩漏國家機密？

答：我不確定，但如果真的如他們說的，是在跟對岸談判時洩露機密，陸委會搞烏龍的可能性會很大，因為從政務官、參與國共平台的黨政人士都可能洩密。

我問自己到底得罪誰了？

問：陸委會主委王郁琦或其他的長官有告訴你或暗示你可能觸犯洩密罪嗎？

答：沒有人告訴我。今天我看到陸委會用開記者會的方式告訴國人，張顯耀涉嫌洩漏國家機密，我一直在問自己：到底得罪誰了？

王郁琦說金溥聰要我離開

問：上周你與王郁琦見面，談了什麼？陸委會高層還說，你「心裡有數」？

答：上周四王郁琦找我，說「上面」要你離開現在這個職位（陸委會副主委）。我問王：「上面是誰？」王郁琦說，「是金秘書長（國安會秘書長金溥聰）。」

我問王郁琦：「總統知道嗎？」王郁琦說，總統不知道。但（我們）會安排你去一家公司擔任董事長，周一（十八日）政院會有人跟你聯絡。

「就說你要回家照顧母親」

我跟王郁琦說，這樣子離開，我要如何向外界及家人交代？王郁琦表示，「我們幫你想好了，你的母親身體不好，就說你要回家照顧母親。」

我說，這個理由外界不會接受，認識我的人也不會相信這個理由。而且我也沒有答應王郁琦提的條件與叫我請辭的理由。

問：經過這幾天事件發展，你現在知道你必須離開陸委會副主委的原因了嗎？

答：我也很好奇，也很想知道，我覺得我被長官出賣了。

問：有人勸你不要繼續反擊嗎？

答：有啊，立委孫大千就要我不再講話。

我沒開玩笑 遺書都寫好了

問：談談你這幾天的心情？

答：我沒有開玩笑，我遺書都寫好了，我這麼為兩岸、國家殫精竭慮，卻被他們如此糟蹋，這世界有公道嗎？張顯耀表示，長官沒有跟他說明離職的原因，他何來「心裡有數」？這幾天陸續出來「與財團掛勾」、「替台商陳情」、「工作上有疑點」、「洩密」等理由，在上周四的「王張會」都沒有提。

張顯耀表示，他從政多年，很清楚官場倫理，長官要屬下走，屬下只能接受。但陸委會不能透過放話、抹黑、造謠方式，對他進行人格謀殺。

【聯合報╱記者劉秀珍、林新輝／台北報導】
2014.08.20 03:42 am

張顯耀拿出筆記本，寫滿準備回應的內容。
記者陳易辰／攝影
陸委會前副主委請辭案急轉直下，陸委會以洩漏國家機密移送調查局偵辦。張顯耀昨天接受本報專訪時表示，如果他真有洩漏國家機密，陸委會上周沒有在第一時間辦他，反而以「家庭因素」為由要他請辭，陸委會的作法已嚴重失職。

陸委會前副主委張顯耀接受本報專訪，連說三次「我被長官出賣了」，五度激動落淚。
記者陳易辰／攝影
張顯耀表示，陸委會大動作以洩密為由辦他，並且在他的請辭案手段粗暴，「今天通知、明天即走、後天打包」，將他塑造成叛國賊，「就像黑幫追殺一樣」，如果這不是政治操作、政治審判、政治追殺，什麼才是政治追殺？
張顯耀請辭案，為馬政府投下震撼彈，張顯耀昨天受訪時連說了三次「我被我的長官出賣了。」

張顯耀說到激動處，五度落淚、泣不成聲。他表示，近八十歲的母親全身插管，臥病在床，大陸國台辦主任張志軍來台期間，他沒時間探視，直到張志軍離開台灣，才回台中探視母親，「我在第一線盡忠職守，卻被我的長官影射成資匪、通匪，這世界根本沒有公道。」

針對涉嫌洩漏國家機密，張顯耀說，他參與兩岸談判這麼多次都是遵守長官的指示，並且在事後向長官提出書面或口頭報告。「我真的不知道究竟洩了什麼國家機密？」

張顯耀表示，如果是指在談判期間展現的談判手腕、或與大陸官員之間的對話觸犯洩密罪，那麼這幾年，參與兩岸協商談判的政務官、甚至參與國共論壇平台的黨政人士，恐怕統統也觸罪。

張顯耀表示，有關他辭職的理由，都不是事實。例如在張志軍面前替立委陳情，「這是國民黨立委賴士葆陳情的案子，問賴委員最清楚」。

張顯耀表示，他認為陸委會引導往洩漏國家機密方向辦，就是希望以進入司法案件為由，堵住外界對陸委會的諸多質疑。

張顯耀指出，少數長官用政治追殺的手段對付第一線政務官，以後還有誰敢代表政府跟大陸談判、為國家爭取最大利益？