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監察院長張博雅提興革 王建煊嘆不敵魔鬼
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龍女CHANG, HSIU-FEN
馮紀游陸游:漫長當下

 

【聯合報╱記者李順德/台北報導】
2014.08.02 08:35 am

監察院正副院長及監察委員昨天交接,張博雅就任成為五院首位女院長。
記者鄭清元/攝影
監察院正副院長及監察委員昨天交接,張博雅就任成為五院首位女院長。她特別提出監察制度的五大興革意見,包括恪遵超出黨派、獨立行使職權規定、檢討監察制度、發揮監察效率與功能等。
負責監交的副總統吳敦義昨天將王建煊手中印信交付張博雅,期勉監院首位女性監察院長,能以豐富的學經歷、超然獨立貢獻國家、再創監察院新局。

張博雅表示,監察院彈劾公務員,須移送案件到司法院公務員懲戒委員會審議,時效往往較慢,處分結果和監察院不同,讓民眾以為監察院不做事,未來除思考檢討制度法令,也會加強與司法院溝通協調;精進審計業務、持續辦理財務監督,並回應人民期盼、重視人權保障,對社會矚目重大案件,應主動積極調查、懲治不法,提升調查效率與品質。


王建煊卸任監察院長。
記者鄭清元/攝影
王建煊卸任監察院長,不改小鋼砲麻辣發言,再度批評監察制度缺失,「監委們看報辦案、殘害忠良」,期許新任監委要有決心改進,「最好能證明我講的話是錯的!」
王建煊昨天特別穿著印有「大公無私」的外套,還以「天使與魔鬼」為題說了一段故事,自比小白兔無法打敗魔鬼。

張博雅則有不同看法。她說「王前院長所言,均予尊重」,會自我警惕。王建煊與張博雅的唯一共識是,此次未能連任的監委沈美真,任內調查假農民案,為監察院做了很大貢獻,讓國庫省下九百多億。

張博雅在典禮後,送王建煊步出大禮堂,但未依慣例送他到大門。王建煊堅持自己攔計程車離去,結束六年的監察院長生涯。

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未審先落馬 監委「被推薦反是羞辱」
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【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】
2014.09.12 04:13 pm

總統府周三才補提名11位監委,監委提名審薦小組召集人吳敦義形容「都是乾乾淨淨、清清爽爽」,但不到24小時,就被民進黨立委質疑有被提名人學歷涉及造假。監委被提名人林建山昨天主動表示退出監委提名,總統府也即刻同意,但此舉已衝擊後續審查程序。

總統府監委審薦小組連續兩波推薦監委提名人都出現波折,國民黨立委陳學聖上午直言,此屆監委名單,普遍被認為名單事前早就被屬意,許多社會推薦的專業或賢達人士,僅聊備一格,當「被推薦反而是種羞辱」,要社會怎麼相信審薦機制?

民進黨立委尤美女說,監委審薦過程標準不明,公民參與有限,出線名單明顯是總統個人意志所支配,審薦小組淪為橡皮圖章。

11位監委補提名人名單才剛出爐,尚未進入立法院實質審查,被提名人環球經濟社社長林建山美國博士學歷就被質疑造假,他主動表態退出監委提名,總統府也火速同意,後續審查程序因此被立委普遍看衰。監察院長張博雅日前表達,若要賦予監察院有效彈劾權,就必須補提名這11位監委。

陳學聖表示,監委審薦小組設計上廣納各界推薦,審薦流程是好的,但執行上出了問題;監委審薦若真是廣納社會賢達,不會只有國民黨屬意的人選,不管是第一波或第二波監委被提名名單,代表性有限。

他質疑,部分社會人士事前積極參與徵選,「但熟知內情者多已掌握,此屆監委在社會推薦根本沒用」,只是聊備一格,不過是陪選性質,監委被提名名單,根本是「早被屬意的人選」。

尤美女則說,這兩波監委被提名名單,究竟審薦標準是什麼,她也不明所以,程度非常離譜,明顯只是總統個人意志所支配,審薦小組淪為橡皮圖章。她建議,未來監委被提名人在第一波社會推薦後,審薦小組應適度公布進入決選的審薦名單,落實公民參與。

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學歷涉假? 林建山退監委提名
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【聯合報╱記者李昭安、陳乃綾、李順德、林庭瑤/台北報導】
2014.09.12 04:09 am
 
十一位監委補提名人尚未進入實質審查,已有一人先落馬!民進黨立委管碧玲昨質疑監委被提名人、環球經濟社社長林建山美國博士學歷涉及造假,林建山出示畢業證書自清,仍被質疑該校是專賣假學歷的「空包大學」。林建山昨晚主動表態退出監委提名,衝擊後續審查程序。

總統府發言人馬瑋國表示,林建山為避免爭議,昨晚發表聲明宣布退出監委審查,總統府對此表示同意,並將盡快補提人選。

林建山「美國拉撤勒大學經濟管理學博士」學歷遭質疑造假,他昨天出示畢業證書稱學歷「真材實料」。管碧玲質疑,證書所列大學名稱是「LaSalle University」,但這間學校已經美國聯邦調查局破獲,是專賣假學歷的「空包大學」,一九九六年被勒令關閉。真正名校校名,應是「La Salle University」。林建山昨晚手寫致函馬英九總統、副總統吳敦義、總統府秘書長楊進添,說明退出審查。他表示,一切爭議是因他在二○一二年參加「台灣競爭力論壇」時,曾說總統、民意代表任期應延長各五年,連任可長達十年,才引發爭端。

林建山函中提及,他建議延長總統任期的發言引發爭議,「殃及所讀學校地位疑難」,對馬總統及主事機關造成困擾,並影響監委審查,希望馬總統准予自請退出審查。但對於學歷涉及造假爭議,他未再多做說明。

管碧玲表示,總統府稱此次提名人「最乾淨、清爽」,但名單「一天就掛了」,馬總統應對提名草率道歉,如果還配合林建山圓謊,「就一樣沒品了」。

國民黨立委呂學樟表示,林建山學養不錯、國際實務經驗也很豐富,「既然林建山已決定退出,尊重他的個人意願」;監委人事同意權咨文尚未送達立院,希望總統府可以再補足名額。

全國核四公投領銜人高成炎昨也批評另一位監委被提名人、行政院公審會主委朱新民「無恥」,指他在封殺核四公投提案後,接受總統提名為監委是「酬庸」。朱新民回應說,擔任公審會主委僅主持會議,是合議制性質,實際上沒參與投票,兩者沒有對價關係。

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直言集/朝野惡戰 補提名單又成11壯士?
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【聯合報╱本報記者楊湘鈞、李順德】
2014.09.11 02:59 am
 
執政黨立委跑票與在野黨聯手封殺十一位監委被提名人的傷痕未癒,馬總統仍趕在立法院新會期開議前補提名單。雖酬庸味減少許多,但馬總統高倡「護憲」,也顯示硝煙味難散,立法院新會期朝野勢將有番惡戰,十一位被提名人會否成為「十一壯士」?

馬總統、吳敦義副總統昨天均花了相當時間說明「為何需要補提名」,黨政人士不諱言,就是對準在野黨「留待下任總統決定」政治訴求。

府方依憲法規定及大法官六三二號解釋,指總統消極不提名或立法院消極不行使同意權,均為憲法所不許。另也指,過去總統也曾兩度依規定補提名人選咨請立院同意;如果只有上次過關的十八席監委,不僅彈劾權行使將受嚴重影響,甚至使得監院委員會運作困難。

但六三二號解釋的產生,因當年國民黨立委杯葛陳水扁前總統的監委提名,民進黨立委才會聲請釋憲;換言之,大法官盼「積極」的意旨,究竟是讓監院「能」運作或讓監院「全面」運作?

可以想見,在野黨將想方設法策反執政黨立委、看能否再刷掉幾席補提名監委;連帶的十一位監委被提名人也必然難逃放大鏡檢視,甚或遭起底。

例如,鍾萬梅七月底才接客委會政務副主委、朱新民八月一日才接公審會主委,高層快速搬風的用人哲學,足夠讓在野黨煽風點火;又如許海泉因受第四屆監院內鬥、馬王政爭風波牽累,致在上波名單榜上無名,問題依舊存在。

再如葛光越,兩年前派駐拉脫維亞時,政壇就傳出他待退;這次以恰好六十七歲高齡擠進名單,在張顯耀事件風波未平、立委磨刀霍霍對準國安系統之際,砍葛能同時修理國安系統及馬總統,一石二鳥,反馬立委何樂不為?

持平而論,府方此次提名「硬中帶軟」,盼能兼顧護憲堅持與監察權順利運作;相對來說,立院是否仍將如上回一般擺「必殺陣」因應?恐怕朝野立委也要思考,民眾對高雄氣爆、餿油事件難覓專業監委查案,還能忍受多久。

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監委補提名/藍委:爭議少 綠委:較優秀
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【聯合報╱記者李昭安、陳乃綾、周志豪、鄭宏斌/台北報導】
2014.09.11 02:59 am
 
總統府昨補提名十一位監委名單,國民黨立委肯定名單素質整齊、爭議較少,「奇奇怪怪的人比上次少」;民進黨立委也表示,「比之前刷掉的名單優秀」,但不會照單全收。朝野立委都說將「理性嚴審」。

民進黨主席蔡英文則表示,補提名監委、強渡關山,只是增加社會和政治紛擾,不如朝野好好坐下來談食安問題。

曾任上會期國民黨團考監審查小組召集人的立委呂學樟表示,名單初步看來還算滿意,有專任文官出身,也有了解行政法律程序的專家學者,形象也不錯。

國民黨政策會代理執行長費鴻泰表示,立法院明天開議,行政院長施政總質詢期間通常不處理法案,但可處理總預算報告、人事同意權;希望立院能在十一月底選舉前找一天處理同意權案,黨內也會再成立審查小組,嚴審被提名人資格。

民進黨立院黨團幹事長蔡其昌說,現行監委人數已可讓監院運作,且多數民眾贊成廢除監察院,執政黨不顧人民期待,硬要補提名,令人遺憾。他表示,民進黨團將嚴審被提名人專業、品德與過去言行,不會一竿子打翻一條船,但也不會照單全收,「學者誤國已經很久了」。

民進黨立委田秋堇表示,補提名人選包括行政院公投審議委員會主委朱新民,但行政院公審會先前以懸殊投票比數駁回民間版核四公投提案,有失公允,未來審查時將嚴格檢視他的適格性。

台聯黨立院黨團總召賴振昌說,監院功能不彰,沒有繼續存在必要,將否決所有提名人選。

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「無可旁貸職責」 馬總統補提11監委
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【聯合報╱記者楊湘鈞/台北報導】
2014.09.11 02:59 am

圖/聯合報提供

圖/聯合報提供
 
馬英九總統昨在總統府接見第五屆監委補提名的十一位被提名人。馬總統表示,總統肩負維護國家憲政機關正常運作神聖使命,補提名是無可旁貸的職責,將咨請立法院同意後任命,讓監察院充分發揮糾彈肅政功能。

被提名人包括客委會副主委鍾萬梅、監察院副秘書長許海泉、政大外交系教授朱新民、中山大學政研所教授廖達琪等十一人,其中葛光越是首位具軍職背景的監委被提名人。其中的四位學者,與一個月前才獲新職的鍾萬梅,引起輿論較多討論。

馬總統說,考量監委在醫藥、衛生福利、食品安全、司法(律師部分)、公共工程、交通、國防、外交、財經、金融、會計等需要補強,因此提名這十一人。

他表示,監委不足,彈劾案將面臨只能審查一次、無法進行第二次審查窘況,顯然限制監委行使彈劾權;總統肩負維護國家憲政機關正常運作使命,第一項義務就是要遵守憲法,不能坐視目前監委缺額,因此依憲法增修條文及大法官六三二號解釋補提名。

監委審薦小組召集人、副總統吳敦義表示,這次提名補足若干重要領域,並函請立法院、律師公會、土木結構公會等推薦人選,雖沒特別去查他們結婚沒或生幾個小孩,但他們都未曾在司法或犯罪上留有任何紀錄,「都是乾乾淨淨、清清爽爽」。

府方表示,考量世代交替,十一人皆符合前次監委提名六十七歲以下限制,平均六十一點五歲;現任女性監委十人、男性八人,補提名男性十人、女性一人。

以現任監委加計補提名者計算,平均年齡為六十二點四歲,女性十一人、占總數百分之卅八。

七月底立法院行使監委被提名人同意權時,因在野黨反對及執政黨立委跑票,廿九人被刷掉十一人。事後,總統應否補提名或應否補提滿十一人,朝野爭執不休;如今補提名後、將於十七日咨文立院。

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補提監委審薦小組 今開會
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【聯合報╱記者楊湘鈞、李順德/台北報導】
2014.08.20 03:42 am
 
馬英九總統所提的監委名單上月在立法院慘遭杯葛,十一人落馬。總統府昨天表示,馬總統將依憲法及大法官解釋,補行提名十一位監委,今天補提名審薦小組將舉行會議,會盡快提出名單,咨請立法院下會期行使同意權。

府方人士指出,補提名審薦小組仍將由副總統吳敦義擔任召集人,由於副召集人、監察院前院長錢復已聲明拒絕再參與,府方另聘司法院前副院長謝在全擔任副召集人。錢復昨天不作任何回應。

其他委員包括前大法官吳庚、總統府資政林澄枝、中研院院士李羅權、遠見天下文化事業群發行人王力行及中研院士朱雲漢,並新聘台大食研所特聘教授孫璐西、台大土木工程系特聘教授陳振川。

日前立院臨時會進行監委被提名人同意權投票,因執政黨立委跑票,最後有十一人被刷掉;民進黨聲明表示,缺額應等最新民意的下一屆總統與國會進行提名、行使投票權,堅決反對馬總統補行提名,以免重演毀憲鬧劇。

總統府昨天表示,依據憲法及大法官釋字六三二號解釋,「總統如消極不為提名,或立法院消極不同意權,致監察院無從行使職權、發揮功能,國家憲政制度之完整因而遭受破壞,自為憲法所不許」,因此總統將補行提名十一位監委。

國民黨立委王惠美說,提名雖是總統職權,若沒有更好的人選,畢竟監察院存廢仍有爭議,考量諸多紛擾,那「不如不提」。

民進黨立院黨團總召柯建銘說,馬總統現在提名,剝奪下屆總統提名權,民進黨強烈反對。

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張博雅低調回嘉 偕夫婿祭拜雙親
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【聯合報╱記者魯永明/嘉義報導】
2014.08.03 02:59 am
 

新任監察院長張博雅低調榮歸嘉市娘家故居,焚香祭拜父母張進通、許世賢,感恩父母養育庇佑。
記者魯永明/攝影
「我時時以先慈高風亮節做為學習榜樣!」新任監察院長張博雅昨天下午偕同夫婿紀展南醫師,低調榮歸嘉義市娘家故居,焚香祭拜父母張進通、許世賢,她無隨從人員陪同,也未開公務車,找親人開車接送,未驚動地方人士,連在地林森里長王廣禮都不知道她回鄉。
張博雅回鄉都會到共和路故居住,故居被國家文化總會列為「女性文化地標」,故居有她從小到大成長記憶及父母遺物,還有她首次當市長全體里長致贈賀匾,張就職監察院長,首次偕同夫婿紀展南回故居,笑容滿面。

他們夫婦在客廳張進通、許世賢遺像前,焚香虔誠祭拜,張博雅感恩父母養育庇佑,感謝鄉親,她說「監察院長不是我爭取來的!」,母親一生從不以成就個人事業為滿足,而是以啟發國人思想,宣揚保健知識,提倡民主政治等公義事業為職志。

她家教來自母親,「我事事以母親為人處事做效法對象,謹飭自守,清勤奮勉,盡心盡力奉獻所能,無怨無悔服務鄉里」。

張博雅輕車簡從低調回故居,街坊鄰居及在地林森里長王廣禮都不知情,王廣禮還反問記者說「院長真的回鄉嗎?怎麼榮歸故里這樣低調!」

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午後熱評/監察院的困局與變局
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【聯合晚報╱本報訊】
2014.08.02 03:02 pm
 
現在的政府面臨難關,惟官不聊生,民眾無感八字可形容。昨天卸任的監察委員過去幾年的工作表現,正可以用這八字結論;監委當立委幹,行政部門不勝其擾,也與立委職權多所扞格,民眾更搞不清楚監委到底做些什麼?監察院長與監委互批,更讓監院家醜在公眾面前一覽無遺。

某位監委花很多時間查軍事採購,只相信自己看法,對尉官拍桌怒罵,不聽對方說明;這種情況常在監察院發生,監委查不出大案,不少官員卻要挨罵。

這些亂象是台灣政局荒謬現象的縮影,最後就在同意權上面爆發開來。總統府提名審核小組所謂層層把關,其實是不合格的政治篩選,忽略了立法院的現實;有能力獲得立法院支持的人,被排除異己,這種脫離現實的政治,必然失敗。

執政黨當前的困難,就是立委、監委極端挑剔,官員再怎麼努力,民眾依舊無感。政府不易贏得掌聲,國民黨又禍起蕭牆;立委一票支持,可能是某人六年監委鐵飯碗,豈肯讓素無淵源,又非唇齒相依的人過關?忽略這個現實,是監委提名挫敗的原因之一。

今天卸任的監委把郭冠英依法辦理退休這樣的小事,拿來當作秀話題;張通榮彈劾案與黃世銘彈劾案通過與否,更可以看出監委不求是非對錯,只求政治立場表達。監院功能盡失,徒然成了關門會審官員的機構。

監察院的亂象能否隨著監委新舊交替,不再無謂干擾政府運作,應是大家期待。至於民眾能否有感,只要施政有序,進退有節,自然可以期待。

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監察院長交接 王建煊麻辣開講
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【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】
2014.08.02 07:44 am
 

監察院上午舉行新舊院長就職交接典禮,新任監察院長張博雅致詞宣誓。
記者鄭清元/攝影
新任監察院長張博雅上午交接,卸任監察院長王建煊說,他今天出「監」,是喜事。他以故事作比喻說,治理國家要天使幫忙,還要有魔鬼幫忙打魔鬼,但馬英九總統與他身邊都沒有魔鬼,所以被魔鬼打敗,做不出事。張博雅各方面歷練足夠,一定能非常適當帶領第5屆監委。
張博雅先率所有人為高雄氣爆罹難者默哀,她說,新任監委將全力以赴。監察院下午就有院會,應會討論高雄氣爆案的調查事宜。

王建煊說,他將出版的新書,披露監察院的運作狀況。書中披露他的許多夢,其中一個夢是希望台灣沒有軍隊,但需要國防,國家安全。


監察院上午舉行新舊院長就職交接典禮,前院長王建煊在交接印信後離席,最後他坐上計程車離去。
記者鄭清元/攝影
他說,他在監察院沒事可幹,寫了10本書,最後一本近日就會出版,可以自在暢所欲言,過去的監察院是殘害忠良院,監察院常說打的老虎,但那隻老虎卻常是對國家貢獻很大的人。
他表示,監察院確實有做事,前監委沈美真查出假農民案,但沈美貞卻沒有連任。他權衡利弊後,還是覺得監察院廢掉比較好,修憲在審計部下設三位監察使就好。

王建煊說,監委根據媒體辦案,媒體報愈大,監委搶登記愈大,這是什麼監察院。此時不廢,更待何時,但希望新任監委努力,能秉伸張正義原則,大公無私,時時以台灣人民為念。

他表示,張博雅政治歷練夠,在監察院這樣的地方,必須有政治歷練的人來才可以,他和前秘書長陳豐義在這裏,與馬總統一樣是小白兔,做不下來,沒有辦法作。

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