冷眼集／監院這道髮夾彎 小英妳要怎麼轉？

回顧過去，不論前總統陳水扁、前總統馬英九時期，監委提名人選都曾在朝野間掀起一番政治攻防，藍綠眼下已有年金改革、黨產等激烈戰場，如今蔡政府又要新增提名監委一支分線，內部理由是要處理類似郭瑤琪等冤案，平反不當「政治追殺」，已可預見未來朝野歧見加深，難有一日安寧。

2004年底陳水扁提名29位監委名單，但因國會朝小野大，藍營杯葛，在程序委員會就被凍結，使監院空轉三年半之久。回歸當時爭議，就是因為藍綠惡鬥、彼此缺乏互信，藍營對審薦委員會組成根本不信任，認為委員都具強烈黨派色彩，反對29人名單，也是同樣理由。

主持審薦小組會議的副總統陳建仁雖然黨派色彩不濃，但藍綠依舊缺乏互信基礎，且綠營強調提名監委是為「平反」，踩到藍營紅線；接下來還有年金改革、黨產處理等棘手問題，此時拋出補提名監委人事案，恐怕是另開戰場，朝野烽火連天恐怕難以避免。

補提名11席監委 綠委：府方決定只能接受

蔡英文總統昨晚召開的執政決策協調會議裁示，盡速啟動監察委員提名程序，藍委認為目的在酬庸；主張廢除監院的綠委說，修憲有困難，對於府方的決定只能接受。

國民黨團總召廖國棟表示，民進黨過去一直主張廢除監察院，現在突然大轉彎，令人不解。現有監委人數已經足夠進行彈劾、糾正、糾舉等，蔡英文總統一口氣提名11席監委，目的只是酬庸。

國民黨團首席副書記長王育敏說，總統提名這麼多監委，是因為很多跟民進黨友好的人士沒有去處，位置不夠分。過去民進黨立委人少時，很堅持廢監院，現在席次多，反而不敢再主張，這樣的政黨，人民還能相信嗎？

向來主張廢除監察院與考試院的民進黨立委李俊俋表示，他仍主張廢除監察院與考試院，未來也會繼續提案，但廢除需要修憲，除非國民黨也同意，否則修憲確實有困難，也只能接受府方決定。

補足監委為「維護人權 」？府強調廢監院立場不變

昨晚蔡總統拍板，將由副總統陳建仁擔任審薦小組召集人向社會徵才，補提名11席監委；據了解，會中有人以交通部前部長郭瑤琪案、雲林縣前縣長蘇治芬2008年遭檢方強制拘提為例，認為監院補提名後可著手調查這一類違反程序、人權的案例。

府方強調廢除監院立場不變，但在修憲前，監察院仍有彈劾、糾舉等權，補提名可延攬致力於人權保障等專業人士，讓監察院運作能步上正軌。

據指出，昨晚執政決策協調會議中，與會者意見不同，有人主張不要補提名監委也是一種處理方式，也有人擔憂過去監院就經常「騷擾」行政機關，現在連事前、事中就開始表達意見，形同干涉行政權，若再補提名監委，監察權干涉行政權的情況恐怕會愈趨嚴重。

但有人提出「監督人權維護」主張，認為要有足夠人力處理類似郭瑤琪等枉法冤案，維護人權、平反不當「政治追殺」；修憲工程完成、調查權回歸立法院前，這塊會「空著」無人處理，因此有必有補足監委，維護人權。此番說法獲得與會人士認同。

據了解，會中沙盤推演了補提名監委的後續效應，評估雖然可能讓外界質疑民進黨立場前後不一，但法官、檢察官在審案過程中諸多違反程序的作為無人可監督，監察院仍能發揮一定效果。府院人士研判大概需要三個月名單才能出爐，也就是說，立法院最快下個會期才能處理監察院人事同意案。

老人小賭「別抓了」 監察院長為老人賭博請命

監察院長張博雅 圖／報系資料照

彰化縣長魏明谷日前才為老人賭博除罪化請命，張博雅以「監察院長」的身分也支持老人小賭，魏明谷日前說，彰化永靖鄉有位94歲的阿嬤，每天的娛樂就是早上去賭博，每當賭博時總是精神奕奕，也是阿嬤唯一的娛樂，其實不只這位阿嬤，很多老人家現在的娛樂也大多是賭博，賭金都不大，求的是跟朋友聚會，並有討論的話題。

張博雅今天舉雙手支持老人賭博，她說，台灣過2年65歲以上的人口就達到14％，達高齡社會的標準，民國115年65歲以上的人口將達到20％，等於每5個人就有1人是65歲以上老人，台灣老化結構快速，事實上是台灣醫療制度與公衛制度做得好，如何把老人家照顧好是台灣必須要思考的問題。

張博雅說，思考怎麼照顧老人家時，必須先想自己老了想要怎麼被照顧，無論是幾歲，年輕人、老年人食衣住行育樂都需要被照顧，老了最好要有老本、老身、老伴，最好要有老窩，友善的環境不只是公共空間，自宅也需要給予老年人安全的環境，包含設置扶手、地板不滑防跌倒等設施。

至於心靈上的照顧，張博雅說，先前有縣市首長為老人家賭博請命，她也認為「老人家賭博別再抓了」，只要不要用錢很大，這就是他們的育樂，未來高齡的大未來，需要愛心、智慧、用心，董事長們如何支付這個環境，讓台灣高齡社會更加友善。

公園內老人家下棋小賭娛樂。圖／本報資料照片

監察院：南海仲裁 衝擊漁民在太平島捕魚權

監察院一項調查指出，南海仲裁案衝擊台灣漁民在我太平島附近200浬經濟海域內捕魚的權利；而日本政府主張沖之鳥為一島嶼，亦影響我漁民在「沖之鳥礁」附近公海捕魚之權益，亟待農委會及相關部會研謀對策。圖為泊在太平島碼頭的我國籍漁船。圖／海巡署提供

監察院一項調查指出，南海仲裁案衝擊台灣漁民在我太平島附近200浬經濟海域內捕魚的權利；而日本政府主張沖之鳥為一島嶼，亦影響我漁民在「沖之鳥礁」附近公海捕魚之權益，亟待農委會及相關部會研謀對策。

監委劉德勳、陳小紅日前完成「台灣海洋因非法捕撈致漁獲量銳減，非法漁貨查緝及管理有待加強，又各種休漁及柴油補貼政策失靈，造成海洋生態失衡、復育困難，相關主管機關涉有違失等情」調查報告。作出上開呼籲。

調查報告指出，菲律賓共和國以中華人民共和國在南中國海（菲律賓稱西菲律賓海）中菲爭議海域的海洋權益，主張及近年的海洋執法和島礁開發活動已違反「聯合國海洋法公約」中有關專屬經濟區與領海的條文，向國際海洋法法庭提出仲裁。中國大陸拒絕參與仲裁，並堅認菲律賓的主張缺乏法律依據，中國大陸稱菲律賓向法院提出仲裁的行為，已經違反其與東南亞國家協會在西元2002年簽署的「南海各方行為宣言」。

調查報告指出，105年7月12日位於荷蘭海牙的常設仲裁法院對菲律賓所提出南海仲裁案做出裁決，其中包括由中華民國（判決書中稱其為中國台灣當局）實際控制的自然面積最大的太平島在內的所有南沙群島的海上地物最多只是礁而非島。根據「聯合國海洋法公約」，島嶼與其他陸地領土一樣，享有12浬領海和200浬專屬經濟水域。岩礁則僅享有12浬領海，低潮高地則沒有自己的海洋區。

調查報告指出，日本政府主張位於日本列島南方遠處、在西太平洋、菲律賓海附近公海海域的一個珊瑚礁—沖之鳥為一島嶼，享有12浬領海和200浬專屬經濟水域；中國大陸、南韓皆反對日本政府的主張，並曾向聯合國提出抗議，我國亦反對將之視為島嶼。然105年4月25日我國屏東籍漁船「東聖吉16號」在「沖之鳥礁」附近公海捕魚，遭日本政府公務船扣留，凸顯我國漁民於該海域之捕魚權益已受影響。

調查報告認為，南海仲裁結果，衝擊台灣漁民在我太平島附近200浬經濟海域內捕魚的權利；又，沖之鳥事件亦影響我漁民在「沖之鳥礁」附近公海捕魚之權益，亟待農委會及相關部會研謀對策，以維我漁民於該等海域捕魚作業的權利。

2016-03-08 03:35 聯合報 記者程嘉文／台北報導

監察院長張博雅（中）。 記者洪哲政／攝影
分享前監委李復甸投書媒體「監察院倒店清倉大拍賣」，抨擊監察院長張博雅下令要把前兩屆已卸任委員調查案件清倉結案。監委王美玉、仉桂美昨天大動作聲明表示「行政介入至此，實在令人遺憾」；不過張博雅澄清一切都是誤會，她指示檢討的是前任立委已完成調查，但卻因無改正結果而無法結案案例，並非針對監委尚未調查出結果的案件。
李復甸說，被要求簽結的案子，包含美河市案、大巨蛋案、高鐵案、濫建蚊子館案、老舊橋梁維護案、監察院焚毀檔卷案、后豐大橋墜橋案、邱和順案、雲豹甲車採購案、將領調動頻繁案等，不僅眾所矚目，而且對社會有重大影響；部分案件甚至還在大法官受理釋憲。

王美玉與仉桂美聲明指出，監委事先並不知張博雅發出這份指示，事後才在一份文件附件中意外發現簽文。多位監委當面向張表達這個做法不妥，不但會被質疑吃案，監察權還可能崩盤，「這件事情，監察院是錯了！是黑箱了！」

但張博雅澄清，監察院怎麼可以吃案？「我們都在調查人家有沒有吃案，我們自己還吃案？」由於調查處對這項指示的簽報與轉達過於簡略，造成部分監委誤會。

張博雅說，她希望清理卸任委員已經有調查結果的案子，不是「簽結」。例如有一件第三屆監委留下的馬祖酒廠調查案，監院已提出改善措施，但公文卻在監察院與酒廠間來回廿一次，監院不斷敘明要求對方文到一個月內回覆，無法結案，且此案並沒有現任監委承接。

她表示，對於現任監委手上的案子，「不可以也不應該要求快速結案」，她不會干預監委的「獨立調查」、「獨立辦案」；至於監委指把未結的案件「託孤」給連任的委員，張博雅也說樂觀其成，不會干預獨立調查。

2015-03-16 14:57:40 聯合晚報 記者洪哲政／台北報導

監院陳情中心堪稱「冤氣沖天」，每月登門陳情的民眾至少百餘人，電話詢問超過400通，陳情人常情緒激動、痛哭失聲，門口一側設有急救設備，社會底層各種不平的故事在這裏都聽得到，第一線受理陳情的志工看盡人生百態。

民眾一到監院陳情受理中心，就會被請喝「陳情茶」，情緒失控是常態。曾有愛子車禍致死傷心欲絕的余姓母親，反覆要求監委調查法院無法起訴的案件；也有失去財產的陳姓女子長期從屏東北上監察院，一進門就痛哭失聲。

無法接受夫婿因病過世的婦人吳金葉，提著夫婿的骷髏頭，要求監委調查夫婿死因，被監院員工認為「最驚悚」。

在監院協助下，余母後來加入中華民國砂石車禍受害者關懷協會，協助其他車禍受害者家屬，陳女由監察院與屏東縣政府社會處合作輔導。至於始終無法接受監委調查結果的吳金葉，之後一度帶著先生的骷髏頭在博愛特區內遊走，近年來已隱姓埋名，做生意去了。

曾有台南的陳姓女子不滿地方法院查封房子，用手機致電陳情中心，說自己服藥輕生，要求監察院比照空軍士兵江國慶案件，對她的陳情案件翻案調查。陳情中心頓時一陣兵荒馬亂，台北的志工透過電話安撫，希望套取身分資料，一方面緊急通報政風室通知警方，由119追蹤交叉比對，確認發話地點是在台南市，緊急動員台南警方追人，最後終在高雄找到陳女，確認平安。

監察院周邊也有體制外的陳情客，一對持續抗議自家土地被徵收長達十餘年的何氏兄妹，妹妹現在仍固守在監察院正門，掛旗敲鑼表達訴求。曲先生下午有時也會到監察院，用驚人吼聲表達訴求，據稱他是因為建照問題陳情，案件不了了之，但他堅持固定來練嗓門。

【聯合晚報╱記者陳志平/台北報導】
2014.10.03 03:51 pm
 
由於監委被提名人林建山退出審查，總統府今天補提名輔仁大學營養科學系教授王果行出任第五屆監察委員，補提名名單咨文下午送立法院，咨請同意。

府方人士指出，由於食品安全攸關國人健康，這屆監委組成缺乏這個領域背景，馬英九總統決定提名王果行，希望在監委崗位上貢獻食安專業。

王果行62歲，國立台灣師範大學生物系學士、美國普渡大學食品營養系博士，專攻礦物質營養、膳食療養、臨床營養。任教輔仁大學期間，持續投入食品營養相關研究，曾獲私立教育事業協會大智獎。總統府表示，以其對食品營養之專業素養，相信有助監督國內食品安全問題。

除了林建山以外，這次提名名單中，台灣老人急重症基金會董事長蔡正河與政大外交系教授朱新明也引發爭議，總統府釐清後，決定維持提名。

【聯合報╱記者黃驛淵、張嘉芳／台北報導】
2014.09.17 03:04 am
 
 繼監察委員被提名人林建山被爆學歷造假退出監委提名後，民進黨立委尤美女昨在臉書爆料指出，另一被提名人蔡正河在二○一一年任馬偕醫院院長時，為求連任，竟在院長選舉前向醫院董事行賄四萬元。蔡正河昨晚舉行記者會駁斥自清。

尤美女指出，蔡正河行賄不但遭拒，還被提報到董事會，被評議為不正當行為；根據馬偕紀念社會事業基金會董事會會議紀錄，董事會票決，認為不正當者九票，認為正當者一票，空白票三票，董事會還訓示院方不得再有類似行為。

蔡正河昨晚在馬偕醫院董事長黃春生及多名董事陪同下開記者會，他反駁說，送禮是基於他與該董事的「個人情誼」，且只送他一人，時間點約在二○一一年春節跟端午節前後，絕對不是賄選。是否退出監委提名？蔡正河說，這是兩回事；至於當時為何不提告？他表示，因個人宗教信仰，選擇「包容、互相憐憫」。

【聯合晚報╱記者洪哲政/特稿】
2014.09.12 04:13 pm
 
「第五屆監察委員提名審薦小組」由副總統吳敦義任召集人，委員包括監察院前院長錢復、前大法官吳庚、總統府資政林澄枝、中央研究院院士李羅權、遠見天下文化事業群發行人王力行及中央研究院院士朱雲漢等，這些委員都是一時之選，不料名單卻頗為掉漆。

總統府設計的監委提名機制頗為繁鎖，想用複雜流程，篩出最佳人選，除公開接受社會各界推薦或自薦候選人外，還函請立法院等六個機關、中華民國律師公會全國聯合會等二十個團體推薦人選，初選出符合法定資格要件的候選人，再由小組。

第五屆約有131人符合資格，再由提名審薦小組審查、議決、推薦，最後送馬總統拍板定案。但審薦小組運作過程看似公開，關鍵流程卻未曾公開，即使是同黨人士，也毫無置喙空間，幾乎完全黑箱。

儘管如此，理論上審薦小組只要腳踏實地審查、充分討論協商，能確實審核候選人的學歷、經歷、背景、對爭議議題的態度等，名單問題應該不大；送到立法院後，在野陣營縱有不滿，也難撼大局，總統府甚至還可以反扣在野黨「為反對而反對」，訴諸輿論支持。

沒想到第五屆監委連續兩波提名，都出現「一戳即退」的人選，監委被提名人許國文、林建山甫上台面，就請退不戰，顯現總統府連提名的基本動作都沒做好。首波提名被封殺11人，現在第二波提名也不樂觀，總統府自亂陣腳，只能說這又是「有高度、沒技術」的政治敗筆。