控陳菊挪用氣爆善款 曾銘宗、許淑華、陳麗娜獲不起訴

國民黨立委曾銘宗、許淑華及高雄市議員陳麗娜，質疑總統府陳菊秘書長於高雄市長任內挪用氣爆善款。陳菊對3人提出妨害名譽告訴。台北地檢署調查後，認為是3人是就可受公評之事的合理質疑與評論，今依罪嫌不足，給予不起訴處分。

針對高雄氣爆善款遭濫用問題，許淑華等人於2019年9月間開記者會，指不只有氣爆善款拿去買文書用品、繳電話費、買媒體通路，更有些善款被拿去支援觀光局活動，甚至招待屏東縣觀光局人士前往大阪旅遊，痛批高雄善款竟然成了陳菊的「小金庫」。

陳菊則在臉書發文，強調高雄氣爆善款的核銷，是由市府內部及會計單位層層嚴格審核，再送往善款管理委員會審議，並經不同政黨執政時期的內政部、衛福部等中央單位查核，不能恣意挪用，更不是所謂她個人或市府的小金庫。

檢方調閱相關函文後，曾銘宗等3人依其身為民意代表監督時政職責，就本件高雄市政府可受公評施政措施所為質疑與評論，堪認尚屬是為公共利益而基於善意且非無稽，相關言論縱尖酸苛刻充滿批評意味而令人不快，仍難認符合妨害名譽構成要件。

國民黨立委曾銘宗、許淑華及高雄市議員陳麗娜，質疑總統府陳菊秘書長於高雄市長任內挪用氣爆善款被告妨譽名譽，台北地檢署調查後，今給予3人不起訴處分。圖／本報資料照

7年了...高雄氣爆案定讞！公務員得入獄 廠商全無罪

2014年釀32死的高雄氣爆案，一審認定公務員和業者皆有責任，二審逆轉判公務員有罪，但李長榮化工總裁李謀偉等6人、華運倉儲公司3人均無罪；最高法院今駁回上訴，全案定讞。

最高法院今判高雄市政府時任下水道工程處幫工程司趙建喬3年6月、副工程司楊宗仁2年6月、工程員邱炳文3年6月徒刑定讞；另外李謀偉等6人、華運3人無罪確定。

2014年7月31日深夜，華運協助榮化用地下管線輸送丙烯時，因管線破洞導致丙烯洩漏多達4噸，引發連環爆炸，造成32人死亡，數百人受傷，市區重要道路嚴重毀損。檢方起訴高雄市政府、榮化、華運共12人。

高雄地方法院一審依過失致死罪判趙建喬等3人4年10月徒刑、榮化公司6人判4年、華運公司3人判刑4年6月；高雄高分院二審認為，過失責任全歸咎高雄市政府29年前施作排水箱涵未嚴格把關，導致管線破洞，但考量與多數被害人和解、積極補償，依過失致死罪，判趙建喬3年半、楊宗仁2年半、前工程員邱炳文3年半徒刑。

至於李謀偉等6人、華運公司3人，高雄高分院認定已盡到「注意義務」，當下確實無力阻止丙烯洩出，改判無罪。

2014年高雄氣爆案釀32死。圖／聯合報系資料照片

高雄氣爆案地檢查無不法簽結 陳菊：不信公義喚不回

3億氣爆善款菊市府怎麼用的？ 監院調查：換座椅、搭遮陽棚..

氣爆善款案陳菊提告 韓國瑜：禁不起檢驗才會害怕

國民黨立院黨團總召曾銘宗、立委許淑華及高雄市立委參選人陳麗娜日前指控總統府秘書長陳菊，在高雄市長任內挪用氣爆善款，陳菊將對三人提告。國民黨總統參選人、高雄市長韓國瑜今天中午透過臉書直播，聲援許淑華、曾銘宗和陳麗娜，韓並意有所指表示，只有禁不起檢驗的才會害怕，「心中如果無私，什麼都不要怕」。

針對氣爆善款案，韓國瑜表示，高雄市政府一定會全力釐清全案的真相，也會尊重市議會的調查結果，如果有任何的弊端，一定秉公處理，移送檢調單位偵辦。

韓國瑜表示，禁得起檢驗的，就是禁得起檢驗，禁不起檢驗的，當然會怕，心中如果無私，就什麼都不要怕。

韓國瑜指出，有關氣爆善款流向一案，市議會氣爆小組是按照程序，向高雄市政府相關局處調閱所有善款使用的細目，對於45億善款用途提出非常多的疑問，高雄市府一定會將所有善款資料拿出來，告訴社會大眾，也會對捐款的善心人士有個交代，要攤在陽光下接受全民的檢驗。

韓國瑜表示，人民的愛心捐款如何花在刀口上，有沒有每一塊錢都用在災民和災區，一定要把所有問題找出來，絕不可以讓台灣人民善良，寶貴無私愛心捐出去的錢被濫用，民眾的愛心被糟蹋。

韓國瑜表示，市府非常感謝陳麗娜、曾銘宗及許淑華，幫助釐清善款的流向，陳菊的提告動作，對三人很不公平，因此他要利用直播機會，幫三人加油打氣。

氣爆善後疑點多 孫大千：國中程度邏輯 高市誠實答

孫批評，四年前氣爆事件發生後，高雄市政府率先高喊救災第一，重建優先，接著就把砲口對準業者，又高分貝向中央喊話要經費，討資源，然後利用代位求償的方式，把市政府和受災民眾牢牢的綁在一起，瞬間把焦點成功的轉移，這一招「障眼法」實在經典高超，令人佩服。而老實到近乎愚蠢的執政黨被唬得一楞一楞的，於是，原本高雄市政府應該面對的責任，就像大衛魔術表演的長城一樣，憑空消失了。

孫也說，出來政壇走跳的人，該還的總是逃不掉。法院一審的宣判，讓許多疑點重新浮現。下面幾個問題，既不需要讀過數學資優班，也不必記憶力特別好，更請不要再驚動麻煩受災民眾出面力挺，「數學跟邏輯只要國中程度」，拜託高雄市政府誠實的回答：

第一，高雄市政府的主管局處，在過去二十多年來，為什麼都沒有針對該段排水箱涵及易爆氣體的輸送管線進行例行檢查和維護工程？

第二，善款原本就應該全部用於協助受災民眾重建之用，為什麼高雄市政府可以向民間善款借支九億做為代位求償？實際上付出的6億3481萬3444元，高雄市政府是否已經編列預算歸還給善款專戶了呢？慷善款之慨，大做自己的人情，這樣子會不會有一點不好意思呢？

第三，倘若高雄市政府尚未歸還向暫借的善款，要等待代位求償訴訟三審定讞後，依照責任分配追回。那麼，代表民眾捐款至今仍然有6億餘元沒有使用完畢，剩下這麼大一筆錢，要怎麼運用呢？高雄市政府憑什麼把全國人民的熱情和愛心耍著玩呢？若是捐款者不願意把捐款給高雄市政府當成自己的小金庫，是否可以要求退回捐款呢？

第四，氣爆事件發生後，監察院及檢調單位均主動介入調查，也針對部分失職人員進行懲處及起訴，高雄市政府不可能不知道自己責無旁貸。令人好奇的是，為什麼代位求償的訴訟對象卻沒有包含高雄市政府呢？

第五，因為錯過代位求償的追訴期，針對高雄市政府原本應該依照責任分擔比例來賠償的部分，究竟應該要如何處理呢？若是由市政府編列預算將這筆款項償還給善款，該用什麼樣的名目呢？還是高雄市政府打算賴帳不還，乾脆就由善款替市政府買單呢？這樣算不算是背信失責，侵佔捐款呢？

第六，為什麼一審的律師費要高達1億3千萬元啊？是哪幾位律師的收費如此的高檔？這筆款項是如何使用的呢？

第七，在氣爆發生前夕幾小時的關鍵時間，市長、副市長及相關決策高層都去哪裡了呢？...

氣爆案 高市府免賠／藍籲對代位求償啟動調查

藍委：陳菊說清楚 不要遙控官員

四年前造成重大死傷的高雄氣爆案，高雄地院21日宣判，市府部分因為已逾賠償請求權二年時效，免除賠償分擔。國民黨立委陳宜民、黃昭順今天呼籲高雄市府官員不要撇清責任，監察院應針對錯誤的「代位求償」啟動調查，高雄市前市長陳菊應對外說清楚講明白，不要遙控高雄市府官員。

陳宜民指出，日前高雄市政府新聞稿中駁斥孫大千發言，要孫大千不要忘記法院究責的是26年前，國民黨主席吳敦義當市長時的排水箱涵工程，卻忘記陳菊在高雄擔任兩屆以上、13年的市長，卻對地下管路一無所知，「難道沒有維護也好意思說嘴」？

他質疑，法院判決新聞稿中沒有提到這個部分，到昨晚判決書也尚未製成，沒有上傳到司法院網站，不知道高雄市政府是如何「搭乘時光機」拿到判決書的？

黃昭順也譴責高雄地方法院，明知道民事訴訟只要超過2年就過了求償時效，為什麼時間點一過判決就出來？這樣一個巧合讓人無法相信是神算還是有什麼通關密語，可以讓高雄市政府可以全身而退。

「市府把善款當賠償金」

高雄氣爆事故國賠法律扶助總召集人孫建萍則諷刺，高市府當初說多判的賠償可以再發第二筆，這種機會幾乎是微乎其微，而且高市府不用究責賠償就算了，還把善款拿來當作賠償金，這不但違反捐款人把全數善款拿來救濟災民的初衷，還有瓜田底下的質疑，無論是代位求償還是國賠，災民本來就應該收到完整理賠金和善款，但現在卻只收到比例極低的善款，還有善款代墊的賠償金。

高雄代市長：如果沒有代位求償 不知何時才會三審定讞

【記者楊濡嘉／高雄報導】正在日本招商的高雄市代理市長許立明今天近午在臉書PO文強調， 如果沒有代位求償，不知何時才會三審定讞、讓災民獲得賠償；如果訴訟結果仍是高市府有責，高市府一定會負起責任，「為26年前吳敦義市長時代的責任而賠」。

他說，有人認為可用國賠來處理比較快，相信如果三千多個案件一下子湧入國賠，進度也是跟現在民事訴訟一樣慢；況且，如果用國家賠償，等於用納稅人的錢，為必須負六成責任的肇事公司脫責，公平嗎？

高市府批記性差不要臉 孫大千：沒擔當的政客才不要臉

高雄地院宣判2014高雄氣爆案，市府應負4成責任，但因市府部分因已逾賠償請求權二年時效，免除賠償分擔，等於3000多位災民已無法向市府求償。前立委孫大千呼籲前高市長、總統府秘書長陳菊向全國人民致歉。高市府強調，這是惡意的散播謠言，還要要孫大千不要選北部卻拿高雄刷存在感，還有不要忘記法院究責的是26年前，國民黨主席吳敦義當市長時的排水箱涵工程，「國民黨記性差就算了，不要記性差還不要臉！」

孫大千表示，高雄市政府真的不必「見笑轉生氣」，記性好不好並不丟臉，沒擔當又愛推責任的政客才是真正的不要臉，不是嗎？麻煩高雄市政府回答下列幾個問題：

第一，高雄市政府呼籲，「不要選北部卻拿高雄刷存在感。」原來，關心高雄還要分地域的嗎？那麼一位號稱「南霸天」的高雄市長沒事跑來插手雙北市長的選舉，這又算是怎麼一回事呢？

第二，排水箱涵是吳敦義主席26年前擔任市長時規劃興建的，但是氣爆事件是在4年前發生的，這二十多年來高雄市不都是民進黨執政嗎？高雄市政府水務及工務相關單位都不做維修檢測的嗎？這麼危險的易爆氣體輸送管線埋在市區地底，市政府一點危機意識都沒有嗎？你們平常都是回家睡午覺和按摩嗎？

第三，氣爆發生的第一時間，高雄市政府有沒有對外承認管理疏失和檢測失職的責任呢？為什麼要立刻把責任推到中油和業者的身上呢？是否是因為擔心影響到陳菊市長的連任呢？

【重磅快評】菊姊示範災害政治學新典範-角色轉移

想從事件中全身而退，關鍵是「角色轉移」。本來是不折不扣的加害人，透過角色轉移避開罩頂的加害人疑雲，進而以正義天使重臨現場，甚至一度獲得掌聲。災害政治學的新典範：角色轉移，高雄氣爆案的代位求償是經典案例。

司法扮演正義的天秤，但終究受限於一成不變的法律要件，碰上善於遊走法律隙縫的當事人，看她揚長而去，再氣也是枉然。明知高雄氣爆案高市府應負最大責任，但時任市長的陳菊卻巧妙躲過所有的究責，加上角色轉換讓氣爆受害人受惑於「變臉」戲碼，延宕了應有作為，拖過追溯時效，司法又能拿她奈何？

災害政治學操作得高明與否需就結果論；若是逃過刑責，民事也成功免於遭求償，就算成功操作。至於行政責任的懲處，御使大夫職司清議監督百官，簡單說，反應輿論風向，看報紙辦案；大官們想要逃過被糾正、糾舉，關鍵是引領輿論，這是災害政治學的核心思維。

之前災害政治學操作，大致是轉移焦點、不強出頭、引領英雄崇拜、從優撫卹、厚愛遺孤、備極哀榮…等手法，民眾眼眶一紅就成功一半。切忌，不可強出頭，該我管的能賴就賴，不歸我管的絕不搶搭舞台，要知道搭舞台很風光，但善後拆台不會有人幫你。

轉移焦點是關鍵中的關鍵，災後補強再認真也換不來掌聲，遠不及找個可以作文的殉難英雄給他掌聲。台灣社會極端英雄崇拜，找到可以寄情的英雄，社會就忘了氣爆案主因官員怠惰；忘了追究因為有缺漏，才有勇於拚上性命及時補缺漏的英雄；修補缺漏的重點反遭忽視。

迄今沒看到氣爆案成因探索。沒錯，丙烯是石化副產品，是「類石油」的可燃性物質；管線破損本來只會定點噴發，為什麼流竄後炸翻高雄前鎮鬧區？毫無疑問，試圖狂灌水滅火是原因。為什麼第一時間沒有以氣體偵測儀確認肇禍氣體？誰扣剋買偵測儀的預算？

角色轉移的新經典是高市府的代位求償，本該負責的加害人，因為巧妙的代位求償操作，變成與被害人站同一邊；高雄人善良，忘了加害人的變裝、易容，拖過追訴期，司法能奈她何？

代位求償划算嗎…有人早點拿到錢 有人後悔沒國賠

選擇代位求償的苓雅區福海里長廖富男後悔沒有選擇國賠；高雄氣爆善款管理委員會委員、氣爆罹難者家屬自救會長陳冠榮則說，代位求償可早日拿到救助金，災民自行興訟，法院判決賠償金額也不見得比救助金多。

法界人士分析，受災戶若自行打求償官司，要承擔不可預期的訟累，若委由市府代位求償，可先取得部分賠償金，但難以再對市府求償，得失就看自己如何考量。但不管如何，委託前最好找律師諮詢，就可能優缺點、利弊考量，以免誤判或有過高期待。

廖富男說，他家住屋在氣爆中損壞，花了四十多萬元整修，市府辦理代位求償時，向市府申請只核定一半。本來盼市府多一點賠償，有機會再補足一些修房子費用，現在看來並不容易，感覺「啞巴吃黃連、有苦說不出」，市府有失信於民之嫌。

陳冠榮則表示，對受災者而言，這是早一點或晚一點拿到救助金，以及拿到多少救助金的選擇。如果自己打官司，從一審到定讞可能要四、五年，法院判決的賠償金額，也未必比市府發的救助金多。據他了解，不少災民在意的是早日回歸正常生活。

林姓律師指出，當時市府找許多同業協助法律諮詢，以爭取受害人最大權益為出發點，在雙方認可情況下才完成委託，受災戶應是分析利弊得失後才做此決定，一方面是信賴市府，另方面因集體訴訟，避免勞師動眾。

高雄氣爆案受害人數眾多，賠償範圍複雜，且打官司光是舉證、花錢請律師、花時間跑法院，不見得每個人都願意承受這種壓力；以車禍理賠為例，勞動力是否減損、部位或傷害程度等，都影響理賠金額，更何況高雄氣爆涉及層面之廣，更難以想像。

法界人士指出，災民選擇由市府代位求償是方法之一，如今判決出爐，發現市府才應負最大賠償責任，卻已超過民事求償時效，或許會有災民覺得「中計」心裡不平。