【聯合報╱本報記者謝梅芬】
2014.08.02 07:46 am

圖／聯合報提供
 
高雄氣爆死傷慘重，除了追究爆炸氣體的洩漏來源，整個高雄市地下管線的風險管控和災變危機處理效率，都是災害擴大的致命關鍵。
當市民在晚間八時四十六分通報高市府「冒白煙、不明氣體」時，一個多小時後水溝蓋炸開冒出火花，接著在十一時五十七分連環大爆炸，三個小時的黃金時間任中油、李長榮化工等管線事業單位互踢皮球，連氣體成分都辨識不出，令人扼腕。

「我們也很納悶，箱涵充斥這麼大量的丙烯，為何都沒發現？」高雄市水利局副局長廖哲民的納悶也耐人尋味，民眾也想問高市府，為何這麼多危險氣體充斥箱涵卻渾然不知？這裡的箱涵大到連汽車都能行駛其中，監視及監測系統卻完全失能，市府不能只有疑問、沒有答案。

其次，救災人員第一時間根據民眾通報的資訊，耗費三個多小時查不出氣體成分，無法對症下藥，這樣的救災效率也曝露專業不足、應變能力效率大打折扣。再者，如果消防人員能根據冒白煙現象，抱持「料敵從寬、禦敵從嚴」的態度畫警戒區，通報要求管線單位關閉閥門，或許死傷不會如此嚴重。專業不足、輕敵、效率不佳加上連串的疏忽，造成悲慘。

【聯合報╱記者郭逸君、胡宗鳳、陳崑福／連線報導】
2014.08.02 07:46 am
 
 高雄氣爆事故死傷嚴重，「ＳＯＰ在哪裡？根本是政府殺人！」參與救災的消防員質疑，從前晚八時許市民通報冒白煙、不明氣體外洩，到深夜近凌晨零時「連環爆」的三小時內，沒有指令要求各管線單位關上閥門，錯失危機應變的黃金時間，也看不到應變的標準處置作法（ＳＯＰ）。

「早點關掉閥門，就不會炸這麼慘了！」消防員表示，前晚八時許就接獲不明氣體外洩通報，高市消防局派員到場灑水降溫，由於工程人員遲遲找不到外洩來源，也未照會相關管線單位關閉閥門、畫警戒區、撤離民眾，導致氣體越積越多，守在現場灑水的消防人員死傷才如此慘重。

高市藍綠陣營昨口徑一致，直指高市府危機處理失當，是氣爆擴大的主因。

民進黨高雄市議會黨團前總召集人洪平朗指出，氣爆前，許多住戶都聞到濃濃的瓦斯味，三小時處理過程中只能消極灑水，民眾通報一九九九的答案也是敷衍、互踢皮球，高市府處理重大公安意外缺乏經驗和能力，包含ＳＯＰ、管線分區閘口設計等，都讓人捏把冷汗。

國民黨高雄市黨部也說，高市府浪費近三小時，無法有效防範意外，釀成死傷慘重的重大災禍，讓人痛心。

市長陳菊表示，消防局前晚八時四十六分接獲民眾通報，立刻派員到現場並成立指揮中心，噴灑水霧降低氣體濃度，並要求石化業者及環保署南區毒災隊到場辨識氣體。晚間十一時五十五分才辨識出丙烯，接著就發生氣爆，正因第一時間派駐大量警義消到現場，才造成多位消防員傷亡。

銘傳大學社會與安全管理學系副教授唐雲明認為，反應慢半拍是傷亡慘重主因，第一時間除要灑水降溫，還要立刻關上管線閥門。

【聯合報╱記者藍凱誠、徐如宜／高雄報導】
2014.08.02 07:46 am

高雄大氣爆災害現場滿目瘡痍，宛如災難電影場景，被炸翻的消防車摔落炸開的凱旋三路坑道，國軍忙著尋找車下有無人員被壓。
記者黃士航／攝影
專家指若能及時要求管線單位關閉閥門，或可避免這次慘劇，高雄市消防局長陳虹龍說，須由環保局和環保署毒災應變中心要求業者關閉管線，消防局會記取教訓，日後將要求相關單位注意。

陳虹龍說，消防局前晚八時四十六分接獲第一通報案電話，指前鎮區二聖路與凱旋路口水溝冒白煙，消防局出動人車到場，雖聞到異味，但不知是何種氣體，依慣例噴灑水柱降低氣體濃度；由於好幾處都有氣體冒出，才設法以水柱壓制其他冒出口，只留一個冒出口，避免壓力過大。

陳虹龍表示，消防局隨即通知環保局、環保署南區毒災應變中心、中油公司及欣高瓦斯公司等相關單位到場，但中油及欣高瓦斯都否認有管線洩漏，環保局人員晚上十時十九分採到氣味較濃樣品，但無法判斷氣體成分。

由於找不到洩漏地點，陳虹龍說，當時只能眼睜睜看著鄰近一再發生氣體洩漏、水溝蓋被炸開等狀況，由於這些事件看起來傷害不大，沒想到大量外洩丙烯在這段時間流入雨水下水道涵洞裡。

他表示，一心路、二聖路、三多路及凱旋路的下水道涵洞，積滿高濃度丙烯，深夜十一時五十七分，在二聖路與凱旋路口，發生威力巨大的第一次氣爆後，不但造成現場消防人員慘重傷亡，接著在凱旋路、一心路、三多路發生連環氣爆，擴大災害。

高市環保局長陳金德表示，前晚狀況一直未明，無法確定漏氣管線，過去也沒有這種情形，不知是否可要求所有石化業管線停止輸送；他表示會研究法令，了解往後可做何種程度的斷然處置。

【聯合報╱記者謝梅芬、徐如宜、胡宗鳳／連線報導】
2014.08.02 04:39 am

透過空拍畫面，高雄一心路與凱旋路的氣爆現場，令人怵目驚心。
圖／空拍攝影師林清華提供
高雄氣爆至昨晚已造成廿六死二百八十五傷，高雄市府昨天兩度公開表示，禍首疑是李長榮化工輸送丙烯時未注意管線異常降壓，致大量丙烯外洩。榮化董事長李謀偉昨晚說，盼盡速釐清事件發生原因，並一再強調「只要氣爆原因與責任歸屬確認，李長榮化工絕對不逃避」。

李謀偉昨晚先向傷亡者及其家庭表達關懷，並對發生此一氣爆事件深表遺憾，強調全力配合政府相關單位進行氣爆現場管線開挖，以釐清事實真相。

「李長榮化工是氣爆事件元凶！」高雄市環保局長陳金德表示，根據事發當晚管線輸送紀錄，李長榮化工在晚間八點多就發現管線壓力異常，卻未及時向消防局報案示警，以致丙烯大量洩漏釀成大禍。

陳金德指出，前晚十點十九分，環保局人員在二聖路、凱旋路口採樣，檢驗結果只查到一三五二○ＰＰＭ的丙烯；空氣中丙烯六八ＰＰＭ就會讓人查覺異味，可見逸散下水道的丙烯濃度更高。

環保局於是清查附近丙烯輸送管線，當地有兩條管線輸送丙烯，一條是中油輸往中石化，另一條是華運倉儲送往李長榮化工；中油前晚七點後就沒有輸送丙烯，因此只剩李長榮這條管線輸送丙烯。

陳金德表示，勞工局昨天凌晨到中油前鎮儲運所蒐集管線操作紀錄資料，發現李長榮化工前晚八點多就察覺丙烯量少了很多。從八點是每小時廿六點一公噸，九點是十九公噸，十點降到零點九五公噸，實際上丙烯並未送達李長榮化工，極可能此時外洩引發氣爆。

高雄市政府勞工局長鍾孔炤表示，李長榮化工雖否認氣爆和壓力、流量計異常有關，但市府調查，當時華運倉儲和李長榮化工「剛好有互相對話，時間吻合」。

華運倉儲主管張科長證實曾和李長榮化工通聯，表示是以每小時廿四公噸的運量送李長榮化工大社廠。但榮化大社廠說「沒收到原料」，於是八點五十五分停氣。晚上十點，李長榮化工來電表示正常，華運立即恢復送丙烯。市府水利局指出，氣爆造成四公里長的箱涵幾乎全毀，修護費用要五億到七億，會向肇事者求償。

【聯合報╱都會地方中心記者／連線報導】
2014.08.02 04:39 am

高雄氣爆重災區凱旋路被炸得滿目瘡痍，車輛扭曲推擠成一團。
記者王騰毅／攝影
高雄氣爆造成廿六死、二百八十五人受傷，雄檢已依公共危險罪分案調查，查扣氣爆地點附近五家埋設管線公司的電腦紀錄，以及市府近日核准施工資料，希望釐清肇事原因是老舊管線外洩或開挖破壞管線引發氣爆。

高雄前鎮氣爆，造成一心一路長達二公里路面全面塌陷，不少汽車深陷泥土中。
記者劉學聖／攝影
高雄前鎮前天深夜發生氣爆後，雄檢立即指派民生組檢察官羅水郎、余彬誠到前鎮、苓雅區現場展開調查，並和警方、勞檢所等單位開會討論，追查肇事原因。
檢方昨分多路扣回在災區地底埋設管線的中油、欣高、欣雄、中石化和李長榮公司管線圖和電腦電磁紀錄，將進一步判讀有無異常數據，再釐清有無相關人員疏失。

雄檢表示，雖然高雄市府追查，懷疑禍首是李長榮化工輸送丙烯時未注意管線異常降壓，致大量丙烯外洩，但檢方認為市府的懷疑可做為辦案參考。

檢方強調，檢方將全面過濾五家埋設管線的公司資料，再綜合市府提供的調查資料，不會只針對李長榮化工。檢方已取得凱旋、三多和二聖等處的地下管線圖，並採集現場氣體送驗，近日將展開約談。

針對外界也質疑高雄氣爆相關處理「失當」，市消防局前晚八時四十六分就接獲許多民眾通報，聞到濃濃瓦斯味，市府直到晚間十一時五十五分才辨識出丙烯，接著就發生氣爆，「錯失」三小時處理時程。

檢方表示，檢方調查沒有預設立場，相關單位處理是否有過失？檢方會一併了解。

高雄市長陳菊表示，市府在接獲民眾通報，即派員到現場並成立指揮中心‧並要求石化業者及環保署南區毒災隊到場辨識氣體，但過程費時，且範圍廣大難立即確認。

但據了解，環保署南區毒物災害應變隊前晚九時卅分左右，通知相關人員緊急出勤，晚間十時卅分抵現場。

這名學者說，他不清楚高雄市為何到前晚九時卅分，才通知環保署南區毒物災害應變隊，如果能「提早」通知，或許有機會免除這場災難。

圖／聯合報提供

【經濟日報╱記者孫偉倫／台北報導】
2014.08.02 04:38 am
 
立法院長王金平昨（1）日表示，立法院將挪出250萬元預算，提供高雄氣爆案罹難者每人2萬元、傷者5,000元慰問金。

針對高雄氣爆造成嚴重死傷，親民黨及台聯立委葉津鈴昨日都建議，災害規模已超過地方政府能力負擔，中央政府應提出重建特別條例，編列特別預算因應。親民黨另也建議立院可召開第三次臨時會通過特別條例。

王金平兼任中華民國義勇消防總會長，昨天也南下探視。朝野昨天一致宣示應全力投入救災善後，並停止相關競選活動。

【聯合報╱記者周宗禎／高雄報導】
2014.08.02 04:37 am

大學生到災區分送食物。
記者周宗禎／攝影
高雄氣爆災區昨天湧進許多學生志工，涉險進入封鎖區分送食物、飲水，民間的自發行動，成了撫慰災民最動人的力量。
凱旋三路一家汽車維修廠的陳老闆，一早就向三名車主道歉，說明他們的車子遭石塊砸毀、或陷入土石沒救了。

打完電話他告訴記者，車主都能理解這是天災，還先問他「人有沒有怎麼樣」，「你說，這不就是台灣人的人情味嗎」。

一大群學生志工昨天扛著麵包、搬著整箱礦泉水，進入隨處可見金屬碎片的封鎖區，分送食物、飲水；「我是賣棉花糖的」，搬著大箱食物的燕巢居民林川本，滿頭大汗說，聽到消息就趕來，只想盡點力。

高雄市府救災指揮中心設在災區旁五權國小，一車車救災物資堆滿操場，仍陸續有外地民眾運來救濟物資，都只問「東西要放哪裡」，忙完頭也不回離開。

晚間，一群近廿名都穿黑衣的年輕人，手腳隱約可見刺青，也一人扛一箱飲料，默默扛進救災中心後，井然有序離去。

【聯合報╱本報記者／連線報導】
2014.08.02 05:04 am

台灣自來水公司昨天派出運水車，供應民眾需求。
記者楊光昇／攝影

圖／聯合報

高雄氣爆造成慘重傷亡、停水停電，各界愛心湧入。短短一天，至昨晚累計捐款金額已超過六億元，災民急需的民生物資、行動電源、住宿等，陸續都有善心企業團體踴躍提供。

高雄市社會局昨晚宣布發給罹難者家屬每戶三百萬元、住院者十萬，並負擔醫療費用；高雄捷運員工捐出一日所得共二百萬；高雄市議會發給罹難者家屬十萬，議員及員工也捐一日所得。

花蓮縣長傅崐萁說，縣府全體員工認捐一百萬幫助高雄災民；台北市長郝龍斌將發給罹難者每人廿萬。

高雄義大集團捐款六千萬元，張榮發基金會捐款三千萬，台塑、遠東集團捐款兩千萬，在高雄發跡的陳田錨家族企業、封測大廠日月光各捐一千五百萬，建商興富發、東南水泥、群創光電各捐一千萬。

財政部所屬公股銀行及公股事業機構合計捐款五千三百萬元。富邦、國泰、中信、開發、玉山、永豐金控，宏達電、頂新、裕隆、聯發科、廣達、宏達電和華碩，都宣布捐一千萬。

電信業者除搶修災區通訊，派駐行動車維持通訊正常外，也提供行動電源、充電器、門市免費上網、行動捐款等服務。

統一、全家、全聯各捐一千萬，另提供大量水、泡麵、麵包等；光寶集團提供受災區重建所需的LED路燈設備。

鴻海大陸廠昨天趕工產出五千個行動電源，將以專機運送至高雄；董事長郭台銘也以中華民國義消總會總顧問身分，捐款一千萬給總會；立法院長王金平說，郭台銘捐款將致贈每位殉職警、義消家屬一百萬。

藝人們紛紛以實際行動表達關懷，與高雄淵緣很深的五月天捐款一千五百萬元；丁噹及家住高雄的吳克群也各捐出一百萬元。

高雄市旅館公會會員提供總計五百九十四間客房給災民免費住。

佛光山普賢寺、南屏別院提供一百卅個床位，方便災民梳洗、住宿、吃飯。慈濟功德會動員上千志工提供熱食慰勞救難人員，到醫院撫慰傷患及家屬。

（採訪／薛翔之、陳景淵、謝梅芬、王昭月、楊濡嘉、胡宗鳳、吳思萍、段鴻裕、陳立儀、江佩君、楊詩涵、羅建怡、許俊偉）

【聯合報╱記者謝龍田／高雄報導】
2014.08.02 04:36 am
 
高雄市港近30年來發生的重大氣爆死傷案，主要有卡納莉油輪、鎮興橋及這次的連環爆炸案，高雄港務消防長陳義豐都曾參加救災。他說，火場不確定因素太多，盡量掌握災區狀況及裝備齊全是保障基本安全的必要條件。

28年前的8月11日，停在小港區大仁宮拆船碼頭的卡娜莉油輪發生氣爆，造成16死107傷，油輪艙板最遠炸飛到1公里外。

陳義豐當年甫到消防隊服務兩年，就接受「震撼教育」。他說，油輪大爆炸後連續有多起小爆炸，險中救災，令人驚恐。

86年9月13日，中油在前鎮區鎮興橋進行管線切割更換作業，不慎氣爆，火勢延燒十多小時，造成2死24傷，其中數人是消防隊員。陳義豐說，當年曾支援滅火。

前天深夜起的連環氣爆，陳義豐和同事也支援救災。他說，港務消防隊專業在港區，對市區管線不了解，所以到場支援後，聽現場指揮官指示救災。

「消防隊員不是萬能的，盡管盡全力掌握狀況，還是可能有始料未及的事」，陳義豐說，火場不確定的因素太多，只能靠過去的訓練及累積的火場經驗因應，設法掌控。

投身打火行列30年，陳義豐參與的大小「戰役」不勝枚舉。他表示，消防隊員配備的個人裝備是基本的保命符，務必要攜帶齊全。不同的火場有不一樣的減火配備，也要依實際狀況備齊，才能圓滿救災。

【聯合報╱記者張念慈／南投縣報導】
2014.08.02 04:35 am
 
高雄苓雅消防分隊小隊長黃國棟昨因氣爆殉職前，察覺「現場一定爆」，要求身旁夥伴先撤離，女消防員康汶羽因此逃過一劫，昨晚她在臉書悼念，「不到二分鐘時間，『黃小』就這麼走了」。

康汶羽在臉書回憶，當時她在氣體洩漏處灑水防護時，黃國棟馬上說「這個現在這樣會爆喔！」還說「我知道這個很危險，但是沒辦法，這就是我們的使命。可是為什麼是妳來？妳太年輕」。

當下她嚇傻，黃國棟又不斷強調「這個濃度真的太高，稍微一點點火花就爆！那你知道真的爆的話，你要怎麼辦嗎？」還告訴她要想辦法覆蓋頭部、盡量貼近地板，把防護衣穿好。

康汶羽在臉書說，當時她覺得有可能會和其他人一起死在那裡，便問：「黃小，你不怕嗎？」黃國棟居然毫不猶豫地回答：「怕什麼？死就死啊！」沒想到就這麼一語成讖。