【聯合報╱記者熊迺群／台北報導】
2014.08.04 03:29 am

圖／聯合報提供

圖／聯合報提供
高雄大氣爆造成嚴重死傷，固然與丙烯外洩，卻持續要求供料的李長榮化工有關，但專家認為，災害應變相關單位一連串輕忽誤判，也是釀成慘劇的原因。

回顧氣爆發生經過，七月卅一日晚間八點四十六分，消防局獲報前鎮區凱旋路與二聖路口路面冒白煙，有濃厚「瓦斯味」，消防隊員灑水稀釋，判斷瓦斯、天然氣比空氣輕，應會四處飄散，與地面上冒著一大團白煙不同，於是請求石化業者及環保署南區毒災隊到場辨識氣體。

據榮化與華運對話日誌，華運九點卅分發現丙烯管線外洩並關閉閥門，榮化卻要求持續供料。十點廿分，崗山西街水溝蓋連續炸開、噴火，市府仍未採取疏散措施，直到毒災隊趕抵檢測，排除是瓦斯後，不到五分鐘，晚間十一點五十七分發生連環大氣爆。

「危險辨識錯誤，只會讓居民沒時間撤離，害救災人員送死。」九二一大地震現場指揮官、現任銘傳大學社會與安全管理學系副教授唐雲明指出，依照國際化災處理流程「HAZMAT」（危險物品災變應急部隊），現場處理首重危機辨識，雖業者涉嫌隱匿通報，但光是整條街都噴出火焰、持續冒煙，應能推判氣體殘存管線、氣爆有可能擴張，當下就必須確認所有管線業者關閉閥門，怎還會出現偷送料的狀況？

其次，居民驚恐躲避、甚至發口罩，已感受到危險，但劃設警戒區後，卻沒優先撤離居民。

按照國際化災搶救模式，危險區域劃分後，居民應該撤離至上風處，並透過化災聯防，要求業者派員與防護器具、儀器進駐。從處理狀況來看，一開始外洩、街道噴火、到連續氣爆，這兩、三小時內，居民不知所措，周邊街道照常人車往來，最後只能驚恐亂逃。

再看業者，徒有專業人員及偵測設備，卻置身事外，只由打火弟兄用傳統方式灑水稀釋，以他們的裝備與作法能應付嗎？

案發時，應變單位的資訊不正確、輕忽誤判，釀成重大災情；案發過四天，最令人擔心的是─地下管線仍有兩百多噸丙烯，周邊居民活動如昔，若不幸再發生爆炸，後果難以估計。

【聯合報╱黃介正／淡江大學戰略研究所助理教授】
2014.08.03 01:51 am
 
日前帶領兵棋推演團隊南下高雄，與市府中階主管進行複合式反恐及災害防救兵棋推演。

推演設定在明年春節前某日，想定狀況包括：恐怖分子自小港非法入境、八五大樓遭放置爆裂物、靠泊真愛碼頭船隻爆炸下沉、屏東三地門發生芮氏規模六以上地震、高雄市各區建築物倒塌並發生火警、過港隧道發生龜裂滲水且車輛受困、後勁五輕廠冒出大量黑煙等。高雄市府參演同仁雖然經驗豐富、演練逼真，但也認為想定狀況的挑戰與壓力極大。

我強調：「兵棋推演的演習想定，如不從嚴從難，上帝會幫我們寫。」沒想到幾十個小時之後，上帝還是寫了一個我們團隊當時沒想到的劇本，而且就在高雄真實發生。

一九九九年底，我應邀自美返國，參加一場有關新世紀資訊及網路戰的學術研討會。在討論過程中，曾經預想資訊網路遭破壞而中斷的可能情境。是年國內連續經歷七二九大停電及九二一大地震，嚴重暴露出當時台灣電力傳輸系統的脆弱性。在會議上，我曾經引述源自棒球「三振出局」概念，美國的法律術語：three strikes and you are out，來寓意資訊網路遭到癱瘓的可怕後果，也警示老天並不一定會給台灣第三次機會。

我國自九二一地震之後，除在次年即完成「災害防救法」，之後並陸續建立並強化行政院災害防救辦公室，以及中央至地方政府的各級災害防救會報、委員會及應變中心。

從行政院層級的跨部會「金華演習」，到各級政府的各類型「災防演習」；從國軍將防救災納入核心任務之一，到「超前部署、預置兵力、隨時防救」的確實執行；從跨區、跨層級的災防兵棋推演，到歷年風水天然災害的實際淬鍊；再加上民間團體與志工的充沛愛心與動員能量，我們的防救災體系、人員與經驗，已可稱完備有效，值得自豪。

「演習視同作戰」、「演習不可演戲」是大家普遍接受的觀念，也是各級演習中參演部隊的共識，但演習的作用與效果，關鍵仍在「想定」。

就專業學術定義，「想定乃是為型塑決策者的觀點，所建立的多種思維架構；俾使決策者得以理解，其在未來可能面對的，而且必須做出決策的各種環境。」如果這定義太難理解，則用懶人包的概念，想定可以看成為劇本，就是「決策者必須下決心的各種可能情境。」

想定劇本的難度，是可以設計的；任務簡單，標準放寬，則較易成功，長官嘉勉，同仁敘獎；倘若挑戰艱鉅，從嚴從難，則可能無法達到預期目標，甚至遭譏擾民。

故從人性的角度思考，萬安演習的防空演練，我們讓地下的捷運照常行駛；金華演習的反恐演練，我們得以逮捕或全殲恐怖分子；漢光演習的防衛作戰，我們得以痛擊來犯敵軍獲致全勝。

兵棋推演之於戰爭、天災與人禍，就有如模擬考之於大學學測；模擬考之目的在發掘弱點以求及時做針對性的改進；如果考題過於簡單，到了真正學測時，將會被殘忍的宰割。

高雄市發生大氣爆造成的傷亡，令我們椎心難過。如此慘烈的情境，也是我們不敢寫的演習想定狀況，但老天爺還是讓它發生了。下次籌辦兵棋推演時，那意料之外的艱難想定，還是我們自己寫吧！

【聯合報╱翁御棋／北海道大學助理教授（新北市）】
2014.08.03 01:51 am
 
高雄市氣體洩漏造成重大損傷事件，和稍早美國洛杉磯市出現的百年自來水管破裂事件，其實反映出工業化與都市化建設裡，公共基礎建設期程規畫的一個嚴重問題。

二次大戰後，許多國家進行現代化建設，進入廿一世紀，許多建造物結構開始出現問題。甚者，隨著氣候變遷的大幅變動，早期工程使用的設計參數，也不一定能承受劇烈天氣變動產生的影響。而且，許多早期的基礎建設，很可能連這些參數的紀錄也不完整。許多道路、橋梁、上下水道、瓦斯管線等是否仍能正常使用，各級政府與民間企業都應進行相關資料庫的整理和安全檢查。

日本國土交通省近年發現，國內大約有卅萬座橋梁建設年度等資料，沒有紀錄成為國土防災的一大漏洞。此後，進行有系統性的橋梁強度檢查作業。短期內雖無法調查完畢，但無論如何，已盡力預防橋梁突然崩垮可能造成的傷亡危機。

我國四年前國道三號曾發生的走山事件，與山區公路遇到豪大雨即崩坍的狀況等，加上此次的重大氣爆災禍，不斷反映出基礎建設基本調查不足的困境。

災害之後，除了應迅速搶救傷者，釐清災害發生原因之外，各級政府與民間企業也應強化各類基礎建設的基本調查，和維護管理等最基本的工夫，甚至立法單位也應檢討相關法規。雖然需要花費許多成本，但這些工作，不但可刺激內需，增加傳統工程領域專業人士的工作機會，也是預防未來災害最根本的重要工作。

【聯合報╱記者林巧璉、謝梅芬／高雄報導】
2014.08.03 02:59 am
 

搜救人員昨天持續在氣爆現場搜尋失蹤的消防隊員，但凌晨一場雨，使得塌陷路面成了一條小河。
記者林澔一／攝影

高雄市氣爆意外昨進入第三天，一位居民蹲在扭曲的鐵捲門前，無奈地望著遭逢巨變的家園。
記者王騰毅／攝影
昨晨一場大雨，凱旋三路深夜搜救遭阻，被炸成壕溝的馬路也成了黃水滾滾的小溪。颱風季已至，災民盼相關單位加快道路復原腳步，免再釀災，但市府預估最快得三個月。
順口檳榔潘姓老闆望著眼前巨大坑洞，無奈地說，攤位月租二萬元，眼前道路不知多久才能修復；一天不作生意就短少好幾千元收入，如果豪雨、颱風再來，後果不敢想像，「該去該留，真的不知怎麼辦」。

「高雄氣爆，市府其實也是最大的『受害者』」，水利局長李賢義指出，水利箱涵損害嚴重，估計光是箱涵重建就要花七億五千萬元，還有民房修繕重建難以估算，市府目前僅有能力做到道路及箱涵重建，民房重建尚未考慮，只能向中央求援了。

初步統計，主要箱涵共四公里，需四億二千萬元，道路側溝部分一億八千萬元，還有位在中山與光華路的截流站幾乎全毀，費用約一點五億元，總經費約七億五千萬元。

氣爆中受創最嚴重的凱旋路，是民生排水管主要幹道，管線、箱涵幾乎全被炸爛，排水功能盡失。昨晨一場雨，崩裂的大壕溝與窪槽積水，搜救人員調用六組抽水機抽水，繼續挖泥搜救。

「積水排不出去，就會增加地基坍塌的危險。」土木技師劉建陸表示，凱旋三路與三多二路交叉口為民生汙水進水口，當務之急，應將非災區汙水引入其他管線，用抽水機排水，只是救急無法解決問題。

高雄市土木技師公會指出，七、八月正值汛期，颱風環流暴雨在即，建議對路基受損形成的窪槽，要盡速修復，維持其排水功能，以免又擴及其他地區，造成二次災害。

李賢義說，已和工務局的新工處、養工處協調好分工、分標處理，等搶救工作告一段落，就會加速修復管線、道路，為搶時間，目前採雙箱涵進行，一半施工，一半就先行運轉排放雨水。

【聯合報╱林澤／國中教師（台南市）】
2014.08.03 01:51 am
 
每年的七夕與八八父親節，筆者總是會送妻子、父親禮物，以表心意。高雄氣爆不幸，全國民眾心疼高雄人受的苦難，筆者決定今年的禮物是「以他們之名捐款」！

周六一大早到郵局門口時，被大排長龍的影像震懾！一位學生認出、叫住筆者，筆者才發現原來大家有志一同。這位學生告訴筆者，氣爆怵目驚心的慘狀令他驚恐莫名，只能捐出他的豬公撲滿約兩千元。

看著郵局前的人群，每個人微薄的捐款，都代表著萬倍的心意！

【聯合報╱記者林巧璉／高雄報導】
2014.08.03 02:59 am
 
「我們不是觀光區，可以不要再拍了嗎？」三多路受災戶黃先生憤怒地說，家園變這樣，卻有人只是為拍照打卡闖進災區，「連清掃廢棄物還要不斷喊借過！」

氣爆災區成了景點，路過民眾人手一台智慧型手機，沿途拍個不停。部分民眾還，攜家帶眷，全家總動員至災區圍觀，邊走邊驚嘆，「天啊！真的炸成這樣，你看那台車整個扭曲變形。」許多人未戴口罩，腳穿著拖鞋，如同逛大街般，毫無危機意識。

現場指揮秩序的員警表示，部分圍觀民眾離炸裂道路太近，還有人從土石上通行，看了都讓人捏把冷汗。氣爆過後，許多商家招牌搖搖欲墜，玻璃碎片也不斷落下，但仍有民眾不顧管制，走進黃色警戒線內，甚至有人打火抽菸，居民上前阻止，「現在還不確定氣體揮發完全，這樣很危險！」

除了有民眾把災區當觀光區，還有民眾假裝災民到收容中心拿物資，一位未具名民眾昨返家經中正高工收容中心發現，一群人假冒災民到收容中心領物資，「他們分工合作，幾個人領物資，有些人在門口等著接，拿的人手上空了再去重複排隊。」民眾氣炸了忍不住PO網大罵，「請拿出公德心，高雄什麼時候變成這樣了？」

【聯合報╱記者簡淳琪／高雄報導】
2014.08.03 02:59 am
 
租車行職員蔡美金為送水、遞毛巾給消防人員晚歸，騎車返家途中在三多路遇到大氣爆身亡，家屬第三天到醫院領遺體，還一度被殯葬業者刁難。

重災區二聖一路、凱旋三路口的租車行老闆蔡少帆說，小姨子蔡美金住燕巢區，待人和善熱情。氣爆發生當晚，消防人員到路口追查不明氣體來源，準備下班的小姨子見狀，送水、毛巾到十一點多才離開。

「沒想到因此遇上氣爆」，蔡少帆說，小姨子跟機車一起被炸飛，當場死亡，屍體被送到某市立醫院地下二樓太平間。家屬到醫院出示戶口名簿及身分證等證件要領屍體，殯葬業者竟說要死者的身分證。

「我小姨子因好心喪命，被炸得連臉都沒了，要領屍體辦後事，還被刁難，天理何在？」蔡少帆說，當時醫院沒救護車，他自費雇了一輛民間救護車，卻領不到親人屍體，非常憤怒。

蔡少帆說，後來經相關單位協調，殯葬業者讓步，將親人遺體送往市立殯儀館。蔡少帆說，他和親人不會因此懷疑人性的良善，社會應有更多人像蔡美金生前一樣古道熱腸。

救災失蹤的消防局主任秘書林基澤及瑞隆分隊小隊長劉耀文遲未尋獲，一場雨讓道路嚴重塌陷的二聖一路、凱旋三路遇雨成河，家屬及打火弟兄仍然不放棄希望，持續在二聖一路作地毯式搜尋。

擔任二聖、凱旋路段現場搜救指揮官的消防局預防科長陳明桐說，昨天一早六、七點就通知水利局抽水，直到十點多，抽水車才陸續到來，讓和時間賽跑的救難人員很無奈。

【聯合報╱記者王昭月、蔡容喬、徐如宜／高雄報導】
2014.08.03 02:59 am
 
環保署南區毒災應變隊五名成員在高雄大氣爆災難中全被炸傷，一人有生命危險，兩人在加護病房救治；所幸當時都穿戴護具，才能死裡逃生。

南區環境毒災應變中心委託高雄第一科技大學執行毒災偵測，兩支應變隊共卅二人，七月卅一日晚上接獲指示，派出八人攜帶價值千萬元的儀器趕到前鎮區採樣偵測不明氣體，沒想到遇上連環爆。

環署南區督察大隊長賴健榮指出，應變隊當時分成兩組，在距離五十公尺遠的兩處採樣偵測，由於不明氣體的濃度高，隊員知道有風險，採樣動作都很快，確定排除瓦斯後，立即朝乙烯和丙烯重複檢測。

當成員退回檢測車旁待命、分析資料時，眼前就發生第一次氣爆。

價值上千萬元的車輛和儀器，連帶判讀中的資料，都在爆炸中報銷，潘伯銘、陳棆璽因吸入性嗆傷插管治療，全身並有燒燙傷及骨折，都在高醫加護病房；薛旭淵腿部骨折，陳世豪兩耳、上肢百分之五燒傷，李易叡全身高達九成面積燒傷，傷勢最嚴重，有生命危險，前天轉成大醫院。

陳棆璽說，氣爆後現場一片漆黑，他被炸開的柏油路碎塊重重壓住，正死命掙扎時，所幸潘伯銘拉他一把，兩人互相攙扶才逃離現場。陳世豪說自己被炸飛後，正好掉到沙堆中，減輕撞擊力道，否則後果不堪設想。

環保署長魏國彥一日晚間南下探視受傷隊員，他說，隊員都穿戴護具，才在氣爆強大威力下死裡逃生。不過，幾名隊員對沒能及時測出外洩氣體成分，化解這次氣爆災難，都感到扼腕。他們表示，氣體確切成分須交互比對，快則半小時，慢則兩小時，若能更早接獲通報，結果也許就不一樣。

【聯合報╱記者魯永明、謝梅芬、簡淳琪、謝龍田、熊迺群／連線報】
2014.08.03 03:56 am
 
高雄市氣爆現場昨天持續搜救工作，失蹤的消防隊員家屬抱著頭在災區現場等待家人被尋獲。
記者林澔一／攝影

高雄大氣爆後，現場滿目瘡痍，救難人員昨天在瓦礫堆下，尋獲洪姓卡車司機遺體。
記者劉學聖／攝影
搶救失蹤的消防局主秘林基澤和小隊長劉耀文的行動昨天持續，遺憾未能傳出好消息，卻意外挖出另兩名罹難者林育慶、洪丕祥，讓搜救人員心情越來越沉重。
市府統計，氣爆死亡人數增至廿八人；消防局局長陳虹龍呼籲，若在高雄市爆炸的六公里範圍內，還沒找到親人，應盡速到勤務中心聯絡，會盡力協尋。

前天入夜後，嘉義市義消特搜隊接手搜尋行動，他們在重災區架起照明設備，以挖土機、圓鍬及徒手開挖，希望能尋獲可能受困的林基澤與劉耀文。

昨晨一點多，在燒焦的消防水車旁土礫中挖出疑似人的手骨、碎骨及消防衣帽殘燼，但經採樣送驗後，已確定是塑膠器材，並非人骨。

上午八點四十五分，救難犬加入搜尋行列，「快快，有反應、有反應！」每當搜救犬選定一處塌陷處，來回嗅個不停，疑有生還者的跡象，現場為之振奮。

高雄氣爆災區善後清理，工程人員昨天將三多路上炸毀的小轎車吊離。
記者劉學聖／攝影
但挖土機在三多一路國際商工前方的柏油堆中，吊起一輛機車時驚見人腿，搜救人員趕緊徒手挖起缺條腿的屍體，從他身上找到身分證，遺憾證實是七十五歲的林育慶。
救難犬持續來回奔跑、挖土機繼續翻開重大的柏油，只要疑似傳出有生還者，搜救人員立即丟下緊握的圓鍬，改以徒手挖掘。

下午兩點多，在三多一路與武慶路口、名貴飯店旁，傳出有人被壓在轎車下，雖然還未觸及搜救對象，但已聞到濃濃的屍臭味，大家的心情，瞬間盪到谷底，但仍小心翼翼地撥土，希望不要傷害到遺體。

男性罹難者被挖出來時仍坐在機車上，警方根據死者身上的手機，聯絡家屬認屍，確認是五十歲的洪丕祥。

高市下午開工作會報，民政局原報告只多找到一具遺體，市長陳菊立即駁斥說「不是有兩具嗎？」她對局處掌握資料不夠周全，似乎頗有微詞。