【聯合報╱記者梁雅雯、王昭月／高雄報導】
2014.08.04 03:29 am
 
高雄前鎮發生氣爆大災難，受創居民已發出不准石化管線再回埋的怒吼，但是如果石化管線改道而行或改用槽車運送，石化業者憂心地說，「成本問題還是其次，用槽車在路上走，比什麼都還危險！」

因應氣爆後產生反對石化管線設在人口稠密區的聲浪，高雄仁大工業區廠聯會今天將緊急會商。大發工業區服務中心主任黃滿清說，居民們很反對石化管經過市區，但短時間很難有替代的管線，「用車子載石化原料在路上跑，不是更危險？」

仁大工業區劉姓高階主管說，使用槽車一天的花費至少上萬元，重點是槽車輸運並不會更安全。另一名盧姓主管則說，改用槽車一來運送量有限，不夠生產所需，同時載運化學原料的車子滿街跑，等於製造更多的不定時炸彈！

多數石化業者認為，石化管線只要排除外力因素，其實是相對安全。黃滿清說，建置一條石化管線要花很多時間，也許將來在高速公路、貨櫃專用道下建置或附掛在高架道路下方，埋在高速公路旁坡地，都能進一步討論。

【聯合報╱記者余佳穎／台北報導】
2014.08.04 04:44 am

高雄氣爆昨天災後第四天，大型機具持續投入重建工作。
記者王騰毅／攝影
高雄氣爆案由於牽涉機關多，責任也難釐清。「不止石化料源管線，電纜線、電信、公用氣體的線都是不同機關管轄，」經濟部工業局副局長呂正華說，經濟部將建立平台清查地下管線，並在今天下午四點首次召開會議，由工業局主持，高雄市政府、勞動部、內政部、能源局、國營會、石化公司等參與討論。
呂正華說，透過平台建立，先釐清石化業者原物料管線清查情況，建立管線資料庫，並以高雄情況為優先，討論救災與後續處理方式；至於法規修訂與否，也將一併討論，希望在未來幾個月內能達到共識。

另外，台大教授謝志誠在網路上公布「只有你我不知道管線在哪」的簡報，指根據《石油管理法》，經濟部與高雄市政府應該都知管線分布資訊。

高雄大氣爆後，李長榮化工失去輸送管線，已經改用化學槽車運送丙烯到大社廠區，後方灰色物體為丙烯儲存槽。
記者劉學聖／攝影
經濟部昨天仍指出，此次氣爆案的丙烯管線，並不屬於該法管理範圍，因此不能用此法管理。
呂正華表示，根據石油管理法第二條定義，該法適用石油、石油原油及製品、加油站等，屬於石化料源的丙烯，並不在該法規範。他說，有人引用第卅一條，指出鋪設管線須經由中央主管機關核准，經濟部應該有管線資料，這是外界誤解。不過他強調，救災優先，會依目前法令規範處理。

呂正華說，石化料源管線在工業區裏面是由經濟部處理，但出了工業區須向高雄市政府申請、登錄。他指出，經濟部能源局手上並沒有工業區外石化料源管線資料，目前都由高雄市政府工務局管轄。

【聯合報╱記者楊湘鈞、黃詩凱／台北報導】
2014.08.04 03:29 am
 
總統馬英九昨在臉書指出，他已要求在最短時間內釐清真相，眼前最重要的除了持續救災，就是盡速讓災區復原，讓居民的生活回復正常。

根據行政院統計，截至昨日上午，共計廿八人死亡、三百人受傷，近三萬三千戶、約八萬四千人受影響。

台電昨日已完成二萬七千五百戶復電，明日可完成全部復電工作。目前高雄各工業區無停水狀況，自來水公司共設置十四處臨時加水站及十七台水車供民眾取水。國防部昨日也指派近一千九百人次、一百廿九輛車、工兵機具十三部、搜救器材近七百件前往支援。

此外，行政院也指示各部會提供協助措施。經濟部提供政策性專案貸款及本國銀行自行辦理的天然災害相關貸款，財政部提供有關綜合所得稅、營利事業所得稅、營業稅、娛樂稅、貨物稅、菸酒稅、房屋稅、地價稅及使用牌照稅等減免優惠，交通部辦理汽機車便民業務，衛生福利部也提供有關免健保卡看病及災民心理諮詢服務。

【聯合報╱記者胡宗鳳／高雄報導】
2014.08.04 03:29 am
 
高雄市氣爆現場究竟有多少條管線？除了已知的三條管線，中油前鎮廠區代表昨天指出，氣爆地點附近還有三條管線，其中一條是用來輸送苯原料，因內部還有氣體，需要十天才能抽乾；這條管線上月曾被壓破，且通過氣爆現場，引起矚目。

高雄市捷運局進行衛武營藝術中心連通工程，上月九日在三多路工地不慎挖破中油地下管線，高市消防局一度封鎖現場，讓中油善後，後來中油表示被挖破的管線是輸送苯，但在及時處理後沒有人員傷亡。

上月卅一日晚上二聖、凱旋路等處發生連串氣爆後，一開始有人把矛頭指向輕軌捷運工地，高市府捷運局立即澄清，指氣爆與輕軌工程無關，當晚輕軌工程未施工，而且七月九日挖破管線為苯液，並非丙烯。

中油的代表是在昨晚召開的高雄市氣爆災害應變中心工作會報提問題，他指出，這三條油管都在三多路上，與凱旋路呈垂直，意即當李長榮化工輸送丙烯管，在彎進三多路後，會與新增三管線並排，因其中之一含苯管線離肇禍的丙烯管很近，應趕快抽乾管內苯氣，但他說完即快速離去。

陳菊表示，這幾天在面對石化業管線工程，沒有看到經濟部和高雄市站在一起，反而認為是高雄市的責任，覺得很難過。

事後媒體追問市長陳菊是否了解氣爆現場究竟埋有多少條管線？陳菊說，她也不清楚，將會邀集中油、中石化等事業單位設法釐清。

經濟部工業局昨派代表參加高雄市第九次氣爆災害應變中心工作會報時指出，經濟部決定成立平台，整合中央部會與地方政府清點管線資源，邀石化業者、經濟部、高雄市政府官員今天在工業局開會，並先清查重點地區管線位置。

小檔案／苯 常溫下易燃

苯（Benzene），化學式C6H6，是一種在常溫下易燃的碳氫化合物，難溶於水，很容易揮發，為一種有香味的無色液體。

苯的揮發性大，暴露於空氣中很容易擴散。人和動物吸入或皮膚接觸大量苯進入體內，會引起急性和慢性苯中毒。

苯對中樞神經系統會產生麻痹作用，急性中毒嚴重者會出現嘔吐、神志模糊、昏迷、抽搐等，甚至會因為中樞系統麻痹而死亡。少量苯也能使人產生睡意、心率加快、頭痛、顫抖等現象。吸入20000ppm的苯蒸氣五至十分鐘便會有致命危險。

苯對皮膚、粘膜有刺激作用。國際癌症研究中心（IARC）已經確認苯為致癌物。 （周小仙）

【聯合報╱記者謝梅芬、徐如宜／高雄報導】
2014.08.04 04:25 am

李長榮化工被高雄市政府直指為高雄氣爆禍首，李長榮化工董事長李謀偉（中）昨首度出面道歉，表示如果調查結果責任與他們有關，絕對負責到底。
記者劉學聖／攝影

李長榮化工董事長李謀偉。
記者劉學聖／攝影
氣爆發生三天，李長榮化工董事長李謀偉昨天在高雄首度出面道歉，只承認氣爆的丙烯「部分是李長榮的」，但該負的責任絕不迴避，也沒有隱瞞任何事實，「我們比任何人都想知道原因」。
他在記者會中四度鞠躬，向社會大眾與死傷家屬致歉。

李謀偉說，昨天已經和檢調到現場勘查，管線不會無緣無故出問題，有可能是設計不良、腐蝕，也可能是外力影響，而外力也有很多可能性，「檢察官叫我不要講，真相很快就出來」。

針對外界質疑管壓異常為何未向環保局通報，他表示，當天晚上八點四十九分左右，公司員工有發現流量異常現象，因以往也有類似狀況，於是根據國際標準作業程序，第一時間停機檢測。

為何發現壓力不正常關了又再開？李謀偉以氣球形容，「氣球沒有破、沒有洩漏，（閥門）才會再開，而且是雙方（指華運、李長榮）談好才開的。」

李謀偉說，在輸氣作業裡，華運如棒球投手、李長榮是捕手，雙方同意才會輸氣；當時雙方依ＳＯＰ作業，停輸並持壓卅分鐘，由於卅分鐘管內壓力沒有變，經與華運協議，在雙方同意下繼續輸氣。

他表示，出事當晚沒有人通知李長榮化工說丙烯外洩，如果有李長榮化工和華運都會立即關掉閥門，但都沒有人通知，而是華運的領班行經凱旋路發現有丙烯，到華運時才通知要立即關掉閥門。

他表示，出面道歉不是要辯解，李長榮化工對所有安全措施及善後，會做妥善處理；調查單位後續開挖及釐清相關事實所需要的資料也會充分配合。

【聯合報╱本報記者／連線報導】
2014.08.04 04:34 am
 
高雄市氣爆造成多人死傷，法界人士指出，本案牽涉的法律責任，有民事賠償及刑事公共危險等重罪，金額龐大，罪責又重，誰該負責，有得吵。

法界人士認為，要釐清責任歸屬，必須先搞清楚誰核准埋設丙烯管線？埋設後，誰應負責監督管理之責？氣爆原因是管線腐蝕破洞、設計不良、被排水涵管包覆、或外力破壞等等，將影響榮化、中油或其他公司是否應負法律責任。

高雄市政府指出，埋設管線前須開挖道路，應向市府工務局申請核准；但有關丙烯等石化管線，沒有任何法源授權市府管理及監督。

經濟部工業局副局長連錦漳表示，當初是高雄市政府核准李長榮可以埋設管線，應由高雄市政府負責監督管理管線。

勞動部次長陳益民表示，經濟部是核准埋設丙烯管線的主管機關，至於監督單位則依照範圍與權限而不同。根據目前法令，工廠內外的管理權責也不一樣，未來若要改變制度，希望能召開跨部會討論。

一名法官指出，這場意外的法律責任有國家賠償、民事損害賠償、行政及刑事責任；可以預料，賠償的金額將是天價，這當中包括廿八人死、二百八十人傷，死傷者可求償醫療費、勞動力減損及精神慰撫金等；受害戶的建物若經鑑定為危樓，拆除重建的金額更是驚人，還有道路及公共設施的修復金額必然龐大。

一名主任檢察官認為，單就目前的狀況來看，相關單位人員至少涉及業務過失傷害、業務過失致死、公共危險罪，如果其中有公務人員疏失，可能還有廢弛職務釀成災害罪。

此外，還有環保法令等相關的行政責任歸屬，如果違失的是民間企業，最重可能會被要求停業、歇業等，還有巨額賠償；事關企業存亡，辦案人員會更謹慎。

【聯合報╱記者梁雅雯、謝龍田／高雄報導】
2014.08.04 03:29 am
 
針對李長榮化工指丙烯管線是由中油設計、負責巡檢，中油石化事業部副執行長林金柱表示，管線是李長榮委託中油做的，做完就交給李長榮，不是中油的。

至於丙烯管線既屬於李長榮化工，為何沒向高雄市環保局登記？林金柱說，因為管線不是中油的，「他們（指李長榮）有沒有去登記，我們並不知情」。林金柱說，事實是怎麼樣就是怎麼樣，「不是一張嘴巴說了就算」。

「李長榮根本是在胡扯！」一名不願具名中油人員表示，爆炸時就只有李長榮的管線在輸送丙烯，中油的丙烯管線是空的，李長榮避重就輕，不談自己管理責任，竟還想扯製造管線的公司。

中油石化事業部行政室主任向昆屏指出，經過凱旋路段的石化管線有三條，其中一條是在前高雄煉油總廠時代為福聚公司做的；福聚後來將管線賣給李長榮，使用、維修一直是李長榮，中油從未向李長榮收過輸送、維修等費用。

丙烯洩漏的管線成了眾矢之的，中油管線包商金茂企業也被波及。林金柱表示，金茂承包的業務是「緊密電位」檢測，每三個月要將報告送交中油，中油每半年送報告給高雄市政府。這項業務是公開招標，由金茂得標。

金茂防蝕昨在公司網站上表示，該公司負責凱旋路段中油地下管線陰極防蝕系統的「零星維護」工作，定期派遣國際認證（美國NACE）防蝕技師施作系統檢測，並已確認防蝕系統保護安全無虞。金茂並強調，並未和同路段其他地下管線業主有檢測和維護合約。

中油：建置管線未掛箱涵

記者謝龍田／高雄報導

高雄前鎮氣爆現場勘查，發現有三條石化管線懸掛在排水箱涵內，高市府水利局質疑是廠商偷挖箱涵掛管線，但建置管線的中油否認，據中油石化事業部副執行長林金柱表示，凱旋路什麼時候出現該處下水道箱涵，他也很納悶。

林金柱表示，中油任何管線都不會掛在箱涵上，埋設管線時若遇到箱涵，如箱涵高，管線一般就走在箱涵下方，如果箱涵低，就埋在箱涵上方，「統統不會懸掛在箱涵內」。林金柱找出中油管線資料圖，指氣爆凱旋路路口一帶，沒註記有埋箱涵，中油願配合調查。

【聯合報╱記者謝梅芬、徐如宜、歐陽良盈／高雄報導】
2014.08.04 03:29 am
 
高雄氣爆外界矛頭指向李長榮化工，李長榮化工董事長李謀偉指出，管線由中油興建，定期由中油巡檢，為何會出問題？「我也非常納悶」。

李謀偉表示，管線是廿年前由中油統一建置，中油會去檢查管線是否有腐蝕，每三個月巡檢一次。

他說，不論四吋管、六吋管、八吋管，都是由中油設計、發包、建造。被問到是否有向高雄市政府報備管線資料？李謀偉未正面回答，僅一再強調「當時三條管線是中油一起建造的」。

他表示，如果有任何爆裂問題，「三條管線是一起建造的，為何只有一條管線會爆裂？」

對李謀偉的說法，高雄檢方指出，李長榮化工有管線所有權，但是管理權和檢測都交給中油負責，中油負責定期用類似Ｘ光機的儀器，從路面偵測地下管線有無異常。檢方目前要釐清的是，管線出問題的責任，由誰承擔。

檢方說，管線破裂有可能是溢出的氣體引爆後炸壞的，確定的是有氣體溢出，但是怎麼溢出的，還要查證。

檢方並表示，爆炸點有多處，因涉及理賠金額過高，要釐清每個爆炸點的爆炸管線是否是同一家公司的；不排除是第一家爆破後影響到其他公司管線，連帶爆破。

【聯合報╱記者謝梅芬、王昭月、梁雅雯、曾增勳、陳秋雲／連線報】
2014.08.04 03:29 am
 
高雄前鎮區大氣爆，炸出李長榮石化涉嫌偷掛「黑管」，還把石化管架在雨水箱涵的支管裡；水利局根據石化管裸露在水氣及空氣中鏽蝕，毫無防護，研判可能鏽蝕外洩，丙烯沿箱涵流竄釀災，但仍須檢方調查釐清。

高雄市水利局副局長廖哲民表示，依規定箱涵內是不得懸掛或舖設管線，剛開始水利局也很納悶，怎麼可能主幹管箱涵內充斥丙烯而爆炸，在看到支幹管箱涵懸掛的管線就理出頭緒。

經查，李長榮的石化管是懸空架在兩座支幹管箱涵上方，而兩座支幹管是在民國六十五年省政府興建，是為解決日後雨水量驟增時備用，至今未使用過，水利局也從未到支幹管箱涵巡查，不知裡面居然「懸掛」石化管。

廖哲民懷疑，是李長榮偷挖水利局的箱涵架設管線，後來管線洩漏，丙烯沿支幹管箱涵飄到凱旋路的主幹管箱涵，由於主幹管箱涵都是滿水位，丙烯可能就隨水流一路竄到一心路及三多路的箱涵，進而發生爆炸。

「管線長年裸露在水氣及空氣中，極易氧化，鏽蝕程度會加劇！」大發工業區服務中心主任黃滿清認為，石化管線架設箱涵，只會消磨使用期，加速管線腐蝕。中油桃園煉油廠一名主管認為，管線與排水箱涵放在一起，並不是很好方法，尤其在市區地狹人稠，因排水箱涵較小，下去檢查較不易，一旦發生狀況，難以應變。所以該廠輸送汽、柴油等燃料油管，都以中油自有管路，目的是為方便自主檢查、檢測，因此所有油管都沒放在排水箱涵內。

【聯合報╱都會地方中心記者／連線報導】
2014.08.04 03:29 am
 

高雄地院檢察官昨天在二聖、凱旋路口查扣發生氣爆的4吋丙烯管，該管屬於李長榮公司，有腐蝕現象，工程人員用怪手拖往車上載走。
記者劉學聖／攝影

高雄氣爆災後第四天，肇事的責任歸屬仍無法釐清，氣爆現場遺留鏽蝕的大小管線，讓人看得怵目驚心。
記者王騰毅／攝影
高雄地檢署偵辦前鎮氣爆案，勘驗現場時發現管線是掛在雨水下水道箱涵內，因箱涵內有管線是非法，檢方除了要釐清管線異常誰該負責外，也將查是誰核可設置的，不排除傳喚市府官員說明。
檢方前天到災區勘查發現雨水下水道內有中油、中石化和李長榮公司的管線經過，三條管線都是金屬管，鏽蝕嚴重，今將請專家到災區涵洞勘查，調查管線是剝落、斷裂或是爆炸劇烈震動掉落。

檢方表示，目前只能確定管線外洩造成氣爆，但還不確定是以什麼樣的方式洩出來，是補釘鬆落或其他原因，不排除是氣體溢出後引發氣爆，爆破其他管線，因此要釐清破裂的管線是被爆炸波及？或是救災開挖時不小心挖破的？

水利局副局長廖哲民說，依規定箱涵內是不得懸掛或鋪設管線的，懷疑是輸送丙烯廠商動態管理的問題，不排除偷偷挖水利局的箱涵架設管線。

雄檢指出，二聖路和凱旋路口爆炸最嚴重，環保局認為李長榮化工嫌疑最大，但李長榮稱管線是中油設置，認為中油應負責檢測，但中油稱中油和李長榮間沒有合約關係，無須替李長榮檢測。

不過有承包管線工程業者指出，李長榮化工輸送丙烯的四吋管線，埋設時是委託中油設管，因榮化及中石化沒巡管人員，巡管維護工作委由中油代巡，如發現管線腐蝕，或有其他工程不慎挖損管線，也大多通報中油代修。

業者指出，為保護管線及避免鏽蝕，管線外表都有「陰極防蝕」技術，並包覆「防蝕帶」來保護；防蝕帶是ＰＥ或不織布等多種材質，通常管線不會由內向外腐蝕，而是在防蝕帶及陰極防蝕層遭破壞後，才可能由外向內腐蝕，而造成管內的丙烯外洩。

檢方也懷疑氣體隨下水道水流竄至各相關街道的地下箱涵，才造成大區域爆炸，將請市府養工處提供下水道管線設計圖，釐清地下管線連接情況，製作３Ｄ動畫模擬，釐清事發經過和救災有無疏失。檢方指出，將等肇事原因查出後，再追查相關人員的疏失刑責。

另外，高雄市環保局昨天也到李長榮化工大社廠，調閱緊急應變操作程序書，了解發生洩漏時工廠應如何作為，再對照當日處置。榮化強調有依照國際標準作業程序，環保局直斥榮化根本漠視丙烯洩漏事實。